粮油行业EPC总承包项目模式分析与工程应用的探讨

王 猛，马俊雅，程越江，邹其均，段谟泽，黄 鹏

中粮工程装备无锡有限公司 (无锡 214035)

随着现代科技水平的不断提高,我国的建筑工程施工技术也有了明显的进步。最早建筑行业常用单一的设计、采购、施工等各个环节分离的传统承包模式，已经逐渐暴漏出各种弊端，设计、采购、施工各个环节脱节，造成建设方额外的投资。在这种环境下，一个以总承包商对整个工程设计、建设过程、工程质量、工程造价负责的EPC总承包模式应运而生。

EPC模式项目总承包是指业主将项目的设计、采购、施工、试运行等建设全阶段，总体发包给一个具有相应资质的总承包方(可以是一家公司，也可以使多家公司的联合体)，在设计、采购与施工进度上进行合理交叉，不仅利于工期的缩短，还能合理把控好整个项目的成本、安全、质量、进度控制，实现项目各环节的无缝衔接，极大提升工作的效率。EPC模式将工程设计、工程管理和工程施工完美结合，有助于达到创新设计、缩短工期、降低投资的目的，以实现工程项目建设的增值。随着国家及地方各项支持政策的出台，对EPC模式的推行力度逐步加大[1]。

本文通过分析项目全过程总承包方在总价控制、质量把控、安全管理、工期压缩和风险管控等方面的举措，提炼总结出在粮油行业EPC项目中建设方及总承包方可以借鉴的成功经验，以便更好的运作EPC项目。

1.1 概算不够精准

EPC项目投标时只是一般仅为方案设计，没有施工图进行详细清单罗列计算，而EPC合同一般采用固定总价形式，除合同内约定可以调整的情形以外，合同价格不作任何调整。这种合同模式有利于发包方更好地控制项目的总造价，减小发包方的风险。粮油行业EPC项目属于行业类工业项目，专业性较强，不同业主对于工艺需求、设备选型等方便各不相同，EPC总承包模式采用的总价包干做法对总承包方的前期成本估算以及后期成本控制都要求非常高，这需要总承包方对项目要有非常深入的了解和剖析，最好是具有类似的设计及施工经验，才能很好的把握项目投资概算情况，否则很容易出现漏项、费用估算不足等问题，造成后续成本过大甚至亏损的现象。

1.2 建设工期短

EPC总承包项目的总工期一般包括现场勘查、初步设计、施工图设计、采购、施工直至竣工验收、性能考核等所有设计及建设内容。由于EPC模式节省了多次招标，很多业主也是基于工期的需要而采纳，所以工期要求都相对较短，对总承包方工期压力比较大。这需要总承包方有强大的设计及施工组织能力，必须边设计、边施工，另外统筹协调设计、采购与施工衔接紧密，做好交叉施工管理与统筹，以更大限度的压缩工期，保证业主的工期要求。

1.3 项目质量要求高

EPC总承包项目属于交钥匙工程，项目的设计与施工质量同时影响着本项目的质量要求。设计方面包括总图、建筑、结构、水、暖、电、工艺等各设计专业，涉及专业多，图纸设计质量要求高。施工方面包括桩基、基础施工、钢构、消防、总图水电等土建工程施工，以及工艺设备、电气设备、信息化设备、现场安装调试等不同专业与工种的衔接与配合。整体对设计深度及施工质量要求很高，需要总承包方对工程质量把控有着很好的管理经验与方法，对设计优化、材料选择、设备选型、质量监督等方面都要做到做细，才能为业主提供高质量的工程项目产品。

2.1 人员组织

针对工期紧，建设难度大的项目，总承包方要对项目提供足够的人、财、物等各方面资源支持，对项目安全、质量、进度、造价等方面做到充分授权与合理管控，对项目经理的工作以及项目建设需要的资源全面协调，能够更加快速有效的响应项目建设需求，减少公司内部不同部门之间的矛盾，快速解决设计与施工连接不畅、相互扯皮等方面的矛盾。通过选派参与过类似项目的优秀设计人员和施工管理团队派驻现场，实时解决现场问题，由项目经理负责对整个项目的设计深度、建设投资、进度、质量等全过程管理把控，避免出现统筹协调不畅、现场进度滞后、管理混乱等问题。

人员组织对项目的进度、质量、造价等方面的控制至关重要，好的项目经理及团队可以最大限度的发挥指挥棒作用，将不同专业、不同工种的人员统筹指挥调度，保证项目安全、有序的进行。

2.2 造价控制

EPC项目的造价控制贯穿项目建设的整个过程。首先，做好深化设计工作，设计对项目投资的控制至关重要，设计人员要时刻从项目的成本考虑优化方案，在满足设计规范要求的情况下，尽量考虑施工的成本控制需求，才能更好的降低造价，节约成本，造价人员在对项目地的材料信息价掌握以后，要及时反馈到设计，以便设计能够合理优化，减少不必要的浪费。其次，施工过程中要严抓采购管理工作，施工管理团队要对设计图纸完全消化，项目物资采购预算一定要精准，同时根据施工进度及时调整，另外可以根据项目的施工工序和施工难易程度，给设计提供技术和采购的合理性建议，提高现场成本控制水平。再次，EPC项目的造价人员与当地第三方造价人员要不定时的进行项目地各类材料信息价统计、核算，必须做到全过程、一体化造价控制。

2.3 进度控制

EPC总承包工期控制的重点是协调设计与工程施工的各种影响因素，使整个项目管理系统内的各种资源得到优化配置。EPC总承包模式有利于设计、采购、施工进度上合理交叉，此种模式下，许多传统模式中必须的程序经过了简化，总承包方可先将已完成的部分设计图纸交发包人审核，审核通过后再进行该部分的施工工作，而不需等所有设计工作完成，使设计、采购和施工重叠(并行)，可以大大缩短项目的建设周期。同时，总承包方在设计时就可以充分利用对项目进行整体调控的优势，考虑施工时节约工期的方案，能通过专业细致的分析管理，协调与工程相关的各种影响因素，形成最优化的网格式进度计划。

2.4 质量控制

由于设计、采购、施工在一个承包方内进行，避免设计者、制造和施工者之间的责任界限难以划分的问题。设计工程师、采购工程师、施工工程师可以随时相互沟通渗透，充分交流技术，取长补短，除在设计时能采用最优化的设计方案外，在工程实施过程中，可及时了解设计中存在的问题，不断修改优化设计，始终保证设计最佳化，从而有效地克服以往设计、采购、施工分立，分属不同的公司存在的相互制约和脱节的矛盾，能够有效避免设备采购和施工环节由于没有完全理解设计意图，而造成错误和问题。

为确保施工质量，还需要设计团队对整个项目进行全方位的深入理解，采用当下成熟以及先进的工艺进行设计，图纸设计过程以及图纸审查过程需要与建设单位保持紧密联系，及时将设计成果反馈建设单位。设计项目负责人经过对图纸预先的审核，提出设计方案的优缺点对比，以便建设单位能够快速理解并提出合理化意见。工程管理团队参与设计全过程，了解设计意图，选用质量可靠的施工材料，运用先进的施工工艺，充分发挥自身优势，施工现场严格按照相关质量管控条例对分包商进行管理，落实三检制度，尽量做到不返工。

EPC工程总承包模式经过这些年不断的改进、优化，其优势已经被设计公司和工程公司广泛认可并接受，也是当前国际工程承包中一种普遍采用的承包模式[2]。国家层面也在鼓励设计单位去获取施工资质，施工企业可申请设计资质。通过认真总结粮油行业EPC工程的经验与教训，并借鉴其他行业优秀管理模式，项目参建方可对从项目决策、立项、设计、施工、结算、审计等全过程把控，将EPC总承包模式的优势在粮油行业工程建设项目中充分发挥出来。