配电网工程建设标准化管理措施探讨

孙 然

(国网黑龙江省电力有限公司经济技术研究院，哈尔滨 150001)

配电网作为直接接触用户的电力网络，担负着电力分配的重要任务，在电力使用过程中起着极为重要的作用。由于配电网结构复杂，设备部件众多，建设环境差异很大，导致不同地区的配电网在选材、安装工艺和施工原则等方面存在差异，从而导致配电网建设缺乏统一标准，不利于后期的运行维护。目前，我国配电网建设正经历着由量变向质变的转变，各级用户对用电量的需求也在由量变向质变转变，因而配电网工程建设的标准化管理已成为当务之急。

标准化是指在管理、科技、经济等社会实践中，通过制定、发布和执行标准，使重复的概念和事物达到统一，从而取得最好的秩序和社会效益。标准化管理是一种非常有效的管理方法，在生产设计、管理、运行维护等各个方面都有很高的制度化程度，这种管理方法可以为各部门之间的良好合作提供基础，将工程建设中的差异降到最低。实施前应制定相应的标准，在实施过程中应严格执行已建立的标准。标准化管理不仅能统一管理流程，而且由于采用统一标准，不同部门之间可以有机地合作和相互制约，从而实现管理效益的最大化。

2.1 电力工程建设中的岗位职责模糊不清

造成这种现象的主要原因是由于电力部门分工不明确，责任不明晰。因此造成许多人工作内容重叠，从而导致相关岗位效率低下。其客观原因是电力系统自身建设规模大，工作量多，工程项目繁重。需从成本和质量的角度考虑才能达到工程建设的最高水平。比如，在建设初期必须充分了解政府的政策。在施工期间必须全面考虑各方面的施工要求。在建设后期要综合考虑各方面对成本和质量的要求，人为因素造成的责任不清也是导致责任不清的重要原因。比如，单纯地注重理论研究而缺乏实际应用会导致经验不足，从而缺乏实现明确分工的实际理论支持，这就是人为因素造成的责任模糊[1-3]。

2.2 管理方面的制度模式化严重

从根本上分析不难发现，在电力企业内部，配电网项目的管理制度和管理规范并不适用于地方配电网项目。在管理系统中应考虑整个网格项目的复杂性和规模。电网工程施工前、施工中电缆敷设范围和长度较大，应注意整体运行维护和规范管理。外部性因素包括管理规则的模糊性和不确定性，以及配电网系统与电网市场和相关的工业标准的脱轨，这些因素导致配电网优化模型和连接效果很差。电网模式化是电力系统中非常严重的问题，从而导致电力行业在电网工程建设中没有参照标准。故障发生的原因主要有实际应用中遇到的问题、电网工程线路等。针对影响电网工程质量与效率的问题，提出了相应的对策，具体的工程步骤需要随时间和标准化策略的更新而变化。

2.3 标准化管理应用性较弱

我国配电网标准化管理的应用性还不够强，不能有效地管理电力企业，因此，在制定出合理的管理制度后，还应将这些标准化管理制度全面地运用于企业发展中，并将其全面地贯彻于企业的各个方面，以便更好地发现可能存在的问题，从而更有效地进行企业管理，但目前仍有许多企业未能做到这一点，从而使企业发展滞后。

3.1 构建统一的管理制度

严把配电网建设的国家、地方、行业管理标准和规范关，根据企业自身的具体情况，细化制定出具有自身特点的标准和规范，要求配电网工程规划、设计、建设全覆盖，重点是配电网工程技术规范、管理人员制度规范、标准化平台建设，使管理人员有章可循，有章可循，有法可依，坚决杜绝以经验为依据进行管理，坚决杜绝乱管的现象。继续完善通用设计、通用造价、标准工艺和通用设备等，使其尽可能符合工程建设实际，最大限度地发挥标准规范的指导作用[4-6]。

3.2 构建统一的管理流程

伴随着配电网工程建设管理标准和规范的不断建立和完善，这就对建立统一的管理流程提出了更为具体要求。在过程实施中进一步明确各部门、各岗位在配电网建设管理全过程中的职责分工，有效地提高了纵向、横向的协同推进效果。在配电网工程建设全过程中建立信息支持系统，完善配电网工程项目 ERP系统的整体管理，同时横向打通与调度系统、生产管理系统等信息系统的接口，加强依制度管理，按流程办事。

3.3 构建统一的监督机制

为了保证配电网工程建设标准化管理的顺利实施，建立统一的监督机制是十分必要的。以制度管人、以流程管人、以绩效考核管人，完善关键岗位人员的事后监督。着重对配电网工程建设中的设计变更、工程款支付等进行监督，坚决杜绝资金违规使用。强化对业主、施工单位和监理单位三方的监督，明确三方的责任，确保三方各尽其能，按照相应的制度要求开展工作。监控配电网建设的工程质量，施工安全，施工进度，施工工艺，工程造价是否符合相关规范要求。

3.4 构建统一的协调机制

配电网建设涉及的手续多，配合部门多，需要协调的事务多，建立统一的协调机制，培养不同岗位人员的标准化意识，提高相关管理人员的标准化管理水平，是配电网建设标准化管理的关键。采用“目标统一、责任落实、规范管理”的原则，对配电网工程建设任务进行明确分解，确保相关人员在统一管理流程的基础上相互配合，共同完成各自的工作职责。

3.5 做好配电网工程技术标准的统一

在配电网标准化管理的过程中首先要做好标准化设计，我们必须重视这一过程，即标准化设计是我们电力工程的核心环节，管理设计的应用也是我们的重点。为此，我们必须做好以下几方面工作：一是做好建设原则的统一；
二是充分保障配电网安全运行；
三是根据实际情况不断调整和优化配电网结构，以最大限度地保障电力设备的安全运行。

另外，也要有设计标准的统一，这就要求在进行设计时，一定要按照国家有关规定的标准进行设计，一定不能偏离原则，这样才能保证配电网的安全。除此之外，还需要进行设备选型的简化，这也就要求在招标时必须完全按照配电网的标准来进行，并在此基础上对一些设备选型进行简化，使设备的选择在招标过程中的成本范围内。

3.6 重视对配电网工程质量的管理

配电网工程项目质量管理对工程建设影响很大。相关人员应加强对施工过程的管理，严格按照设计要求优化各工序的控制，确保整个施工过程有效地进行，从而保证整个工程质量。在实施过程中要注意以下几个问题：一是合理选择施工单位，确保施工单位具备相应的资质条件并经过审核；
二是选择信誉好的施工单位，要加强施工过程的监督环节，优化安全技术措施，系统实施材料验收，以确保工程质量。三是建立相应的质检员队伍，加强各部门对质检员的考核。定期对其进行培训，进一步提高其综合素质和技能若发现问题可以。采取及时有效的安全控制和质量优化措施，这样就更好地保证工程质量。四是加强各阶段的集体控制，优化存在的相关问题，制定相应的解决方案，防止同一错误再次发生[7-9]。

3.7 在施工过程中积极引进新技术

配电网工程的建设过程是艰难的。因此在漫长的建设过程中引进新技术尤为重要。对全面落实“人才强国”战略，积极引进世界一流施工技术，这对配电网工程建设具有重要意义。但配电网在建设过程中遇到的问题必须具体问题具体分析。不要盲目采用世界一流的结构方法，而要根据实际情况作出合理的判断。在施工过程中各有关部门要加大人力、物力的投入，严格控制原材料的质量，确保原材料的质量是保证整个工程安全的首要前提。强化监管，加大投入，克服随意性，实现高质量、高效率的工程建设[10]。

3.8 进行常规化培训机制的构建

为了使配电网能够进行标准化管理，必须对相关工作人员进行严格的培训，这样才能更有效地进行标准化管理过程。因此，在进行具体操作时首先是要严格地执行一些重点项目，重点项目在执行时一定不能大意，一定要完全按照要求去执行，这样才能使配电网的工程顺利进行。且还必须进行配电网标准化建设的有效推广，让更多的相关人员能够自觉地去实施工程，千万不要把一些细节给漏掉了，因为往往一个细节就可以决定整个工程的质量。其次，要做技术原理的准备工作，在项目进行时要注意技术原理的准备工作，且要始终贯彻这一方针，就是大力发展我国电网建设的水平，使项目的有关指标在一定程度上与国家规定的指标相一致。除此之外，还要使配电网建设能够得到标准化管理。最终，还要进一步加强质量管理与控制。在实施标准化管理的过程中，就是要不断地要求质量管理，使标准化管理水平“更上一个台阶”。因此，在实际操作过程中，必须注重这三个方面的实施，这样才能建立起一个规范的管理体系。除此之外，在保证这些工作顺利进行的同时，还要进行相应的监督。

综上所述，配电网必须实行标准化管理，因为配电网在一定程度上直接影响到电网的安全和稳定。因此，在配电网实际运行过程中，我们必须重视配电网的设计工作、管理体系的应用性，这对配电网工程的发展有很大的影响，我们针对这些问题，提出的措施，必须引起相关企业的重视，为我国电网的发展贡献更大的力量。