坚持党建引领,推动首都功能核心区街区更新

文◎毕军东

毕军东，西城区委什刹海街道工委书记

西城区什刹海街道把深入推进城市更新作为贯彻落实市第十三次党代会精神的重要抓手，牢牢把握首都城市战略定位，以首善标准推动首都功能核心区街区更新。街道坚持党建引领、规划先行、持续推进，突出空间秩序管控与特色风貌塑造，成片连线恢复街区风貌，展现平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象，擦亮北京这座历史文化名城的“金名片”。

。围绕街区功能优化、业态提升、环境整治、设施改善，举全街道之力，持续推进“疏整促”。支部建在项目上、党旗插在工地上、党员迎着困难上，实现党建工作全覆盖。同步推进西安门大街、地安门外大街、平安大街、旧鼓楼大街整治项目，探索党建引领街区更新模式。抽调140多名党员干部下沉到整治一线，成立12个项目临时党支部，推动党建与整治项目深度融合。西安门大街整治指挥部成立后，街道包片领导、带队科长、社区党组织书记、施工单位负责人和抽调的干部组成临时党支部，带头亮身份作表率，发挥政策宣传员、项目服务员、解难帮困员、协调沟通员、跟踪督办员的“五员”职能，成为整治项目快速推进的主心骨。

。街区更新连着千家万户，事关群众利益。街道工委落实西城区建立民生工程民意立项机制的要求，大力推进分层协商，把顶层设计和问计于民统一起来，引导居民发扬主人翁精神，积极参与街区更新。聚焦“如何推进更新，需要什么样的更新”，街道工委注重发挥街道、社区党建工作协调委员会的桥梁和纽带作用，多次召开党建联席会，及时把驻区单位的意见汇集起来，体现在整治方案上。坚持问需于民，搭建“海语心声”居民议事厅，召开居民座谈会，开展关于整治、绿化、停车等问题的问卷调查，发放调查问卷900余份，征求意见2000余条。整治中设计师全程跟进，“菜单式”提供方案，仅门窗设计风格一项，就有48种样式任居民自主选择，在保证整体风貌协调的基础上，最大限度满足居民个性化需求。

。规划是城市建设发展的蓝图。这几年，街道工委对标首都功能核心区控规，对接街区定位、对照问题现状，制定街区更新方案，打出“转风貌、提环境、增品质、调业态”组合拳，首创“街道+指挥部+区级专班”运转模式，“晒评督”一体挂图作战，一张蓝图干到底。区级专班高位统筹，联点区领导“四不两直”现场指导，为高标准推进街区更新把关定向。街道发挥牵头和统筹作用，街道主要领导既挂帅又出征，铆在各个整治点上，坐镇一线指挥。阜景街建设指挥部“一办五组”统一指挥，协调联络。区、街和现场办公室建立分级吹哨机制，区级专班每周调度，协调解决各种“疑难杂症”，区级部门和前端公司领办包干，按时间表、路线图推进工作落实。

。精细化是城市治理现代化的必由之路，必须下绣花功夫。我们始终坚持规划建设管理一体化理念，对完成更新的街区，努力探索“规划建设管理”一体化长效机制。建立业态优化机制，把街区治理与功能业态提升相结合，明确“关停一批、合并一批、调整一批、转型一批、保留提升一批”的思路，完成40处经营点位的业态调整方案，推动六成以上业态转型升级。建立停车自治机制，先后在陟山门街、群力胡同、爱民里街区、鼓楼西大街试点，反复征求居民意见，探索形成“四证合一”停车、共享式错时停车、大街两侧收费停车、市场化运营停车4种模式。建立巡查维护机制，整合交通、市场监管和街巷长、街巷物业等力量，每天定时巡查街面胡同，及时发现解决占道经营、堆物堆料、公共设施损坏等问题，切实维护好整治提升成果。