2022年全市城市管理工作会议上讲话【完整版】

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2022年全市城市管理工作会议上的讲话5篇

2022年全市城市管理工作会议上的讲话篇1

徐铮同志、林俊德同志在全市城市管理工作会议上的讲话

前 言

1月16日，市城管委召开2008年城市管理工作会议，总结2007年城市管理工作，部署2008年城市管理任务。现将市委常委、宣传部部长徐铮、市政府副市长林俊德在城市管理工作会议上的讲话印发，请各级各部门认真组织学习，并结合各自职能和实际，抓好贯彻落实。

徐铮同志在全市城市管理工作会议上的讲话

（2008年1月16日）

今天，我们在这里召开新一年的城市管理工作动员部署会，会议的主题是以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实前段召开的三明市创建全国文明城市动员暨“创卫”表彰大会精神，总结部署城市管理工作，推动城市又好又快发展。刚才，市城管委常务副主任、副市长林俊德同志代表市城管委对2007年城市管理工作进行总结回顾，对2008年城市管理工作作了全面部署，市政府向梅列、三元两区和市直有关部门颁发了2008年度城市管理工作目标责任书。希望大家按照会议的部署安排，认真抓好贯彻落实。

去年来，各城市管理职能部门在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“共建共享和谐三明”主题，通过“创卫”、“创城”这个平台，密切配合、团结协作，高效运作、攻坚克难，顶烈日、战高温，全力以赴地开展以治脏、治乱、治差为主要内容“六项整治”，为我市巩固国家卫生城市成果、推动城市长效管理发挥了主力军作用，做出了重要的贡献。在此，我代表市委、市政府向长期以来奋战在城市管理一线的同志们表示崇高的敬意！向关心、支持城市管理工作的广大干部群众表示衷心的感谢！下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，充分认识城市管理工作的重大意义。

（一）要充分认识到，加强城市管理是创建全国文明城市的基础工作。创建全国文明城市是贯彻落实党的十七大精神，推动城市全面发展的重要抓手。1月3日全市创建全国文明动员暨“创卫”表彰大会明确提出：今年要确保实现创建全国文明城市工作先进城市，力争进入新一轮全国文明城市行列的奋斗目标。要实现这一目标，城市管理至关重要。新修订的《全国文明城市测评体系》中的7大类113项内容 ，有“公共设施与公共交通、公共场所秩序、市民文明行为”等15大项40来小项与城市管理工作直接相关。更加严峻的是，几年来，我们在“创城”、“创卫”过程中，最薄弱的就是城市管理的问题。在2005年上一轮创建全国文明城市和去年国家城市卫生城市复查验收时，国家和省考评检查团指出的问题，除少部分是受经济发展水平制约的硬件指标外，主要扣分的还是集贸市场管理、占道经营、小广告乱张贴、车辆乱停放等城市建设管理方面的问题。可以说，城市管理上不去，创建文明城市就等于一句空话。因此，必须进一步强化“创城工作从城市管理做起”的理念，进一步加强城市管理工作，为创建全国文明城市打牢坚实的基础。

（二）要充分认识到，加强城市管理是着力改善民生的重要抓手。关注民生是党的十七大的重要内容，是各级各部门的重要工作。随着经济社会不断发展，广大市民建设幸福家园、共享美好生活的愿望越来越强烈，对生活品质的要求越来越高，强烈渴望有一个清洁、优美、和谐的生活环境。加强城市管理工作，正是从市民的吃住行入手，为市民营造良好的工作生活环境。去年以来，我们通过“创卫”这个抓手，加大城市环境综合整治力度，道路拓宽了，街道整洁了；
小区配套加强了，设施不断完善；
乱摆乱放少了，市场更加规范有序；
整治无证养犬，市民出行更加安全；
拆除违法搭建，解决了多年来困扰城市管理的老大难问题；
“五小”整治初见成效，食品更加安全放心；
夜景工作全面推开，三明更加优美亮丽……等等这些，人们无不从中获得实惠，感受到人居环境的改善和生活质量的提高，市民的幸福感、舒适感和安全感增强了，三明城市环境更加优美和谐。事实证明，进一步加强城市建设与管理，扎扎实实地把市容环境整治好，把基础设施配套好，把热点难点解决好，是一项得民心、顺民意、暖人心的大好事，是贯彻以人为本的科学发展观，着力改善民生、促进社会和谐的重要举措。

（三）要充分认识到，加强城市管理是推动三明加快崛起的重要载体。一个城市的建设与管理水平，直接体现这个城市的形象，体现着党委、政府执政为民的理念和执政能力，也体现着当地发展环境的优劣。市委七届四次全会提出，要“强化项目带动、品牌带动、环境带动这三个抓手，以项目带动形成新增长点，以品牌带动提升发展水平，以环境带动保障又好又快发展”。着眼于完善城市基础设施配套功能，增强政府公共服务与保障能力，精心谋划生成城市建设项目，是实施项目带动，推动市区经济加快发展，形成新增长点的重要载体；
着眼于争创全国文明城市、全国实施畅通工程C类城市一等管理水平等全国性先进品牌，全面加强城市管理，是实施品牌带动，增强三明软实力和综合竞争力，提升三明城市发展档次与水平的重要内容；
整洁的城市、文明的市民本身就是好的投资环境。城市管理得越好，文明程度就越高，城市形象就越好，城市的集聚力、辐射力、带动力就越强。因此，推进三明加快崛起、实现跨越，必须在城市管理上下功夫、求突破，真正把城市做优、做美、做大、做强，全面提升吸引力、竞争力和可持续发展能力，为科学发展提供有力支持。

二、突出重点，促进城市管理上新台阶。

（一）要立足当前实际，把市容卫生管理好。下个月，省文明委将对我市创建全国文明城市工作进行初评，当前又正处在“两节”、“两会”的关键时期。搞好市容环境卫生清扫保洁已迫在眉睫。关于这项工作，在1月3日召开的三明市创建全国文明城市暨“创卫”表彰大会上，叶书记、刘市长已经作了明确部署。当前，各级负有城市管理职责的部门要认真贯彻落实好会议精神，按照精神文明建设指导委员会《关于做好迎接全省2006-2008年度创建文明城市活动初评工作的通知》和《福建省文明城市考评体系责任分解表》的要求，对照标准、查找差距、限定时间、抓好整改，全力以赴做好城市环境卫生综合整治，大张旗鼓开展春季爱国卫生运动，持之以恒开展环境卫生、集贸市场、交通秩序、“五小”行业等专项整治，防止脏乱差回潮反弹，巩固创卫工作成果，努力营造一个干净、舒适、整洁、优美的人居环境，确保创城初评取得好成绩，确保广大市民过一个欢乐、祥和、文明的春节。

（二）要着力民生民心，把基础设施配套好。关于今年的城市基础设施配套问题，俊德副市长已经从市政道路桥梁管护、园林绿化建设、城市夜景亮化、社区基础设施维修改造等四个方面做了明确具体的部署。必须加快进度，抓紧实施，早见成效。总体要按照“着力民生、着力民心”的要求，将城市公共基础设施配套好、建设好、管理好、维护好，提升城市公共服务能力，切实让市民享受到实惠。特别是要用好市里安排的3000万社区基础设施改造专项资金，充分发挥好财政资金“四两拔千斤”的作用，加强两区资金配套，调动社区和辖区单位广泛参与。市建设局、市城管办和两区要科学编制计划，区分轻重缓急，从群众最需要的项目做起，从涉及面大的事情办起，切实通过加大投入来施惠于民，通过共享实惠来凝聚民心，通过凝聚民心来促进共建，实现在共建中共享、在共享中共建的良性互动。

（三）要巩固创卫成果，把重点难点整治好。去年全国爱卫会重新确认我市为“国家卫生城市”，但我们必须清醒地认识到，这只是阶段性的荣誉，环境卫生工作，天天零起点，时时会反弹，只有常抓不懈，没有一劳永逸。我们去年被暂缓命名“国家卫生城市”就是最深刻的教训。因此，各级各部门要增强危机感、紧迫感和责任感，倍加珍惜来之不易的成果，坚持思想不松懈、工作不松劲、标准不降低，严格对照《国家卫生城市标准》，进一步加大影响市容环境卫生突出问题的整治力度，持续推进创建国家卫生城市工作成果的巩固、提高和发展。

（四）要提升文明素质，把市民群众引导好。目前，城市管理最大、最难、最突出的矛盾在于相当部分群众的基本素质、生活理念与城市发展规律之间的矛盾。一方面城市建设快速发展，广大市民改善城市环境的愿望十分强烈，另一方面，相当部分市民素质跟不上城市发展步伐，爱护环境、遵守秩序的意识淡薄，破坏公共设施、乱闯红灯、乱扔乱放等不文明行为屡见不鲜、屡禁不止，严重影响了城市的形象。必须把提高市民素质作为加强城市管理、加强精神文明建设最基础、最源头工作来抓好抓实。一是要广泛宣传，通过开展一些与城市管理密切相关的展览、征文、演讲、知识竞赛和城市管理法律法规宣传等活动，向市民展示城管队伍风采、公开城管工作内容，大力宣传“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，增强市民对城市管理工作的理解与拥护。二是要教育引导，针对不文明行为，把“八荣八耻”、“九不”行为规范、市民文明公约、城管规章制度等作为规范教育的主要内容，加大宣传教育力度，根据不同人群开展形式多样的教育，利用市民学校教育、道德评议、公德巡查、美德夸奖等形式，宣传正面典型、批评不文明行为，引导大家形成良好的卫生习惯和文明行为。三是要加强监督，城管执法部门要建立24小时值班备勤制度，设立全天候投诉举报电话，向社会公布举报投诉渠道，建立快速反应机制，形成“应诉－分解－转办－督办－反馈”接访工作流程，通过及时有效地解决群众投诉和媒体曝光的问题，来赢得群众支持、调动群众参与，从而扭转城管部门单兵作战的劣势，形成多数人管少数人的良好局面。

三、精心组织，推进城市管理各项工作落实。

（一）加强组织领导。市城管委要在市委、市政府的领导下，全面负责、统一安排部署城市管理各项工作，发挥好宏观把握、协调指挥、检查监督、综合议事等作用；
市城管办要在市城管委的领导下，站在全市的高度，对城市管理存在的突出问题、疑难问题制定出规范的管理标准和规定，使城市管理有章可循，并加强对城市管理工作的宏观管理，牵头协调；
各职能部门应依法履职、主动作为，加强沟通、配合密切，构建起综合管理格局。梅列、三元两区政府要进一步明确自身在城市管理中的主体地位，强化属地管理职责，强化街道社区的基层基础工作，配强专门领导、专门机构、做到领导到位、责任到位、力量到位、投入到位，全面做好辖区内的城市管理工作。要强化管理，建好队伍。抓紧做好卫生、城管、交通协管员的招聘工作，严格把关，做好政审、体检、资格审查和岗前培训等工作，尽快到岗到位；
要积极组织城监、交通卫生、交巡警等城市管理专业队伍，内强素质、外树形象，开展业务学习培训活动，加强个人品德、职业道德、业务技能、法律法规等的教育，做到真情服务、依法执政、文明执法。

（二）要落实目标责任。各级各部门要认真贯彻执行《三明市人民政府关于进一步加强市区城市管理工作的若干意见（试行）》（明政〔2007〕6号）和市两办转发市城管委《关于加强市区城市管理工作实施方案的通知》（明委办〔2008〕2号），全力将《2008年度城市管理工作目标责任书》和《2008年城市管理工作要点》确定的各项责任落实到位。今年，城市管理目标责任完成情况要纳入市直有关部门和两区政府绩效评估范围，与创建文明单位考评挂钩，与党政主要领导的绩效考评挂钩。市绩效办、城管办、文明办、爱卫办要加强跟踪督查，综合市老干部特邀考评团的日常考评结果，客观公正地进行评分。市绩效办要抓紧修订《绩效评估察访核验办法》，确保考核结果发挥作用。两区要根据目标责任，将城市管理年度目标细化分解到区级职能部门和街道(乡镇)，对卫生责任进行分片包干，采取“定人员、定路段、定责任、定标准、定奖惩”，实行目标责任考核，确保城市管理责任明确、管理有效、考核有据、奖惩到人。

（三）要健全长效机制。城市建设规划先行，城市管理规章先行。今年是城市管理体制改革后的第二年，更是健全和完善城市长效管理机制之年。去年以来，城市管理新体制经过一年的磨合，市容管理考评、城市管理联动等工作制度，“以块为主、条块结合”的城市管理机制、民意畅通的沟通反馈机制、资金投入的市、区共同分担机制等得到了较好的落实，取得了初步成效。今年，要要进一步坚持和完善城市管理机制，健全科学、合理的责任制度，切实用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障，确保每项工作都有人抓、有人管，推动城市管理工作纵向到底、横向到边，落到实处。要结合实际，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。

同志们，加强城市长效管理，全力争创全国文明城市是摆在各级各部门和全市人民面前一项光荣而艰巨的任务，任重而道远。让我们以学习宣传贯彻党的十七大精神为动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以只争朝夕的姿态、忘我拼搏的斗志和一抓到底的气势，全力以赴推动新一年的城市管理工作，在创建全国文明城市的活动中实现新的突破和质的提升！

林俊德同志在2008年城市管理工作会议上的讲话

（2008年1月16日）

根据市城管委研究的意见，我对2007年城市管理工作做简要回顾，并就2008年城市管理工作讲六点意见。

一、2007年城市管理工作回顾

2007年，市区城市管理部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照“共建共享和谐三明”要求，围绕创城、创卫和长效管理的工作目标，团结协作，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

（一）城市管理力度明显加大。2007年，市委、市政府把城市管理工作摆上重要议事日程，多次召开专题会议，分析研究解决城市管理工作中的重点、难点问题。出台了《三明市人民政府关于进一步加强市区城市管理工作的若干意见（试行）》、《三明市人民政府关于加强市区市容和环境卫生管理的通告》等规范性文件，为落实城市长效管理和推进城市管理专项整治工作发挥了重要作用。在创城、创卫工作期间，市几套班子主要领导和分管领导亲历亲为，经常深入城市管理现场，靠前指挥、督导检查，面对面地解决问题；
两区和市直有关部门都强化了对城市管理工作的组织领导，实行一把手负总责，形成了职责明确、责任到人，层层抓落实的工作格局。由于领导重视、措施有力、责任落实，城市管理工作的力度明显加大，并取得了良好成效。特别是去年8月和11月，全国爱卫会专家分别对我市进行了两次暗访检查，认为我市创卫整改工作力度大，成效明显，并于12月13日发出通知，重新确认我市为“国家卫生城市”。

（二）城市管理体制进一步理顺。梅列、三元两区积极应对城市管理重心下移的要求，强化属地管理，敢于协调，善于指挥，并按照权、责、利相一致的原则，进一步明晰了街道、居委会和辖区各单位在城市管理工作中的具体职责，切实履行了管理、检查、考核、查处的职能，使城市管理工作的覆盖面实现了纵向到底、横向到边。市城管办、文明办、爱卫办积极履行统筹协调和检查指导职能，充分调动各部门力量共同参与城市管理；
市区各城市管理部门强化主动作为意识，积极支持、协助两区抓好城市管理工作。通过市区联动、条块结合，形成了齐心协力、齐抓共管的合力，确保了年初制定的城市管理目标任务都得到较好的完成。

（三）城市管理机制逐步完善。一是市容考评机制作用得到发挥。市考评办按照重新修订的市容考评办法，每季度组织对城市管理工作进行一次公开考评和一次随机考评。并邀请人大代表、政协委员深入到市区各街道、社区及城中村、城乡结合部，对城市管理工作进行视察。根据统计，2007年市考评办共发出市容考评通报4期，评选“门前三包”优秀单位48个，良好单位174个，不合格单位18个，通报市容管理存在的各类问题287个，其中绝大多数得到及时有效整改。市老干部特邀考评团作为市区市容管理考评中的一支特殊力量，发挥了积极的作用。吴金容团长、曾万钦副团长亲自与考评组的同志一起深入街道、社区和城中村等基层单位，发现问题，协调整改；
王义庭秘书长多次找有关部门协调解决老同志发现的市容管理存在问题，还与市城管办领导到现场逐一落实解决措施。老干部特邀考评团的辛苦工作不仅得到了广大市民的充分认可，也受到了市领导的充分肯定。市委叶继革书记专门做出批示，肯定了老干部特邀考评团为城市管理做出的努力，鼓励老同志要更好地发挥作用，共同为三明的繁荣文明、加快崛起作贡献。二是城市管理问责制得到较好落实。结合创城、创卫工作，把“门前三包”列入各级文明单位检查评比的一项重要内容，由市纪委、监察、组织、效能、城管办、文明办、爱卫办开展联合督查，对屡推不动的单位予以曝光。两区也成立了相应的督查组，发现问题及时向有关单位反馈并责令整改。对工作不力和整改不到位的单位实行创城创卫责任追究，3家文明单位被摘牌，25家单位被黄牌警告，25家单位被点名批评。问责制的落实，有力地推动了城市管理工作的开展。三是城市管理保障机制逐步健全。2007年，我市通过自来水收费平台征收城市生活垃圾处理费，全年完成征收额达1231万元，征收率明显提高，有效加大了对环卫体制改革和环卫作业的投入。同时，为解决环卫、城监等专业队伍人员和经费不足的问题，市委、市政府已多次协调，并取得多方共识，目前具体方案已经确定，正在抓紧落实当中。

（四）市容环境卫生面貌明显提升。2007年，针对城市管理的热点、难点问题，各级各部门相互协作、齐抓共管，积极采取专项整治等措施，取得了明显成效。一是市容和环境卫生整治得到强化。全国爱卫办、省、市暗访和通报的问题都得到较好整改，垃圾卫生死角基本清理；
二级环卫和居民小区基本做到垃圾日产日清；
全年开展了4次全民义务劳动，对城中村、背街小巷、居民区等卫生死角进行集中清理整治，解决了卫生脏、乱、差问题。二是集贸市场管理得到加强。工商、城监及各集贸市场管委会按照各自职责，齐抓共管，市场摊位外溢和流动摊明显减少，各类车辆停放也更加有序；
加强了临时占道市场的管理，对市区主次干道和社区的临时市场重新进行了核准确认，实行规范管理；
东安市场、新碧市场、安顺市场等经过整治，市场秩序和卫生状况明显好转。三是“五小”行业得到规范。采取统一审批标准，提高准入门槛等措施，分街巷排查整治“五小”行业，共整治市区“五小”行业经营单位2996家，重点整治餐饮经营单位1277家，取缔不规范或面积不达标的小餐饮单位333家。四是交通秩序得到改善。做到市、区联手、部门联动，启动“畅通工程”争创C类城市一等管理水平工作，重点治理机动车违章占道、乱上人行道和非机动车乱停乱放、乱占道违规行为；
开展交通劝导活动，查处违法停放车辆19000多辆次，并在市区新增设道路停车点30多处约800个临时停车泊位，查处各类交通违法行为15万余起。五是非法乱涂贴小广告得到有效遏制。城管、城监部门对主次干道实行社会化清理的模式，基本消除了乱涂贴小广告现象。两区也积极组织街道、社区居委会对支路边巷及社区楼幢内开展集中清理整治，清理乱涂贴小广告数量达到10余万张（处）。六是工地渣土管理得到严格规范。从7月1日起，市区在建工地都按照要求设置了规范的洗车台，从事渣土运输的卡车安装了液压式封闭盖板，杜绝了敞开运输的现象，车辆带泥上路和沿途洒漏现象明显减少。七是养犬的规范整治力度加大。积极开展规范养犬的宣传，并配套优惠措施，降低养犬办证和年检费用，目前市区已办养犬证810本，收容无主犬、无证犬727只。

（五）城市基础设施建设得到加强。2007年，共投入9935万元对市区基础设施进行改造和建设。其中投资344万元对社区破损基础设施、化粪池堵塞冒漏及旱厕等320处进行综合改造，社区基础设施状况得到有效改善。同时，组织实施了第四期夜景项目建设，全年共完成43个共计57处楼幢的夜景项目建设。目前市区已有新型夜景项目117处，市区夜景的规模和档次有了明显提高。

2007年，城市管理工作虽然取得了明显的进步，但仍然存在不少问题和差距，如社区基础设施欠帐问题、卫生保洁长效机制问题，这都需要我们在新的一年里认真对待，积极研究并采取有效措施加以解决。

二、2008年城市管理工作意见

2008年，我市将迎接全国文明城市的检查评比，这既是一次严峻挑战，也是我们进一步加强和完善城市长效管理的一次机遇。我们必须认真贯彻三明市创建全国文明城市动员暨“创卫”表彰大会精神，按照市政府《关于进一步加强市区城市管理工作若干意见（试行）》的要求，统一思想、强化责任、合力攻坚，努力提高城市管理水平，更好地推进三明市创建全国文明城市工作。具体做好以下六个方面工作。

（一）进一步健全完善城市管理工作机制。一要完善城市管理委员会工作机制。进一步充实、加强市城管委的力量，完善落实城管委联席会议制度；
发挥市城管委宏观把握、协调指挥、检查监督、综合议事等作用，形成市级主导、区为主体、部门联动、协调一致的工作格局，构建市、区、街分工合理，职责明确，政令畅通，监管到位的城市管理格局。二要完善城市管理督查考评机制。进一步修改完善市容管理考评办法和考核指标，创新考评模式，做到考核指标全面公开、考评过程公开公正、考评方式简便易行、考评结果真实有效。要把完成城市管理工作情况纳入市直有关部门和两区政府绩效评估范围，与创建文明单位考评挂钩，与党政主要领导的绩效考评挂钩，增强各级各部门的城市管理责任意识。同时，要进一步发挥市老干部特邀考评团和人大代表、政协委员的监督作用。三要建立完善体现长效管理的执法机制。严格落实行政执法责任制度、路段责任制，对重点路段和地区进行“定人、定岗、定责任”，做到“责任到人、考核到人”，提高城管执法效能和水平。坚持以常规、常态的方式加强对城市的日常监管，克服运动式管理的缺陷，实现长效管理的目标。要加强城管职能部门之间的联系和沟通，对涉及城市管理的热点、焦点、难点的问题， 坚持综合执法，确保执法行为的权威性和效率。四要完善城市管理的保障机制。根据城市管理需要，适当增加市容、交通、卫生协管员，加大基层一线管理力量，弥补专业队伍人员不足的问题。要切实解决一、二级环卫经费问题，严格环卫专项经费管理，保证环卫资金专款专用。市、区两级财政要按照新一轮核定的环卫经费，确保资金及时到位，保障市区环卫工作正常开展。五要建立完善公众参与和配合机制。拓宽公众参与城市管理的渠道，定期邀请人大代表、政协委员、市民代表、新闻媒体召开座谈会，设立城管网站、城管热线，及时征求和听取群众意见，把群众的智慧运用到城市管理之中。要让群众参与城市建设、管理的决策，对重大城市管理执法活动实行听证制度。要建立对举报人员的奖励制度，达到群防群治的目的，努力营造群众主动关心和参与城市管理的氛围。

（二）制定完善城市管理规划和政策。一要编制三年（2008－2010）城市管理总体规划。要认真研究并做好重要课题的调研，组织开展规划指标体系的筛选、测算和论证工作，广泛征求各方面的意见和建议，按程序、按步骤、按时间进度和规划要求，做好规划编制的各项工作。相关职能部门要密切配合，做好各个专项规划的编制，为城市管理总体规划的编制奠定基础。通过编制城市管理总体规划，确定我市城市管理今后三年的发展方向、目标和任务。二要编制影响市容市貌行业的布局规划。各有关职能部门要从行业管理出发，对新开办影响市容市貌的“五点”（修车点、洗车点、物流集散点、废品回收点、冷作加工点）和“五小”行业（小饮食店、小美容美发店、小文化娱乐场所、小旅店、小洗浴室）建立严格的前置审查制度，必要时建立由城管部门共同参与的协审制度。要对上述行业在市区的布局进行规划，严格控制随意审批发证现象，并通过规范引导和结合行政手段，逐步将现有的“五点”、“五小”经营户迁移出市区中心地段和主次干道，实现指定区域经营，改善城市形象。三要配套完善城市管理政策和制度体系。以《三明市人民政府关于进一步加强市区城市管理工作的若干意见（试行）》为指导，不断加强制度建设，逐步配套制定城市管理规范，并在实际运行中逐步完善已有的规章制度，使之更加科学合理，符合市情民意。

（三）进一步深化城市管理体制改革。一要推进城市管理重心下移。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理架构要求，切实加强梅列、三元两区城市管理综合协调机构和街道、社区城市管理办事机构的建设及人员配备工作，进一步明确职能和权限，做到责、权、利相一致。认真落实区级部门行使商贸服务行业市场准入的审批权、管理权工作，加强市直部门对区级单位行业管理工作的指导和监督。两区政府及各街道、社区要充分发挥在城市管理中的积极性和创造性，加强对相关政策和法律法规的学习，落实相应的管理职能，承担和正确履行本辖区的管理职责，确保基层有活力、管理出实效、群众得实惠。二要加快环卫作业体制改革步伐。梅列、三元两区应认真贯彻执行市政府关于市区环卫体制改革的要求，按照事企分开、管干分离、市场运作、竞争择优、监管到位的要求，加快对辖区环卫清扫作业体制的改革，在2008年第一季度基本落实到位，上半年全面完成。

（四）加强市政、园林、夜景和社区基础设施的建管。一要做好市政道路桥梁管理维护工作。推行重点区域道路巡养一体化，规范管理程序、细化作业标准、强化监督检查，确保市区道路完好，无明显破损现象；
对道路开挖实行全过程、全方位监管，严防马路随意和超时限开挖、恢复不规范和不文明施工等问题产生；
加强窨井的监督管理，重点解决井盖破损、丢失等问题。二要做好园林绿化建设工作。积极巩固和发展国家园林城市成果，进一步实施公园建设、沙溪河两岸景观建设，道路绿化和庭院绿化等工程，进一步提升城市园林绿化标准和品位，突出景观效果，完善生态功能。三要做好城市夜景亮化管理工作。认真贯彻执行《三明市区夜景建设管理规定》，进一步加大市区夜景项目建设力度，把夜景项目与体现三明的市容特色结合起来，提升市区夜景的规模、档次和品位。加强对已建成夜景的管理，规范重大节日和庆典活动夜景亮化管理工作。做好夜景设施的管护工作，防止损坏和被盗，保证市区夜景正常亮化。四要做好社区基础设施维修改造工作。今年市政府安排3000万专项资金用于社区基础设施改造，初步计划在两区各改造3个精品小区。精品小区的建设主要完善小区的道路、路灯、绿化、排污、健身、休闲等设施，达到“美化、亮化、硬化、平安、休闲”的目标，使社区环境面貌有较好的改观。同时，继续实施社区道路硬化、水沟、下水道管网和化粪池改造及环卫设施配套建设，建设范围覆盖到市区大部分社区，力争通过改造基本解决社区基础设施破损、陈旧问题，使社区环境面貌有较好的改观。

（五）综合整治城市管理中的突出问题。一要加大市容市貌整治力度。开展市区道路综合整治，坚决清理“城市八乱”现象。在此基础上，不断提高管理标准，实施精细化、长效化管理，开展城管示范达标路创建活动；
整治非法乱涂贴行为，继续采用市场化招标竞争方式，将市区主次干道乱涂贴小广告承包给专业清洁公司清理。支路小巷和社区楼幢内乱涂贴小广告清理工作要列入社区保洁员工作职责，与清扫保洁工作一并考核，与个人工资待遇相挂钩。相关执法部门要采取追呼、停机、罚款等手段，对非法乱涂贴行为人依法进行处罚；
规范户外广告、阳篷雨披等沿街临时设施的设置，对市区范围内违法设置、设置不规范、陈旧破损等影响市容和存在安全隐患的户外广告进行全面整治。整治违规占道行为。坚决取缔店外占道经营和流动经营行为，取缔无证洗车、修车店，杜绝违规占道修车、洗车及占道售车现象。二要加大环境卫生清扫保洁力度。市区主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。做到无垃圾堆积过夜，无卫生死角，垃圾、粪便收集清运全面密闭化。要督促沿街门店业主搞好门前卫生，利用早晚人流量少时段组织门店业主冲洗地面，做到“六无、六净”。要落实社区、单位和城中村的卫生保洁制度及居民楼幢的垃圾收集清扫工作，提高二级环卫工作质量。要做好道路洒水作业、机械清扫作业及沙溪河水上清洁工作。要结合重要节日和庆典活动，组织开展全市卫生大扫除，清除卫生死角。三要加大城市规划执法力度。以加强市区建筑规划管理为重点，加大巡查密度和查处力度。畅通投诉渠道，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，坚决控制新建违法建设行为的发生。要加大集中拆违力度。把集中拆违与旧城改造相结合，坚持拆罚并举，对纳入拆除程序的存留违法建筑、影响开工建设项目的违法建筑及居民小区、规划区内影响和谐稳定的违法建筑进行坚决拆除。要加强建筑工地管理，开展建筑渣土的专项执法，加大对运输撒漏、轮胎带土行驶和乱排污水等行为的查处力度。四要加大交通秩序整治力度。实施城市 “畅通工程”，加大路面巡查力度，重点治理机动车违章停放、乱上人行道和非机动车乱停乱放等违法行为。要提高交管效率，合理改造交通设施，疏通“瓶颈”地段，严格治理“三乱”，防止交通拥堵。要加强车辆静态管理，加强城市专用停车场和道路临时停车场所建设，规范城区各类车辆的停车管理。要加大对违规占用停车场的清理力度，对擅自改变用途的停车场要责成业主尽快恢复停车功能。五要加强“五小”行业规范管理。加强对各类公共场所和食品生产、加工、经营单位，特别是中小餐馆的日常监督管理，加大行政执法力度，杜绝只收费不管理的行为。严格把握公共场所和食品单位的经营准入条件，把好《卫生许可证》办证关，促使公共场所和食品卫生从业单位的硬件设施符合标准。六要加强集贸市场规范管理。严格管理与教育疏导相结合，逐步取缔占道市场，有计划增建和改造封闭式农贸市场，实现商贩全部退路进场，方便群众生活。同时，督促现有的农贸市场配套公共厕所、垃圾箱等卫生基础设施，改善经营环境。七要加强文明养犬的规范和治理。组织专项查处违法养犬统一行动，对无证养犬、养犬扰民、养犬破坏市容环境等违法行为进行重点查处，使违法养犬和涉犬投诉大幅减少。

（六）加强城市管理专业队伍建设。一要抓好执法队伍素质建设。强化执法人员的思想教育，树立“和谐城管”理念，提高道德修养，增强自我约束和自律意识能力，自觉遵守法律法规和制度规定。要提高城管队员的业务素质和执法能力，开展“内强素质、外树形象”为主题的岗位练兵活动，从教育培训、业务知识、体能测试、案卷分析、工作实效等方面量化标准，进行严格考核；
对市区城管骨干人员，要适时组织集中培训，更新知识。要加强城管人员招聘录用管理，严把进人关，确保高素质的人员进入城管队伍；
对新招聘录用人员要加强培养，实行培训上岗，并通过以老带新的形式，在思想上、业务上帮助他们迅速成长。二要落实完善行政执法责任制。进一步规范执法程序，实行严格的案件备案制度、重大案件集体讨论制度和过错责任追究制度，不断提高执法行为的规范化和办案质量；
严格落实行政执法责任制和评议考核制，实行内部层级监督，合理行使自由裁量权，及时纠正不当执法现象。三要加强城市管理信访工作。坚持城管联动中心24小时值班制度，制订应急预案，建立快速应急处理分队，及时处理群众来信、来电、来访，落实城市管理为民、利民的服务宗旨。

同志们，城市管理工作任务重、责任大，希望各级各部门以党的十七大精神和科学发展观为统领，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步增强责任感、使命感，齐心协力，开拓创新，努力提高城市管理水平，为三明市创建全国文明城市工作做出新的贡献。

2022年全市城市管理工作会议上的讲话篇2

在城市管理工作会议上讲话

　　我们要以推进城乡一体化“六句话”、“三大重点工程”、“三个集中”的基本思路，集中力量，积极扶持，快速发展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进城镇化建设。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

　　【城建环保范文】一

　　刚才听了汇报，感觉到这段时间的工作很用心，汇报对政府在城建领域应当做的工作基本涉及到了。相信这次市城建局班子的变动，是和谐的接续，是新的起点。市城建局班子能打硬仗，精诚团结，任劳任怨，经得起考验，经得起工作压力。朴实、真诚地同大家合作，保持轻松和谐的工作环境，会有一个好的局面。建设部门注目的人太多，挨批评的多，很多情况下难免受委曲，要能够承受压力，希望班子保持团结务实的良好状态。

　　第一、对城市规划的龙头地位与权威性问题要有更新更高的认识。没有规划就没有城市、没有城市的今天和未来。守住规划，城建部门守土有责。规划是城市建设的生命钱。必须强化它、提高它、关注它。我曾多次讲过，不尊重城市规划，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各级各部门，各个方面的领导都必须严格按规划办事，在城市规划面前谁都没有特权。规划必须严格控制，规划控制得不好，城市绿化、公共空间等公共利益被侵占，是对城市人民、对历史极其不负责任的表现。

　　第二、进一步落实城建工作的根本任务。城市建设的根本在于改善基础设施、完善配套城市功能。一是要以路网为中心，全面加快城市道路交通建设。路网的规划建设水平，决定城市的水平。路网的规划以及规划控制必须抓好。要依靠片区开发推进路网建设，我赞成200X年启动XXX路建设工程，XXX东路、XX大道两侧建设用地必须先期进行控制。三桥的选址我的观点必须要有利于对城市建设和城市经济的拉动，带动片区的开发建设，优化出最经济、支撑作用最大，对树立山水城市形象最有利的方案。市建设局要按照这个思路，加快进行有关前期工作。二是加快XX旧城改造步伐，提升城市对外开放的形象。重点是三个项目：XX路综合改造、XX广场和XXX广场。XX路综合改造200X年起步，200X年必须全面投入改造建设，200X年要出效果，XX路强、弱电入地等公益建设要制定规划;XX广场200X年年初要起步拆迁，整体工作要有全面进展;XXX广场200X年要有实质性进展。贫民与“脏、乱、差”不是尊重群众感情。三是要加快XXX大道、XX城堤以及XX公园改造建设步伐，使XXXX城市的特色凸现出来。

　　第三、以背街小巷改造、公厕改造为重点继续抓好便民工程。200X年XXXX中心城市要全面完成背街小巷改造任务，同时启动公厕改造。对各县城、重点镇集的背街小巷改造、公厕改造要提出具体要求，实行量化考核和以奖代补的政策。总的要求是围绕与群众切身利益息息相关的问题，一年突出一个重点，集中精力解决，长期坚持下去。

　　第四、千方百计筹措城建资金。中心城市是XXXX城镇体系中的龙头，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建设。如果XXXX城市基础设施建设每年保持X亿元左右的投资，三五年以内会有一个显著的变化。要通过经营土地、盘活非经济性国有资产、招商引资、多渠道争取等形式千方百计筹措资金。例如，城市绿化可以采取城建部门制定规划方案，林特部门提供苗木，社会各方共同参与的路子。总之，解决城建投资问题，关键在思路，根本靠工作，说到底是个工作问题。

　　五、认真总结200X年，精心谋划200X年的城建工作。新年一定要有一个好的开端，抓好起步工程，争取开工门红。XXX人行天桥、XX绿化亮化、路牌三项工程要争取春节前完成，作为城建系统的春节礼物送给广大市民。全市建设工作会议要认真筹备，开好开扎实，开出质量、开出干劲。

　　【城建环保范文】二

　　对市直单位公共用房资产进行清理，认识和理解有一个过程，观念的转变也有一个过程。市直各部门、各单位一定要加大宣传力度，采取切实措施，深入宣传清理工作的重要意义。要正确认识和处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，使广大干部职工都来关心、支持和参与。要把公共用房资产清理工作作为当前的一项重要工作摆上突出位置。要实行领导责任制，明确分工，责任到人，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，开一个党组会，成立一个班子，亲自抓好清理工作，并及时了解和解决工作中出现的新情况、新问题，加强检查指导，做到层层负责，件件落实。对清理工作敷衍塞责，领导不力，执纪不严，影响工作的，要按有关规定追究主要领导的责任。

　　三、加强组织协调，密切配合支持。

　　公共用房清理工作牵涉的单位较多，业务性强，而现产权管理单位领导和具体从事管理的工作人员变化较大，时间跨度长，原始资料难以收集完整。这就需要加强组织协调，有计划、有步骤地进行清理，各方面也要团结协作，密切配合，相互支持。为组织和推动清理工作的顺利开展，市直机关公共用房管理领导小组已从市纪委、市直机关事务管理局、财政局、土地局、房产局抽调专人组成清理小组，在市行管局集中办公。各单位也要指定专人负责，抽调责任心强、业务精的管理人员具体办理清理登记工作，同时在清理工作过程中，要积极引导广大干部职工热情参与，提供线索，通过多种手段，摸清底数。

　　四、严明工作纪律，坚决查处违法违纪行为。

　　市直单位公共用房资产清理工作涉及面广，任务艰巨，政策性强，必须严明纪律，令行禁止。各单位要按照要求如实填报，凡是管理权属国有或集体经营性、非经营性的房地产，无论资金****渠道何处，都要进行全面清理登记。资产清理期间，各单位房地产交易、处置、过户、变更等手续一律冻结，土地、规划、城建、房产等职能部门要坚决把好关口。严禁隐匿、转移、转让、变更房地产;严禁以任何名义私分国有或集体经营性、非经营性的房地产;严禁弄虚作假，涂改、转移或销毁账目;严禁设置障碍，干扰清理工作正常开展。对违反上述纪律的，无论涉及到谁，都要严肃查处，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位主要负责人的责任。

　　【城建环保范文】三

　　同志们：

　　今天市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会，目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员，大力推进综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创建工作，以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个动员大会，会前，杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会，研究解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推进此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也表明市委、市政府的态度是坚决的。今天的会，既是动员会，也是誓师会。刚才，定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》，胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署，希望大家认真落实。袁州区政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。希望会后大家能够迅速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创建文明社区的新局面，按照杨市长专题研究综合执法的会议精神，我在这里谈几点意见。

　　一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

　　目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境保护、交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

　　我市实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面：

　　首先，实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创“三城”成果的必然需要。两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创“三城”工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，农运会期间得到全国各地朋友交口称赞。那么，宜春城的面貌如休巩固提升?这是广大市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必须回答的问题。对于这个问题，宋书记、杨市长在农运会之前就在思考，要求有关部门研究这个问题，并组织有关部门到全国其他城市进行了考察。那么，对外学习考察得出的答案是什么呢?一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。根据全国其他城市的经验，从我市实际出发，市委、市政府及时提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创建目标。要实现这个目标，必须先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，显然不能维持原有的创建机制了，为此我们提出了“三位一体”的城市管理机制，也就是说，要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局，确保城市管理水平和城市品位迅速提升，确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺利实现。其中，联创联建是动力，市民自治是基础，综合执法是保证。没有综合执法作保障，就不可能确保城市管理有序，不可能提升城市品位，也难以实现创建“国家生态园林城”的奋斗目标。因此，搞好城市管理综合执法，是我们如何巩固提升创“三城”成果一个必然要求。

　　第二、实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展，就必须加快推进城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必须加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市?因此，必须要创造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外，城市的发展必须依托于经济的发展，必须要推进工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人愿意光顾。农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是因为宜春的城市环境变美了，知名度更大了。过去别人说到宜春，不知道在哪里。现在问起新余在哪里?人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣传，宜春知名度确实提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺利招商引资，才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。随着城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化?推行城市综合执法，就是一种有效举措，也是城市发展的必然要求。

　　第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干，“三个和尚没水喝”。同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

　　正是基于以上原因，市委、市政府高度重视这项工作，并进行了充分研究和论证。杨市长也特别关注这项改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意赶到会上来，这也说明了他对综合执法这项工作寄予很高的期望。因为它是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

　　二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

　　首先，要更新观念，树立大局意识。城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多种模式。而我们推行的“17+1”模式，范围更广，也更科学，实施管理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。当然，还需要不断完善，这就要求我们给予足够的关心支持，市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必须给予绝对保证，严格执行“收支两条线”，不能走以前的老路。我们过去执法一直强调“收支两条线”，但是在全国相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。但是，这次综合执法要严格按照“收支两条线”的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。当前，市委、市政府正在酝酿推进事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力紧张的情况下，充分表明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都给予了倾斜支持，我们就更应该珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市管理好，而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题，支持关心综合执法工作，无条件地服从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分离出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的办法来，努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应该要有主人翁的责任感，因为推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应该为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。宣传、新闻单位也应该加大综合执法、联创联建的宣传力度，营造一个浓厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣传月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明确我们在做什么，为什么要这么做，目的就是让全体市民都参与这项工作，先自己做好，然后监督有关部门与其他人。城市管理就是市民为主体，社会参与，所以宣传部门一定要及时跟进，努力把宣传工作推上去，主动报道，积极组织。总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

　　第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行管理重心下移，完善两级政府、三级管理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级管理。袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市综合执法的工作上，放在创建文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。

　　撤地设市才短短5年时间，我们的工作重心还没有完

　　全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清晰，宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个“心”做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把“心”搞起来。除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件，内因是变化的依据，真正推动城市管理进步的力量还是在袁州区和街道，你们是主体，一定要站在主人翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里提供了很多的便利条件，给予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增强。

　　第二，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门，必肌全力配合综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政处罚权，重复作出的行政处罚决定一律无效。对于造成重大影响和严重后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。

　　第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作衔接。首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来研究如何加强管理的问题，庞大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也肯定会有位置。原来没办法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。因此，推行城市管理综合执法，不仅不会削弱职能部门的管理力度，还可以使之腾出更多的精力来思考和提出如何强化管理的策略。其次，要以“三个代表”重要思想为指导，内强素质、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建设，提高队伍素质。执法队员不仅要有较高的综合素质，具备良好的法律、业务知识，还要有扎实的工作作风，同时要注重执法队伍形象，要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。当然，不能排除在执法过程中，确实有少数同志没能做到公正、公平执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也很多，市民看到的只是坏印象。因此，新队伍一开始就要注意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。同时，要抓好监督机制建设，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建设成为一支“政治可靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市管理综合执法队伍。

2022年全市城市管理工作会议上的讲话篇3

在2019年全市城市管理工作会议上的讲话

同志们：
        这次全市城市管理工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻市委经济工作会议精神、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神，总结2019年全市城市建设管理工作，安排部署2019年工作任务，推动我市城市建设管理工作持续高质量发展。下面，我讲两个方面的意见：              一、2019年工作回顾       2019年，面对新时代城市管理工作新要求和繁重具体的城市建设管理改革任务，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，聚焦“五个信阳”建设，以完善城市功能、提升城市品位、增强群众幸福感为目标，凝心聚力、真抓实干，统筹做好基础提质、环境优化、体制改革、综合执法、公用服务等各项工作，保持了城市管理事业持续健康发展的良好态势。        (一)坚持抓项目打基础，城市承载能力跃上新台阶。以“项目建设年”为抓手，强力实施城市建设提质工程，补齐城市建设短板，提升城市综合承载力。坚持规划先行，统筹当前亟需与长远发展，在修订完善供水、绿地、燃气、照明、排水防涝等专项规划基础上，实现专规向海绵城市、综合管廊、集中供热、城市节水、农村垃圾治理等的延伸覆盖。紧抓政策机遇，围绕国家、省各类战略发展规划，重点谋划2019-2019年度园林绿化、污水垃圾处理、综合管廊等建设项目108个，概算总投资约110亿元;市第二第三污水处理厂、息县老城区污水管网改扩建工程等一批基础设施项目得到中央、省重点支持，全市累计争取到位上级项目资金2.34亿元。发力项目建设，中心城区供水主干管（滨河南路）改扩建工程、息县水厂扩建工程、淮滨县碧波污水处理厂提标改造工程等建成投入使用，新十八大街南段贯通工程、潢川县引泼入潢工程、商城县陶家河生态游园PPP项目等一批重点工程进展顺利，南湾污水提升泵站工程、光山垃圾焚烧发电厂PPP项目、新县供水净化厂提升改造工程等一批打基础利长远的基础设施项目启动实施，项目建设呈现出了良好的发展态势。统筹基础配套，坚持地上地下同步、建设养护并重，全市新建、改造污水管网210.94公里、燃气管网129.4公里，新建消火栓305台套，完成背街小巷综合改造266条，城市市政设施配套率较往年有了较大提升。        (二)坚持抓修复深治理，环境污染防治迈向新阶段。围绕“美丽信阳”建设，注重将生态修复贯穿于大气、水污染防治全过程。环卫清扫保洁更加精细。积极探索推行“以克论净”“十净五无”作业标准，采取多种机械“联合作业”，全市新配套洗扫车、高压冲洗车等大型环卫作业车辆209辆，城市快速路及主次干道机械化清扫率达到100%。坚持开展“公厕革命”和垃圾中转站、垃圾处理场运营管护，按照二类以上标准新改建公厕191座，新增垃圾转运能力1000余吨，生活垃圾日产日清、无害化处理率达到100%。工地扬尘防治更加规范。严格落实“三员”管理、“六个百分之百”防治要求，对违规市政园林工地 “一票停工”。中心城区建成生产能力60万吨的拆迁类建筑垃圾再生骨料资源化利用项目，完成了276台渣土运输车自动化密闭改装并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台，南湾、羊山、淮滨县设置了建筑垃圾消纳场，息县实现多部门联动严查渣土车违规运输行为，建筑垃圾无序处置现象得到有效整治。水体环境治理更加有力。中心城区59处黑臭水体已整治39处，各县排查治理的黑臭水体基本实现河面无大面积垃圾漂浮物、河岸无新增排污口。完成对中心城区五里沟、黑泥沟等内河卫生保洁的市场化运作，切实巩固内河治理成效。积极倡导落实海绵城市理念，羊山公园、鸡公山文化产业园等海绵示范项目进展顺利，人社局西侧社区公园、琵琶台公园等31%的海绵型公园绿地完成改造。积极协调市物价办完成污水处理费调价，全年征收污水处理费2995.15万元；
全市9座污水处理厂稳定运行，罗山县通过技改使高密度沉淀池未消耗完全药物在二沉池得到二级利用，达到再次除磷效果，得到省住建厅的充分肯定。农村垃圾治理更加深入。各县区整合投入农村垃圾治理资金3.37亿元，新建密封垃圾池1.6万余座、配置垃圾桶8.3万余个、各类垃圾收集车辆0.78万辆，配备保洁员2.18万名，占全市农村总人口的3.48‰；
实行“村收集、镇转运、市县处理”模式，对陈年垃圾进行了集中清理，“垃圾围村”现象切实改善。光山县、息县、淮滨县等通过城乡环卫一体项目将农村生活垃圾“清扫、保洁、收运”打包进行市场化运作；
平桥区郝堂村、新集村和新县西河湾村等建立生活垃圾资源回收中心的做法得到省厅充分肯定，乡村人居环境在整治中不断改善、越变越好。       （三）坚持抓统筹求创新，体制机制改革取得新成效。坚决贯彻落实中央、省、市全面深化改革决策部署，既不折不扣抓改革事项落地，又创新举措提高工作效能。坚定推进体制改革。中心城区城市管理执法体制改革已完成省定四个方面职能以及“5+1”领域大部分行政处罚权的整合。各县区城市管理部门积极服从全市执法体制改革大局，力所能及的推动了本辖区各项改革任务的落实，体制改革取得阶段性成效。深入推进依法行政。城市管理领域立法实现突破，《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》已于2019年1月1日起正式实行；
积极开展服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动，全面推进行政执法公示和行政指导，信阳高新区等变事后处罚为事前介入引导、变以罚为主为以疏为主，淮滨县等精细开展“严管街”“示范路”管理，依法行政水平不断提升。持续推进数管升级。市级平台系统功能实现再优化，增添移动采集、内外网数据交换及环卫、建筑垃圾大数据监管平台等拓展应用，将信息采集重点区域向背街小巷、城乡结合部延伸；
制定数字化城市管理考核办法，建立了周月季通报、定期督导等制度，“12319”热线累计受理处置城市管理问题1.5万余件。鸡公山管理区依托智慧景区项目，积极实施数字化城市管理系统平台一期工程；
各县数管平台建设后来居上，均在省定时间节点前建成并实现试运行，有力提升了城市数字化管理水平。       （四）坚持抓关键促创建，魅力宜居城市呈现新面貌。全市城市管理部门争当创建主力军，为改善城市环境面貌作出了突出贡献。围绕创建抓整治。以牵头实施的市容环境卫生综合整治以及占道经营、环卫设施、户外广告等攻坚行动为抓手，集中对乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建等群众反映强烈的突出问题进行了查处取缔，浉河区小南门、师院东门、平桥区农林路、邮电路、南湾湖风景区南湖路等马路市场整治效果明显，强制拆除顶风抢建的违法建筑近20万余平方米。持续推进车站区域、信阳东站区域、百花园区域净化、亮化、绿化、美化提升，擦亮城市“名片”。在2019年国家卫生城市复检工作中，市局作出了突出贡献，被市政府记集体二等功。各县以打好提升县级城市管理水平三年行动攻坚战为引领，突出市容治“脏”、交通治“乱”、环境治“差”，强力开展大环境综合整治，城市面貌改观很大，群众满意度不断提升。围绕创建抓节水。狠抓最严格水资源管理制度落实，结合实际制定了15项技术指标的达标标准，积极推进中心城区供水管网节水改造及节水型器具推广应用，落实新建建筑节水评估，我市于今年2月份被正式命名为“河南省节水型城市”。围绕创建抓绿化。高标准完成第十一届中国（郑州）国际园林博览会“山水信阳园”、羊山家居产业小镇二期绿化、淮滨白露河路绿化以及溪源山径社区公园、光州公园北园等建设，全市新增公园游园26个，新增绿地面积91万平方米，中心城区及各县绿化覆盖率、建成区绿地率及人均公园绿地面积均稳中有增，信阳市顺利通过国家园林城市复查，新县郭家河乡、吴陈河镇荣获“国家级园林乡镇”称号，息县荣获“省级园林县城”称号，新县将军路、罗山世序广场、光山县望水楼广场等分别荣获省、市级“园林单位（小区）、绿化达标道路广场、园林绿化达标公园”等称号。        （五）坚持抓规范优服务，城市公用保障实现新突破。着眼构建新载体、提升新能力、发力新要求。强化审批服务。将行政审批服务与事中事后监管整体联动，大力推进“互联网+政务服务”平台建设，审批项目实现全程网上办理、动态回访。市局审批窗口全年累计办理审批件1935件,按时办结率100%。强化供水保障。积极打造智慧水务管控一体化平台，严格落实水质三级检测制度，信阳市及息县、商城被评为全省供水规范化管理先进城市，全市公共用水普及率达到98%以上，出厂水水质合格率达到100%。强化燃气监管。以严格燃气企业经营许可证动态考核规范企业管理，以定期检查和远程监控相结合的方式强化日常监管，以“六月安全月”专项治理、隐患排查整改保障供气安全，全市燃气普及率达到95.5%。强化应急处置。印发实施了《信阳市城市防洪应急预案》，完善了城市防洪应急责任体系，城市安全度汛。面对今年元月份的两场强降雪，全市城管系统应急处置快捷有序，队伍机械保障有力，全力确保了城市主干道及跨河桥涵通行顺畅，供水供气稳定，垃圾日产日清，得到社会各界的广泛好评。强化职工保障。争取财政专项资金700余万元，统筹办理了中心城区环卫工人养老保险，对连续多年从事一线环卫作业的人员补缴了养老保险，并将购买环卫工人基本养老保险增列为环卫作业经费项目纳入市财政年度预算。新县环卫工人“提高工资标准、办理社会保险、成立爱心基金”的做法走在全市前列。今年以来，全市共有85人荣获省、市级最美环卫工人等称号，环卫工人的职业认同感和幸福指数持续提高。        （六）坚持抓学习明纪律，全面从严治党激发新活力。全市城管系统各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党建工作贯穿于城市建设管理全过程。加强思想政治建设。以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”、主题党日活动、作风整顿等提升做的能力，引导党员干部认真践行“四讲四有”，争做“四个合格”党员。加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实述责述廉、权力公开透明运行、廉政谈话约谈等制度，开展了廉政警示教育、革命传统教育、“颂誓词、强党性”仪式教育等活动，筑牢理想信念之基。积极推进以案促改，按照“四个不放过”要求查摆了单位廉政风险点及党员干部自身问题，建立了整改台账，持续抓好防控和整改落实。严抓中央八项规定以及新《准侧》《条例》的贯彻落实，支持纪检部门从严监督执纪问责，认真查办上级移交案件线索及信访举报件，严肃查处了一批违规违纪人员，维护了纪律的严肃性。加强基层规范建设。聚焦党建主业，强化主体责任落实，制定实施了党支部工作规范、党建工作责任制、党组织按期换届提醒等党建制度，加强对各级党员干部的日常监督管理，做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，环境攻坚排难而上、帮扶脱贫有声有色、城市创建争当主力，涌现出一批受到省市表彰的先进单位和优秀个人，充分说明了我们城管队伍是一支讲忠诚、敢担当、能干事、干成事的队伍。        同志们！2019年，我们以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，牢筑积极作为的主体责任意识，积极发挥城市建设管理主力军作用，在重点项目建设一线奋勇争先，在生态建设一线聚力攻坚，在建文创卫一线挥洒汗水，在治污减尘一线勇挑重担，在便民利民服务一线全力以赴，为保持信阳的蓝天碧水下了实劲，为提高群众获得感幸福感立了新功。成绩的取得，是我们认真贯彻落实市委、市政府和各地党委、政府各项工作部署的结果，是全系统各部门齐心协力、共同奋斗的结果，更是基层广大干部职工迎难而上、锐意进取的结果。成绩来之不易，必须倍加珍惜！在此，我代表市城市管理局，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！        在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足：一是对国家、省的政策跟得不紧、吃得不透、掌握不足，超前意识不足，项目谋划的数量不多、体量不大、质量不高、推进力度不够，造成部分已谋划的项目搁置不前、已实施的项目进展缓慢、已建成的项目运行不佳，基础设施综合效益没有得到充分发挥。二是城市管理理念更新不及时，执法管理的多、主动服务的少，精细管理水平不高，常态化管理机制和精准治理不足，网格化管理措施及数字化城市管理考核激励不够，综合执法、区域共治机制还未形成。三是城市供水管网节水改造力度不够，民用集中供暖推进缓慢，道路及小区配套排水管网缺乏有效连通，公厕、垃圾中转站等市政基础设施配套不足，城市路网体系不完善，断头路以及涉铁立交道路推进艰难，城市地下综合管廊、道路配套管网建设力度不够，城市综合承载能力亟待提高。四是队伍建设管理责任落实不到位，各级党组织领导核心作用发挥不充分，党风廉政建设长效机制不健全，运用“四种形态”监督执纪不够，个别党员干部责任意识、担当精神不足，存在着“换挡焦虑”和“本领恐慌”；
部分党员干部作风不实，“四风”问题仍然存在。对此，我们必须要有清醒的认识，精准把握，有效应对。                二、2019年工作安排        2019年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是推动我市着力构建“一市一区三枢纽”着力加快“五个信阳”建设的主题年，这都对我们城市建设管理工作提出了新的更高的要求。置身新时代、踏上新征程，我们要按照党的十九大要求，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，凝心聚力，积极作为，努力开展新时代全市城市管理事业新局面。        结合市委、市政府和省住建厅工作安排，今年全市城市管理工作的总体思路是：全面深入学习贯彻党的十九大、市委经济工作会议、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总要求，以百城建设提质工程为抓手，以农村人居环境整治三年行动计划为带动，着力优化城市空间布局、提升建设品质、创新治理模式，继续深化城管体制机制改革，着力推动城市“双修”，全面提高城市建设管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平，为“决胜全面建成小康社会、开启新时代信阳全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐”作出新的更大贡献。         我们的主要任务是：紧紧围绕以人为核心的新型城镇化，以构建“规划科学化、布局合理化、设施现代化、功能多元化、建设生态化、管理信息化”的现代化城市基础设施体系为目标，从人民群众亟需解决的问题入手，稳中求进，尽力而为，重点做好老城区基础设施建设和公共服务设施配套建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，大力开展公厕革命、城市“四治”，实施一批提高城市综合承载力的民生工程，解决好老百姓“出行难、停车难、如厕难”等实际问题，让人民群众生活更舒适、更便捷，推动城市建设管理工作高质量发展。一是以项目建设为引领，补齐城市短板。持续深入实施“项目建设年”活动，立足于新区开发、老城改造和城市提质，健全完善市政设施建设项目库，着力抓好一批全局性、战略性、基础性市政项目的落地实施，改变城市区间基础设施配套不平衡的现状。二是做好“城市双修”，提升人居环境质量。坚持以人的城镇化为核心，以建设区域性中心城市为目标，把城市作为推进城镇化的重点，融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，全面做好城市规划、建设、管理、经营“四篇文章”，推进海绵城市、智慧城市、人文城市、生态城市、森林城市等建设，推动中心城市、县城和小城镇协调发展。三是深化城管执法体制改革，提升服务能力。不断完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制，进一步发挥街道办事处的作用，充分调动社区参与城市管理的积极性和主动性，推动城管执法力量下沉街面一线，实现责权利的有机统一，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。四是加强党的建设，打造高素质干部队伍。强化抓党建的主业意识，切实履行“一岗双责”，提升“四个意识”，严格遵守政治规矩和政治纪律，坚持把纪律规矩挺在前面，将从严从实管党治党作为最重要的政治责任，坚持领导干部以上率下，针对形式主义、官僚主义十种表现，高度警惕和正视存在问题，采取过硬措施，坚决予以纠正，努力以作风转变造就一支具有“铁”的纪律的城市管理队伍。重点做好以下几个方面的工作：       （一）持续实施城市提质        1、明确市政建设目标。根据市政府与省政府签订的《2019年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》，今年城市基础设施建设完成投资10亿元，较上年增长7%以上。道路路网密度达到5.5公里/平方公里，新建城市道路35公里，公共用水普及率达到98%，生活污水集中处理率达到91%，污泥无害化集中处理率达到95%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，燃气普及率达到96.5%，新建、改造、提升公厕50座以上，建成区绿地率达到36%，人均公共绿地面积达到12平方米，新建、改建城市绿道25公里以上。根据省政府目标要求，今天上午各县区也向市政府递交了目标责任书。对此，全市城市管理部门一定要高度重视，围绕目标任务，在本县区政府的统一领导下，采取有力措施，统筹组织，抓紧实施，确保年度城镇基础设施建设责任目标圆满完成。        2、谋划推动项目落地。紧紧抓住中央加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、国家主体功能区试点示范市建设以及百城建设提质工程等重大机遇，结合城市总体规划和市政公用专项规划，持续深入推动“项目建设年”向纵深发展。在已谋划的2019年-2019年度匡算投资110亿、共计108个基础设施建设项目的基础上，继续充实完善中心城区城市基础设施建设项目库，将条件成熟的项目申报纳入市级、省级乃至国家重点项目建设盘子。对已经入库的项目要进行论证筛选，提高项目的质量和可落地性。各县区也要结合本地本部门的实际，紧紧围绕“百城建设提质工程”向纵深推进的有利时机，积极与上级部门协调沟通，谋划项目，扩大项目库盘子，推进已入库项目的快速落地，以力争通过一批基础设施重点项目的实施，为城市发展筑牢硬件基础。        3、着力提升路网密度。启动实施一批城市快速路、主次干道建设及背街小巷改造提升工程。中心城区要继续推进四一路下穿铁路立交工程、新十八大街贯通工程、新五大道下穿京广铁路等工程建设。加快新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥的建设步伐，打通幸福路、富民路等一批城市断头路，做好四一路等路口的扩宽渠化改造，提升改造浉河北路等一批老旧道路，加快G107、G312旧线城区段美化改造和城市设计，力争2019年底中心城区路网密度提升到6公里/平方公里。各县区进一步优化城区路网结构，加快实施断头路打通工程，基本建成综合交通网络体系，促进道路内外通达。大力推广低碳绿色出行方式，加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设，实现全区域覆盖布设。        4、加快实施环卫建设。结合背街小巷整治和公厕中转站建设，逐步完善城市垃圾收运体系，提升现代化环卫设备配套率，改善一线环卫工人工作环境和劳动强度。积极推进城市生活垃圾焚烧发电项目，启动餐厨垃圾处理设施项目前期工作，加快实施琵琶山垃圾无害化处理厂扩建工程，提升垃圾处理基础保障能力。大力实施“公厕革命”，统筹布局，合理规划，提升城市公厕服务品质，对达不到公厕数量的区域和路段实施公厕建设，对公厕数量达标的区域和路段实施提升改造。2019年，中心城区要完成50座公厕的新改建任务，各县区各完成10座以上的公厕新改建任务。         5、强化服务功能配套。以“百城建设提质工程”为抓手，以老城区改造为重点，统筹推进新城区功能提升，加快新老城区融合。中心城区要重点推进信阳市第二第三污水处理厂建成运行、城市停车场新建、湖东水厂工艺设备升级改造。推进南湾、湖东水厂的联网循环供水，启动出山店水厂及配套供水管网工程前期工作，加快实施老旧供水管网改造，推动污水再生利用设施建设，提升污水收集和处理能力，巩固节水型城市创建成果。各县区要持续实施提升县级城市管理水平三年行动计划，加强背街小巷和老旧小区联动整治，重点改造市政配套设施、无障碍环境、公共服务设施，推进环境净化、绿色亮化、供暖供气、雨污管网的规范管理，向群众提供更多更优质的公共产品和服务，焕发城市新活力。       （二）持续推进城市双修        1、加大生态保护。加快大别山生态区建设，全面提升河湖、湿地等自然生态系统的生态服务功能，推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越的转变。充分挖掘信阳独特的山水条件，在生态绿（廊）道、综合性公园建设上有新突破，积极推进羊山公园、南湖公园、和园等大型城市公园及游园绿地、道路小区绿化建设和改造提升，因地制宜地对城市建筑、广场、桥体等实施立体绿化，尽可能增加城市“绿”量，为国家森林城市创建打实基础。到2019年，努力实现中心城区和8个县城基本达到国家生态园林城市创建指标，50%以上的乡镇达到市级园林乡镇标准，30%以上的乡镇达到省级园林乡镇水平。        2、实施生态修复。抓住信阳是国家首批主体功能区建设试点示范市和国家级淮河源特殊生态区的有利条件，大力推进生态园林城市创建活动，优化城市绿地布局，在城市新区开发建设中要首先规划建设公园绿地。加强街头游园和社区公园建设，开展创建绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园行动，打造立体绿化景观。加大对裸露山体生态恢复治理力度，有效减少水土流失，改善城市山体生态环境。中心城区要加快对因雪灾毁损的街道树木进行整修更换，每个县至少建成1个综合性公园和1个专类公园，推进城市立体复式绿化，打造宜居休闲环境。支持浉河区、平桥区通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等多种形式，开展街头小游园、绿地谋划和建设，形成可供市民就近观赏休憩健身的场所，打造15分钟健身圈。        3、加快海绵城市和地下综合管廊建设。把海绵城市和地下综合管廊建设作为城市生态文明建设和绿色发展的重要抓手，统筹协调给排水、园林绿化、强弱电等各类设施建设。各县区要认真贯彻落实《信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法》，尽快完成海绵城市专项规划编制，城市新区、新建项目要全面落实海绵城市建设要求，老城区要加快实施海绵化改造，全市各县区城市建成区10%以上面积要达到海绵城市标准。各县区要充分利用地下空间，扎实推地下综合管廊建设项目。今年省政府下达信阳市7公里地下管廊建设任务，各县区特别是光山县、淮滨县、羊山新区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排，及早抓好任务落实，全力推进地下管廊建设，着力解决“马路拉链”问题。       （三）持续深化城管改革       1、深化城管执法体制改革。尽快完成城市管理行政处罚权的归集整合，尽快实施职能划转、人员调整，加快推进城市管理重心下移，厘清市、县区、街道、社区及各部门的城市管理责任，推动构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理新体制。抓好《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》的学习宣传和贯彻，该条例已经于今年1月1日起正式实施，全市城管系统要迅速掀起宣传学习的高潮，对条例原文进行认真研读、深入解读，形成“依法办事、守法行事”“执法有据、违法必究”的法治氛围，推动城市管理执法运转更协调、执行更有力、服务更周到。         2、推进城市精细化管理。创新城市治理方式，把矛盾和问题化解在萌芽状态。切实发挥数字化城市管理平台的优势，大力推广智慧水务、智慧管网等多样化应用，将管理范围进一步扩展，逐步建立起市、区/县、街/镇、社区/村四级数字城管体系，形成感知、指挥、监督、服务、评价“五位一体”的智慧化城市管理模式，实现城市管理问题第一时间发现上报、第一时间处理核查，提高城市管理效率和管理质量。持续保持执法管理高压态势，以服务保障国家文明城市和国家森林城市创建为中心，紧盯乱堆乱放、乱涂乱画、乱拉乱扯、私搭乱建等城市管理“顽疾”，深入开展占道经营、交通秩序、违章建设、户外广告、噪音油烟污染、环境卫生、乱停乱放等专项整治，特别是加大拆违力度，做到发现一处、制止一处、拆除一处，确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率达到100%。统筹抓好城市干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、公共设施、城乡结合部、城市视野区等重点部位的绿化、净化、亮化，把工作做深做细做实，让城市更宜居、市民更幸福。       3、积极推进市场化运作。借鉴市园林局市场化管养的成功经验，积极推进城市管养作业的市场化运作，进一步放宽市政公用行业准入条件，把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场，规范作业标准，降低运行成本，提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场，大力推进政府与社会资本合作模式应用，健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制，鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理投融资渠道。       （四）持续攻坚污染防治       1、抓好大气污染防治。进一步完善长效机制，抓准治理重点，有针对性的采取治理措施，大力开展大气污染防治。加强过程管控，完善施工扬尘防治措施，严格落实“六控”措施，做到施工垃圾及时清理、及时降尘处理；
强化建筑垃圾处置核准，所有县区至少建设1个建筑垃圾消纳场；
严格督导检查，扎实推进清洁城市、“封土行动”等专项治理，进一步改善城市环境空气质量。继续推进环卫清扫保洁提标，完善“以克论净、十净五无”作业标准，足量配备洗扫车、洒水车等环卫作业车辆，实现道路机械化清扫100%覆盖。        2、抓好水污染防治。加强雨污分流改造和污水处理设施配套管网建设，实行污水收水范围城区全覆盖并向周边乡镇延伸。积极推进现有污水处理厂提标改造，坚持厂网一体、泥水并重、系统治理，实施污泥无害化处理，所有县区都要建成污泥无害化集中处理处置设施。推广中水利用，提高城市水循环能力，改善城市水环境。落实河长制要求，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，系统推进城市黑臭水体整治，对城市黑臭水体整治实施台账式管理，未开工的项目要抓紧时间开工，已开工的项目要加快整治进度，确保年底前市区建成区黑臭水体全部消除，各县基本完成黑臭水体截污纳管工作。        3、抓好土壤污染防治。持续深入推进农村人居环境整治三年行动计划，加大农村垃圾收集处理力度，减少生活和建筑垃圾对土壤的污染。推行城乡生活垃圾分类处理，建立垃圾分类收运和再生资源利用回收体系，提高垃圾减量化收集、无害化处理、资源化利用水平。加快现有生活垃圾收运设施升级改造，建立机械化、密闭化、压缩化、数字化的垃圾收集和中转运输系统。积极配合并参与集垃圾焚烧与发电、污泥处置、固体废物处置功能于一体的静脉产业园区建设。支持社会资本参与并投资建设运营生活和建筑垃圾资源化利用项目，进一步提高我市垃圾资源化利用水平。       （五）持续提质行业服务        1、提升行业服务质量。积极改进市政公用事业服务，全面梳理和公开服务目录清单，列明办事流程、示范文本和办理时限等，形成严格完善的服务标准体系，提升供水、供气等窗口行业服务标准。着力抓好行政审批服务，加强燃气经营、园林绿化、环境卫生等企业资质管理，切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用，及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。举办形式多样的文明行业创建活动，建立健全服务承诺制、限时办结制、一站式办公等制度，提升办事效率和服务水平，树立服务型行业的良好形象。        2、抓好安全稳定工作。牢固树立底线思维，切实强化安全生产管理。严格工程建设程序，常态化开展市政公用工程质量监管，提高市政工程建设质量和安全管理水平。切实强化隐患排查，确保城市道路、桥梁、环卫设施、公园游乐设施、供水、燃气等城市生命线的安全运行。积极做好强对流天气、重污染天气等防范应对工作，加强对城市薄弱环节、重点部位的管理，及时排查城区易涝区域和低洼积水点，确保道路、下穿涵洞等市政设施正常运行。加大平安建设力度，严格落实信访责任制，积极推行依法逐级走访，做好基层矛盾纠纷排查和调解工作，努力消化各种矛盾，确保系统内安全稳定。        3、加强城管文化建设。倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，继续开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作，激发干部职工工作热情，促进工作高效开展。突出党管意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权，利用传统节日、重要时间节点，通过开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动，活跃职工业余文化生活，增强干部职工的归属感和凝聚力，形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。认真落实《城市管理执法人员行为规范》《文明执法十条禁令》等规定，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。加强对外宣传，通过与市民、媒体、网络互动，对城市建设管理工作进行全方位、多形式的宣传推介，积极营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的浓厚氛围。        （六）深入推进全面从严治党        1、坚持政治过硬。各级各部门要始终把贯彻落实党的十九大精神作为最重要的政治责任和政治纪律，严戒“七个有之”，坚决预防和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。坚持不择不扣地执行《新形势下党内政治生活若干准则》，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，加强对党的路线方针政策、民主集中制等各项制度的贯彻落实，确保步调一致、令行禁止。         2、持续改进作风。今年市委、市政府决定开展“作风建设年”活动，各单位要早出发、快行动，在抓常抓长抓细抓深上下功夫，要把作风建设作为本单位常态性工作和平时考核的重要内容。要认真贯彻落实《中央办公厅印发的通知》和《中共信阳市委信阳市人民政府关于印发的通知》，关注“四风”问题的新动向，在反对形式主义、官僚主义上下真功夫。各级领导班子、特别是主要负责人和班子成员，要切实履行主体责任，以上率下、以身作则，发挥表率作用，促进全市城市管理系统作风建设的持续向好。        3、深入反腐倡廉。坚持把纪律挺在前面，今后的党风廉政建设和反腐败工作将更加深入、更加有力，高压态势更强、监督范围更宽、查处重点更准、反腐力量更大。各级党组织要切实扛稳压实党风廉政建设主体责任，不断健全完善廉政风险防控和权力监督制约机制，切实加强对本部门本单位党员干部职工的日常教育、监督管理，推进标本兼治，坚持以案促改，在行政审批、市政工程建设、行政执法、财务管理和作风建设等易发生腐败问题的风险点上，要认真查摆，严肃整改。要严格执纪问责，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。        4、全面担当尽责。困难面前，敢不敢担当、能不能担当，有没有作为，既是责任心的体现，也是精神状态、工作作风的考验。全系统各级党员领导班子，特别是主要领导干部作为抓落实的关键，要勇于挑最重的单子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。要抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚持“抓好是本职，抓不好是失职，不抓是渎职”的政治站位，敢抓敢管，真管真严，层层传导压力，形成一级抓一级的良好局面。班子成员要按“一岗双责”要求，担负职责范围内的管党治党职责，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩。要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。        同志们，新年新气象，新年新作为!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，勇于担当，锐意进取，以更好的精神状态和更高的工作标准，持续推进城市管理事业健康发展，为建设美丽信阳作出新的更大的贡献！
 

2022年全市城市管理工作会议上的讲话篇4

在XX年全县城市管理工作会议上的讲话

　　同志们：
　　刚才，ＸＸ同志作了一个很好的工作报告，ＹＹ同志作了重要讲话。他们的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见：
　　一、要进一步认识城市管理工作的重要意义
　　1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平，是县域经济的亮点所在。提升档次和水平，“三分靠建设，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬建设得再好也是假的。就隆回而言，必须要加强城市管理，不断提高城市管理水平，才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象，才能建设成“山水园林城市”。　　
　　2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的，但环境同时也改变人。举个例子，如果你从一条卫生状况很差的街道上走过，手中的果皮会随意一扔，可能会不以为然，因为那街本来就不干净，再多一点也无妨；
反之，那条街很洁净，周围也无人乱扔果皮，你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理，为市民创造一个和谐优美的人居环境，优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此，城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。
　　3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境，那么，这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年，我县城市的发展速度比较快。到去年，县城面积达16平方公里，城镇人口达12万人，全县城镇化本文来自之音，更多精品免费请登陆网络查看水平269%。十一五时期，将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展，必然要求加强城市管理。管理相对建设来说，难度要大得多。从我县实际来看，城市管理档次还不高，城市功能还不完善，城区范围的扩大，给城市管理工作提出了新的题。因此，我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点，加强和改进城市管理，推进我县城镇化进程。
　　二、要进一步建立健全城市管理机制　　
　　1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规，结合我县实际，进一步完善规章制度，建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系，把城市管理各项工作纳入法治化轨道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序，明确管理责任，提高执法效率和水平。同时要加大执法力度，坚持严格执法，依法行政。
　　2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路，完善城市管理模式，充分发挥基层组织在城市管理中的作用，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作，彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况，形成城市管理的长效机制。
　　3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善居民的工作、居住环境，提高生活质量，为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市本文来自之音，更多精品免费请登陆网络查看容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理，坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为；
切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督，强化余泥渣土排放管理；
加强城市的客运管理，清理整顿违法营运。
　　三、要进一步加强城管执法队伍建设综合执法工作能不能做好，执法队伍有没有战斗力，取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设，重点要进一步增强“四个意识”：
　　1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作，从根本上说，是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是，一切为了群众，一切依靠群众。因此，我们在工作中，要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，不断强化“为民、亲民”理念，树立起“人民城管，执法为民”的执法意识。　　
　　2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设，加强培训，全面提升综合素质。要完善案办理制度，严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时，要认真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。
　　3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容，并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此，只有加强综合协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。
　　4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎，就容易产生腐败问题。因此，每一位执法人员都应该自重自省、警钟长鸣，正确看待和谨慎使用手中的权力；
同时，要努力从制度上、源头上，强化监督，堵塞漏洞，在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。　　
　　同志们，加强城市管理工作是一项长期而艰巨的任务，我们要坚决按照“三个代表”和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，使我县城市建设既充满活力与生机，又文明有序和谐地发展。

　　

2022年全市城市管理工作会议上的讲话篇5

城市管理工作会议讲话

　　同志们今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优和争创的目标而作出积极的努力。

　　下面，我主要讲三个方面的问题。

　　一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。

　　×月×日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

　　根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：一是治脏不彻底。

　　个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；
路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；
临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；
环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。

　　二是治乱不到位。

　　各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；
占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；
户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；
非机动车摆放不规范，无人进行管理。

　　三是治差力度不大。

　　路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；
一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；
家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；
乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；
油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。

　　四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。

　　审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；
少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；
要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

　　对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。

　　首先，个别单位领导对城市管理作重视程度不够。

　　存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。

　　其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。

　　没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。

　　第三，城管工作制度流于形式。

　　“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正（更多精彩文章来自“秘书不求人”）得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

　　对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

　　二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

　　一继续开展道路和居民小区综合整治活动。

　　开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府工程之一。

　　经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。

　　各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区条主次干道、个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

　　㈡加大专项整治工作力度。

　　一是突出抓好违章建筑整治。

　　违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有日后新建的；
既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。

　　市政府已经明确，对于日前历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；
对于日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。

　　各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。

　　对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。

　　各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。

　　二是加强广告管理工作。

　　对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；
凡是没有经过批准的要依法拆除。

　　对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。

　　三是开展油烟、噪声扰民治理工作。

　　对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；
虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。

　　四是认真解决市场涨市经营问题。

　　积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。