2022年人民政府要坚持什么和什么两大主题【精选推荐】

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2022年人民政府要坚持什么和什么两大主题4篇

【篇一】2022年人民政府要坚持什么和什么两大主题

曹政发〔2010〕66号

曹县人民政府

关于建立曹县庄寨镇化工聚集区的意见

各乡镇办事处、县经济开发区、县政府有关部门：

目前，我县为进一步促进经济快速健康发展，更有利于治污减排，实现能源资源综合利用，根据曹县城市总体规划要求，经研究，决定在曹县县城西北，庄寨镇驻地处建立庄寨镇化工聚集区。聚集区大致范围为：东至220国道，西至邹庄村东，南至冯寨村北环路，北至庄寨镇北边界，规划面积为20、3公顷。主要以精细化工、板材加工为主要产业。

各级各部门要结合曹县经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等，科学制定园区发展规划，明确功能定位，合理布局，集约用地，协调发展，真正建设成为产业特色鲜明、综合配套能力强的化工聚集区。

二0一0年十月十六日

主题词：
经济 化工 聚集区 意见

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。

曹县人民政府办公室 2010年10月16日

【篇二】2022年人民政府要坚持什么和什么两大主题

××乡人民政府文件

××府发[2012] 号

××乡人民政府

关于印发《××乡安全生产总体应急预案》的通知

各村支部、村民委，乡属各单位：

《×××乡安全生产总体应急预案》经乡党政联席会研究，决定将本预案印发给你们，请认真贯彻执行。

××乡人民政府

二○一二年三月十一日

主题词：水上交通 事故 预案 通知

抄 报：县政府

抄 送：县政府办 县安监局 乡党委

×××乡党政办公室 2012年3月11日印发

（共印15份）

×××乡2012年安全生产总体应急预案

一、总则

（一）编制目的

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高全乡保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我乡经济社会稳定发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《×××省人民政府关于特别重大、重大、交大和一般突发公共事件应急处理程序的规定》和相关法律、法规，结合××乡实际，特制定本预案。

（三）分类分级

本预案中的安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据安全事故的发生过程、性质和机理，全乡安全生产事故主要分为以下二类：

1、事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。

2、公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。

上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

（四）工作原则

1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。

2、预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

3、统一领导，分级负责。在乡党委、政府和市安监局的领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制,实行单位主要领导负责制，乡、村（社区）、企（事）业单位主要负责人是本辖区内安全生产突发事件处置工作的第一责任人。严格实行 “安全生产，一岗双责”制度。

4、依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。

5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效的应急管理体制。村（社区）、企(事)业单位要协调周边地区开展应急救援工作。

6、依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，提高应对突发安全生产事件的科技水平和指挥能力；
提高公众自救、互救，应对各类突发安全生产事件的综合能力。

（五）应急预案体系

全乡安全生产应急预案体系包括：

1、乡总体应急预案。乡总体应急预案是全乡应急预案体系的总纲，是乡政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，适用于乡域范围内的特别重大、重大突发公共事件的处置。

2、乡专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型安全生产而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由乡政府安全生产监督管理办公室和相关室、所、办（中心）制定，报乡政府批准后实施。

（1）自然灾害：主要包括水旱、气象、地质、生物灾害和森林火灾等。（责任部门：农业服务中心、民政办公室、国土所、林业站、安全生产监督管理办公室）。

（2）事故灾害：主要包括交通运输事故、生产加工企业的各类安全事故、火灾事故、危险化学物品泄露、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件：主要包括发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、农村群宴、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（四）社会安全事件：主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件。（责任部门：乡人民武装部、安全生产监督管理办公室、经济发展办公室、司法所、社会治安综合管理办公室、百口派出所）

上述各类突发安全生产事件往往是相互交叉和关联的，某类突发安全生产事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，各部门应当具体分析，统筹应对，既要明确责任，又要协同作战。

按突发安全生产事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大、重大、较大、一般四级。突发安全生产事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。

乡机关各部门要根据以上分类分级的要求以及责任划分，积极与上级对口业务部门联系，结合我乡实际制定出相应处置工作方案和协作方案。各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订。

二、组织机构与工作职责

1、领导机构

乡党委、政府是全乡安全生产应急管理工作的领导机构，研究决定、部署和推动全乡安全生产应急管理工作。分管领导按照业务分工，负责相应类别安全生产的应急管理工作。

2、指挥机构

根据乡各相关专项预案的规定，启动预案时自动组成相关应急指挥机构，相关应急指挥机构总指挥一般由乡长担任，分管安全的副职领导任副总指挥兼办公室主任。

三、预测、预警

各村、居委会要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。通过对监测信息的分析研究，对可能发生安全生产事故的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。

突发安全生产事件进入预警期后，乡突发安全生产事件应急指挥部可以根据需要，采取转移、撤离或疏散可能受到突发安全生产事件危害的人员和重要财产等措施。同时要求各类救援队伍进入待命状态。

四、应急处置

1、信息报告

较大安全生产事故发生后，事发地村、居委会要在立即采取措施控制事态的同时立即如实向乡政府报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，乡政府及时向上级安监部门和市政府报告。

2、先期处置

任何安全生产事故发生后，村、居委会和事发单位应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报乡政府，乡政府视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。乡政府要密切跟踪事件发展态势，及时传达市安监部门和市政府，按指示和要求并做好综合协调和督促落实工作。

3、指挥与协调

乡政府处置安全生产事故，主要任务是：提出现场应急行动的原则要求；
组织协调有关单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；
制订并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；
协调有关部门提供应急保障，及时向市安监局和市委、市政府报告应急处置工作进展情况；
及时研究处理其他重大事项。

4、扩大应急

发生特别重大安全生产事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。乡政府按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施并向市政府报告。

5、应急结束

安全生产的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。

五、后续工作.

1、善后处置

善后处置工作以事发地村、居委会和单位为主、乡有关部门和单位协助进行，必要时报请市政府协调。主要内容包括：对安全生产事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。

2、调查与评估

特别重大、重大和较大安全生产事故处置结束的同时，乡政府形成书面报告市安监部门和市政府。

六、应急保障

（一）各村（社区）、企（事）业单位、乡机关各部门要组建应急预备队伍，乡机关相关部门要加强业务指导培训，强化应急协调配合，增强救援能力。任何突发安全生产事件发生后，村乡两级和事发单位应及时派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，相邻地段的村组和边缘单位要积极组织治保巡逻队、民兵和广大群众协助事发地做好应急处置工作，控制事态发展。

（二）乡财政所要做好应急处置所需的资金、物资、装备、储备等工作，并逐步建立和经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。应急工作的日常经费由乡机关相关部门提出，经乡财政所审核后，按规定列入年度财政预算。对受突发安全生产事件影响较大的行业、企（事）业单位和个人，乡机关有关部门要及时研究制定相应的补偿或救助政策并报上级主管部门（政府）审批。

（三）鼓励自然人、法人或者其它组织，按照有关法律、法规的规定对所需的资金、物资、装备进行捐赠和援助。

七、宣传和培训

各村（社区）、各部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。

八、责任与奖惩

乡政府对参加安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；
对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

九、附则

本预案自发布之日起实行。

【篇三】2022年人民政府要坚持什么和什么两大主题

包河区人民政府

作为华东地区特大型交通枢纽之一的合肥高铁南站，积极探索综合管理新路径——

　　火车站区域是城市的“窗口”，由于人流集中、流动性大，一直是管理重点和难点。跨入“高铁新时代”的合肥，在合肥高铁南站区域推出“市属区管”的综合管理新模式，整合资源编组联合执法，消灭“多头管理”造成的“管理真空”。如今“一盘棋、大合唱”的“大综管”格局基本形成，合肥高铁南站正日益成为合肥市的一张靓丽“名片”。

　　创新管理综合执法杜绝“推诿扯皮”

　　长期以来，“多个大盖帽”管不好一个区域，这在全国火车站区域成为较为普遍的现象。由于管理事项众多且相互交叉，涉及铁路、公安、交通、城管、工商等数十家单位，“九龙治水”往往造成互相推诿。

　　如何将 “五个指头握成一个拳头”？合肥高铁南站枢纽核心区百万平方米，依靠传统方法来管理，难以奏效。

“借鉴南京、杭州等先发地区的经验做法，从理顺体制出发，创新性地推出了 ‘市属区管’的综合管理模式，为合肥高铁南站区域的综合管理奠定了基础。

”包河区区长耿延强介绍。合肥市成立了高铁南站综合管理委员会，并设立办公室，作为市政府派出机构，委托包河区政府代管，负责南站区域的日常管理。

　　“我们将公安、交警、城管、运管等编组，遇到问题联合执法，相关人员不能搪塞扯皮，必须第一时间处理和解决。

”合肥高铁南站综管办主任王成军介绍。

　　合肥市政府专门出台了 《合肥市高铁南站地区综合管理办法》：南站地区的道路交通、市容环境、卫生食品安全等管理事项所涉及的行政许可、行政处罚，由相关管理部门委托或者授权南站综管办行使。依法不能实施委托或者授权的，相关管理部门根据实际需要，在南站地区派驻执法人员。

　　“派驻机构接受南站综管办的日常管理考核，考核结果作为综管委考核派出部门工作的评价依据，这无疑可以实现管理与执法权相对集中，既节省成本、提高效率，又防止推诿，杜绝出现管理真空。

”王成军介绍。

　　统筹调度联勤联动实现“1+1＞2”

　　“我根本想不到，价值300多万元的乾隆时期香炉不是丢在火车站，而是落在了出租车上，但还是‘追’了回来。

”武汉徐小毛激动地向记者表示。4个月前，徐小毛慌慌张张到合肥高铁南站综合警务站报案，在合肥南站下车后，将一贵重古董遗失，也没有索取出租车票据。警员们利用场站监控和天网资源进行追踪，在确定没有丢失在动车及站场内后，调阅了近300辆出租车比对和查找，终于查到了徐小毛乘坐的出租车，后来司机将行李箱里的古董送到了警务站。

　　火车站是个突发状况频发的地区，今年，合肥高铁南站建立了全省第一家综合警务站，首创多警种多部门联勤联动，形成了反应快速、处置高效的一体化安全防控模式。“在这里，武警、特警、交警、铁路公安、便衣反扒等多个警种一起办公，承担接警处警的任务，从而实现‘一分钟内响应’，快速解决报警问题。”综合警务站负责人介绍。

　　在合肥南站的综合警务站，记者看到视频巡查室里，数十个屏幕正在实时监控南站周边的情况，一位执勤的民警正在视频巡查。综合警务站的相关负责人介绍，这里的视频监控整合了高铁南站的监控资源，目前铁路公安的视频监控、站内的视频监控、天网探头等，都可以在这里查看。据统计，经过资源整合一千多个监控探头，基本上确保南站“无死角”。

　“自警务站成立以来，共接各类报警930起，利用视频监控找回走失儿童、精神病人、智障人员30人，找回群众丢失财物400余次，直接为群众挽回经济损失500余万元。

”综合警务站负责人告诉记者。

　　联勤联动形成了“1+1＞2”的合力，也对执法人员提出了更高的要求，执法人员需要对每个部门的执法程序和依据做到心中有本“清账”。“我们采取轮岗制，培养‘一岗多能’的执法人员，通过队伍建设，实现‘出门一把抓，回家再分家’反应快速、处置高效的部门联动执法模式。”综管办副主任何晓辉说。

精细管理运营服务上水平

　“幸亏你们护送，否则老人出现状况，我们后悔一辈子。

”汤海秋老人的家人满是感激。

81岁的汤老从上海乘车回家，身体病弱的他突感不适，拨打了高铁南站热线电话，志愿者立刻来到他身边，及时安排轮椅、车辆前往站台全程护送他到家。

　　沪汉蓉、京福全线贯通，承东启西，连南接北。如今，合肥南站每天发车101.5对203趟列车，旅客发送量约占合肥铁路总旅客发送量的67%以上。

　　高铁南站在运营管理上突出以人为本，把最大的便捷让给旅客。结合旅客意见，从优化管理、更好服务旅客出发，该站先后将停车场进出口道闸系统改为拍照系统，加快了车辆进出速度，提高停车场使用效率约40%；
增加东西落客平台自动扶梯，方便旅客接送；
北侧地下通道贯通工程月底投入使用后，将彻底解决出租车、社会车辆在龙川路路面不能停车下客问题；
免费WiFi已实现全覆盖；
委托合肥工业大学设计院对站内外标志标牌进行全面优化提升；
志愿服务常态化等。

　　“应对迅速攀升的客流量，必须在管理服务上更加精细化。

”去过合肥南站乘车的旅客会发现，偌大的北广场和换乘区一尘不染，合肥南站规定垃圾落地不能超过2分钟。同时将整个南站地区编成一张大“网”，实行网格化管理，每个网格定人定岗，综合执法队伍在网格里不间断巡查，从而达到“预防为主、提前介入”的管理效果。

　　以合肥为中心的“1、2、3、4、5小时高铁都市经济圈”已形成，商合杭高铁、合安九高铁、郑合高铁、合蚌连高铁……“米”字形高铁网络逐步成型，合肥作为全国性综合交通枢纽的地位愈发凸显。

“管理永远在路上，创新始终无止境。合肥高铁南站综管办将坚持以‘打造全国一流站区运营管理模式，展示全国一流省会城市门户形象’为目标，拉高标杆，再接再厉，努力展示安徽文明开放的良好形象”。

记者手记

　　人多、车多、涉及部门多，是造成火车站区域管理难的根源，长期以来广受诟病。合肥市对车站区域管理权的运行模式进行大胆探索和创新，将这个“圈中有圈”的“弹丸之地”的责权利有效统一起来，从源头上消除“多头管理”真空，让火车站成为城市美丽的窗口和名片。

【篇四】2022年人民政府要坚持什么和什么两大主题

滁州市人民政府关于印发滁州市人民政府立法规划(2018―2022年)及2018年立法计划的通知

【法规类别】法制工作综合规定

【发文字号】滁政秘[2018]57号

【发布部门】滁州市政府

【发布日期】2018.05.11

【实施日期】2018.05.11

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

滁州市人民政府关于印发滁州市人民政府立法规划（2018-2022年）及2018年立法计划的通知

（滁政秘〔2018〕57号）

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市人民政府立法规划（2018-2022年）》《滁州市人民政府2018年立法计划》已经市政府审议通过，现印发给你们。2018年立法项目起草单位要坚持问题导向，认真梳理重点、难点和亟待协调解决的问题，深入分析论证，要把规章起草工作纳入重要议事日程，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的立法工作责任制，组建工作班子、制定工作方案，确保如期完成规章草案起草工作任务。纳入立法规划的其他项目的起草单位要认真开展问题梳理、调研论证等基础性工作，深入分析立法的必要性、可行性和成熟度，预估立法后的经济、法律和社会效果，做好纳入今后年度立法计划的前期准备工作。市政府法制办公室要站在全局的高度严格审查、认真把关，确保制定的规章合法合规、切合实际。规章起草过程中涉及的相关单位要认真研究草案内容，提出切实可行的意见建议，共同提升规章立法质量。

2018年5月11日

滁州市