加强基层单位党支部班子建设几点思考

　加强基层单位党支部班子建设的几点思考

　加强基层单位党支部班子建设是贯彻党的十七大精神、落实《关于加强基层单位正规化建设的意见》总体要求的具体体现，也是深化“三基”工程建设、推进“三项建设”的需要，更是深入学习实践科学发展观和开展创先争优活动的一项重要内容。为此，笔者通过采取召开座谈会、与部分群众谈心交流等形式，先后对我局*个基层单位、*个一线实战单位进行了党支部班子建设的专题调研，作了一些思考。

　一、存在问题

　我局现有党员*名，设党支部*个，其中基层单位党支部*个，一线实战单位党支部*个，机关支部*个（含离退休支部）。全局共有副科级以上干部*名，其中基层副科级以上干部*名。从调研情况来看，当前基层党支部班子建设方面主要存在五个方面的问题。

　1、党支部班子团结协作不够好。调查发现，部分支部班子成员大局意识和团结协作意识不强，不愿开展批评与自我批评，不敢对支部书记和*负责人提出大胆建议和不同意见，工作中不同程度存在工作各顾各，分工不配合的现象。

　2、以安排工作代替支部会。部分支部执行民主集中制不够好，有的支部*例会和支部会不分，部分支部的党员反映本支部不同程度存在把工作安排会、协调会代替党支部会的现象。

　3、部分单位班子成员带头做好*业务的能力不强。部分单位班子成员在急、难、险、重任务面前不能甚至不敢冲锋在前，习惯于“发号施令”。有的*长对分管工作知之不深，又不愿意沉下心来学，满足于“懂点就行”。有的班子成员不能带头执行规章制度，要求群众做到的自己不能首先做到，失陷于“说做两张皮”，部分党员对本单位班子成员的表率作用不很满意。

　4、部分抓思想政治工作的政工干部职位空缺。据统计，有*个基层的政工干部职位空缺，一定程度上影响了基层单位思想政治工作的正常开展。且我局各基层的政工干部相对较少，目前只有*名，仅占基层群众总数的*%。

　5、支部设置还不够合理规范。我局部分基层单位党支部是由多个单位组成的联合支部，单位分布面较广，且一些单位地处山区，召开一次支部会往往要提前通知，支部组织一次学习会议每次党员群众不一定都能到齐，客观上影响了支部班子建设和支部正常活动的开展。

　二、原因分析

　1、对基层党支部班子建设重视不够。近年来，局党委贯彻部和省厅有关文件精神，先后深入开展了“三基”工程建设和“三项建设”活动，在提升执法能力和执法水平上有了较快进步，但同时也一定程度上忽视了对基层单位党支部的班子建设，认为基层单位只要有一个得力的行政领导，有一批业务精湛的群众队伍就行了，没有把基层单位，尤其是各单位党支部建设作为一项经常性、长期性、基础性的工作来抓，客观上也造成了各基层单位班子成员主动抓班子自身建设热情减退，认识发生错位，工作重心发生偏移。

　2、业务工作和党支部建设结合不紧。一些领导对业务工作和党支部建设的关系认识有偏差，导致两者在结合上出现三个误区。一是思想认识上出现误区。有的认为抓好党支部建设作用不大，只要把业务工作干好就一切都好了，只顾埋头于事务性工作；二是工作协调上出现误区。有的认为注重班子建设会耽误业务工作，不能妥善处理基层工作任务繁重与支部班子建设的矛盾；三是组织领导上出现误区。有的队所长认为支部建设是政治工作，是政工干部的事，自己不管不问，没有履行好“一岗双职”，削弱了支部班子建设的组织领导力量。致使党支部建设既没有被放在一切工作之首的重要位置，更没有发挥其在业务工作中战斗堡垒作用，没有将业务工作和支部班子建设形成有机统一的整体。

　3、竞争激励机制未能有效建立并长期坚持。2008年以来，我局在内设机构设置和干部竞争上岗方面进行了一些有益的探索与尝试，也积累了一定经验，但仍处于探索与尝试阶段，缺乏成熟的经验与做法的支撑，尤其是在基层单位领导干部的指导与培养、日常管理与监督等方面的机制还不健全，未能建立“能者上、庸者下”、奖勤罚懒的灵活有效的竞争激励机制，还存在“能干者不愿干事，该干者干不了事”、“干了事没好事，没干事不出事”的现象，因而影响和挫伤了基层单位领导干部工作的主动性、积极性和创造性。

　三、加强基层单位党支部班子建设的几点对策

　1、抓《关于加强基层单位正规化建设的意见》的贯彻落实，解决基层单位党支部班子的思想认识问题。

　要以加强机关领导班子建设的“四个基本要求”即政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政，作为基层单位党支部班子建设必须遵循的基本要求，认真落实《关于加强基层单位正规化建设的意见》，深入开展创先争优活动，进一步加强*党支部建设，始终把提高班子解决自身问题的能力和领导单位进行全面建设的能力为班子建设的出发点、着力点和落脚点，落实党组织生活制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要坚持按“抓班子，强队伍，创业绩”的思路，紧紧抓住基层基础工作的牛鼻子不放松，努力达到“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的总体目标。因此，必须以此来统一党支部班子成员的思想，提高他们对班子建设的重要性、必要性和紧迫性的认识，真正把其思想统一到落实党对工作绝对领导的政治高度上来，切实增强班子建设的主动性，使命感和责任感，真正把加强基层单位班子建设作为一项长期性、基础性、经常性的工作常抓不懈。

　 2、抓党支部日常制度坚持，解决基层单位党支部班子团结问题。

　一是要坚决贯彻民主集中制。要制定、完善和推行《党支部重大事项议事决策细则》，落实“在党支部领导下，*长侧重负责业务工作，政治政工干部侧重负责政治工作”的要求，规范支部决策行为，充分发扬民主，做到重大问题由支部委员会集体讨论决定，提高党支部班子决策的民主性、科学性。二是要严格执行党支部会议制度。要落实好“支部委员会、支部党员大会、党小组会、支部班子民主生活会”制度，坚持每月召开一次支部委员会和党小组会、每季度召开一次支部党员大会和每半年一次支部班子成员民主生活会，在规范会议程序、发扬民主、提高会议质量等方面下功夫，班子成员要勇于开展批评与自我批评，敢于谏真言、讲真话、报实情，对领导能力弱、工作实绩差、班子搞内耗的主要领导坚决予以调整，切实提高支部班子解决自身问题的能力和领导基层单位进行全面建设的能力。

　 3、抓党支部书记的培训，解决基层单位党支部班子搞好组织建设的能力问题。

　作为党支部“班长”的支部书记就是抓支部建设的第一责任人，只有不断提高自身素质，才能带动班子成员整体素质的提高，才能真正起到的“班长”的作用。一是抓专题培训。每年县局党委根据各支部书记的能力素质状况和履行职责情况，采取专题讲座、座谈会、交流观摩等形式，集中基层单位党支部书记进行集中培训，着重解决支部建设中的重点、难点问题，切实提高支部书记党务工作能力；二是抓岗位练兵。结合“苦练基本功”等活动的开展，将支部书记的党务工作能力列入岗位练兵计划，把岗位练兵作为提高支部书记综合素质的“磨刀石”和“主战场”；三是抓表率作用。支部书记重点要在五个方面做好表率，即要做团结协作的表率，廉洁勤政的表率，严守办案纪律的表率，关心爱护干警的表率，贯彻执行民主集中制的表率。县局采取定期与不定期相结合的方式，加强对各基层单位支部书记执行“五个表率”的情况进行检查监督，并将其列入年度党建工作目标量化考核内容，促进支部书记表率作用的发挥。

　 4、抓党支部班子干部配备，解决基层单位党支部领导班子问题。

　一是配齐配强班子。要通过竞争上岗等激励机制，选拔一批德才兼备的年轻干部充实到基层单位领导干部岗位上，尽量保证每个支部均成立3人以上的支委会，真正把基层单位支部班子（尤其是政工干部）配齐配强。二是采取多种形式对现任支部成员进行帮带。局党委委员每人与1个单位支部班子结“帮带对子”，机关科室支部与一线实战单位支部结“互学对子”，支部班子内部也要采取结对子的办法对能力较弱的成员进行帮带。三是抓后备政工干部的培养。县局应建立政工后备干部培养与选拔机制，把那些思想素质好、敬业奉献精神强、热爱政工事业、有一定政工业务基础的同志列入政工干部后备库，采取集中轮训、换岗锻炼、交流挂职等形式进行重点培养。尤其要注重大胆选拔、培养和任用年轻、富有开拓创新精神的政工干部。