对加强基层检察机关党风廉政建设工作思考

　 对加强基层检察机关党风廉政建设工作思考

　检察机关作为国家法律监督机关，担负着惩治和预防职务犯罪和推进自身反腐倡廉建设的双重任务。随着反腐败斗争的不断深入，检察机关和检察干警时刻面临各种诱惑与腐蚀的严峻考验，检察干警要在反腐败斗争和党风廉政建设中发挥积极作用，必须以铁的纪律打造一支敢于“亮剑”、善于监督的检察队伍。检察机关在政法工作中有着特殊地位、特殊职能，既是“刀把子”，又是“刀把子”的监督者。正人先正己，只有自身正、自身净、自身硬，才能切实担负起维护大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责。因此，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，是做好各项检察工作的重要保障。而建设这样一支高素质的检察队伍，党风廉政建设工作不可缺少。加强党风廉政建设，廉洁从检、公正执法是检察队伍建设的必然要求。结合工作实际，笔者认为加强基层检察机关党风廉政建设必须要在以下几个方面下功夫：

　　一、狠抓廉政教育，打牢反腐倡廉思想根基

　　1.搞好结合，保证教育的经常性

　　一是把纪律教育与政治理论学习、党员教育学习相结合，政治处、监察科、党总支要相互配合，搞好协调，统一安排，增强实效。理想信念缺失，精神上就会缺钙，就会得软骨病，就会发生政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落等系列问题。通过学习教育使广大干警坚定理想信念，牢记自己的职业操守，努力向高标准看齐，防止“思想贫血”、“精神缺钙”，自觉抵御各种利益诱惑，把执法为民、秉公用权落到实处。二是采取集中教育与各部门自行教育相结合，把集中教育的内容充实到日常学习活动中去，认真落实学习日制度，做到学习内容、学习时间、学习效果的统一。

　　2.把握时机，保证教育的及时性

　　一是在重大节日之前，及时组织全院干警认真学习有关廉洁自律规定，提出具体要求，防止接受吃请、收受礼品、礼金、有价证券等违纪违法问题的发生。二是定期了解和分析干警思想状况，及时发现倾向性问题，有针对性地做好思想教育工作，发现苗头性问题及时谈话，谈话要做到干警取得成绩受到表彰时必谈；遇到困难受挫折时必谈；工作需要调整时必谈；违反纪律受到处分时必谈；思想作风纪律等发现不良苗头时必谈。使干警感到组织的关心，同时，为其敲响警种，增强自我防范意识。三是组织全体干警对上级机关的领导讲话、下发的文件、规定进行认真学习讨论，并迅速贯彻落实。使干警的思想认识进一步提高，遵守组织纪律的自觉性进一步增强，工作作风进一步改进。

　　二、加强制度建设，奠定反腐倡廉的坚实基础

　　1.抓到位，促进党风廉政建设责任制的落实

　　一是组织领导要到位。根据党风廉政建设责任制要求，每年年初要及时制定加强党风廉政建设和反腐败工作实施意见，成立以党组书记为组长的领导小组，在院党组的直接领导下，把落实党风廉政建设责任制工作融入本单位中心工作之中，为全面推进党风廉政建设提供组织保证。二是分工落实要到位。本着谁主管，谁负责的原则将责任分解，层层明确责任，各负其责。每年要根据院领导班子成员的分工，完善《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，明确班子成员和相关科室的责任，做到“一岗双责”。同时，要采取院领导、中层领导、干警层层签订党风廉政建设责任书的形式，使责任分解更加切合实际，责任制运行做到环环相扣。三是责任追究要到位。

　　2.抓环节，建立健全廉洁从检各项制度

　　一是抓住制度的制定环节。制度的制定必须切合实际，具有针对性、实效性和可操作性才能发挥应有的作用，为实现规范化、制度化、科学化管理奠定基础。二是抓住制度的完善环节。制度的制定不是一成不变的，它是在实施过程中，针对存在的问题，有待于进一步修改和完善的，因此，在制度实施的过程中，要及时将有关制度进行完善，保证制度的正确贯彻落实。三是抓住制度的落实环节。制度发挥作用的关键在于落实。为了避免规章制度在运行过程中流于形式，切实起到应有的规范作用，纪检监察部门要积极开展督察活动，对遵守办案纪律、警车使用、三公经费、检容风纪、遵守中央八项规定情况、检察人员八小时外行为禁令等方面进行督察，督察情况要及时在本单位进行通报，对督察中存在的问题要督促整改，并要求相关部门报送整改情况，确保各项制度的贯彻落实。

　　三、强化监督管理，完善反腐倡廉的保证体系

　　1.突出重点，强化内部监督

　　一是围绕重点部门。把自侦、侦监、公诉、控申、监所、民行等部门列为执法办案的重点监督部门。强化各业务部门之间的相互制约，规范工作流程，及时发现和纠正执法中的问题。纪检部门要加强与案件管理部门的协作配合，积极探索监督管理的机制和方式方法，提升检察机关内部监督管理的整体效能和水平，防止出现人情案、金钱案、关系案等违纪违法现象，提升执法公信力。二是围绕重点岗位。把业务科室办案人员作为重点监督岗位，为他们建立执法业绩档案。执法业绩档案实行跟踪考核，动态管理，为考核评价干警、发现纠正和处理执法办案中的问题，以及对干警奖惩等提供重要依据。三是围绕重点案件。把自侦案件和不捕、不诉、撤案、判无罪等案件作为重点案件。对这些案件实行案前备案监督、案中跟踪监督、案后回访监督，使监督贯穿于执法办案活动的全过程，杜绝关系案、人情案，保证检察权的干净运行。如：我院针对职务犯罪侦查案件，实行公正执法、规范司法承诺制度，要求每起案件均要作出廉洁守纪承诺，确保公正廉洁司法。

　　2.多种形式，强化外部监督

　　一是延伸“八小时以外”监督管理机制，主动向干警家属发出倡议书，并与其签订《家庭助廉承诺书》，请家属当好反腐倡廉的“监督员”。要关注干警的社交圈、娱乐圈、生活圈，对干警业余活动做什么，心中有数。二是进一步搞好检务公开制度，运用各类新闻媒体和院门户网站、机关内网、“两微一端”等平台，大力宣传党风廉政工作的新举措、新成果，通过定期召开座谈会、发放征求意见函、主动上门走访等形式广泛征求人大代表、政协委员、区内司法行政机关、企事业单位、律师和基层群众的意见和建议，使监督工作具有针对性，提高监督质量。三是向社会公布举报电话和检察长接待日，实行网上举报，广泛争取群众的监督。

　　总之，抓好基层检察机关的党风廉政建设工作需要在长期的实践中探索，在探索中总结，在总结中创新，我们要在加强党风廉政建设工作中转变工作理念，调整工作思路，勇于担当，扎实推进党风廉政建设深入发展，努力打造过硬检察队伍。