[贯彻新发展理念实施乡村振兴战略方案] 乡村振兴战略

　贯彻新发展理念实施乡村

　振兴战略方案

　农业农村农民是关系国计民生的根本问题，解决好"三农 ”问题始终是我们全党工作的重中之重。只有农民的全面小 康，才能决胜建成全面小康；只有农业农村的现代化，才能 实现全面现代化。要决胜建成全面小康社会，全面建设社会 主义强国，必须贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略。

　一、 健全体制机制实行创新驱动

　建立健全发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村 现代化。在稳定土地承包关系的基础上，利用土地"三权”分 置的制度，加快土地流转，发展多种形式适度规模经营，实 现小农户和现代农业发展有机衔接。培育新型农业经营主 体。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农 业支持保障制度；深化农村集体产权制度改革，保障农民财 产权益；健全农业社会化服务体系，促进农业一二三产业融 合发展；支持农民就业创业，拓宽农民增收渠道。

　二、 转变生产方式推进绿色发展 以绿水青山就是 金山银山为引领，以资源环境承载力为基准，以推进农业供 给侧改革为主线，建立健全农业绿色低碳生产、耕地轮作休 耕、农业生物资源保护与利用、农业投入品减量使用、秸秆 和畜禽粪污资源化利用、废旧农膜和包装物回收处理等推动 绿色农业发展的制度与机制。强化土壤污染管控和修复，加 强农业面源污染防治。构建田园生态系统。构建支撑农业绿 色发展的科技创新体系。构建绿色发展产业链和价值链，提 升质量效益和竞争力。提高优质农产品、无公害绿色有机农 产品、原产地农产品产出率。增加优质生态安全农产品供给 以满足人民日益增长的美好生活需要。

　三、 协调发展引领农民共同致富 要抓住我国进入 新时代的主要矛盾，着力解决好发展不平衡不充分的问题。

　建立更加有效的区域协调发展新机制，加大力度支持革命老 区、民族地区、边疆地区、贫困地区加怏发展。动员全党全 国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。注重扶贫同扶志、 扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，坚决打赢脱 贫攻坚战。注重农村教育、文化、体育、卫生等事业发展以 及社会保障体系建设。不断发展壮大集体经济，不断促进城 乡共同繁荣，推动全体人民共同富裕。

　四、 培养造就"三农”工作队伍 人才兴，天下兴。要 实现农业强、农民富、农村美，必须培养造就一支懂农业、 爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。健全农业人才培养制度, 要加大农村教育培训工作力度，培养一批具有新发展理念， 掌握现代生产技术技能的农业人才和新型职业农民。要选派 优秀大学生到农村基层工作，选拨优秀年轻干部到脱贫攻坚 一线去历练，造就一批高素质的农村工作干部队伍。鼓励科

　技工作者直接服务农业农村农民，鼓励青年科技工作者到农 村创新创业，培养一批扎根农村的创新主体，造就一支服务 现代农业的科技工作队伍。

　学习党的十九大精神，要深入贯彻新发展理念，坚持农 业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，决胜全面 建成小康社会，开启建设社会主义现代化的新征程。

　新时代实施乡村振兴战略的重大意义

　新时代实施乡村振兴战略的重大意义

　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强

　领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中 之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代 化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了 历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支 撑。5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性 改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善， 脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，

　农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取 得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村 振兴战略奠定了良好基础。

　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有 农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展 不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶 段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农 民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队 伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村 环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国 家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要 素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡 村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解 决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之 间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然 要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

　在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为 的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政 治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神， 有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的 市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须立足 国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全 党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力 的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展, 谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

　二、实施乡村振兴战略的总体要求

　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工 作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念, 落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总 体布局和协调推进''四个全面”战略布局，坚持把解决好“三 农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展， 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统 筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生 态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力 现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡 村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引 力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　（二）目标任务。按照党的十九大提出的决胜全面建成 小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安 排，实施乡村振兴战略的目标任务是：

　到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策 体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系 质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升； 农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩 小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽， 解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人 居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公 共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步 建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转, 农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层 组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村 工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴 的思路举措得以确立。

　到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代 化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著 提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡 基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加 完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村 生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

　到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富

　全面实现。