吉林省农业委员会文件

　吉林省农业委员会文件

　 吉农综发〔2015〕11 号

　吉林省农业委员会 关于印发《吉林省 2016 年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》的通知

　各市（州）农委（新农村建设领导小组办公室），长白山管委会环资局，梅河口市、公主岭市农委（新农村建设领导小组办公室），各县（市、区）农委（新农村建设领导小组办公室）：

　为了更好地发挥省社会主义新农村建设专项资金投资带动作用，推动新农村和美丽乡村建设，省农委制定了《吉林省 2016年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》，现印发给你们，请各地认真做好项目申报工作。

　 附件：吉林省 2016 年社会主义新农村建设专项资金补助项 目申报指南

　 吉林省农业委员会 2015 年 12 月 1 日

　 吉林省农业委员会办公室

　 2015年12月1日印发

　吉林省 2016 年社会主义新农村建设 专项资金补助项目申报指南

　为了更好地发挥省级新农村建设专项资金投资带动作用，根据省级重点村年度项目建设需要，特制定《吉林省 2016 年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》，具体要求如下：

　一、补助范围 被省社会主义新农村建设领导小组确定 2016 年建设的 424个省级重点村和 2015 年新增加的 11 个省级重点村,共计 435 个省级重点村。

　二、补助原则 1. 上限控制。对重点村上报的项目补助资金实行上限控制，并根据重点村规模大小、建设实际和原有条件基础等情况，适当确定补助额度。

　2. 重点支持。主要支持农村基础设施、社会事业和环境整治项目。

　3. 相对集中。项目尽量要有一定的规模，避免出现项目过小、过多，投资分散。每个村安排项目 1—2 个,不得超过 2 个。每个村补助金额 41 万元左右。

　4. 尊重民意。按照村“两委”和农民群众意见确定建设项目。

　 5. 绩效评价。要根据实施规模、实施效果等明确项目建设绩效目标。

　三、补助项目目录 具体补助项目 5 大类：

　1. 农村道路建设项目。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、砖路建设。

　2. 排水沟建设项目。

　3. 休闲文化广场建设项目。

　4. 村部建设项目（控制建设数量）。

　5. 农户围墙大门改造项目。

　四、明确绩效目标 根据《吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法（试行）》（吉财乡〔2012〕195 号）的规定，省新农村建设专项资金实施绩效评价管理。各级农业部门作为项目主管部门、各级财政部门作为财政资金监管部门、各重点村作为项目具体实施单位，要按照工作程序要求，认真做好绩效目标制定工作。各重点村要根据实际情况，认真填写绩效目标和指标，实施项目注重实际实用，项目规模不易过大，要量力而行。各市（州）、县（市、区）项目主管部门要切实履行职责，对重点村提出的绩效目标进行严格审核把关。要求所填写数据真实有效，确保数据可靠真实。

　五、专项资金分配和项目审批办法 按照 2014 年 8 月省政府批复同意省财政厅《关于省农业委

　 员会提请审议 2014 年省改善人居环境专项资金补助项目安排的意见》（吉财乡〔2014〕498 号）文件要求，鉴于项目涉及行政村多，建设项目小、散、多的实际，项目资金管理以市县为主，省根据各地重点村及补助标准，将资金补助指标下达市县，市县按照省确定的专项资金支持重点，组织项目的申报、审批、实施以及专项资金的使用管理工作。按照上述规定和要求，确定 2016年专项资金分配和项目审批办法为：

　1. 专项资金提前下达到市县。2015 年 11 月 24 日，省财政厅下发了《关于提前下达 2016 年省级美丽乡村建设引导资金（新农村建设）专项资金补助指标的通知》（吉乡财指〔2015〕1632 号）文件，将专项资金按每个市（州）、县（市）重点村数量，坚持总体平均的原则，提前下达到市（州）、县（市）财政局，待 2016年预算年度开始后按程序拨付使用。

　2. 市县农业部门组织项目申报工作。2015 年 12 月 31 日前，市县农业部门根据省下达的专项资金规模，组织所辖的重点村进行项目申报，帮助重点村搞好项目预算、风险评估和前期论证，做好现场检查、实测等工作。2016 年 1 月 10 日前，市（州）统一汇总后，以电子版的形式，将重点村申报的项目报省。

　3. 省对重点村申报项目进行复核抽查。2016 年 1 月 31 日前，省新农村办会同市（州）对市县申报的重点村项目进行现场复核抽查，对存在问题和不合格的提出调整意见。

　4. 搞好项目审批。2016 年 2 月 28 日前，市县农业部门将申

　 报项目报当地政府审核批准后，行文实施，并报省新农村办备案。

　六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。新农村建设关系到农村民生改善，责任重大。因此，抓好项目申报对于确保全年完成新农村建设任务至关重要，同时也涉及到专项资金科学使用、科学管理和新农村项目建设平稳运行。各级农业部门要高度重视，切实加强对项目申报工作的组织领导，做到精心组织，科学安排，确保按时保质保量完成任务。

　（二）加强协调，搞好配合。项目申报后续连着环境评估、资金使用审核、项目招投标等程序，因此，在项目申报时，要做好与当地财政、环保、土地等部门的工作衔接，争取相关部门支持和配合，把各种矛盾和问题解决在申报阶段。

　（三）搞好规划，科学建设。重点村要依据本村建设规划，科学提出 2016 年新农村建设项目，要多方筹集资金，尽量配套项目建设。项目建设必须做到当年开工、当年竣工、当年验收、当年兑付专项资金，不得将专项资金结转下年使用。

　（四）履行程序，民主决策。申报项目，要履行村党组织委员会、村民委员会决定、村民代表大会讨论、村公示和乡镇政府审核、市县农业部门严格把关、省复核抽查、市县政府审批后行文、报省备案等程序。在申报中，项目申报表封皮、专项资金补助项目表、项目审核表、项目绩效目标申报表、专项资金补助项目汇总表等都要加盖相应的公章。申报表要一式四份，省、市（州）、

　 县（市、区）、村各一份。

　（五）跟踪检查，绩效管理。2016 年新农村建设项目要加强检查，实施项目绩效管理。

　 省社会主义新农村建设领导小组办公室 通讯地址：长春市自由大路 6152 号吉林省现代农业综合服 务中心 11 楼 1104 室 邮政编码：130033 联系电话：0431-89127589 传

　真：0431-89277665 邮

　箱：jlxnczc@163.com 联 系 人：刘兆千、孙志江

　附件 1：2016 年吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项 目申报表 附件 2：2016 年吉林省社会主义新农村建设专项资金重点村 补助项目绩效目标申报表 附件 3：2016 年吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项 目汇总表

　 附件 1：

　 2016 年吉林省社会主义新农村建设 专项资金补助项目申报表

　 申报单位名称：

　县（市、区）

　乡（镇）

　村（盖章）

　法定代表人姓名：

　通讯地址：

　邮政编码：

　联系电话：

　填报日期：

　制

　 吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室

　 2016 年吉林省社会主义新农村建设专项资金 补助项目表 填报单位：

　县（市、区）

　镇

　村（盖章）

　项目 名称 建设 地点 建设内容 实施 规模 建设 期限 投资估算及资金筹措（万元）

　备注 总投资 农民 筹资 集体 投资 地方财政投入 社会 捐赠 其他项目投入 申请省级专项资金补助

　总计

　填报说明：

　项目名称：指《通知》中补助项目目录确定项目名称，分别是农村道路建设项目、路边排水沟建设项目、休闲文化广场建设项目、村部建设项目、农户围墙大门改造项目。

　建设地点：指项目计划实施地点。

　建设内容：指项目计划主要内容。

　建设规模：指项目计划实施规模。填写时请注意要统一单位，农村道路建设项目（修路为公里、铺砖为平方米）、路边排水沟建设项目（延长米）、休闲文化广场建设项目（平方米）、村部建设项目（平方米）、农户围墙大门改造项目（延长米）。

　建设期限：指项目计划实施期限，一般项目应控制在本年度完成。

　 重点村项目审核表

　村民委员会 意见

　 法定代表人签名：

　 公

　章

　年

　月

　日

　乡（镇）

　人民政府意见

　 主管领导签名：

　公

　章

　年

　月

　日

　县（市、区）农业部门（新农村建设领导小组办公室）审批意见

　 主管领导签名：

　公

　章

　年

　月

　日

　市（州）农业部门（新农村建设领导小组办公室）

　审批意见

　 主管领导签字：

　公

　章

　年

　月

　日

　 附件 2：

　2016 年吉林省社会主义新农村建设专项资金 重点村补助项目绩效目标申报表 填报单位：

　县（市、区）

　镇

　村（盖章）

　项目 名称

　 项目属性

　项目 负责人

　 联系电话

　 项目起止时间

　年度绩效指标(个性指标) 一级 指标 二级 指标 三级 指标 分值 指标值 项目 资金 申请 (万元) 资金总额：

　 产出 指标

　 （15 分）

　数量 指标 项目数量 完成情况 7.5

　1、财政拨款：

　 2、其他：

　质量 指标 项目完成 质量情况 7.5

　项目 概况

　 效果 指标

　 （35 分）

　经济 效益 指标 财政投入乘数 6

　项目 立项 情况 项目立项的依据

　 促进农民收入增长情况 6

　项目申报的可行性

　 社会 效益 指标 建设水平 提升情况 6

　项目申报的必要性

　 标兵村、先进村 提升情况 6

　项目 实施 进度 计划 项目实施内容 预计使用资金额 开始 时间 完成时间

　 环境效益指标 生态 改善 情况 6

　项目 绩效 目标 年度目标 长期目标

　 服务对象满意度指标 重点村 农民 满意率 5

　 附件 3：

　2016 年吉林省社会主义新农村建设专项资金 补助项目汇总表 填报单位：

　 县（市、区）（盖章）

　 单位：万元 序号 重点村 项目名称 建设内容 实施规模 总投资 农民 筹资 村集体 投资 地方财政投入 社会 捐赠 其他项目投入 申请省级专项资金补助 合计: