XX乡党委落实党风廉政建设和反腐败工作“主体责任”工作报告

　落实党风廉政建设和反腐败工作“主体责任” 工作报告

　年初以来，在市委市政府的领导下，在市纪委监委的指导下，XX 乡党委贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实落实“两个责任”，持续推进“从严治党”向纵深发展，以实际行动深入推进全乡党风廉政建设和反腐败工作。

　一、工作开展情况 （一）严格落实“两个责任”。年初，召开党委会议专题研究全乡党风廉政建设和反腐败工作，调整了乡党风廉政建设和反腐败工作领导小组，研究制定了《2020 年度落实党风廉政建主体责任分工方案》，按照“一岗双责”工作要求，将工作任务分解到每名班子成员，把党风廉政建设纳入全乡总体工作目标，与其他工作同安排、同检查、同考核。每季度召开一次党委会议，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，查找问题，研究解决办法。党委书记履行“第一责任人”职责，每半年听取班子成员、基层党组织书记和站办所负责人落实党风廉政建设工作汇报 1 次。

　（二）加强思想廉政教育。强化思想教育，结合“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化开展廉政文化的宣传学习。科学制定学习计划，党委中心组集中学习了中纪委十九届四次全会和讷河市纪委六届五次全会精神，党员干部每月集中学习 1 次，深入学习《条例》、《准则》；研究制定廉政党课宣讲计划，“七一”期间，每名班子成员都要到联系点讲廉政党课 1 次；召开了姜国文案件警示剖析会，班子成员深入剖析自己在理想信念方面存在的问题，认真梳理后建立了问题清单和整改台帐；利用网络微信平台，编辑发送廉政信息提示，让手机微信成为党员干部的“随身警钟”，提醒党员干部要始终保持思想清醒和行动廉洁。

　（三）强化监督检查措施。强化日常监督，持续加强对《村级管理 24 项工作制度》、《机关 17 项工作制度》、《加强干部作风建设 22 条纪律》的执行情况进行监督检查，实现了乡村干部管理制度化、规范化。半年来，全乡共开展工作纪律检查 2 次，专项重点工作督查检查 2 次，通过定期检查和明察暗访，有效推动了全乡重点工作开展；坚持在元旦春节、五一清明节等重要时间节点开展廉政提醒，重申廉洁纪律要求，持续开展“四风”问题监督检查，对乡村干部开展集中提醒谈话 4 次，做到警示在先、预防在前，进一步绷紧党员干部思想防线。

　（四）加大执纪问责力度。全力支持纪委开展监督执纪工作，乡纪委也坚持客观公正、实事求是的原则，科学合理运用执纪监督“四种形态”，做到惩戒与教育相结合。上半年，受理信访案件 5 起，收到问题线索 3 起，立案 2 起，受到党内警告处分 2 人，通过各种监督检查，运用第一种形态处理党员、干部 24 人，向市纪委移交成案线索 1 件。

　二、存在的问题和下步工作打算 回顾半年来的工作，我们做了很大努力，虽然取得了点滴成绩，但还存在一定的不足，具体表现为：

　一是廉政教育不够深入，基层干部缺乏法纪意识。

　二是警示教育不够深刻，套取补贴案件连续发生。

　三是特色工作不够明显，缺乏开拓创新精神。

　四是融入业务不够主动，推动党委工作作用不明显。

　今后，XX 乡在加强党风廉政建设和反腐败宣传教育的基础上，继续按照市委的总体要求，以十九大精神为引领，认真贯彻落实全面“从严治党”要求，围绕农村“三资”清理、惠民政策落实、民生工程等领域，主动出击，加强对落实中央八项规定、“四风”变异问题等情况进行监督检查，严肃查处侵害群众利益和发生群众身边的“微腐败”问题，及违

　反作风建设规定的突出问题，持续推进党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸。

　以下内容供参考：

　在县 XX 党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

　同志们：

　今天，很高兴参加县 XX 的党风廉政建设和反腐败工作会议，与同志们面对面交流。这也是我回到 X 工作以后，首次来到县 XX，近距离感受 XX 的工作和同志们的精神面貌。刚才，听了派驻组 X 组长所作的工作报告，以及近期我对 XX工作的了解，我感到，县 XX 在过去的一年，对党风廉政建设和反腐败工作重视程度高、方法措施实，同时，作为县反腐败领导小组重要成员单位，县 XX 充分发挥职能作用，与县纪委监委同心协力、密切配合，取得了显著的成效。县纪委监委驻县 XX 纪检监察组在履职过程中，监督思路清、工作定位准，工作开展扎实有力。一会儿，X 还要对相关工作进行安排，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。

　下面，我讲三点意见，概括起来，就是要做到“清醒、担当、坚守”。

　一、清醒 （一）要认清形势。党的十八大以来，党中央对推进全面从严治党提出了更高更严的要求，在持续释放着一个重要的信号——越往后执纪越严。大家一定要对反腐败斗争有清醒认识，特别是要准确把握“三个越来越严”的新趋势。

　一

　是正风反腐越往后越严。党中央对当前反腐败斗争的要求是，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起。加大对重点领域和关键环节反腐力度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。通过构建不敢腐的惩戒机制，持续强化不敢腐的震慑，真正实现让制度“长牙”、纪律“带电”。

　二是纪律要求越往后越严。近年来，党中央、中央纪委提出了把纪律挺在前面、抓早抓小、动辄则咎等重大策略，就是要唤醒党员干部党章党规党纪意识，使纪律要求从“宽、松、软”转到“严、紧、硬”，用纪律管住党员干部大多数，使之不敢踩“红线”、越“雷池”、闯“禁区”。“抓早抓小”体现了中央全面从严治党、坚决铲除腐败滋生土壤的政治决心，体现了零容忍、全覆盖、无禁区的反腐败战略方针，体现了露头就打、严格执纪的更加凌厉的高压趋势。

　三是执纪标准越往后越严。十八大以来，中央强力实施全面从严治党，每月中纪委网站都公布全国查处的违反中央八项规定精神的问题。中央八项规定实施以来，截至去年，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题 31.7 万起，处理党员干部万人，其中给予党纪政务处分 26.9 万人。从查处的违反中央八项规定精神党员干部结构看，七年来处理的 43.7 万人中，共有省部级 32 人、地厅级 4257 人、县处级 3.7 万人、乡科级及以下 39.5 万人。处置总量远远超过了监察体制改革前的数量,这也充分印证了“越来越严”的

　要求。

　（二）要看到成绩。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进反腐败斗争作出了一系列重要指示和讲话，并亲自抓落实，推动了反腐败斗争深入有效开展，取得了举世瞩目的成就，极大地振奋了党心民心，并取得了反腐败斗争压倒性胜利。从全县来讲，党风廉政建设和反腐败斗争也在逐步深入，每年党纪政务处分的人数都在 200 多人以上，全县干部作风明显改进，政治生态持续向好。就县 XX 来讲，能够紧紧围绕中心、服务大局，始终坚持司法为民、公正司法的职责使命，忠诚履职尽责、勇于担当作为，充分发挥刑事审判在反腐败斗争中的职能作用，依法公正高效审理贪污、贿赂、渎职和职务犯罪等案件，为我县全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了积极贡献。县 XX 党组历来高度重视系统内党风廉政建设和反腐败工作，对派驻纪检监察组的工作大力支持，凡是纪检监察组提交党组的议题都及时研究，凡是群众来信都及时批办。X 院长作为全院全面从严治党第一责任人，能够做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实很好履行了全面从严治党主体责任，县 XX 党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势，县纪委监委对此是肯定的。

　（三）要正视问题。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题，在我县还不同程度地存

　在。就县 XX 来讲，主要有以下五个方面：

　一是压力传导层层递减。在落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”方面，还没有真正履行到位，存在着“上热中温下冷”现象，层层递减现象还比较突出，反映 XX 系统的信访举报件和我们查处的信访举报问题，就说明了这一点。

　二是少数干警司法不公正、不规范的问题依然存在。个别干警政治意识不强、党性观念弱化，不知敬畏，仍存侥幸心理，特别是在审判、执行等环节还需要进一步规范提升。

　三是“四风”问题禁而未绝，作风不严、工作效率较低。虽然通过近几年的努力，整治“四风”问题取得了阶段性成效，但树倒根存，还存在隐形变异的问题。特别是有的对案件审判久拖不立、不审、不执，庭审、合议流于形式，严重影响了我们整个 XX系统的形象。

　四是廉政风险隐患突出。从全国层面来看，随着司法体制改革的推进，在充分还权于法官的同时，法官手中的权力增大，法官被“围猎”的涉及面明显扩大，廉政风险也随之增大。

　五是监督执纪力度还不够。派驻纪检监察组虽然发挥了很好的作用，但是在针对 XX 特殊职能做实做细监督方面还需要再下功夫，特别是对关键岗位、关键环节的权力运行监督还需要进一步加强。以上这些问题要引起我们的高度重视，在下步工作中采取有效措施认真加以解决。

　二、担当 （一）要找准自身定位。XX 作为国家审判机关，不仅是政法机关，有维护社会公平正义的重要职责，更是政治机关，必须坚持党的绝对领导，确保人民 XX 工作正确的政治方向。

　习近平总书记在党的十九大报告中提出，“我们党既要政治过硬，也要本领高强”。当前，XX 系统案件数量持续快速增长，新类型案件、复杂案件、敏感案件不断涌现，审判运行机制尚需磨合，司法体制改革还要继续配套完善，人民 XX维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的要求更高、难度更大、担子更重。因此，县 XX 要把着眼点放在强化政治、思想、能力、廉洁建设上，切实做到打铁必须自身硬。要把政治思想建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒加强干部队伍作风建设，确保公正高效廉洁司法，确保司法清明、XX 清正、法官清廉。

　（二）强化“四责协同”。贯通落实党组主体责任、派驻组监督责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”四个责任，是党风廉政建设和反腐败斗争布局中的关键一环，体现了党中央推进全面从严治党的一种全新思路，需要我们认真学习和领会。强化“四责协同”是手段，建立健全廉政风险内控机制，有效预防和惩治腐败才是目的，这关系到我们党的执政安全，也关系到民心向背。作为 XX 党组，要切实把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。始终坚持党要管党、全面从严治党，认真履行主体责任，通

　过抓学习、抓制度、抓惩处，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为我区经济社会发展提供了坚强有力的司法保障。当然，X 院长作为一把手，也要履行好第一责任人责任，肩上的责任更大、任务更重。在座的每一位班子成员也要牢固树立“一岗双责”意识，在抓好分管业务工作的同时，扎实抓好分管口线的党风廉政建设工作，真正把自己摆进去、把责任扛起来。作为派驻组，要充分发挥好“探头”作用，切实履行监督责任，发挥好“派”的权威和“驻”的优势。在这里，也希望 XX 党组继续支持派驻组履行好监督责任，共同推进党风廉政建设工作，把县 XX 建设成为廉洁机关、高效机关和模范机关。

　（三）做到“无缝衔接”。2018 年，全国人大通过了《监察法》，为推进反腐败工作法治化提供了有力保证。实现执纪执法贯通、有效衔接司法，是深化国家监察体制改革的鲜明要求，也是纪检监察机关高效顺畅履行职责的关键。十九届中央纪委三次全会工作报告要求，要依托纪检、拓展监察、衔接司法，完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成纪检监察机关与审判机关等执法部门互相配合、互相制约的体制机制。县 XX 作为审判机关，在反腐败斗争中发挥着不可替代的重要作用。相对于纪检监察机关的处分，XX 的判决是对腐败分子更大的震慑，同时 XX 严格的审理程序和对证据、文书的细致规范的规定和要求，对于纪检监察机关更是具有很大的借鉴意义。作为反腐败领导小组的主要成员单位，要不断加强与纪检监察机关的密切协作，充分发挥专长、互通

　有无、通力配合。下一步，要在法律知识的交流培训、证据文书制作交流借鉴、刑事判决书及时送达衔接等方面，进一步健全完善相关制度机制，不断增强反腐合力。

　三、坚守 （一）要忠诚。忠诚是政治本色。县 XX 要履行好确保国家安全和社会政治稳定的首要政治要务，始终做到忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律。对于 XX 干警而言，忠诚是不言而喻的，因为我们背负着法律的威严，肩扛着社会的公平正义，守护着社会和谐安宁的重要防线，使命和责任是艰巨和沉重的。这不仅仅是我们选择的一份职业，更是我们选择的一份政治责任。

　（二）要为民。为民是宗旨理念。对县 XX 而言，根本使命是维护人民合法权益，保障人民安居乐业。对于每一名干警来说，要始终把人民放在心中的最高位置，带着对群众的深厚感情去执法、服务和管理，尽心竭力为群众排忧解难。要深刻认识到人民群众是司法工作最深厚的基础，群众满意是衡量司法工作最根本的标准，服务基层是执法为民最有效的抓手，始终把人民放在心中最高位置，密切联系群众、紧紧依靠群众、努力服务群众，进一步实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

　（三）要公正。没有公正，就没有稳定；没有稳定，就没有和谐；没有和谐，就没有发展。审判机关是维护社会公平正义的最后一道防线，如果这道防线守不住，人民群众不仅会对审判机关失望，更会对党和政府失望。我们的法官要

　争做公平正义的维护者，每办一起案件，都要经得起社会的检验、人民的检验、历史的检验。人民群众只有在深刻认同司法公正的时候，才会愿意遵守和服从司法的保护、调解和惩处，并自觉尊重和信仰法律。要把履职公正作为 XX 工作之要，秉承一颗公正之心，讲良心、讲公心，牢记法内无情、法不容情，始终以事实为依据，以法律为准绳，公平公正，不为私、不为利，只唯公、只唯法，守牢维护社会公平正义的最后一道防线。

　（四）要廉洁。廉洁是最基本的职业操守。大家既然选择了这一维护社会公平正义的神圣职业，就要义无反顾地为之奋斗、为之奉献。对在座的每一位而言，廉洁是一种品行，是一种操守，更是需要永远坚守的底线和红线。“人生犹如白驹过隙”。在这短暂的一生中，面对各种诱惑，我们必须要慎独慎微、敬终如始，始终做到政治上坚定、经济上清白、作风上正派，保持一颗积极进取之心、清正廉洁之心、执法为民之心，让廉洁自律内化于心、外化于行，在今后的人生道路上行稳致远。

　今天我就讲这些，谢谢大家！