找准机关党建与业务工作结合切入点篇

　 找准机关党建与业务工作结合的切入点篇

　找准机关党建与业务工作结合的切入点摆正党建工作与业务工作的关系。1方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，构成“两张皮”，失去针对性和目的性，也不会有生命力;另外一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依托机关党的工作的有力保证，通过机关党组织展开积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，调和理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。

　　找准党建工作与业务工作的切入点。把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容;围绕业务工作，落实保障措施;把业务工作的难点，作为党建工作的重点，强化”两手抓，两手硬”的协力，增进业务工作和党建工作1起布置，1起落实，1起催促，1起检查，1起总结，1起赏罚，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

　　发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融会。面对新的情势、新的任务和党员干部队伍新的变化，机关党建工作必须以着力提高履行力、创造力和凝聚力为重点，牢牢捉住建设“5型”党组织，引领“5型”机关建设来进行。

　　1是以创建“学习型党组织”引领“学习型机关”建设，着眼于提升干部职工的学习意识和业务能力，着力于打造政治坚定、业务精良的党员干部队伍;2是以创建“服务型党组织”引领“服务型机关”建设，着眼于提升干部职工的主旨意识和服务能力，着力于打造勤政为民、务实高效的党员干部队伍;3是以创建“效能型党组织”引领“效能型机关”建设，着眼于提升干部职工的发展意识和履行能力，着力于打造进位争先、争创1流的队伍;4是以创建“廉洁型党组织”引领“廉洁型机关”建设，着眼于提高干部职工的廉政意识和防控能力，着力于打造风清气正、纪律严明的党员干部队伍;5是以创建“创新型党组织”引领“创新型机关”建设，着眼于提升干部职工的竞争意识和创新能力，着力于打造敢为人先、锐意进取的党员干部队伍。

　　只有不断推动党建和业务工作深度融会，发挥好基层党组织的战役堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根，从而更好的增进业务工作高质量完成。

　　找准机关党建与业务工作结合的切入点1、机关党建与业务工作“两张皮”问题的表现及其危害

　　在机关党建的实际工作中，1些单位把机关党建同业务工作割裂开来，单纯就党建工作抓党建工作，导致党建工作不到位，党组织战役堡垒作用和党员先锋模范作用没法得到发挥，出现机关党建与业务工作“两张皮”问题。这1问题，主要表现在以下几个方面：

　　1是在思想认识上，1重1轻。重业务轻党务是目前机关党建工作的普遍现象。许多机关干部认为业务工作是硬指标，必须抓并且必须抓好;而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的为难地步。

　　2是在工作态度上，1热1冷。虽然同是工作，但1些领导干部认为党建工作较虚，难展开、难见效，抓党建工作的积极性和抓业务工作热忱不相调和，乃至不乐意从事党建工作，以致党建工作常常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，创造性展开活动不够，常常停留在完成上级交办任务的层面上。

　　3是在具体抓手上，1实1虚。有些党务干部觉得，与做业务工作抓大项目、大任务不同，做党务工作就是服务1下党员、学习1下文件、转达1下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，也没有必要沾边，以致在实际工作中完全就是就党建工作抓党建工作，围绕中心、服务大局也就无从谈起。

　　4是在规范束缚上，1硬1软。虽然机关党建已构成了民主生活会、党员学习、“3会1课”等制度，但这些制度常常只是挂在墙上、流于情势，很少发挥作用，以致很多单位常常以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。

　　5是在作用发挥上，1强1弱。由于缺少积极主动的融入意识，很多党建工作者对业务工作变得不熟习，对大局变得不了解，抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党组织的政治核心作用难以发挥，机关党组织实际上成了行政工作的附庸。

　　机关党建与业务工作“两张皮”问题，影响到机关党建工作整体功能的发挥和机关党委良好形象的塑造，使党委所赋予的职非难以完成;影响到机关党建工作的正常展开，使机关党建工作走在基层党组织建设前头、走在业务工作前头的要求难以实现;影响到机关单位工作的全面完成，使机关党建工作围绕中心、服务大局难以落实到位。如果听凭这类问题长时间存在并蔓延下去，将不利于机关工作的落实，不利于干部的成上进步，不利于党和人民事业的推动。

　　2、机关党建与业务工作“两张皮”问题的缘由分析

　　机关党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下缘由：

　　1是思想认识不到位。1些领导对机关党建的重要性、艰巨性认识不够，有的认为“不需抓”，觉得机关党员整体素质较高，自我要求严格，自我教育管理较好，机关党委无需做更多的工作;有的认为“不好抓”，觉得机关党建工作任务软、内容虚，缺少必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为;有的认为“不便抓”，觉得机关各部门平常工作任务沉重，机关党建工作过量、过频会干扰业务工作的正常展开，容易造成矛盾、引发误解。

　　2是工作导向有偏差。1些机关在抓党建工作时为抓而抓，偏离了服务中心、建设队伍的核心任务，与业务工作相脱节、相割裂乃至相排挤。在检查党建工作时，常常只注意进程，不重视结果;只注意台帐，不重视效果;只注意党建本身，不注意党建工作对业务工作的推动作用。这些工作导向上的偏差，造成党建工作只是党建工作，机关干部只是抱着应付的心态参与党建工作，党建工作只是热热烈闹的走情势而没有任何实效。

　　3是方法载体较单1。1些单位的机关党委没有积极适应时期与情势的变化，及时转变传统陈腐的工作方法，创新符合时宜的工作载体，使得机关党建工作生气不足。以组织部门为例，由于担当着选人用人的重要职责，机关党委历来强调从严治部、从严律己、从严带队伍，对机关干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，有很多的“清规诫律”、“约法3章”，在重视严肃、严谨的思想政治教育的同时，疏忽了党建活动的知识性、趣味性，党内组织生活缺少情势创新和活泼氛围，机关党建工作也就缺少特点和亮点。

　　4是考核机制不完善。在机关工作中，业务工作是硬任务，机关各部门任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在干与不干1个样、干好与干坏1个样、主动干与被动干1个样、被动应付与改革创新1个样等问题。特别是由于缺少硬任务、硬指标，机关部门负责人作为“1岗双责”的兼职党务工作者，常常重行政身份，轻党内身份，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“1手硬、1手软”的现象。

　　3、我部在解决机关党建与业务工作“两张皮”问题上的实践探索

　　最近几年来，在部务会的正确领导和省直机关工委有力指点下，我部机关党委牢牢围绕组织工作中心，推动机关党的思想建设、组织建设、风格建设、制度建设和反腐倡廉建设，在解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题上进行了积极探索，获得了1定的成效。主要做法有：

　　1是坚持把党性教育摆在首位，为中心工作提供思想政治保证。组织部门是党的政治机关，讲党性是第1要求。我部坚持把党性教育摆在首位，引导部机关干部坚定理想信心，在大是大非问题上头脑苏醒、立场坚定，做党性坚强的人。最近几年来，我部根据中央的统1部署，在部机关展开“讲党性、重品行、作榜样”活动。围绕“甚么是组工干部的党性”，组织机关干部广泛讨论。展开向王彦生、李林森等组工干部楷模学习，引导机关干部思考到组织部来为何、干甚么、比甚么、留甚么，教育干部加强党性修养，坚定理想信心，坚持组织工作的原则性。特别是党的108大召开以后，我部迅速组织机关全部党员干部学习贯彻108大、108届2中、3中全会和____总书记系列重要讲话和省委6届5次全会精神，不断增强了机关干部对中国特点社会主义的道理自信、理论自信、制度自信。去年以来，我部以深入展开党的大众线路教育实践活动为契机，要求各支部(党总支)、各位党员聚焦“4风”问题，对存在的风格之弊、行动之诟进行1次大排查、大检验、大扫除，使全部机关干部的思想风格得到了明显提升。

　　2是坚持文化引领，围绕推动中心工作提升机关精神。最近几年来，我部坚持文化引领，努力打造具有组织工作特点的机关文化，提倡公道正直，干事创业的精神寻求。公道正直是组织部门的良好传统、1贯要求、工作保证，也是组工干部的价值理念和行动准则。我部把宏扬公道正直作为党建载体，强化文化熏陶和品行修养，让公道正直内化于心、外化于行，提升干部的“精气神”，筑牢服务中心的思想基础和工作基础。2010年11月，我部与中组部党建研究所联合举行了“全国组工文化论坛”，就“组工文化与组织部门本身建设”等问题进行了深入探讨，推动了公道正直组工文化建设。我部积极发挥思想政治工作的优势，关心干部职工的工作生活，积极其干部职工排难解纷，大力加强和谐机关建设。成立篮球队、羽毛球队等展开多种情势文体活动，丰富业余生活，努力营建健康、和谐的机关氛围。

　　3是着力创建学习型机关，围绕组织工作需要提升机关干部能力素质。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，我省也正处于全面推动国际旅游岛建设的关键时期，新时期新情势对各级机关干部提出了新任务新要求。最近几年来，为适应新任务、新要求，我部围绕机关干部能力提升，着力创建学习型机关，组织部机关干部轮训，展开情势多样的学习交换活动，努力营建全员学习的良好氛围。从2012年10月开始，我们在部机关展开学习交换活动，让机关干部结合个人思想、工作、学习等情况谈认识、谈心得、谈体会，由各处室(支部)主要负责人轮番主持，分管部领导进行点评，通过学习交换，激起学习热忱，引导机关干部自我学习、自我教育、自我完善。我们不定期地约请专家学者到部机关作专题辅导讲座，讲授哲学、财政、统计、法律等与组织工作相干的专业知识，有效扩充了机关干部的知识面。今年初以来，我部积极推动领导干部上讲台，依托电视电话会议系统，让各处(室)领导干部面向全省组工干部讲授本处(室)业务，每周1期，在扩大学习交换范围的同时，也使部机关干部得到了锻炼。新修订的《干部任用条例》颁布实行后，我们分批组织机关干部参加《条例》学习培训。部机关干部全员参加培训，为全省深入学习贯彻《条例》，推动《条例》实行发挥了示范带头作用。

　　4是坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，以风格建设保障和推动各项业务工作。组织部门作为党委管理党员、干部、人材的重要职能部门，我部历来重视风格建设，坚持从严要求，以良好的风格保障和推动各项工作，努力营建风清气正的工作氛围和公道正直的用人导向，建立组织部门良好形象。最近几年来，我们针对机关工作特点采取1系罗列措加强部机关风格建设。比如，我们大力加强廉政建设，在部机关探索试行岗位风险防范管理，对工作中可能产生的不作为、不合规、不廉洁、不道德的问题及其危害程度进行评估，肯定风险等级，提出预防对策，建立防范机制。又比如，我们大力宏扬调查研究良好传统，克服衙门风格，推动干部下基层，深入大众了解实情。2013年，部机关组成6个调研组，由部领导带队，深入全省各市县展开农村、社区和“两新组织”党建工作调研，广泛与镇、村(社区)干部座谈，实地考察问题较突出的村(社区)和非公企业，深入基层摸实情、听民意、找对策，构成15个基层党建课题调研报告，并应用调研成果研究制定《关于深入推动基层服务型党组织建设的实行意见》，努力破解基层组织建设困难。特别是在党的大众线路教育实践活动中，部务会成员率先垂范，深入13个市县、24个基层单位、36个省直单位访问调研，召开27场座谈会，广泛听取党员干部大众意见，提高了教育实践活动的针对性和实效性。

　　5是坚持把成熟做法固化于制，推动党建工作服务中心工作制度化、规范化、程序化。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长时间性。最近几年来，我部高度重视制度建设，不断将在实践中成熟的做法固化于制，发挥制度的规范和保障作用。比如，我们对部机关管理规章制度进行全面清算、修订和完善，进1步规范组织工作流程，完善组工调研、来信来访、机关党建等内部管理制度，推动了部机关工作的规范化和制度化建设。在党的大众线路教育实践活动中，我们认真梳理、总结以往联系基层、服务大众的经验和做法，出台了《部机关联系服务基层党支部和困难大众办法》，推动组工干部走出机关，深入基层、深入大众，提高干部掌握实情、科学决策能力。我们聚焦“4风”突出问题，研究出台了《部机关厉行节俭反对浪费实行细则》、《部机关干部职工出国(境)管理办法》等制度办法，通过建章立制，巩固教育实践活动成果，服务中心工作。

　　4、进1步解决机关党建与业务工作“两张皮”问题的对策建议

　　新情势下做好机关党建工作，必须准确掌控机关党建职责定位，深入发掘机关党建的资源和优势，并充分转化为服务中心、建设队伍的有效武器，切实发挥好机关党建的独特作用。为此，我们提出以下建议：

　　第1，提高认识，切实摆正机关党建工作定位。要引导机关干部深入认识到，机关党建是党的建设的重要组成部份，机关党组织在机关工作中发挥着协助和监督的重要作用，肩负着掌控方向、服务中心、建设队伍、引领大众的重要职责。特别是在当前的机关里，党员已是大多数，1些党员容易忽视自己的身份，出现党员意识淡化、基层组织弱化等问题，加强机关党建工作直接关系机关党组织的活力和党员干部模范作用的发挥，关系到党的线路方针政策、决策部署和各项工作的落实。另外，机关单位的管理不能仅靠行政手段、规章制度，有些方面，比如人员的思想境地、生活情趣、工作风格等，这些对1个单位来讲恰正是灵魂、是活力，不能靠行政手段、规章制度来提升和改进，要靠发挥组织的作用，靠党建工作。因此，机关干部特别是机关领导干部要充分认识机关党建工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在机关工作的重要位置。

　　第2，拓宽思路，兼顾谋划机关党建与业务工作。要紧扣服务中心、建设队伍这1核心任务，科学兼顾党建工作与业务工作。1是牢固建立中情意识，自觉把党建工作放在中心工作中来兼顾。在工作目标上，围绕中心来制定;在工作思路上，围绕中心来谋划;在工作措施上，围绕中心来兼顾;在工作成效上，围绕中心来考核，构成推动中心的有力推手，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。2是找准机关党建与业务工作的结合点、切入点。要把党建工作与党委(党组)决策部署统1起来，做到“党委(党组)想甚么，机关党建就抓甚么”，“党委(党组)抓甚么，机关党建就落实甚么”，找准党建工作服务工作中心的结合点。要把业务工作中的“热门”、“难点”问题作为机关党建工作的切入点，充分发挥党员干部的积极性和创造性来解决这些问题，推动业务工作。比如可以从业务工作链条中找到最薄弱的环节，把党建工作切进去，进而在工作中折射出党员干部在思想观念、工作风格和履行能力上的问题，再通过抓党建工作解决这些问题，从而使党建工作和业务工作融为1体，相互增进。3要实行好监督职责，找准监督点。发挥党组织的协助和监督作用，增进本部门本单位各项工作任务的完成，是机关党组织的职责所在。要结合本部门本单位业务工作特点找准监督点，加强对权利运行的制约和监督，教育党员干部严于律己、防微杜渐。要加强迫度建设，把权利关进制度的笼子里，提高监督实效。通过兼顾谋划机关党建与业务工作，努力克服就党建工作抓党建工作的思想，解决好机关党建与业务工作“两张皮”问题。

　　第3，创新载体，充分释放机关党建工作活力。做好新情势下机关党建工作，要根据新情势、新任务，依托新技术、新手段，改进工作方法，创新载体，增强党建工作的吸引力和影响力，使党员干部在党建活动中接受教育、提高素质。比如，在工作方法上，既要坚持1些被实践证明是行之有效的做法如“3会1课”制度、思想政治工作等，同时也要紧跟时期步伐，结合单位实际和中心工作创新工作方法，“旧”、“新”方法并用，适应时期特点，增强党建工作实效性;在活动组织上，可以根据本部门本单位实际和党员大众的兴趣特点设计活动内容和情势，让党员大众充分参与，释放压力;在学习型党组织创建活动上，要牢牢围绕提高业务素质和工作能力，组织和动员党员干部学习政治理论和业务知识，采取多种情势展开创建活动。既可以自我学习、自我教育，也能够“请进来”、“走出去”，拓宽视野，提升能力和素质。通过创新载体，使机关党建工作既紧随时期要求，又符合党员干部需求，营建自觉学习、全员学习的良好氛围。

　　第4，完善制度，切实强化机关党建工作责任。要健全责任机制，建立“1岗双责”制，推动机关党委书记、副书记、委员，各党支部(党总支)书记切实建立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，实行好党建与行政两重职责，使党建职责与行政职责互为增进、相得益彰。要建立目标机制，立足业务工作特点设置考评指标，量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，充分发挥指标的引导作用，增进机关党建与业务工作的紧密结合。要完善运行机制，落实机关党的工作会议制度，开好每一年1次的机关党建工作会议，谋划党建工作，部署工作任务，努力提高党建工作水平。

　　找准机关党建与业务工作结合的切入点近日，____总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话提出：“只有围绕中心、建设队伍、服务大众，推动党建和业务深度融会，机关党建工作才能找准定位。”的确，当前1些机关部门依然存在就党建抓党建，就业务抓业务现象，导致机关党务与业务融会不畅、没有契合点，这就是所谓的“两张皮”。

　　究其缘由，主要是少数党员干部认识片面化，认为开个会、念念文件、弄两次活动就是抓党建;制度落实有短板，个别领导干部“重制定制度、轻贯彻落实”乃至“有制度、不落实”，严重的情势主义;工作思路有缺位，重业务轻党建，安排党建工作与业务工作、中心工作衔接不紧乃至脱钩等等。如何有效破解这1困难，笔者认为，还是要找准穴位，促使机关党建与业务工作更加有效地融会。

　　要加强教育，解决思想认识偏差。1些领导毛病的政绩观，对机关党建的重要性和艰巨性认识不够，认为不需抓，觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚，看不见摸不着;有的认为不好抓，机关党建任务软、内容虚，没有抓手。所以，只有加强教育，认识到机关党建的重要性，才能摆正位置，增强做好机关党建工作的责任感，切实把机关党的工作列入议事日程，真正做到“两手抓、两手都要硬”。

　　要摆正2者的位置，找准切入点。机关党建与业务工作是相互依托、相互增进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，增进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。机关党建工作只有牢牢围绕中心、自觉服务大局，才能大有可为、大有作为。要建立党的工作与业务工作同频共振、互为增进的工作理念，自觉把党的工作贯穿到业务工作的全进程。机关党组织要坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，切实把党的各种优势转化为破解业务工作和党的建设困难的有效武器，增强机关党建工作的针对性和实效性，增进机关党建与业务工作深度融会。

　　要真抓实干，把党建工作融入党员干部的心灵。要发扬“顶在前面干在难处”的精神，践行“我是干部我先上”“我是党员跟我干”的许诺，教育党员干部和职工勇于碰硬、攻坚克难，更好的服务广大大众，关键时刻高度发扬吃苦刻苦、艰苦奋斗的连续作战精神;勇于直面急难险重担务，招之能战，战之能胜;勇于把保护大众权益始终放在首位，不管是到1线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，做到从大众中来到大众去，忘我奉献1切。