XX县镇村公交保障机制和运行机制情况汇报

　X XX 县镇村公交保障机制和运行机制情况汇报

　 XX 县 2020 年全面启动了城乡公交一体化改造工作，截止 2020 年 6 月我县城乡公交一体化改造工作已全面完成。

　一、基础设施 全县共建设客运站 X 个，包括县二级客运站 X 个、农村客运站 X 个。建设公交站台 XX 个、农村候车亭 XXX 个、停靠站牌 XXX 个。建制村停靠站点覆盖率达 100%。计划在汽车站旁建立一个城乡公交总站，将极大的方便群众换乘。

　二、改造前情况 我县原有客运企业 X 家，农村客运班线 XX 条，农村客运车辆 XX 辆，大部分为私人承包经营，因客源萎缩、运营成本上涨等因素，所有农村客运班线均处于微利或亏本经营状态，经常出现经营业户擅自涨价，群众意见大；车辆老旧无力更新，安全隐患较大；发班时间不固定等问题。受班次和票价等问题影响，很多农民群众选择乘坐安全系数低的面包车、私家车等非法营运车辆以及三轮车、摩托车出行，安全隐患很大。

　三、改造情况 2018 年，县政府出台《XX 县城乡公交一体化实施方案》，成立领导小组，2020 年全面收购原有 XX 辆农村客运车辆。

　重新科学规划运行线路，共开通镇村公交线路 XX 条，城乡公交 XX 条，预约班线 X 条，投入纯电动新能源公交车 XX 辆。至此，全县XX个乡镇已全部开通公交，乡镇公交开通率100%，XXX 个行政村全部已全部通客车，建制村通客车率 100%。极大地方便了村民出行。

　四、发展思路 坚持政府主导，统筹城乡客运发展，消除城乡客运二元结构，建立城乡公交一体化长效发展机制，进一步落实“为民、惠民、便民、利民”的服务理念，构筑线路布局合理、站点配套完善、道路通行顺畅、车况性能良好、价格实惠为民的城乡公交一体化运行网络。

　五、保障措施 1、加强领导。为使工作做到有序推进，我县确定了城乡公交一体化发展思路，树立了公交优先发展的理念，把农村班线公交化改造列为全县扶贫工作的重要考核指标，县里专门成立了以县长为组长，交通、财政、规划、住建、安监和公安交警等 18 个部门为成员的城乡客运一体化工作领导小组，县领导多次出席领导小组会议，研究制定实施方案，协调解决城乡公交发展中遇到的困难和问题。县交通运输局成立了专门工作组，先后完成了城乡公交现状调查摸底和公交一体化改造实施方案的制定与报批工作，明确镇村公交通行条件，对线路进行科学设置，组织完成了 40 条公交线路

　的评估审核和 150 公交站牌的摸底调查，有力地推进了城乡公交改造的顺利实施。

　2、先后投资 300 余万元在县城及周边建设 62 个公交站台，县财政对城区公交每年政策性补贴 128 万元；2019 年县交通运输局对全县 68 个农村候车亭进行了维修和整理，极大地改善了农民的候车环境。

　3、由于镇村公交尚处于起步的探索时期，我们十分注重对镇村公交发展的政策性补贴的评估。为调动公交客运企业的积极性，我们注重执行好现有公交营运的相关优惠政策，为此，我县积极帮助公交客运企业解决发展中的实际难点，协调公交客运企业及时落实各类人群应当享受的相关乘车优待政策。此外，为充分调动公交客运参与镇村公交发展的积极性，县政府大力支持公交公司的发展，筹集资金 1500多万入股 XX 县公共交通有限公司。将原柴油客车全部更新为新能源、低碳环保型纯电动公交车，确保了广大农村乘客的出行安全和舒适的乘车条件。同时，加强公交客运企业的行业道德教育，促使其进一步增强社会责任感，树立行业形象，营造优良的乘车环境和服务水平，农村群众乘坐镇村公交出行的意愿得到较大提高，客运量也得到迅速回升。

　4、我们坚持科学规划的理念，编制了《XX 县城乡客运一体化发展规划》，明确建立以县城主城区为中枢，以 6 条农村客运主干线为网线向全县 16 个乡镇辐射并延伸至 176

　个行政村的农村客运发展网络，并明确具备通客车条件和积极性高的乡镇村，给予优先实施客运通达工程项目和发展镇村公交。至 2020 年 6 月底全县 176 个建制村全部行实通客车。

　5、县政府将“四好农村路”和镇村公交运营建设工作列入重要议事日程，并建立了工作督查制度，不定期对该项工作进行实地督查。同时，还建立了镇村公交运营服务动态跟踪和评估工作机制，切实加强对该项工作的监督考核力度。

　六、运行机制 1、在推进农村班线升级改造和镇村公交化发展中，我县坚持“大交通、大公交”的理念，深入基层开展调查研究，面对面倾听群众意见，以方便群众、让百姓得到实惠为出发点，认真落实好公交优先和低碳发展战略，优先考虑公交车行驶、设站、衔接、换乘等基础设施的需要，积极规划建设公交枢纽中心，使出行群众乘车换车更便捷。

　2、为了更好地发挥企业在客运市场中主体作用，XX 县收购了 2 家农村客运企业，成立了 XX 县公共交通有限公司为全县城乡客运经营主体。引导企业做大做强，落实扶持政策，确保“开的通，留的住”，制定财政补贴考核办法，确定县政财每年给予公共交通有限公司财政补贴 710 万元。公交票价在原农村群众班线客运票价的基础上下调 30%，有效

　地提高了群众满意度。“面的”也没有了市场，消除了很多安全隐患。

　3、为最大程度方便农村群众乘车出行，我县交通运输部门督促公交企业及时调整镇村公交车发班的时间间隔，公交线路和发班时间更科学合理，在客流量比较大的几个乡镇设立了赶集班，早上将农民接出来，下午送回去，满足了绝大多数农民的出行要求。在每个建制人口比较密集的地方设立了农村客运停靠站点，方便村民候车。

　4、全县农村客运全部实行公交化运营后，实行了“四统一”即统一车型，统一标识，统一票价，统一发班。在公交车投用上，新购置的镇村公交车体现了绿色环保理念，全部为新能源纯电动客车，并在镇村公交车上全部安装智能化监控系统。为农村群众提供了方便、舒适、安全、经济的出行乘车条件，较好地促进了农村农业的发展。

　5、明确企业的安全生产主体责任，建立了农村客运班线安全通行条件联合审核机制，组织交通、公安交警、应急管理、公路部门开展联合审批，严把市场准入关；严把车辆技术状况知和车辆驾驶员从业资格关；强化市场监管，实现农村客运车辆动态监控全覆盖。