锦州市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案

　 锦州市人民政府办公室关于印发锦州市全面落实“ 菜篮子 ” 市长负责制考核工作实施方案的通知

　 发布部门

　: 锦州市人民政府

　 发文字号

　: 锦政办发[2020]20 号

　 发布日期

　: 2020.08.31

　 实施日期

　: 2020.08.31

　 时效性

　: 现行有效

　 效力级别

　: 地方工作文件

　 法规类别

　: 机关工作综合规定

　 锦州市人民政府办公室关于印发锦州市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案的通知

　（锦政办发〔2020〕20 号）

　各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门，市直有关单位：

　 经市政府同意，现将《锦州市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　锦州市人民政府办公室 2020 年 8 月 31 日

　 锦州市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案

　根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1 号）、农业部等 13 部委《关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》（农市发〔2017〕1 号）、《农业部关于印发“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案的通知》（农市发〔2017〕5 号）、辽宁省新冠疫情防控指挥部《关于压实“菜篮子”市长负责制 做好农产品稳产保供工作的通知》（辽新疫防指明电〔2020〕9 号）、辽宁省农业农村厅等 13 部门《关于全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作的通知》（辽农市〔2020〕53 号）精神，为全面加强我市“菜篮子”工程建设，确保完成各项考核指标，结合我市实际，制定本实施方案。

　 一、指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断加大政策扶持力度，科学规划“菜篮子”产品生产布局，加强综合生产能力建设，优化调整菜篮子产品结构，全面提升质量安全水平。加强城乡农产品市场建设，改革创新调控保障机制，提高菜篮子产品市场供给能力，让全市人民长期吃上“放心菜”“放心肉”，确保人民生活水平稳步提高。

　二、考核内容

　 （一）“菜篮子”产品生产能力。

　 2020 年度蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）播种面积达到 59.3 万亩以上；蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）产量达到 258.53 万吨以上；肉产量达到 68 万吨以上；水产品产量达到 17.7 万吨以上。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 （二）“菜篮子”产品市场流通能力。

　 1.批发市场规划布局。对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局，将其纳

　入城市建设规划并按规划实施。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市财政局、市自然资源局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 2.批发市场建设。年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场场地布局合理、交易厅（棚）、冷藏保鲜等设施齐全。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 3.批发市场开展质量安全检测。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 4.批发市场管理规范、收费合法合规。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 5.批发市场具有公益性。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 6.零售网点结构及密度。全市拥有 1 个符合省农产品现代流通体系标准的连锁零售企业；拥有 1 个具有公益性的农产品连锁零售企业；每个行政社区平均建有 2 个“菜篮子”产品零售网点。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、市市场监管局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 （三）“菜篮子”产品质量安全监管能力。

　 1.落实地方政府属地管理责任。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 2.有农产品执法机构、农产品监管有经费保障、每个批发市场检测有经费保障。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市生态环境局、市农业农村综合服务中心、市检验检测认证中心，各县（市）区政府（管委会）〕

　 3.“二品一标”认证个数达到上一年的认证个数。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 4.建立完善农产品质量安全监管制度。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市生态环境局、市市场监管局、市农业农村综合服务中心、市检验检测认证中心、各县（市）区政府（管委会）〕

　5.加强农产品质量安全执法监管，完成省级农业主管部门下达的农产品抽检任务。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市生态环境局、市市场监管局、市农业农村综合服务中心、市检验检测认证中心，各县（市）区政府（管委会）〕

　 6.强化检打联动机制，对监督抽查中发现的不合格农产品开展执法检查。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市生态环境局、市卫生健康委，各县（市）区政府（管委会）〕

　 7.获得国家食品安全示范城市或国家农产品质量安全县的市。〔牵头单位：市市场监管局、市农业农村局；责任单位：各县（市）区政府（管委会）〕

　 8.2020 年度蔬菜质量安全监测合格率达到 97%以上，畜禽产品质量安全监测合格率达到 97%以上，产地水产品药物残留抽检合格率达到 100%。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市农业农村综合服务中心、市检验检测认证中心，各县（市）区政府（管委会）〕

　 9.建设肉菜追溯体系并能稳定运行的，覆盖率达到 50%以上；开展肉类蔬菜追溯体系宣传活动 4 次以上。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局、市生态环境局、市农业农村局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 （四）“菜篮子”产品调控保障能力。

　 1.生产扶持政策：探索利用多种渠道、多种方式支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、合作社建设、政策性保险、生产者补贴、金融服务等方面的政策制定并实施。〔牵头单位：市农业农村局、市财政局；责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、锦州银保监分局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 2.市场流通政策：制定鼓励实施加大农产品流通基础设施建设、创新农产品流通方式、培育多元化市场流通主体、搭建产销对接平台等众多形式的流通调控政策并实施。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 3.消费者补贴政策：制定并适时启动消费者补贴政策，价格过高时采取发放低收入人群补贴、投放储备品等措施并实施。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市财政

　局、市农业农村局、市商务局、市人力资源社会保障局、市民政局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 4.应急调控预案：市政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案并适时启动。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各成员单位）

　 5.对 12 个城市（沈阳、大连除外）的“菜篮子”价格指标数从低到高进行排名，排名结果同比例计算得分。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市财政局、市农业农村局、市商务局）

　 6.锦州市自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市财政局、市农业农村局、市商务局、锦州银保监分局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 7.建立蔬菜、肉类、水果、蛋、奶、水产品全产业链信息监测预警队伍；构建蔬菜、肉类、水果、蛋、奶、水产品全产业链信息监测体系，包括生产、加工、流通、消费各个环节和市场信息采集（产量、交易量、价格等），分析预警及数据报送体系；构建市级“菜篮子”产品信息发布平台，并每日发布信息。〔牵头单位：市发展改革委、市农业农村局；责任单位：市商务局、市信息中心、市农业农村综合服务中心、锦州银保监分局，各县（市）区政府（管委会）〕

　 8.建立由市政府牵头负责，相关部门具体承担“菜篮子”工程建设的工作机制，并明确专人落实各项工作。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各成员单位）

　三、保障措施

　 （一）高度重视，加强领导。市政府成立由市政府主要领导任组长的锦州市“菜篮子”工程建设工作领导小组（联席会议），负责落实省“菜篮子”工作的政策措施，协调我市“菜篮子”工程建设的重点和难点问题，统筹、协调、指导全市“菜篮子”工作。领导小组（联席会议）下设办公室，地点在市农业农村局，负责日常综合协调、定期调度、运行监管等工作。领导小组（联席会议）成员单位和各县（市）区政府（管委会）要切实履行工作职责，做好协调配合，努力形成工作合力，推动各项工作落实。

　 （二）明确责任，落实任务。“菜篮子”工程是重大民生工程，事关全面建成小康社会和社会和谐稳定大局。各县（市）区各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精

　神，充分认识“菜篮子”市长负责制的重要性。各司其职、各尽其责，重点解决“菜篮子”工作中存在的自给能力下降、资源投入减少、市场流通体系建设滞后、产品质量安全监管能力跟不上等问题，多措并举提高保障水平，保供给数量，保质量安全，保民生底线。

　 （三）加强督导，严格考核。将“菜篮子”市长负责制考核工作纳入市政府绩效考核内容，建立考核机制，各县（市）区和市直相关部门及时将目标责任层层分解，落到实处。建立健全“菜篮子”市长负责制考核工作落实情况定期通报制度。由领导小组（联席会议）办公室牵头，定期召开调度会，协调解决工作遇到的重点、难点问题，研究探索有针对性的举措，确保完成考核指标任务。

　 附件：1.锦州市“菜篮子”工程建设工作领导小组（联席会议）成员名单 2.锦州市“菜篮子”市长负责制考核表

　 附件 1 锦州市“菜篮子”工程建设工作领导小组（联席会议）成员名单

　组长（总召集人）

　于学利 市政府市长

　 副组长（副总召集人）

　张忠龙 市政府副市长

　 成 员 张永刚 市政府副秘书长

　 门大为 市农业农村局局长

　 王 宏 市发展改革委主任

　 刘宝峰 市市场监管局局长

　 隋有为 市商务局局长

　 王旭明 市财政局局长

　 马 斌 市自然资源局局长

　 骆春山 市生态环境局局长

　李清峰 市交通运输局局长

　 李建伟 市人力资源社会保障局局长

　 常 凯 市民政局局长

　 胡占升 市卫生健康委党组书记、副主任

　 商傲涤 市统计局局长

　 王忠富 市农业农村综合服务中心主任

　 宋志强 市信息中心主任

　 王 靖 市检验检测认证中心主任

　 黄 莹 锦州银保监分局局长

　 领导小组（联席会议）下设办公室，地点在市农业农村局，负责领导小组日常工作，办公室主任门大为（兼）。