湖南骨料固废综合利用项目实施方案

　湖南骨料固废综合利用项目

　实施方案

　泓域咨询

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　摘要

　些年来，随着城市建设与改造的提速，建筑垃圾污染和垃圾围城问题日益凸显。因此，建筑垃圾资源化是城市可持续发展的必然要求。随着技术发展和政府各类政策出台，建筑固废制备再生骨料取得长足进展，再生骨料成为我国砂石骨料产品的重要品种之一！

　该再生固废骨料项目计划总投资 9457.02 万元，其中：固定资产投资7247.91 万元，占项目总投资的 76.64%；流动资金 2209.11 万元，占项目总投资的 23.36%。

　达产年营业收入 19792.00 万元，总成本费用 15126.97 万元，税金及附加 179.37 万元，利润总额 4665.03 万元，利税总额 5487.85 万元，税后净利润 3498.77 万元，达产年纳税总额 1989.08 万元；达产年投资利润率49.33%，投资利税率 58.03%，投资回报率 37.00%，全部投资回收期 4.20年，提供就业职位 278 个。

　报告目的是对项目进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、投资费用省、运行成本低的建设方案，最终使得项目承办单位建设项目所产生的经济效益和社会效益达到协调、和谐统一。

　尾矿是选矿中分选作业的产物之一，其中有用目标组分含量最低的部分。尾矿是有待挖潜的宝藏。专家认为，我国矿业循环经济当前的任务就是要开发利用长期搁置的大量尾矿。

　报告主要内容：项目概论、背景和必要性研究、项目市场空间分析、建设规划方案、项目选址、项目土建工程、项目工艺先进性、环境影响分析、安全保护、风险性分析、节能概况、项目进度说明、项目投资分析、项目经济收益分析、评价及建议等。

　 湖南骨料固废综合利用项目实施方案目录

　 第一章

　项目概论

　第二章

　背景和必要性研究

　第三章

　项目市场空间分析

　第四章

　建设规划方案

　第五章

　项目选址

　第六章

　项目土建工程

　第七章

　项目工艺先进性

　第八章

　环境影响分析

　第九章

　安全保护

　第十章

　风险性分析

　第十一章

　节能概况

　第十二章

　项目进度说明

　第十三章

　项目投资分析

　第十四章

　项目经济收益分析

　第十五章

　项目招投标方案

　第十六章

　评价及建议

　第一章

　项目概论

　 一、项目承办单位基本情况

　（一）公司名称

　xxx 公司

　（二）公司简介

　公司致力于一个符合现代企业制度要求，具有全球化、市场化竞争力的新型一流企业。公司是跨文化的组织，尊重不同文化和信仰，将诚信、平等、公平、和谐理念普及于企业并延伸至价值链；公司致力于制造和采购在技术、质量和按时交货上均能满足客户高标准要求的产品，并使用现代仓储和物流技术为客户提供配送及售后服务。

　公司实行董事会领导下的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照《中华人民共和国公司法》依法独立核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售、核算、库存到售后服务的物流电子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利

　的支撑。公司引进世界领先的技术，汇聚跨国高科技人才以确保公司产业的稳定发展和保持长期的竞争优势。

　为实现公司的战略目标，公司在未来三年将进一步坚持技术创新，加大研发投入，提升研发设计能力，优化工艺制造流程；扩大产能，提升自动化水平，提高产品品质；在巩固现有业务的同时，积极开拓新客户，不断提升产品的市场占有率和公司市场地位；健全人才引进和培养体系，完善绩效考核机制和人才激励政策，激发员工潜能；优化组织结构，提升管理效率，为公司稳定、快速、健康发展奠定坚实基础。公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。

　（三）公司经济效益分析

　上一年度，xxx 公司实现营业收入 15758.59 万元，同比增长 24.27%（3077.72 万元）。其中，主营业业务再生固废骨料生产及销售收入为13232.39 万元，占营业总收入的 83.97%。

　 上年度主要经济指标

　序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

　营业收入

　3309.30

　4412.41

　4097.23

　3939.65

　15758.59

　2

　主营业务收入

　2778.80

　3705.07

　3440.42

　3308.10

　13232.39

　2.1

　再生固废骨料(A)

　917.00

　1222.67

　1135.34

　1091.67

　4366.69

　2.2

　再生固废骨料(B)

　639.12

　852.17

　791.30

　760.86

　3043.45

　2.3

　再生固废骨料(C)

　472.40

　629.86

　584.87

　562.38

　2249.51

　2.4

　再生固废骨料(D)

　333.46

　444.61

　412.85

　396.97

　1587.89

　2.5

　再生固废骨料(E)

　222.30

　296.41

　275.23

　264.65

　1058.59

　2.6

　再生固废骨料(F)

　138.94

　185.25

　172.02

　165.40

　661.62

　2.7

　再生固废骨料(...)

　55.58

　74.10

　68.81

　66.16

　264.65

　3

　其他业务收入

　530.50

　707.34

　656.81

　631.55

　2526.20

　 根据初步统计测算，公司实现利润总额 4193.96 万元，较去年同期相比增长 657.56 万元，增长率 18.59%；实现净利润 3145.47 万元，较去年同期相比增长 611.57 万元，增长率 24.14%。

　 上年度主要经济指标

　项目 单位 指标 完成营业收入

　万元

　15758.59

　完成主营业务收入

　万元

　13232.39

　主营业务收入占比

　 83.97%

　营业收入增长率（同比）

　 24.27%

　营业收入增长量（同比）

　万元

　3077.72

　利润总额

　万元

　4193.96

　利润总额增长率

　 18.59%

　利润总额增长量

　万元

　657.56

　净利润

　万元

　3145.47

　净利润增长率

　 24.14%

　净利润增长量

　万元

　611.57

　投资利润率

　 54.26%

　投资回报率

　 40.70%

　财务内部收益率

　 21.72%

　企业总资产

　万元

　17986.81

　流动资产总额占比

　万元

　27.07%

　流动资产总额

　万元

　4868.72

　资产负债率

　 27.24%

　 二、项目建设符合性

　（一）产业发展政策符合性

　由 xxx 公司承办的“湖南骨料固废综合利用项目”主要从事再生固废骨料项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。

　（二）项目选址与用地规划相容性

　湖南骨料固废综合利用项目选址于某某工业园，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某某工业园环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

　（三）

　“ 三线一单 ” 符合性

　1、生态保护红线：湖南骨料固废综合利用项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

　2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

　3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

　4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。

　三、项目概况

　（一）项目名称

　湖南骨料固废综合利用项目

　随着城市化进程的加快、城市老旧建筑和基础设施的改造，产生了大量的建筑垃圾。目前，我国建筑垃圾的数量已占城市垃圾总量的 30%～40%。2016 年 12 月，中国砂石协会发布的《促进绿色砂石骨料生产与应用行动方案》中指出，我国城市老旧建筑和基础设施的改造产生大量的建筑废弃物，其中废弃混凝土量最大，年产生量达 25 亿吨（不含废弃土），但综合利用率不足 10%。目前，建筑垃圾主要用来一般性回填，这种粗犷式处置方式造

　成了土地资源的占用、自然环境的污染、市容和生活环境的破坏等危害，建筑垃圾的处理与资源化成为我国城市化推进过程中的一大难题。

　砂石骨料是仅次于空气、水之后第三个全球需求量最大的资源,也是现代文明必不可少、无法替代的基础性原材料,需求量大、产业链长、附加值高、发展潜力大。

　（二）项目选址

　某某工业园

　湖南省，简称湘，是中华人民共和国省级行政区，界于北纬24°38′～30°08′，东经 108°47′～114°15′之间，东临江西，西接重庆、贵州，南毗广东、广西，北连湖北，总面积 21.18 万平方千米。湖南地处云贵高原向江南丘陵和南岭山脉向江汉平原过渡的地带，地势呈三面环山、朝北开口的马蹄形地貌，由平原、盆地、丘陵地、山地、河湖构成，地跨长江、珠江两大水系，属亚热带季风气候。截至 2019 年 7 月，湖南省下辖 13 个地级市，1 个自治州。共有 36 个市辖区、18 个县级市、61个县、7 个自治县，合计 122 个县级区划。403 个街道、1138 个镇、309 个乡、83 个民族乡，合计 1933 个乡级区划。2019 年末全省常住人口 6918.38万人。2019 年，湖南省地区生产总值 39752.12 亿元。

　（三）项目用地规模

　项目总用地面积 25539.43 平方米（折合约 38.29 亩）。

　（四）项目用地控制指标

　该工程规划建筑系数 73.14%，建筑容积率 1.33，建设区域绿化覆盖率5.48%，固定资产投资强度 189.29 万元/亩。

　（五）土建工程指标

　项目净用地面积 25539.43 平方米，建筑物基底占地面积 18679.54 平方米，总建筑面积 33967.44 平方米，其中：规划建设主体工程 23711.04平方米，项目规划绿化面积 1859.96 平方米。

　（六）设备选型方案

　项目计划购置设备共计 133 台（套），设备购置费 3300.65 万元。

　（七）节能分析

　1、项目年用电量 952470.40 千瓦时，折合 117.06 吨标准煤。

　2、项目年总用水量 11035.31 立方米，折合 0.94 吨标准煤。

　3、“湖南骨料固废综合利用项目投资建设项目”，年用电量952470.40 千瓦时，年总用水量 11035.31 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）118.00 吨标准煤/年。达产年综合节能量 45.89 吨标准煤/年，项目总节能率 21.15%，能源利用效果良好。

　（八）环境保护

　项目符合某某工业园发展规划，符合某某工业园产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

　（九）项目总投资及资金构成

　项目预计总投资 9457.02 万元，其中：固定资产投资 7247.91 万元，占项目总投资的 76.64%；流动资金 2209.11 万元，占项目总投资的 23.36%。

　（十）资金筹措

　该项目现阶段投资均由企业自筹。

　（十一）项目预期经济效益规划目标

　预期达产年营业收入 19792.00 万元，总成本费用 15126.97 万元，税金及附加 179.37 万元，利润总额 4665.03 万元，利税总额 5487.85 万元，税后净利润 3498.77 万元，达产年纳税总额 1989.08 万元；达产年投资利润率 49.33%，投资利税率 58.03%，投资回报率 37.00%，全部投资回收期4.20 年，提供就业职位 278 个。

　（十二）进度规划

　本期工程项目建设期限规划 12 个月。

　项目承办单位组建一个投资控制小组，负责各期投资目标管理跟踪，各阶段实际投资与计划对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确保该项目建设目标如期完成。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期长的设备，提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量需有余地。选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。

　四、项目评价

　1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某工业园及某某工业园再生固废骨料行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某某工业园再生固废骨料产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

　2、xxx 公司为适应国内外市场需求，拟建“湖南骨料固废综合利用项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某工业园经济发展，为社会提供就业职位 278 个，达产年纳税总额 1989.08 万元，可以促进某某工业园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

　3、项目达产年投资利润率 49.33%，投资利税率 58.03%，全部投资回报率 37.00%，全部投资回收期 4.20 年，固定资产投资回收期 4.20 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

　4、加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。

　综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

　五、主要经济指标

　 主要经济指标一览表

　序号 项目 单位 指标 备注 1

　占地面积

　平方米

　25539.43

　38.29 亩

　1.1

　容积率

　 1.33

　 1.2

　建筑系数

　 73.14%

　 1.3

　投资强度

　万元/亩

　189.29

　 1.4

　基底面积

　平方米

　18679.54

　 1.5

　总建筑面积

　平方米

　33967.44

　 1.6

　绿化面积

　平方米

　1859.96

　绿化率 5.48%

　2

　总投资

　万元

　9457.02

　 2.1

　固定资产投资

　万元

　7247.91

　 2.1.1

　土建工程投资

　万元

　3049.22

　 2.1.1.1

　土建工程投资占比

　万元

　32.24%

　 2.1.2

　设备投资

　万元

　3300.65

　 2.1.2.1

　设备投资占比

　 34.90%

　 2.1.3

　其它投资

　万元

　898.04

　 2.1.3.1

　其它投资占比

　 9.50%

　 2.1.4

　固定资产投资占比

　 76.64%

　 2.2

　流动资金

　万元

　2209.11

　 2.2.1

　流动资金占比

　 23.36%

　 3

　收入

　万元

　19792.00

　 4

　总成本

　万元

　15126.97

　 5

　利润总额

　万元

　4665.03

　 6

　净利润

　万元

　3498.77

　7

　所得税

　万元

　1.33

　 8

　增值税

　万元

　643.45

　 9

　税金及附加

　万元

　179.37

　 10

　纳税总额

　万元

　1989.08

　 11

　利税总额

　万元

　5487.85

　 12

　投资利润率

　 49.33%

　 13

　投资利税率

　 58.03%

　 14

　投资回报率

　 37.00%

　 15

　回收期

　年

　4.20

　 16

　设备数量

　台（套）

　133

　 17

　年用电量

　千瓦时

　952470.40

　 18

　年用水量

　立方米

　11035.31

　 19

　总能耗

　吨标准煤

　118.00

　 20

　节能率

　 21.15%

　 21

　节能量

　吨标准煤

　45.89

　 22

　员工数量

　人

　278

　第二章

　背景和必要性研究

　 一、再生固废骨料项目背景分析

　砂石骨料是仅次于空气、水之后第三个全球需求量最大的资源,也是现代文明必不可少、无法替代的基础性原材料,需求量大、产业链长、附加值高、发展潜力大。

　近年来，关于天然砂石的开采一度被推上风口浪尖。一方面是自然资源枯竭与环境破坏带来的紧迫压力，使得天然砂石骨料出现供不应求。据今年英国《自然》杂志发表的评论称，目前沙子和砾石的采掘速度，已高于自然恢复的速度。不仅我国面临砂石资源紧缺问题，全球的砂石都进入紧张状态、地球快没沙子了。“抢砂石”成为毫不夸张的行业现状。砂石价格更是一路创新高，部分地区砂石价格甚至出现每日一增，每天一更新的情况。“砂比金贵”是行业对砂石价格无奈的调侃。另一方面，砂石骨料作为建筑必不可少的一部分，如何在自然资源可持续发展、环境不受破坏的基础上，保证市场供需有条不紊地运行之余找到平衡点，已成为当前建筑行业刻不容缓的责任。

　正是基于这两方面，使得骨料行业处于巨大的矛盾体中。因此，寻找河砂替代品，成为当前砂石可持续发展的长远与治本之策。在此

　基础上，再生骨料便成为骨料市场中的新起之星，一跃成为行业“新宠”，为骨料市场的供需矛盾制造了新的突破口。

　另外，近几年砂石产业转型升级和绿色发展进程明显加快，行业的新理念、新模式、新技术和高效节能环保装备等不断涌现。当前，再生骨料的制备大多集中于建筑固废、工业矿渣、尾矿、隧道渣等固体废弃物领域。固废制备再生骨料既解决砂石骨料供需不平衡的矛盾，又能消耗固体废弃物，达到固废资源化的有效机制，形成一个朝气蓬勃的绿色环保新型产业。

　早在 2010 年，原国土资源部发布《建设绿色矿山工作的指导意见》；2011 年，国务院又发布《工业转型升级规划 2011～2015 年》。两文件发布之后，砂石骨料行业正式开启了绿色发展和工业化生产的新征程。

　至此之后，2015 年 9 月 1 日，工信部又发布了《绿色建材生产与应用行动方案》。方案明确指出，加快机制砂石工业化、标准化和绿色化；支持利用尾矿、产业固体废弃物，生产机制砂石等；以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术和工艺研发，提高固废消纳量和产品质量；依托尾矿、建筑废弃物等资源建设机制砂石生产基地。显然，固废制备再生骨料被提升到了国家关键原材料的高度。

　2016 年 5 月，国务院发布的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中指出，加快发展砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品；积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。这是有史以来国务院首次发文发展机制砂石，再次提升了砂石骨料产业在国民经济中的重要性。

　今年 11 月，工信部、国家发改委、自然资源部、生态环境部等 10部委又联合发布了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。基于当前砂石行业质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低、局部供求不平衡等现状，有的放矢制定目标与对策，对再生骨料市场的推动作用达成最大化。《意见》指出，到 2025 年，要形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系，并培育100 家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的企业。同时，要拓展砂石来源。规范砂石资源管理，鼓励利用废石及铁、钼、钒钛等矿山的尾矿生产机制砂石，节约自然资源，提高产业固体废物综合利用水平。

　一系列政策的出台及标准的制定，标志着再生骨料行业已进入快速全新的发展期。再生骨料开启了巨大的市场，固废制备再生骨料也迎来了新的发展机遇。

　相关企业、社会组织等应该深入贯彻落实习近平总书记重要指示,进一步提高政治站位，切实增强工作的责任感和使命感，从技术咨询、企业对接、规划研究、会议会展、资质认证等多方面出发，着力推动工业绿色发展、可持续发展。具体建议有以下几点。

　首先，从固废制备再生骨料技术出发。推广适用技术与设备，挖掘行业更多突破性技术，探索固废制备再生骨料的无限可能，相关企业加快提升固废制备再生骨料技术水平。

　其次，从固废制备再生骨料的市场出发。不同区域，不同固废种类，不同的企业布局，造就了不同的市场供需。因地制宜，从当地市场需求出发，合理布局固废制备再生骨料设施建设，配套相应的推广应用体系。

　再次，从固废制备再生骨料的企业出发。以企业自身条件为基准，技术、设备、资金等方面查漏补全，助力产业更高更快的发展。

　二、再生固废骨料项目建设必要性分析

　些年来，随着城市建设与改造的提速，建筑垃圾污染和垃圾围城问题日益凸显。因此，建筑垃圾资源化是城市可持续发展的必然要求。随着技术发展和政府各类政策出台，建筑固废制备再生骨料取得长足进展，再生骨料成为我国砂石骨料产品的重要品种之一！

　十三五”对于中国建筑垃圾处理行业而言是极为重要的五年，从2016 年起，涉及建筑垃圾资源化的国家政策频繁推出，为建筑垃圾处理行业的发展指明了方向。

　2016 年 2 月，《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，首次明确提出，力争用 5 年左右时间，基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系的时间表。

　2017 年 5 月，《循环发展引领行动》，到 2020 年，我国城市建筑垃圾资源化处理率要达到 13%。

　2017 年 10 月，《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》，到 2020 年在全国范围内布局建设 50 个左右资源循环利用基地。

　2018 年 3 月，《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》，将全国 35 个城市列为建筑垃圾治理试点城市。

　2020 年 4 月，新《固废法》，将“建筑垃圾”从固废法中的“生活垃圾”单独分出来，作为单一大类进行管理，有利于“建筑垃圾”在各个领域独立管理。

　2020 年 5 月，《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，要求：到 2020 年年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制初步建立。

　2020 年 9 月，《建筑垃圾资源化利用行业规范条件(修订征求意见稿)》和《建筑垃圾资源化利用行业规范公告管理办法(修订征求意见稿)》，两个《意见稿》的发布，极大地推动了我国建筑垃圾的资源化处理的发展。

　在政策的推动下，多个地方积极响应，纷纷针对建筑垃圾出台了相关管理办法，多个省市提出，2020 年资源化利用率的具体目标。

　从开展建筑垃圾治理试点的 35 个城市(区)统计来看，2019 年试点区域建筑垃圾的产生量为 13.7 亿吨，推算 2019 年全国建筑垃圾总量不低于 35 亿吨/年。试点城市通过“临时+永久”及“现场+固定”等布局和模式来设置资源化设施，已建设资源化项目总数为 445 个，总处理能力 3.12 亿吨/年，资源化利用率已达 22%。

　目前，我国已经形成了以预处理为主的移动式建筑垃圾处理技术和以生产建筑垃圾再生产品为主的固定式工厂建筑垃圾预处理及资源化利用技术，其资源化产品最终的消纳，是决定资源化成功与否的关键。

　可以预见，建筑垃圾处理行业的东风已至，在各省市资源化指标的压力下，建筑垃圾处理市场将迎来爆发期！业内推测，2020 年，我

　国建筑垃圾处理市场规模可以轻松突破 1000 亿大关；到 2030 年，我国建筑垃圾能够带来的产值将超过 3300 亿元。

　第三章

　项目市场空间分析

　 一、再生固废骨料行业分析

　2013 年建筑垃圾的产量为 18 亿吨，2017 年增长至 23.79 亿吨，增长率为 32.2%。2017 年北京市、上海市和深圳市建筑垃圾处理产业需求规模为分别为 0.678 亿吨、0.802 亿吨、0.677 亿吨，同比增长率分别为 17.3%、12.6%和 15.9%。建筑垃圾的处理与资源化成为亟待解决的一大问题。

　随着我国经济的迅速发展，政府对节能减排、环境保护要求的日益提高，在建筑垃圾资源化方面，国家制订了一系列法律法规、专项规划及财政优惠政策。2018 年 3 月，住房和城乡建设部印发《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》，《通知》要求，要合理布局消纳处置、资源化利用设施，加快设施建设，推动资源化利用，提高建筑垃圾再生产品质量，研究制定再生产品的推广应用政策，决定在广州市、深圳市、东莞市等 35 个城市（区）开展建筑垃圾治理试点工作。2017 年 8 月，住房城乡建设部印发《住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划的通知》，指出：发展低环境影响和资源高效利用的绿色施工技术体系，开展固体废弃物等污染物的排放源、定量数据、影响及控制技术研究，推动建筑垃圾减量化、无害化及资源化利用。2017 年

　1 月，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案的通知》中提出：选择 50 个左右地级及以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物回收利用体系，推动建筑垃圾等城市典型废弃物集中处理和资源化利用。

　2016 年 5 月，国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，指出：积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。2016 年 10 月，工业和信息化部关于印发《建材工业发展规划（2016－2020 年）的通知》，在保证产品质量和生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。2014 年 5 月，广州市城乡建设委员会关于印发《广州市预拌砂浆管理规定的通知》，指出鼓励预拌砂浆企业使用允许利用的建筑废弃物、工矿固体废弃物制造的机制砂。

　2015 年 6 月，财政部和国家税务总局印发了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，其中规定：建筑垃圾资源综合利用项目，享受通知规定的增值税即征即退政策。2015 年 12 月，广州市住建委、城管委、财税局印发《广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法》，指出建筑废弃物处置补贴资金按再生建材产品中建筑废

　弃物的实际利用量予以补贴，补贴标准为每吨 2 元；生产用地补贴资金对符合补贴条件的企业的厂区用地，结合企业的生产规模予以补贴，补贴标准按每月每平方米 3 元。当年度可用补贴资金不足时，补贴资金按照企业实际利用建筑废弃物量所占年度全部实际利用建筑废弃物总量比例计算。

　2016 年 12 月，中国砂石协会发布的《砂石骨料工业“十三五”发展规划》中指出：砂石骨料市场需求持续增长，年产量已达到 200 多亿吨。目前，在建筑用砂方面，我国南端本地河砂供应能力远比不上市场需求，海南建筑用砂频频告急，广东部分地区则正在经历建筑用砂供给不足的窘境。未来，广东 9 市地区的粤港澳大湾区的城市群建设和海南全境自由贸易港建设建筑用砂量将形成我国南端砂石需求大区。当两大区域规划完成正式进入建设阶段，建筑用砂供应或成为市场焦点。

　虽然海砂开采、淡化海砂在该地区规模较大，但当前我国加强了非法河砂、海砂开采的打击与规范行动，会导致天然砂的产量骤减。2016 年 11 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确到 2018 年年底前全面建立河长制，将从源头根本遏制河道非法采砂，保护天然资源和河道景观。2016 年 12 月，《长江

　中下游干流河道采砂规划（2016－2020 年）》获水利部批复。《规划》确定长江中下游干流河道年度采砂控制总量为 8330 万吨，较上轮共减少 1390 万吨。长江流域减少的天然砂石骨料将由机制砂石企业供应。2017 年 10 月，广东省人民政府办公厅、广东省人民政府办公厅《关于推动我省海域和无居民海岛使用“放管服”改革工作的意见》，规范海砂开采管理。中国海监广东省总队从 2018 年 3 月 30 日开始开展为期一个月的“靖海 2018-3”珠江口海域海砂开采专项执法行动。广东、广西、海南三省区于 5 月 28 日至 6 月 26 日开展为期一个月的三省交界海域联合执法专项行动，违法采砂、倾倒等行为将“顶格”处罚。广东同步部署粤西湛江、茂名、阳江三市开展海洋与渔业“靖海 2018-4”和“亮剑 2018-5”专项执法行动，广西部署“广西亮剑 2018-3”专项执法行动，海南部署“护蓝打非 2018”专项执法行动。

　天然砂石骨料紧缺，机制砂的推广迫在眉睫，政策鼓励与支持机制砂的研发、推广与应用。《关于全面推行河长制的意见》明确促进机制砂石的研发和生产，使我国砂石骨料行业健康发展。《长江中下游干流河道采砂规划（2016－2020 年）》指出，流域减少的天然砂石骨料将由机制砂石企业供应。《砂石骨料工业“十三五”发展规划》明确了建筑废弃物等加工生产再生砂石骨料，再生骨料比例占机制砂

　总产量的 20%以上。2017 年 1 月，中国砂石协会发布《促进绿色砂石骨料生产与应用行动方案》，指出：不断提高工业固体废弃物再生利用的比例，提高再生骨料产品的功能性和附加值。要加大固废技术和装备的研发，对城市建筑、道路沥青混凝土废弃物进行处理，使资源再生利用。建筑垃圾再生骨料于 2010 年取得了实质性的进展，GB/T25177—2010《混凝土用再生粗骨料》和 GB/T25176—2010《混凝土和砂浆用再生细骨料》两个规范的颁布，为我国再生骨料在工程中的应用提供了技术支持。

　建筑垃圾再生骨料已成为世界各国关注的研究方向之一，国外早在 20 世纪 40 年代开始对建筑垃圾资源化进行研究，后期更是制定相关法律和行业标准来确保研究和应用的顺利进行，很多国家在建筑垃圾资源化技术上的研究和应用上均领先我国。早在 1982 年，美国已将破碎的废弃水泥混凝土作为混凝土粗骨料加以应用。德国于 1994 年建立了首个利用再生骨料混凝土建造的大型建筑物——德国联邦环保局总部大楼，该国又于 1996 年利用再生骨料混凝土建成了Diepmannsbach 大桥，其中再生骨料用量几乎占混凝土总用量的 50%。德国、日本、韩国均设立技术成熟的建筑废物处理厂、再生骨料加工厂等，极大地提高了废弃混凝土的资源利用率，具有良好的示范作用。

　我国学者起步较晚，从 20 世纪末期着手废弃混凝土再生骨料的研究和应用。

　世界各国众多学者研究表明，废弃混凝土再生粗骨料与天然粗骨料相比，表观密度小于天然骨料，吸水率、压碎指标则高于天然骨料。Lee 等人研究发现利用再生骨料制备的再生混凝土受压后产生裂缝多贯穿骨料且裂纹较大，同时再生混凝土中的新界面过渡区的显微硬度较低，另外老界面过渡区其显微硬度比新界面过渡区约低 41%。Zhang 和Wang 针对建筑垃圾再生骨料的外观形状进行研究并利用统计学方法研究了对再生骨料的外形对再生混凝土的影响。

　再生骨料物理强化技术的作用在于通过减少老砂浆含量来降低再生骨料孔隙率和吸水率。再生骨料物理强化法主要有机械研磨、加热研磨、颗粒整形等。Bru 等利用微波辅助机械研磨法对再生骨料进行改性。马新伟等通过废弃混凝土高温处理技术与脱水水泥浆再水化活性研究，实现再生骨料和水泥浆的分离。

　再生骨料化学强化技术是利用化学浆液浸泡填充再生骨料孔隙结构，减少微裂纹的存在，从而强化再生骨料。化学物质主要有聚合物、有机硅防水剂、水泥等。

　二、再生固废骨料市场分析预测

　随着城市化进程的加快、城市老旧建筑和基础设施的改造，产生了大量的建筑垃圾。目前，我国建筑垃圾的数量已占城市垃圾总量的30%～40%。2016 年 12 月，中国砂石协会发布的《促进绿色砂石骨料生产与应用行动方案》中指出，我国城市老旧建筑和基础设施的改造产生大量的建筑废弃物，其中废弃混凝土量最大，年产生量达 25 亿吨（不含废弃土），但综合利用率不足 10%。目前，建筑垃圾主要用来一般性回填，这种粗犷式处置方式造成了土地资源的占用、自然环境的污染、市容和生活环境的破坏等危害，建筑垃圾的处理与资源化成为我国城市化推进过程中的一大难题。

　建筑垃圾资源化可分为次级资源化和原级资源化。目前，拆除类的建筑垃圾主要是次级资源化，用来一般性回填、混凝土砌块、免烧砖、透水砖、景观砖的制备。原级资源化是建筑垃圾处理最理想、最优的资源化方式，同时，具有良好的经济效益。建筑垃圾再生骨料就是建筑垃圾原级资源化的重要组成部分。建筑垃圾的有效资源化处理，在变废为宝、实现绿色再生利用的同时，又有良好的经济效益和重要的社会意义，建筑垃圾再生骨料的研究已经成为国内外的一项重要课题。

　根据《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定（修订稿）》，建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其他废弃物。建筑垃圾按来源可分为土地开挖、道路开挖、旧建筑物拆除、建筑施工和建材生产垃圾五类。

　第四章

　建设规划方案

　 一、产品规划

　项目主要产品为再生固废骨料，根据市场情况，预计年产值 19792.00万元。

　随着全球经济一体化格局的形成，相关行业的市场竞争愈加激烈，要想在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘请有营销经验的营销专家领衔组织一定规模的营销队伍，创新机制建立起一套行之有效的营销策略。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。

　二、建设规模

　（一）用地规模

　该项目总征地面积 25539.43 平方米（折合约 38.29 亩），其中：净用地面积 25539.43 平方米（红线范围折合约 38.29 亩）。项目规划总建筑面积 33967.44 平方米，其中：规划建设主体工程 23711.04 平方米，计容建筑面积 33967.44 平方米；预计建筑工程投资 3049.22 万元。

　（二）设备购置

　项目计划购置设备共计 133 台（套），设备购置费 3300.65 万元。

　（三）产能规模

　项目计划总投资 9457.02 万元；预计年实现营业收入 19792.00 万元。

　第五章

　项目选址

　 一、项目选址原则

　投资项目对其生产工艺流程、设施布置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实际情况，该项目选址应遵循以下基本原则的要求。所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。

　二、项目选址

　该项目选址位于某某工业园。

　湖南省，简称湘，是中华人民共和国省级行政区，界于北纬24°38′～30°08′，东经 108°47′～114°15′之间，东临江西，西接重庆、贵州，南毗广东、广西，北连湖北，总面积 21.18 万平方千米。湖南地处云贵高原向江南丘陵和南岭山脉向江汉平原过渡的地带，地势呈三面环山、朝北开口的马蹄形地貌，由平原、盆地、丘陵地、山地、河湖构成，地跨长江、珠江两大水系，属亚热带季风气候。截至 2019 年 7 月，湖南省下辖 13 个地级市，1 个自治州。共有 36 个市辖区、18 个县级市、61个县、7 个自治县，合计 122 个县级区划。403 个街道、1138 个镇、309 个

　乡、83 个民族乡，合计 1933 个乡级区划。2019 年末全省常住人口 6918.38万人。2019 年，湖南省地区生产总值 39752.12 亿元。

　园区不断保持适应新常态的战略定力，以战略提升为导向谋划实现高水平的科学发展。随着国家全面深化改革，统一开放、竞争有序的市场体系正逐渐形成。部分优惠政策弱化或终结，环境承载能力已经达到或接近上限，生产要素成本持续增加，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式已经难以为继。国家高新区必须要保持发展定力，理性看待资源环境约束带来的发展压力，更加注重用好智力和科技成果以及形成的无形资产的产出，坚定不移推动创业发展，把培育中小企业、提高经济质量、增强内生增长动力放到与经济发展同样重要的位置上，持续深入探索产业组织创新，持续优化管理体制，坚定不移推进集约集聚发展，真正实现创新驱动、战略提升。园区不断着力加强关键核心技术攻关。进一步加大研发投入，推进传统产业转型升级与供给侧结构性改革，加快新旧动能转换步伐，降低对外依赖度。加强关键核心技术攻关，不仅要求各种创新资源的充足投入和有效整合，还需要通过深化改革打造完整的创新链条和良好的生态系统，以应用促发展，加强集成创新和协同创新。

　三、建设条件分析

　项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供

　水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。

　四、用地控制指标

　投资项目土地综合利用率 100.00%，完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业土地综合利用率≥90.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“土地综合利用率≥95.00%”的具体要求。

　五、用地总体要求

　本期工程项目建设规划建筑系数 73.14%，建筑容积率 1.33，建设区域绿化覆盖率 5.48%，固定资产投资强度 189.29 万元/亩。

　 土建工程投资一览表

　序号 项目 占地面积（㎡）

　基底面积（㎡）

　建筑面积（㎡）

　计容面积（㎡）

　投资（万元）

　1

　主体生产工程

　13206.43

　13206.43

　23711.04

　23711.04

　2341.37

　1.1

　主要生产车间

　7923.86

　7923.86

　14226.62

　14226.62

　1451.65

　1.2

　辅助生产车间

　4226.06

　4226.06

　7587.53

　7587.53

　749.24

　1.3

　其他生产车间

　1056.51

　1056.51

　1375.24

　1375.24

　140.48

　2

　仓储工程

　2801.93

　2801.93

　6666.66

　6666.66

　478.77

　2.1

　成品贮存

　700.48

　700.48

　1666.66

　1666.66

　119.69

　2.2

　原料仓储

　1457.00

　1457.00

　3466.66

　3466.66

　248.96

　2.3

　辅助材料仓库

　644.44

　644.44

　1533.33

　1533.33

　110.12

　3

　供配电工程

　149.44

　149.44

　149.44

　149.44

　12.07

　3.1

　供配电室

　149.44

　149.44

　149.44

　149.44

　12.07

　4

　给排水工程

　171.85

　171.85

　171.85

　171.85

　10.80

　4.1

　给排水

　171.85

　171.85

　171.85

　171.85

　10.80

　5

　服务性工程

　1774.56

　1774.56

　1774.56

　1774.56

　127.44

　5.1

　办公用房

　768.39

　768.39

　768.39

　768.39

　56.49

　5.2

　生活服务

　1006.17

　1006.17

　1006.17

　1006.17

　67.50

　6

　消防及环保工程

　500.61

　500.61

　500.61

　500.61

　40.45

　6.1

　消防环保工程

　500.61

　500.61

　500.61

　500.61

　40.45

　7

　项目总图工程

　74.72

　74.72

　74.72

　74.72

　-31.51

　7.1

　场地及道路硬化

　5169.56

　 842.24

　842.24

　 7.2

　场区围墙

　842.24

　 5169.56

　5169.56

　 7.3

　安全保卫室

　74.72

　74.72

　74.72

　74.72

　 8

　绿化工程

　1995.01

　 69.83

　 合计

　 18679.54

　33967.44

　33967.44

　3049.22

　 六、节约用地措施

　在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节

　约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。

　七、总图布置方案

　（一）平面布置总体设计原则

　按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。达到工艺流程（经营程序）顺畅、原材料与各种物料的输送线路最短、货物人流分道、生产调度方便的标准要求。

　（二）主要工程布置设计要求

　项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。项目承办单位在工艺流程、技术参

　数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。

　（三）绿化设计

　场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。投资项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调”的建筑空间。

　（四）辅助工程设计

　1、

　2、项目用水由项目建设地市政管网给水干管统一提供，供水管网水压大于 0.40Mpa 可以满足项目用水需求；进厂总管径选用 DN300?L，各车间分管选用 DN50?L-DN100?L，给水管道在场区内形成完善的环状给水管网，各单体用水从场区环网上分别接出支管，以满足各单体的生产、生活、消防用水的需要；室外给水主管道采用 PP-R 给水管，消防管道采用热镀锌钢管。投资项目水源来自场界外的项目建设地市政供水管网，项目建设区现有给、排水系统设施完备可以满足投资项目使用要求。投资项目消防对象主要是

　厂房、库房、办公场地等；因此，室外消防用水量按 25.00L/S，火灾延续时间按 2.00 小时计，同一时间发生火灾次数按一次考虑；室内消防栓用水量 15.00L/S，火灾延续时间按 2.00 小时计，室内外的消防栓均按规范间距要求布置。

　3、供电回路及电压等级确定：配电系统采用 TN-C-S 制，供电电压为380V/220V，电压波动不超过额定电压的±10.00%，电源频率为50.00±0.50Hz。投资项目供电电源由项目建设地变电站专线供给，供电电源电压为 10KV，架空线引入场区后由电缆引入高压变配电室内，由场区配电屏分流到主体工程内，配电电压为 380V/220V；场区电缆埋地敷设，车间内电缆架空敷设，该地区的供电电源可靠且电压稳定，完全能够满足投资项目的用电需求。

　4、本项目所涉及的原辅材料的运入，成品的运出所需运输车辆，全部依托社会运输能力解决。

　5、工业电视部分：在场内主要场所进行重点监视，适时录像并存储图像，不仅可以了解工作人员及场内来往人员的情况，还可通过查询录像资料，为事故鉴定、责任划分提供法律认可的视频图像证据。主体工程及原材料仓库等均采用自然通风为主、机械换气通风为辅；对生产系统中个别温度高、粉尘多的工位采取机械强制通风方案，以保证良好的生产环境。数据通信：数据传输通道主要采用中国电信 ADSL 构建 VPN 虚拟专用通信网，可同时解决场区数据、IP 数据及计算机上网需求；也可采用 GPRS 数据传输

　通信，投资项目数据利用中国电信 ADSL 构建 VPN 虚拟专用通信网，上传至项目承办单位调度中心。

　八、选址综合评价

　项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的...