工会工作应知应会服务手册

　 工会工作应知应会 服务手册

　（征求意见稿）

　 连云港市总工会 2019 年 9 月

　目

　录

　1．中国工会的性质 2．工会的基本职责 3．习近平同志对新时代我国工运事业和工会工作的新要求 4．习近平同志关于工人阶级和工会工作重要论述的主要内涵：

　5．中国工会十七大的主题：

　6．中国工会十七大确定今后五年工会工作的主要任务：

　7．职工加入工会的规定和条件：

　8．劳务派遣工加入工会组织规定：

　9．工会会员享有的权利：

　10．工会会员需要履行的义务：

　11．工会的会徽的含义和使用规定：

　12．哪些单位可以建立工会组织 13．组（筹）建基层工会的步骤和应当注意的问题：

　14．工会筹备组如何成立 15．工会基层委员会的基本任务：

　16．基层工会会员（代表）大会召开的时间 17．基层工会会员大会或者会员代表大会的职权：

　18．职工会员代表大会的人员构成和选举规定: 19．选举基层工会委员会委员、常务委员会委员和主席、副主席候选人条件：

　20．基层工会主席、副主席工作任免、调动的具体规定 21．工会主席空缺期间如何开展工会工作：

　22．基层工会经费审查委员会主要职责：

　23．组建工会联合会的程序：

　24．区域（行业）基层工会联合会的主要职责：

　25．企业民主管理的任务和主要形式：

　26．职工代表大会的职权和主要程序：

　27．召开职工代表大会职工代表的人数和选举要求

　28．厂务公开的内容和形式：厂务公开的内容有 29．厂务公开监督小组及职责 30．职工董事、职工监事人选条件：

　31．集体协商及开展集体协商应当遵循的原则 32．集体合同的主要内容：

　33．集体合同的主要功能 34．劳动关系领域社会组织 35．劳动关系和谐企业的创建标准 36．和谐劳动关系创建的工作原则 37．工会劳动和经济工作的主要任务 38．工会劳动保护工作的主要任务 39．劳动和技能竞赛及分类：

　40．职工职业技能比赛及种类 41．职工技能培训内容和要求 42．国家和省关于新时期产业工人队伍建设主要文件及精神 43．我市产业工人职业补贴的申报范围及申报额度 44．市级创新成果奖评选要求及范围：

　45．建设职工之家的评价标准机制：

　46．劳动模范：

　47．五一劳动奖状（奖章）

　48．工人先锋号 49．劳模创新工作室的创建标准：

　50．劳模党支部“双创双提升”：

　51．工会班组建设的总体要求和建设内容 52．安全生产和劳动保护：

　53．“安康杯”竞赛活动：

　54．工会劳动保护工作的“三个条例”：

　55．“三级安全教育”的主要内容：

　56．生产安全事故和事故隐患：

　57．生产安全事故级别：

　58．认定工伤的“七种情形”：

　59．职业病和职业危害及分类：

　60．从事接触职业病危害的作业的劳动者要进行职业健康检查：

　61．职业健康监护档案内容及其作用：

　62．工会劳动法律监督：

　63．工会法律援助对象和范围：

　64．申请法律援助应当提交的材料：

　65．发生劳动解决途径和方式：

　66．劳动争议仲裁时效 67．“一裁终局”的劳动争议案件 68．劳动关系三方协商机制 69．工会在处理劳动争议中的主要作用 70．劳动者的工作时间和休息休假规定 71．加班工资发放规定 72．用人单位是否可以随意要求职工加班 73．工会如何行使休息休假监督权 74．用人单位应当依法缴纳哪些保险 75．工会对用人单位的哪些违法行为有权利要求改正 76．工会受理的信访事项范围 77．工会如何受理信访事项 78．工会如何做好信访工作 79．职工思想政治教育工作的主要内容 80．最美职工评选 81．开展网上工会建设的重要意义和要求 82．“连工惠”职工网络服务平台 83．如何注册“连工惠” 84．“连工惠”服务职工栏目和内容有 85．如何参加“连工惠”活动

　86．职工书屋的建设要求 87．哪些基层工会应当办理工会社团法人登记 88．如何办理基层工会社团法人登记 89．基层工会经费收入范围 90．基层工会经费支出范围 91．工会经费用于职工教育支出的具体规定和标准 92．工会经费用于文体活动支出的具体规定和标准：

　93．工会经费用宣传活动支出的具体规定和标准：

　94．工会经费用职工集体福利支出的具体规定和标准：

　95．工会经费的维权支出 96．工会经费的业务支出 97．如何做好工会经费预、决算 98．工会经费使用“八不准” 99．工会审计工作 100．工会企业事业审计和工会建设项目审计 101．工会预算审查内容和重点 102．专项资金审计的主要内容 103．经审会如何开展经济责任审计 104．审计整改督查主要内容 105．违反基层工会经费收支管理办法处理：

　106．申报特困职工的对象: 107．特困职工申报条件 108．困难职工享受的帮扶 109．困难职工申报需要提供的材料 110．哪些人不能申报特困职工 111．特困职工家庭享受的生活救助、医疗救助、子女助学救助标准 112．困难职工家庭认定标准 113．困难临时救助的内容 114．困难职工的脱困与解困的标准

　115．职工互助互济 116．连云港市职工互助互济会的主要保障内容 117．如何参加互助互济：

　118．互助互济保障计划费用如何缴纳 119．发生意外伤害或者疾病如何申请互助互济理赔 120．女职工委员会委员建设：

　121．工会女职工委员会与妇联的关系 122．企业女职工干部配备及待遇 123．女职工权益专项集体合同及签订程序：

　124．女职工权益专项集体合同主要实体性内容：

　125．涉及工会工作的主要法律法规和政策文件：

　126．连云港市总工会的工作部门主要职责及联系方式

　 1．中国工会的性质：中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。

　2．工会的基本职责：工会的基本职责是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。中国工会以忠诚党的事业、竭诚服务职工为己任，坚持组织起来、切实维权的工作方针，坚持以职工为本、主动依法科学维权的维权观，促进完善社会主义劳动法律，维护职工的经济、政治、文化和社会权利，参与协调劳动关系和社会利益关系，推动构建和谐劳动关系，促进经济高质量发展和社会的长期稳定，维护工人阶级和工会组织的团结统一，为构建社会主义和谐社会作贡献。

　3．习近平同志对新时代我国工运事业和工会工作的新要求：（1）我国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。（2）完成党的十九大提出的目标任务，必须充分发挥工人阶级主力军作用。（3）工会要协同各个方面为劳动模范、大国工匠发挥作用搭建平台、提供舞台，培养造就更多劳动模范、大国工匠。（4）要加强产业工人队伍建设，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。（5）时代变化了，但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。（6）要最大限度把农民工吸收到工会中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。（7）工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。（8）要做好城市困难职工解困脱困工作，及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助，为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。（9）要加强对工会干部的教育、管理、监督，完善联系职工群众的制度机制，深入基层一线，加强调查研究，坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义，让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。（10）各级党委和政府要贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，保证工人阶级的主人翁地位。

　4．习近平同志关于工人阶级和工会工作重要论述的主要内涵：一是坚持党对工会工作的领导。强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是领导一切的。做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是全党重大而紧迫的政治任务。工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。各级党委要加强和改进对工会的领导，注重发挥工会组织的作用，加大对工会工作的支持保障力度，为工会工作创造更加有利的条件。这是做好工会工作的政治原则和根本保证。二是坚持全心全意依靠工人阶级。强调工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是我国的领导阶级。坚持和发展中国特色社会主义，必须巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。全心全意依靠工人阶级要贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面，做到在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，更好地把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围。这是党和国家始终坚持的根本方针。三是坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。强调实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，在改革发展稳定第一线建功立业。这是我国工人运动的时代主题。四是坚持中国特色社会主义工会发展道路。强调中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，深刻反映了中国工会的性质和特点，符合我国国情和历史发展趋势。要始终坚持这条道路，不断拓展这条道路，做到自觉接受党的领导、团结服务职工、依法依章程开展工作相统一，努力使这条道路越走越宽广。这是工运事业和工会工作发展的正确方向。五是坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。强调要树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的理念，倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，尊敬劳动模范，用劳模的干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。这是引领教育广大职工的重要抓手。六是坚持高举维护职工合法权益旗帜。强调保障职工权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会

　要坚决维护职工合法权益，把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点。要发挥好协调劳动关系的作用，健全劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾。这是工会组织的基本职责。七是坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向。强调时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。加强和改进新形势下工会工作，最重要的是要保持和增强政治性、先进性、群众性。政治性是工会组织的灵魂，先进性是工会工作的重要着力点，群众性是工会组织的根本特点。在建机制、强功能、增实效上下功夫，创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，让职工群众真正感受到工会是 “职工之家”、工会干部是最可信赖的 “娘家人”、贴心人，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。这是推进工会工作创新发展的根本要求。八是坚持加强基层工会建设。强调必须以职工为中心、让职工当主角，眼睛向下、面向基层，力量配备、服务资源向基层倾斜，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力。最大限度把农民工吸收到工会组织中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。这是工会工作彰显活力的基础和关键。

　5．中国工会十七大的主题：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，忠诚党的事业，竭诚服务职工，团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗。

　6．中国工会十七大确定今后五年工会工作的主要任务：今后五年工会工作提出的主要任务是：（1）始终坚持正确政治方向，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在工会系统形成生动实践；（2）牢牢把握我国工人运动时代主题，团结动员广大职工以主人翁姿态建功新时代；（3）推动构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益；（4）提高服务工作质量，更好满足职工群众美好生活需要；（5）深化工会改革创新，不断增强工会工作的动力活力；（6）推进工会系统党的建设，为做好新时代工会工作提供坚强保证，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

　7．职工加入工会的规定和条件：《中国工会章程》规定：凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用

　人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。职工加入工会，由本人自愿申请，经工会基层委员会批准并发给会员证。

　8．劳务派遣工加入工会组织规定：劳务派遣工应首先选择参加劳务派遣单位工会，劳务派遣单位没有建立工会组织的，劳务派遣工直接参加用工单位工会；在劳务派遣工会员接受派遣期间，劳务派遣单位工会可以委托用工单位工会代管。劳务派遣单位工会与用工单位工会签订委托管理协议，明确双方对会员组织活动、权益维护等责任与义务。

　9．工会会员享有的权利：（1）选举权、被选举权和表决权。（2）对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。（3）对国家和社会生活问题及本单位工作提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。（4）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。（5）工会提供的文化、教育、体育、旅游、疗休养、互助保障、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；工会给予的各种奖励。（6）在工会会议和工会媒体上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。

　10．工会会员需要履行的义务：（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识等。（2）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务，立足本职岗位建功立业。（3）遵守宪法和法律，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，遵守劳动纪律。（4）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。（5）维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。（6）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

　11．工会的会徽的含义和使用规定：中国工会会徽是中国工会的象征和标志，会徽选用汉字“中”、“工”两字，经艺术造型呈圆形重叠组成，并在两字外加一圆线，象征中国工会和中国工人阶级的团结统一。工会会徽使用范围有：（1）工会办公地点、活动场所、服务阵地；（2）召开中国工会全国代表大会、执委会议和地方各级工会代表大会、工会委员会全体会议等重要会议，工会重大活动；（3）各级工会组织颁发的奖状、证书和其他荣誉性文书、证件；（4）工

　会报刊和出版物、新媒体文化产品、网站。悬挂会徽，应当置于显著位置。使用会徽及其图案，应当严肃、庄重。各级工会不得使用破损、污损、褪色或不符合制作规定的会徽。会徽及其图案不得用于或者变相用于商标、商业广告、商业活动等场合。

　12．哪些单位可以建立工会组织：企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。从实际出发，建立区域性、行业性工会联合会，推进新经济组织、新社会组织工会组织建设。有会员 25 人以上的，应当成立工会基层委员会；不足 25 人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。工会基层委员会有女会员 10 人以上的建立女职工委员会，不足 10 人的设女职工委员。职工 200 人以上企业、事业单位的工会设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。基层工会具备法人条件，依法取得社团法人资格，工会主席为法定代表人。

　13．组（筹）建基层工会的步骤和应当注意的问题：组建基层工会组织的一般步骤是：1、成立工会筹备组，提出建会申请，发展会员；2、召开会员大会或会员代表大会，民主选举工会委员会、经费审查委员会；3、选举工会主席、副主席，经费审查委员会主任、副主任；4、向上级工会报告选举结果。应当把握以下几个方面：（1）非公经济组织的企业主不能是工会会员；（2）合同工、临时工、季节工都应吸收入会；（3）外籍员工，只要是以工资收入作为主要生活来源的外籍脑力劳动者和体力劳动者，都可以成为工会会员，但外商投资者、外商投资者在中国的代理人都不能加入中国工会。

　14．工会筹备组如何成立：基层工会委员会换届选举的筹备工作由上届工会委员会负责。新建立的基层工会委员会组织选举筹备工作由工会筹备组负责。筹备组成员由同级党组织代表和职工代表组成，根据工作需要，上级工会可以派人参加。筹备组成员的产生，已建立党组织的单位，由党组织提出工会筹备组人选，经上一级工会同意；没有建立党组织的单位，由上一级工会指导职工选出自己的代表组成筹备组，或由职工选出的代表，向上一级工会提出申请，由上一级工会与单位和职工共同协商，确定筹备组人选。

　15．工会基层委员会的基本任务：（1）执行会员大会或者会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。（2）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会、厂务公开和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督，在公司制企业落实职工董事、职工监事制度。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。（3）参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订和履行劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或者其他专项协议，并监督执行。（4）组织职工开展劳动和技能竞赛、合理化建议、技能培训、技术革新和技术协作等活动，培育工匠人才，总结推广先进经验。做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理服务工作。（5）加强对职工的政治引领和思想教育，开展法治宣传教育，重视人文关怀和心理疏导，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。推进企业文化职工文化建设，办好工会文化、教育、体育事业。（6）监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好工资、安全生产、职业病防治和社会保险等方面的工作，推动落实职工福利待遇。办好职工集体福利事业，改善职工生活，对困难职工开展帮扶。依法参与生产安全事故和职业病危害事故的调查处理。（7）维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。（8）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好会员的发展、接收、教育和会籍管理工作。加强职工之家建设。（9）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企业、事业。

　16．基层工会会员（代表）大会召开的时间：基层工会会员大会或会员代表大会，一般每年至少召开一次，选举产生的工会委员会，每届任期 3 年或 5 年。会员 100 人以下的基层工会一般召开会员大会。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。

　17．基层工会会员大会或者会员代表大会的职权：（一）审议和批准工会基层委员会的工作报告。（二）审议和批准工会基层委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。（三）选举工会基层委员会和经费审查委员会。（四）

　撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。（五）讨论决定工会工作的重大问题。工会会员享有选举权、被选举权和表决权。保留会籍的人员除外。会员退休（含提前退休）后，在原单位工会办理保留会籍手续。会员在保留会籍期间免交会费，不再享有选举权、被选举权和表决权。

　18．职工会员代表大会的人员构成和选举规定:会员代表大会的组成应以一线职工为主，体现广泛性和代表性。中层正职以上管理人员和领导人员一般不得超过会员代表总数的 20%。女职工、青年职工、劳动模范（先进工作者）等会员代表应占一定比例。会员代表名额，按会员人数确定：会员 100 至 200 人的，设代表 30 至 40 人；会员 201 至 1000 人的，设代表 40-60 人；会员 1001—5000人的，设代表 60—90 人；会员 50001 人以上的，设代表 180 人至 240 人。参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上时，方可进行选举。应到会人数，指的是基层工会所属单位具有选举资格的人员总数。如果召开会员大会，应到会人数为具有选举资格的全体会员总数；如果召开会员代表大会，应到会人数为全体会员代表总数。不包括保留会籍人员。被选举人获得应到会人数的过半数赞成票时，始得当选。基层工会委员会的任期自选举之日起计算。

　19．选举基层工会委员会委员、常务委员会委员和主席、副主席候选人条件：基层工会委员会委员名额，按会员人数确定。不足 25 人，设委员 3 至 5 人，也可以设主席或组织员 1 人；25 人至 200 人，设委员 3 至 7 人；201 至 1000 人，设委员 7 至 15 人；1001 至 5000 人，设委员 15 至 21 人；5001 至 10000 人，设委员 21 至 29 人；10001 至 50000 人，设委员 29 至 37 人；50001 人以上，设委员 37 至 45 人。大型企事业单位基层工会委员会，经过上一级工会批准，可以设常务委员会，常务委员会由 9 至 11 人组成。单位行政主要负责人、法定代表人、合伙人以及他们的近亲属不得作为本单位工会委员会委员、常务委员会委员和主席、副主席候选人。基层工会直接选举工会主席所采用的一般方式：一是选举工会委员会委员时，同时选举工会主席。二是按照一定的差额比例提出工会主席候选人，由全体会员或会员代表大会全体代表直接投票选举产生工会主席。基层工会主席、副主席由会员大会或会员代表大会直接选举产生的，一般应具备以下四个条件：（1）中小企事业单位；（2）单位经营管理正常；（3）劳动关系和谐；（4）职工队伍稳定。

　20．基层工会主席、副主席工作任免、调动的具体规定：基层工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

　21．工会主席空缺期间如何开展工会工作：当基层工会主席工作调动、退休、被描换或罢免后，基层工会如何开展工作呢？《工会基层组织选举工作条例》第三十三条作出规定：“补选主席前征得同级党组织和上一级工会的同意，可暂由一名副主席或委员主持工作，期限一般不超过半年。”副主席或委员主持工作期间，要在上一级工会和同级党组织的领导下，发挥基层工会委员会作用，组织会员开展活动，管理使用家工会经费，维护好职工合法权益。上一级工会和同级党组织要给予指导和帮助，并督促指导基层工会及时进行补选。补选前，主持工作的副主席或委员要及时报送补选报告，做好补选各项工作，确保补选工作顺利开展。

　22．基层工会经费审查委员会主要职责：各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。基层工会经费审查委员会委员名额一般 3 至 11 人。经费审查委员会设主任 1 名，可根据工作需要设副主任 1 名。经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导和监督。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。上级经费审查委员会应当对下一级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查。

　23．组建工会联合会的程序：（1）工会基层组织由会员大会或会员代表大会选举本级工会的领导人；（2）基层以上的各级工会是下一级组织的联合体，其领导机构主要应由下一级民主选举的重要领导人组成，是下级工会的领导机关和代表机关；（3）参加上级工会领导机关的成员可以实行替补制；（4）由各成

　员工会组成的联合体必须建立在平等关系基础上的工会组织之间的自愿联合，它不是松散的组织，而是民主的联合体。

　24．区域（行业）基层工会联合会的主要职责：（1）负责本区域本行业内的企业工会组建和发展会员工作；（2）推动建立区域性（行业性）平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度，承担本区域本行业职工代表大会工作机构的职责，监督集体合同的履行和职工代表大会决议的执行；（3）推动建立劳动争议调解组织，参与协调处理劳动争议，为所属企业工会和职工提供法律服务；（4）培训所属企业工会干部，支持他们依法履行职责，维护其合法权益；（5）组织开展建设职工之家等活动，不断提高基层工会的工作水平；（6）代行所属基层工会难以履行的维权之责。

　25．企业民主管理的任务和主要形式：任务主要有三项：（1）推动企业民主决策科学管理；（2）促进劳动关系健康和谐稳定；（3）调动职工群众的积极性和创造性。企业民主管理的基本形式是职工代表大会制度（职工大会制度），重要形式有：集体协商和集体合同制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度，其他形式还有民主恳谈会、民主议事会、民主质询会等。

　26．职工代表大会的职权和主要程序：职工代表大会的职权有知情权、建议权、决定权、选举权、监督权。职工代表大会的主要程序：（1）大会执行主席核实出席大会的职工代表人数；（2）由企业领导人作工作报告；（3）由企业行政有关负责人作专题议案的报告；（4）由企业工会主席及职工代表大会专门小组负责人就上次职工代表大会决议落实情况、职工代表提案处理情况、集体合同执行情况等向大会作出报告。（5）企业工会主席就职工代表大会闭会期间，职工各代表团（组）长和专门小组负责人联席会议处理的重大事项，向大会作出说明，提请大会确认；（6）以职工代表团（组）为单位，就以上报告、议案分别进行讨论；（7）各代表团（组）将职工的讨论发言上报主席团；（8）职工代表大会发言；（9）选举；（10）对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决；（11）致辞闭幕，宣布大会结束。

　27．召开职工代表大会职工代表的人数和选举要求：职工 100 人以上的企业应当召开职代会。职工不足 100 人的企业，可以召开职工大会，代表名额不得少于 30 名；职工 100 人以上 1000 人以下的企业，代表名额以 40 名为基数，职工

　人数每超过 100 人，代表名额增加 7 名。企业应当根据职工人数和生产（行政）单位设置状况确定职工代表人数、划分选区，各选区按照分配名额，由工会负责组织职工直接选举职工代表、一般程序是：（1）指定选举方案；（2）进行宣传发动；（3）酝酿职工代表候选人；（4）选举职工代表；（5）职工代表资格审查委员会（小组）对选出的职工代表进行资格审查；（6）职工代表选出后，应按选举单位的隶属关系组成代表团（组）。

　28．厂务公开的内容和形式：厂务公开的内容有：企业重大决策和企业生产经营管理的重要问题；企业涉及职工切身利益方面的问题；与企业领导班子建设、党风建设和廉洁从业密切相关的问题。厂务公开的形式有：职工代表大会；厂务公开栏；职工董事、职工监事参加董事会、监事会；企业内部网站、企业报刊、橱窗、板报、意见箱；企业情况发布会、职工座谈会、劳资对话会；微信、微博等其他形式。其中，主要载体是职工代表大会，重要形式是公开栏，其他形式可以因企制宜而设立。

　29．厂务公开监督小组及职责：厂务公开监督小组由纪检、职工代表和工会干部组成。监督小组主要负责监督厂务公开工作小组履行公开职责。督促和检查公务公开内容的真实性、全面性，公开的及时性，程序的合法性；组织职工对厂务公开工作进行民主评议。

　30．职工董事、职工监事人选条件：职工董事、职工监事制度，是通过职工代表大会选举产生的职工董事、职工监事依法参与公司决策、行使监督权利的一系列工作规程、权利与义务规定和履行职责要求等规则的总称。职工董事、职工监事应当具备以下几方面的条件：（1）具有较高的政治素质和较好的群众基础，有一定的权威性和影响力，能够代表和反映职工群众的意见、要求；（2）具有一定的经营管理知识，掌握相关的法律政策、专业知识和工作经验，对本公司生产经营管理的各个环节比较熟悉，有较强的参与决策和实施监督的能力，有一定的协调沟通能力；（3）公道正派，坚持原则，敢于为职工群众说话办事，能够抵制违纪行为和不正之风；（4）为本公司制企业的职工。

　31．集体协商及开展集体协商应当遵循的原则：集体协商是指企业职工一方与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重

　大事项依法进行平等协商的行为。开展集体协商应当遵守法律、法规、规章及国家有关规定。协商双方相互尊重、平等协商，诚实守信、公平合作；兼顾双方合法权益，不得采取过激行为，保证集体协商的实体内容及程序操作规范到位。

　32．集体合同的主要内容：集体合同的内容主要包括实体性规定和程序性规定两个方面，实体性规定主要是劳动条件和标准，包括：劳动报酬、工作埋单、休息休假、劳动安全卫生、补充保险和福利、女职工和未成年工的特殊保护、职业技能培训；程序性规定主要是劳动管理和集体合同程序性规定等，包括劳动合同管理、用人单位裁员、用人单位的规章制度、集体合同的期限、变更和解除条件和程序、履行集体合同发生争议时的协商处理办法、违反集体合同的责任等内容。《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律均对集体合同制度做出相应规定。另外一些地方法规和规章及部颁行政规章中也对集体合同做出了规定。

　33．集体合同的主要功能：由工会代表全体劳动者签订集体合同，可以与用人单位平等协商，改变劳动者的弱势地位，并且确保在一定范围内，全体劳动者的权益实现平等。集体合同适用于企业的全体职工，可以弥补劳动立法和劳动合同的不足;集体合同的法律效力高于劳动合同的法律效力，它是企业订立劳动合同的重要依据，劳动者个人与企业订立的劳动合同的条款的标准不得低于集体合同的规定，两者出现不一致时，应以集体合同规定的条款为准。

　34．和谐劳动关系创建的工作原则：一是把持促进发展、实现共赢。二是坚持全员参与、共同推进。三是坚持突出重点、注重实效。四是坚持实事求是、循序渐进。

　35．劳动关系和谐企业的创建标准：一是严格依法执行劳动合同制度，劳动用工行为规范；二是建立平等协商和集体合同制度；三是依法保障职工劳动经济权益；四是全心全意依靠职工群众办企业，支持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度；五是尊重和维护职工精神文化权益；六是建立健全工会劳动保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织；七是维护女职工和未成年工的合法权益及特殊权益；八是建立健全工会组织，支持工会依照《工会法》和《中国工会章程》开展工作，依法拨缴工会经费。

　36．劳动关系领域社会组织：劳动关系领域社会组织是指工作内容与职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等劳动经济权益和民主政治

　权利以及精神文化权益等方面相关的社会组织。“联系引领”劳动关系领域社会组织：联系引领包含了“政治引领、示范带动、联系服务”的要求，是工会针对劳动关系领域社会组织开展工作核心内涵的概括。

　37．工会劳动和经济工作的主要任务：（1）提高职工技术技能素质；（2）推动实施创新驱动发展战略和制造强国战略；（3）推进供给侧结构性改革；（4）评选表彰先进，弘扬劳模精神和工匠精神；（5）参与经济、人才和科技政策及法律法规的研究制定。

　38．工会劳动保护工作的主要任务：（1）参与安全生产和职业病防治工作政策、法律法规等的研究制定；（2）组织开展群众性安全生产知识和职业病防治活动；（3）参加职工伤亡事故和职业危害事件的调查处理；（4）组织开展面向职工的安全生产和职业病防治知识宣传、普及。

　39．劳动和技能竞赛及分类：劳动和技能竞赛是工会组织开展的旨在激发职工主人翁精神、调动职工积极性、团结动员职工投身国家经济建设的一系列活动。根据竞赛内容的不同，劳动和技能竞赛可分为三类，即生产型竞赛、智能型竞赛、技能型竞赛。

　40．职工职业技能比赛及种类：职工职业技能比赛是依据国家职业技能标准，结合企事业单位生产和经营工作实际开展的以操作技能和解决实际问题能力为重点的、有组织的群众性竞赛活动。目前，工会组织开展的职工职业技能比赛主要分为三个层次：一是国家级技能竞赛。国家级技能竞赛分为两类，跨行业（系统）、跨地区的为一类竞赛，单一行业（系统）的为二类竞赛，这两类技能竞赛可以称为技能大赛。二是各地方总工会开展的各项职工职业技能竞赛。三是各级企事业单位开展的职工职业技能竞赛。

　41．职工技能培训内容和要求：职工技能培训是按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训，目的是通过职业技能培训，使被培训者基本掌握某个领域或行业内的可完成特定工作的技能和工作方法，并通过相关技能考试和考核。成绩合格者，获得相关部门颁发的证书。国家规定，一些职位必须经过职业培训，获得技能等级证书后方可上岗。

　42．国家和省关于新时期产业工人队伍建设主要文件及精神：2017 年 2 月 6日，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，《改革方

　案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。《改革方案》围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等 5 个方面，提出 25 条改革举措，涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制，为推进产业工人队伍建设提供了重要保障。2018 年 11 月 18 日，省委、省政府印发《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》（苏发〔2018〕28 号）。该《实施方案》由省总工会等 10 个部门共同参与起草，紧密结合我省实际，提出 23 条改革举措，重点实施政治建设、赋能成长、维权服务、支撑保障、聚力共建“五大工程”，提出开展职业教育强基、人才培养集聚、创客群体培育、能力提升竞赛、技能评价改进、职业发展畅通、技能导向激励等“七大行动”，推动涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面体制机制的改革。

　43．我市产业工人职业补贴的申报范围及申报额度：根据《连云港市、区产业工人职业培训补贴暂行办法》规定，我市产业工人职业补贴的申报范围是：连云港市属、区属(含各功能区，不含赣榆区)制造业企业符合规定补贴项目的，可申报职业培训补贴。符合补贴条件职工，本年度培训对象晋升职业技术等级后，按照晋升中级工和高级工每人 500 元、晋升技师和高级技师每人 1000 元的标准。职工学历教育补贴：符合补贴条件的职工，取得与本职工作岗位性质密切相关的大学专科以上国民教育学历合格证书后，给予学费出资方一次性补贴 500 元。

　44．市级创新成果奖评选要求及范围：符合《连云港市职工创新成果奖励暂行办法》第二、第四、第五、第六条规定，各类企事业单位职工在群众性技术攻关、技术革新和发明创造等方面取得的重大技术成果，近两年来整体应用且未获得过国家和省（部）科技进步奖和市级以上职工科技创新成果奖的科技创新成果，均可推荐申报；从事的岗位和职业中，拥有一技之长或绝技绝活，在技术创新、服务创新、管理创新等方面的先进操作（工作）法。凡涉及国家机密、存在知识产权争议、医药类的成果、政府投资或企业开发的项目成果不在评选范围，企事业单位负责人、具有高级职称专业技术人员不参评。详见每年评选通知。

　45．建设职工之家的评价标准机制：要建立“四个机制”：（1）依法维权机制；（2）职工民主参与机制；（3）协调劳动关系机制；（4）职工与企业共谋健康发展机制。要做到“四个规范”：(1)组织建设规范；（2）制度建设规范；（3）档案管理规范；（4）经费管理规范。实现“五有”：有场地、有设施、有活动、有效益、有民心。实行“七上墙”：工作基本任务上墙、工作职责上墙、组织网络上墙、工会牌子上墙、班子分工上墙、年度会务计划上墙、先进人物形象上墙。

　46．劳动模范：简称劳模,是在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面作出重大贡献,取得突出成绩的工人、农民、科教人员、管理人员、机关工作人员及其社会各阶层人员。主要分为全国劳动模范、省部级劳模和市级劳动模范。劳模是由各级党委、政府联合表彰。通常,全国、省劳模的评选表彰工作为每 5 年一次,市劳模评选表彰每 3 年一次。全国劳模由党中央、国务院表彰,为国家级表彰奖励。省级劳模由各省、自治区、直辖市党委和政府表彰,部级劳模一般由中央和国家机关各部委表彰。市级劳模由市委、市政府联合表彰。劳模分别享受发放一次性奖金,工资提档升级,享受春节慰问、困难救助、疗休养等待遇。目前,全国劳模一次性奖金 10000 元,省劳模10000 元,市劳模 5000 元。

　47．五一劳动奖状（奖章）：是地市级以上总工会为奖励在社会主义各项建设事业中做出突出贡献的职工而颁发的荣誉奖章。分为全国、省(市、区)和市五一劳动奖章。五一劳动奖状是地市级以上总工会设立的先进集体荣誉称号,授予在我国境内依法注册或登记的非跨地区的企业、事业单位、机关、社会组织及其他组织，分为全国、省(市、区)和市五一劳动奖状。五一劳动奖章、奖状由各级总工会表彰。各级五一劳动奖章、奖状的评比表彰为每年一次(劳模评选年除外)。五一劳动奖章获得者享受发放一次性奖金、困难救助、疗休养等待遇。目前,全国五一劳动奖章获得者一次性奖金5000元,江苏省五一劳动奖章获得者3000元,市五一劳动奖章获得者一次性奖金 1500 元。

　48．工人先锋号：是地市级以上总工会设立的先进集体荣誉称号,授予的是企业、事业单位、机关、社会组织及其他组织所属的部门，分为全国、省(市、区)和市工人先锋号。工人先锋号由各级总工会表彰。各级工人先锋号的评比表

　彰为每年一次。

　49．劳模创新工作室的创建标准：（1）标志明显。以劳模姓名命名的创新工作室牌匾标志显著，悬挂位置醒目。（2）场所固定。每个劳模创新工作室有适当面积的固定办公活动场所，内设办公学习和成果、荣誉展示等内容。（3）设施齐全。配备必要的专业资料、器材工具、信息网络、办公电脑、实验仪器等设施。（4）组建团队。有一名或几名在技术、业务方面有专长，有一定的理论水平、工作经验和创新能力的知名劳模作为核心，组织精干力量参加，培养技术骨干，扩大劳模创新团队。（5）制度完善。建立科研立项、活动开展、学习研究、技术攻关、成果转化、奖励激励、内部管理等制度.劳模所在单位每年对工作室活动开展、作用发挥情况有综合鉴定，形成书面意见。（6）经费保障。所在单位设有专项经费，保障劳模创新工作室各项经济技术、科学研究、学习交流等活动的正常开展。（7）台帐详实。创新活动开展有准确、详实的资料记录;建立“创新工作室”和成员档案，全面反映工作室的工作流程和工作状况;有工作班子、工作计划、已获创新成果、近期创新项目、活动记录等记载;组织机构、总体目标、研究项目、工作目标、工作职责等展示内容。（8）成效明显。围绕本单位生产实践开展技术攻关取得明显效益每年至少有 1-2 项成果得到有关方面的认可或认定，产生一定的经济效益和社会效益，并做好劳模创新工作室创新成果的推广应用工作。

　50．劳模党支部“双创双提升”：（1）创建劳模党支部或党小组。在符合组建条件、人员相对固定、岗位相对集中的劳模创新工作室中，成立劳模党支部或党小组。加强对劳模创新工作室中的业务骨干、技术能手的教育培养，把优秀工人吸收到党组织中来，把劳模党员纳入企业后备干部人才进行培养。（2）创建党员先锋岗。对于暂不具备组建支部条件的，充实党员力量，创建党员先锋岗。发挥党员先锋模范作用，立足岗位开展技术攻关、技术革新、发明创造和技术培训、业务交流、师徒帮教等活动，提高劳模创新工作室的技术创新能力和团队建设水平。（3）提升政治素质。依托劳模党支部（党小组）和党员先锋岗，加强党对劳模创新工作室的领导，提高工作室成员的政治素质和理论水平，引导全体成员牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚定政治方向、政治立场，增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚定不移听党话、跟党走，把劳模创新工作室打造成为

　教育职工的平台和保持、发展劳模先进性的政治阵地。（4）提升业务技能。依托劳模创新工作室党支部（党小组）和党员先锋岗，根据企业岗位技能要求和职工提升技能素质需要，开展岗前培训、在岗技能提升培训和高技能人才培训，组织工作室成员加强科技创新和开展技术交流，鼓励职工参与创新攻关活动，扩大参与面，全面提升职工技术水平和技能素质。

　51．工会班组建设的总体要求和建设内容：班组建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展班组创先争优劳动和技能竞赛及创建“工人先锋号”活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。建设内容：（1）加强班组建设的组织领导；（2）加强班组管理；（3）开展班组升级竞赛活动；（4）积极协助行政做好班组长的选拔和培训；（5）健全班组民主管理制度；（6）开展建设“职工小家”活动；（7）组织群众性质量提升活动；（8）选树典型，推动班组建设。

　52．安全生产和劳动保护：安全生产指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，从而消除或控制危险、有害因素，保障从业人员的人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。劳动保护是指为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，从法律、制度、组织管理、教育培训、技术、设备等方面采取的一系列综合措施的总称。

　53．“安康杯”竞赛活动：“安康杯”是取“安全”和“健康”之意而设立的安全生产荣誉奖杯。“安康杯”竞赛顾名思义就是把竞争机制、奖励机制、激励机制应用于安全生产活动中的群众性“安全”与“健康”竞赛，它是社会主义劳动竞赛在安全生产工作中的具体应用、实践和延伸。“安康杯”竞赛的目的是通过赛安全生产管理、领导者安全生产意识、职工安全生产知识水平和能力、安全生产各项指标等，不断推进企事业单位的安全生产工作和安全文化建设，不断扩大社会影响，进而实现全面提高全民安全生产意识和应急处置能力，最终达到降低安全生产事故和职业病的发病率的目的。

　54．工会劳动保护工作的“三个条例”：《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检

　查员工作条例》。

　55．“三级安全教育”的主要内容：新作业人员上岗前必须进行“三级安全教育”，即企业(公司)、车间(分公司)和班组三级安全生产教育。企业(公司)级安全生产培训教育的主要内容有:安全生产基本知识，国家和地方有关安全生产的方针政...