消防大队调研座谈会上讲话稿

　在区消防大队调研座谈会上的讲话

　同志们：

　转任区委政法委工作后，我和政法委的同志陆陆续续到政法各部门及相关单位跑了一趟。今天到消防大队，是我这次调研活动的最后一站。会前我们一起参观了邗上街道美琪社区消防执勤点，现场观摩了消防实战操法和车辆装备器材等，刚才，陈虎大队长又对全区消防工作情况作了介绍，让我印象深刻、耳目一新。

　一直以来，区委、区政府十分重视消防工作，各部门、各镇（街道、园区）大力支持消防工作，全区上下形成了齐抓共管、人人参与的良好局面。特别需要指出的是，广大一线消防官兵，时刻牢记职责、扎实工作、无私奉献、不辱使命，在加强防火灭火、应急救援、防汛抗洪等方面，做了大量富有成效的工作，有效地扼制了全区重、特大火灾事故的发生，为全区经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。在此，我代表区委、区政府向全区消防官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　不久前发生的苏州相城区“6.25”重大火灾事故，造成了重大人员伤亡。事故发生后，省委、省政府高度重视，要求深刻汲取火灾事故教训，全力加强当前火灾防控工作，坚决防止类似事故再次发生。当前，高温酷暑，天干物燥，正值消防安全的特殊时期，我们必须严阵以待，确保万无一失。借此机会，我就消防工作我提几点意见。

　一、着眼大局，全力保障发展安全。火灾事故特别是重特大恶性火灾事故，不仅对国家、集体和广大人民群众的生命、财产造成危害，而且严重影响社会稳定和经济建设。区委、区政府提出“率先崛起、跨江融合”的目标定位，消防部门要自觉把各项工作放在这个定位和大局中去谋划、去推动，选准切入点，抓住结合点，在更好发挥职能优势中维护社会和谐稳定。要主动参与、积极作为，在推动供给侧改革的过程中，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，从根本上解决消防安全问题，为经济社会发展保驾护航。要充实和提升“三服务”品牌的实质和内涵，对涉及消防安全的事项严格依法审批、规范市场准入、规范安全经营秩序，从源头上把控和消除隐患。

　二、居安思危，忠实履行职责使命。在安全问题上，任何一丝马虎、一处疏忽、一次闪失，都有可能造成重大损失和严重后果。作为一支公安现役部队，我们必须牢记职责使命，做到居安思危，防微杜渐，切实保障和维护公共安全。要战备全天候，时刻处于“待机”状态，实行 24 小时战备。灭火车辆、器材要定期维护保养，保证装备精良，设备完好，做到随时拉得出、跑得赢、控得住。要监管全覆盖，始终坚持“防消结合，以防为主”的工作方针，认真做好消防安全监管工作，严格消防执法监督，严肃查处消防违法行为。要应急全方位，制定完善应急处置预案，日常有针对性地开展实战演练，对涉及火灾警情、抢险救援等确保做到第一时间出动、第一时间救人、第一时间控火。

　三、狠抓落实，全面凝聚社会合力。做好消防安全工作，社会动员是基础，责任落实是关键。消防大队要充分发挥主力军和参谋助手作用，严格履行消防安全管理职责，在全区形成群防群治、齐抓共管的消防安全责任网络，全面提升全社会火灾抗御能力。要抓压力传递，按照消防责任书的规定，督促镇（街道、园区）认真落实消防安全属地管理责任、消安委成员单位落实消防监管职责以及社会单位落实消防安全主体责任，着力构建消防安全防御体系。要抓社会参与，切实加强消防宣传、教育与培训工作，提高全民消防安全意识，发展和壮大志愿者消防队伍，加强基层基础建设，力求人人参与消防，个个关注消防，走出一条消防工作社会化发展之路。要抓责任追究，认真履行监督执法职能，运用一切行之有效的合法手段，强化对消防隐患的督查整改，对存在重大火灾隐患一时又难以整改或拒不整改的单位和场所，必须立即采取关停措施，决不能因为手软而留下隐患。

　同志们，区第十二次党代会召开在即。希望大家从改革发展稳定的大局出发，进一步提高认识、靠实措施，确保全区社会面火灾形势平稳可控，确保不发生群死群伤和有重大影响的火灾事故，为建设“强富美高”新邗江作出新的更大的贡献。

　机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、

　跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

　一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

　具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

　二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

　这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

　从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

　从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

　从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

　三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

　常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

　一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

　二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

　三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

　四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。

　要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，

　即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

　要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

　在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

　由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。