四川省达州市开江县财政局金财城域网建设（第二次）采购项目竞争性谈判成交公告2779

　 采购文件编号：

　KJCG[2018]1 10 40 号

　 开江县财政局金财城域网建设

　（第二次）

　采购项目

　 竞争性谈判 文件

　采购机构法定代表或授权代表（签字）：

　 （盖章）

　采购单位法定代表或授权代表（签字）：

　 （盖章）

　中国·四川（ 开江 ）

　）

　开江县政府采购中心

　8 2018 年 年 1 12 2 月

　 目

　录

　第一章

　谈判邀请 ……………………… ………………………………………3 3

　第二章

　投标人须知 ……………………………………………………………5 5

　第三章

　供应商、投标产品、资格条件及应提供的相关证明材料 …………2 21 1

　第四章

　采购项目技术、商务及其他要求 …………………………………2 23 3

　第 五章

　供应商响应文件编制要求 ………………………………………… 238 8

　第六章

　响应文件格式 ……………………………………………………… 30

　第七章

　谈判程序、方法和标准 ………………………………………………4 48 8

　第八章

　合同主要条款 …………………………… …………………………

　5 55 5

　 第一章

　谈判邀请

　开江县政府采购中心（采购代理机构）受开江县财政局（采购人）委托，拟对“ 开江县财政局金财城域网建设 （第二次）

　采购项目”进行竞争性谈判， 兹邀请符合本次采购要求的供应商参加谈判。

　一、采购文件编号：

　KJCG[2018]1 10 40 号 注意：本项目四川政府采购网公告的采购项目编号与本招标文件的采购文件编号为不同编号，供应商编制投标文件时以招标文件的采购文件编号为准。

　二、 招标项目：

　开江县财政局金财城域网建设 （第二次）

　采购项目

　三、资金来源：

　财政资 金

　四、招标项目简介：本次招标拟对 开江县财政局金财城域网建设 （第二次）

　采购项目进行采购，有关具体采购内容及相关要求详见谈判文件“第四章 采购项目技术、商务及其他要求”。

　五、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：

　1、具有独立承担民事责任的能力；

　2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。

　7、具有本项目所在地的网络运营能力的企业及运营商。

　六、招标文件获取时间、方式：

　2018 年 12 月 6 日上午 9：00 至 2018 年 12 月 10 日下午 5:00（北京时间）期间通过开江县公共资源交易服务网（http://www.kjggjy.cn/kjxweb/）报名和获取招标文件，供应商的报名资格和投标资格不得转让。

　递交投标文件时，供应商的名称、采购项目编号、包号（如有分包）应与网上报名（获取）招标文件的供应商名称、采购项目编号、包号（如有分包）一致。

　七、 投标截止时间和开标时间：8 2018 年 年 12

　月 月 13

　日 上午 0 9:30 时（北京时间）。

　响应文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的响应文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的响应文件。

　 八、 开标地点：

　开江县新宁镇橄榄路 9 369 号（政务大楼五楼）

　九、联系方式

　采购人：

　开江县财政局 联 系 人：李先生

　联系电话：15808198100 采购代理机构：

　开江县政府采购中心

　地

　址：开江县新宁镇橄榄路 369 号（政务大楼五楼）

　联系电话：受理股 0818-5282225

　 组织股 0818-5282223

　 评审股 0818-5282221

　 监督股 0818-5282220

　 传

　真 0818-8261511 十、 本投标邀请在四川政府采购网（ www.sczfcg.com ）和开江县公共资源交易服务网（http://www.kjggjy.cn/kjxweb）

　上以公告形式发布。以四川政府采购网发布的公告为准。

　 第二章

　投标人须知

　一、投标人须知附表 序号

　条款名称

　说明和要求

　1 预算金额及最高限价 预算金额797520元。最高限价为783360元（160元/点，）

　超过最高 限价的投标为无效投标。

　2 评标方法 最低评标价法

　3 是否接受联合体投标 ☑不接受

　 □ 接受，应满足下列要求：

　 /

　 4 考察现场、标前答疑会 招标采购单位认为有必要，另行书面通知。

　5 现场演示 ☑无

　□有，请投标人自行准备现场演示所需设施。

　6 投标人对谈判文件 提出质疑的时间 自谈判文件获取时间起三个工作日内。

　7 低于成本价不正当 竞争预防措施

　在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

　 序号

　条款名称

　说明和要求

　8 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　9 谈判保证金缴纳 1. 金额：￥0 15000 元。

　2. 投标保证金缴纳方式：投标保证金必须通过投标人的基本帐户以银行转帐、电汇、网上银行转账的方式缴纳。

　3. 保证金缴纳截止时间：保证金缴纳时间即报名截止时间到达指定账户；请登录开江县公共资源交易服务网—交易主体系统，从采购业务栏目“查看保证金”模块中查看保证金缴纳账户信息。

　注意：1、投标人在缴纳投标保证金时，请务必认真、准确填写相关保证金虚拟子账号，以确保保证金的安全、有效、准确。未按模块中显示保证金缴纳账户信息缴纳投标保证金的，其投标文件不予接受。

　2、投标人的保证金缴纳以系统绑定查询后打印的保证金缴纳凭证为准，不再以银行到账为准。

　3、投标人在缴纳足额保证金以后务必在保证金缴纳截至时间以前在交易系统进行查询打印投标保证金缴纳凭据，并按要求附在响应文件同时提交。

　10 谈判保证金 的退还  退 退

　还：未成交供应商的投标保证金，将在成交通知书发出后5 个工作日内无息退还；成交供应商的投标保证金，将在合同签定后5个工作日内无息退还。

　联系电话：

　0818-5282221 11 响应文件份数 资格性响应文件正本1份, 副本2份；技术、服务性响应文件正本1份，副本2份，电子文档（光盘或U盘）1份。

　 序号

　条款名称

　说明和要求

　12 履约保证金 中标总金额的10℅ 交款方式：只接受投标单位银行账户汇款 收款单位：开江县公共资源交易服务中心（汇款时请注明“ KJCG[2018]140号履约保证金”）

　开 户 行：中国邮政储蓄银行股份有限公司开江县淙城街支行 银行账号：951000010002188892 交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。

　合同履行完毕，项目验收合格后，中标人凭《验收报告》(格式附后)和《履约保证金收款收据》到中心退付交纳的履约保证金。

　13 项目验收 中标人按合同施工完毕后，应通知开江县政府采购中心派人参与验收。

　联系人：范女士 联系电话：0818-8261511

　 14 合同分包 ☑不允许

　□允许

　 应满足

　 要求

　15 采购文件的解释 本谈判文件的最终解释权由招标采购单位享有。谈判文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和采购项目技术、商务及其他要求，以及评标细则、标准，由采购人负责解释。除上述谈判文件内容，其他内容由开江县政府采购中心负责解释。

　16 应商询问、质疑的对象 1.供应商对谈判文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和采购项目技术、商务及其他要求，以及评标细则、标准提出询问或质疑的，应向采购人提出； 2.供应商对除上述谈判文件中的其他内容、采购过程及成交结果提出询问或质疑的，应向采购机代理构提出。

　二、总则 1 1 、适用范围。本谈判文件仅适用于本次竞争性谈判采购项目。

　2 2 、有关定义。

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是 开江县财政局。

　2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理政府采购事宜的采购机构。

　 本次采购的集中采购机构是开江县政府采购中心（简称“招标人”）。

　2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　2.4 “投标人”系指在开江县公共资源交易服务网报名并获取了谈判文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　3 3 、合格的投标人应具备以下条件

　（1）本谈判文件“谈判邀请”第五条规定的条件； （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）在开江县公共资源交易服务网报名获取了谈判文件并按规定有效缴纳了谈判保证金。

　4 4 、合格的投标产品

　（1）参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权的所有权或使用权，不得存在侵犯知识产权的问题。

　（2）若投标产品为需要安装软件才能正常工作的，投标人必须提供正版软件安装使用，不得安装使用盗版软件。

　（3）除非谈判文件要求采购进口设备，否则只能用国内产品投标报价；谈判文件中明确规定可以采购进口产品的，若国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与采购竞争。

　5 5 、投标费用。投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

　6 、确定邀请参加采购活动的供应商数 量和方式 （1）发布公告邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判采购活动。

　（2）信息发布媒体：本谈判邀请在四川政府采购网和达州市公共资源交易服务网上以公告形式发布，以四川政府采购网发布的公告为准。

　7 7 、充分、公平竞争保障措施

　 （ （1）

　）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

　 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

　（2 2）

　）2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标（响应）文件作为无效处理。

　单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系（如总公司、分公司）的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。

　（4）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　（5）以下 3 种情形认定为串通投标：不同投标人的响应文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；不同投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；由同一人或几个有利害关系的人分别代表两个及以上投标人参与投标等活动的。

　三、谈判文件

　（一）谈判文件的构成

　1、谈判文件是供应商准备响应文件和参加投标的依据，同时也是谈判的重要依据，具有准法律文件性质。谈判文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、投标与谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本谈判文件包括以下内容：

　（1）谈判邀请 （2）投标人须知

　 （3）供应商、投标产品资格条件及应提供的相关证明材料 （4）采购项目技术、商务及其他要求 （5）供应商响应文件编制要求 （6）响应文件格式 （7）谈判程序、方法和标准 （8）合同主要条款 2、投标人应认真阅读和充分理解谈判文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对谈判文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照谈判文件要求作出实质性响应的响应文件将视为无效投标。

　（二）

　谈判文件的澄清和修改

　1、在提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构可以对已发出的谈判公告、谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日 3 个工作日前，在四川政府采购网和达州市公共资源交易服务网上发布更正公告,书面将澄清或者修改的内容通知（发布的更正公告视为书面通知）所有按规定获取谈判文件的供应商，该澄清、修改或者有关补充通知的内容为谈判文件的组成部分。不足 3 个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

　2、 在四川政府采购网和达州市公共资源交易服务网上发布更正公告（以四川政府采购网发布的公告为准），相关供应商应自行上网查阅相关信息，若因供应商未及时查看更正公告，其后果自行承担 。

　3、谈判文件中采购人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，按有利于供应商的原则进行处理。

　4、本谈判文件的解释权属于招标采购单位。

　（三）现场考察

　1、根据采购项目和具体情况，供应商认为有必要，可自行进行现场考察。

　2、供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

　四、响应文件

　（一）响应文件的语言

　 1、投标人提交的响应文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的响应文件将作为无效投标处理。

　2、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的响应文件将作为无效投标处理。

　（二）计量单位

　除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

　（三）投标货币

　本次采购项目的投标均以人民币报价。

　（四）联合体投标

　1、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个供应商的身份投标。供应商以联合体形式参加采购活动的，联合体各方均应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款中规定的供应商资格条件，但不需同时具备谈判文件规定的特殊资格条件。

　2、联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同响应文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目采购活动。

　3、联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

　4、联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

　5、联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

　6、供应商为联合体的，可由联合体中的一方（联合体协议中明确为负责投标的全权代表的一方）交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

　7、本项目是否接受联合体投标的标相关要求详见“投标人须知附表”第 3 项规定。（五）知识产权

　1、供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会

　 产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　2、采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　3、供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

　4、如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　（六）响应文件的组成

　投标人应按照谈判文件的规定和要求编制响应文件。投标人拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。投标人编写的响应文件应包括下列部分：

　1、 资格性响应文件。投标人按照谈判文件要求提供的有关资质资格证明文件。

　2、 技术、服务性响应文件。

　（1 1 ）

　投标函。见响应文件格式“投标函”。

　（2 2 ）技术、服务性响应。投标人按照谈判文件要求做出的技术、服务性应答，主要是针对采购项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足（见响应文件格式“技术响应”部分要求）。

　（3 3 ）商务应答。投标人按照谈判文件要求做出的商务响应（见响应文件格式“商务应答”部分要求）。

　3、 电子文档（光盘或 U U 盘）

　（七）谈判保证金

　1、供应商须按谈判文件要求缴纳谈判保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

　2、未按谈判文件要求的缴纳方式和在规定时间前（以银行实际下账时间为准）交纳规定数额投标保证金的投标视为无效投标。

　3、投标人所缴纳的谈判保证金不计利息。

　4、未成交供应商的谈判保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成

　 交供应商的谈判保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。如竞争性谈判失败，供应商的谈判保证金将在结果公告发布之日起五个工作日内全额退还。

　5、有下列情形之一的，谈判保证金不予退还：

　（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商无正当理由不及时领取成交通知、不与或不按时与采购人签订政府采购合同的； （4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （5）谈判文件规定的其他情形。

　（八）投标有效期

　供应商提交的响应文件及谈判相关资料有效期为谈判之日后 90 个日历日。有效期短于这个规定期限的报价，将被拒绝。特殊情况下，采购人可于有效期满之前书面要求供应商同意延长有效期。供应商可以拒绝上述要求，其谈判保证金不被没收。拒绝延长有效期的供应商不得再参与该项目后续采购活动。同意延长有效期的供应商不能修改其响应文件，关于谈判保证金的有关规定在延长的有效期内继续有效。如投标人成交，将自动延至政府采购合同履行完毕。

　五、响应文件的签章、装订

　1、响应文件应按照谈判文件的规定和要求签字、盖章；正本、副本分别装订。

　2、 响应文件分为“资格性响应文件”、“技术、服务性响应文件”“

　电子文档（光盘或 或 U U ）

　盘）

　”三部分，应分册装订，供应商应按照谈判文件规定编制响应文件。资格性响应文件用于谈判小组资格审查，技术、服务性响应文件用于谈判。供应商可以在谈判结束后现场报价，而不在响应文件中报价。

　六、响应文件封面及外层密封袋的标注

　1、响应文件正本和所有副本的封面上注明谈判文件编号、项目名称及包号（如有分包）、供应商名称。

　2、资格性响应文件，技术、服务性响应文件和电子文档（光盘或 U 盘）应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“资格性响应文件”、“技术、服务性响应文件”“ 电子文档（光盘或 U 盘）”字样，并注明谈判文件编号、项目名称及包号（如有分包）、

　 供应商名称。

　3、所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章或供应商公章（密封以响应文件不外露直视为限）。

　七、响应文件的递交

　1、投标人应在谈判文件规定的投标截止时间前，将响应文件按投标人须知规定密封后送达开标地点并递交。投标截止时间以后送达的响应文件将被拒绝。

　资格性响应文件与技术、服务性响应文件和 电子文档（光盘或 U U 盘）

　应分册递交 。

　2、递交响应文件时，投标人名称和谈判文件的编号、包号（如有分包）与按规定获取谈判文件的供应商名称和谈判文件的编号、包号（如有分包）必须一致，否则响应文件将被拒绝。

　3、未按谈判文件要求成功缴纳规定数额投标保证金的投标人的响应文件将被拒绝。

　4、本次采购不接受邮寄的响应文件。

　八、开标和成交

　（一）开标

　1、采购代理机构在谈判文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。

　2、开标会主持人按照谈判文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

　（1）投标截止时间前供应商向招标人提交响应文件并完成签到。

　（2）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的单位和人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。宣布会场纪律和有关注意事项。

　（3）由供应商代表等当众交叉检查响应文件的密封情况；宣布检查情况。

　（4）开标。主持人宣布有效参加投标的情况。工作人员做开标记录。在开标过程中，如遇有字迹不清楚的，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。

　（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场；响应文件交由谈判小组独立评审，进入评标阶段。

　（二）响应 文件不予受理情形 有以下情形之一的，响应文件不予以受理：

　 （1）不在投标截止时间前履行签到手续的。

　（2）未通过开江县公共资源交易服务网报名获取了谈判文件的。

　（3）投标截止时间以后送达的响应文件或邮寄响应文件的。

　（4）未按谈判文件规定缴纳方式和数额谈判保证金的。

　（5）在开标会现场有故意损毁其他投标人响应文件等扰乱开标秩序行为的。

　（7）印制和签署、密封和标注等其他拒收响应文件的情形详见谈判文件第五章供应商响应文件编制要求具体规定。

　（三）成交通知书

　成交通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。

　1、 成交供应商 在结果公示期满后，凭介绍函原件（盖公司鲜章）、被授权人身份证原件及复印件（复印件需盖公司鲜章）到开江县政府采购中心领取《成交通知书》。

　成交通知书 为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。

　2 、成交通知书对采购人和中标人均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

　3、中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

　九、签订及履行合同和验收

　（一）签订合同

　1 、中标人在收到招标人发出的《成交通知书》后，应及时与采购人衔接，在 30 日内签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格 2 、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对谈判文件和中标人投标文件作实质性修改。严禁自行将中标项目中的品牌、型号、配置、数量、报价等进行调整。

　3 、成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或中标后拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

　 4、中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送开江县政府采购中心复核，复核合同时，须同时提供成交通知书复印件。

　5 、合同签订后，采购人应严格按照《四川省财政厅关于做好政府采购合同公告及备案工作有关事项的通知》（川财采〔2015〕27 号）相关规定，进行合同公告及备案；对公告及备案的合同内容的真实性和完整性负责。

　（二）合同分包 1 、经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标结果一致，且符合主合同约定内容。

　2 、采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

　3 、中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

　4、本项目是否允许分包详见“投标人须知附表”14 项规定。

　（三）采购人增加合同标的权利

　政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

　( ( 四) ) 履约保证金 1 、中标人应在合同签订之前交纳谈判文件规定数额的履约保证金。

　2、 如果中标人在规定的时间内，没有按照谈判文件的规定缴纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其缴纳的投标保证金将不予退还，并给予失信行为记录并按相关规定进行处理。

　3 、下列任何情况发生时，履约保证金将不予退还：

　（1）中标人单方面原因（自然灾害和国家政策因素除外）不履行政府采购合同的； （2）中标人提供的货物经质量技术监督等相关部门查实有假冒伪劣、以次充好现象的；

　 （3）中标人在售后服务中，被查实有被采购人举报服务质量问题且不妥善处理的。

　（五）

　履行合同

　1、 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　2 、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行处理，也可向有关部门投诉。

　（六）验收

　政府采购项目履约验收工作由采购人和开江县政府采购中心依据相关要求共同组建验收小组，验收小组应该由 3 人以上熟悉采购项目技术要求的技术人员单数组成，按谈判文件规定的质量标准进行抽样检测（企业应提供相应的产品标准）。对质量与合同不符者，将采用拒绝收货、付款，直至终止合同，三年内不再允许该商家参与开江县所有公共资源交易项目等惩罚手段。如验收合格，验收小组应签署《政府采购验收报告》（格式附后）（加盖采购人公章）并交开江县政府采购中心备案。

　十、支付价款 采购人出具《政府采购验收报告》确认验收合格后，采购人应及时签署《验收报告》，并按《政府采购合同》约定，按相关规定程序向成交供应商支付货款，每次付款成交供应商应向采购人开具正式等额有效发票。

　十一、投标纪律要求 1 1 、供应商不得具有的情形

　供应商参加采购活动不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与招标采购单位、其他供应商恶意串通； （4）向招标采购单位、谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在采购过程中与招标采购单位进行协商谈判； （6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

　有(1)-(5)项情形之一的供应商，成交无效。

　2 2 、供应商失信行为及处理

　 投标人在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案：

　（1）提供虚假材料谋取成交的； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （3）与采购人、采购代理机构、谈判小组成员或其他投标人恶意串通的； （4）不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的； （5）向采购人、采购人代理机构及其工作人员、谈判小组成员或采购相关专业人员行贿或者提供其他不正当利益的； （6）无正当理由放弃成交候选人资格的，或者放弃成交的，或者成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的； （7）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的，或者不按照谈判文件和成交供应商的响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （8）将成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； （9）拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； （10）捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； （11）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的； （12）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； （13）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的； （14）提供假冒伪劣产品； （15）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； （16）其他法律法规规定的失信行为。

　对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，按《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采（2015）33 号）规定，在参加政府采购活动中实行 6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审予以惩戒。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。但是，采购文件未载明对供应商失信行为处理方法的，评审时不得进行报价加成和扣分处理。

　 财政部门对政府采购当事人的失信行为记入诚信档案，有效期为 1 年。工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定供应商的失信行为明确了有效期的，不再重复计算。

　以上属于投标或成交无效情形的，按投标或成交无效处理；属于违法情形的，依法予以处理。

　3 3 、供应商违法行为及处理

　供应商在参加政府采购活动中的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国合同法》等法律法规规定处理。

　十二、询问、质疑和投诉

　询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》以及《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》的规定办理。

　1 1 、供应商询问、质疑的对象

　（1）供应商对谈判文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件、招标项目技术、商务及其他要求以及评标细则及标准提出询问或质疑的，应向采购人提出； （2）供应商对谈判文件中前款规定之外的其他内容、采购过程及成交结果提出询问或质疑的，应向采购代理机构提出。

　2、供应商提出询问的，应当有明确的询问事项，以书面形式提出，由供应商签字并加盖公章。

　3、供应商提出质疑的，质疑书内容格式应符合相关规定（详见附件：质疑书格式及内容）。

　4、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内向同级财政部门提起投诉。

　 附件：质疑书格式及内容 质

　疑

　书

　 供应商：（名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等）

　法定代表人：（姓名、职务、联系电话等）

　委托代理人：（姓名、职务、联系电话等）

　被质疑人：（名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等）

　（供应商）认为＿＿＿＿＿＿＿（质疑项目及编号，第几包）的（采购文件或采购过程或成交结果）使我单位的合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。

　质疑事项：

　。

　法律依据、事实依据、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

　本

　人 或法定代表人

　签字或盖章 或主要负责人 （公章）

　年

　月

　日 注：供应商提出质疑时应当提供的相关资料

　（1）报名回执单 1 份（对谈判文件提出质疑的需提供）； （2）质疑书正本 1 份，副本 2 份（如果涉及更多的供应商须提供相应数量的副本）； （3）法定代表人授权委托书 1 份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）； （4）营业执照复印件 1 份（加盖公章）； （5）法定代表人身份证复印件 1 份； （6）委托代理人身份证复印件 1 份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）； （7）针对质疑事项必要的证明材料。

　 第三章

　供应商、投标产品资格条件及应提供的相关证明材料

　序号

　投标人、投标产品资格资质性及其他类似效力要求 要求提供的相关证明材料 一、

　投

　标

　人

　资

　格

　要

　求 1、具有独立承担民事责任的能力 （1）投标人为企业（包括合伙企业）、个体工商户的提供工商营业执照、税务登记和组织机构代码证或提供由工商行政管理部门核发的法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照(营业执照经营范围必须包含本项目相关内容)（复印件）； （2）投标人属于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，提供企业分支机构营业执照、税务登记和组织机构代码证或统一社会信用代码的营业执照（复印件）； （3）投标人为其他组织的，提供事业单位法人证书或执业许可证等证明文件（复印件）； （4）如为自然人的提供为中国公民的自然人身份证明（复印件）。

　2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 供应商在参加政府采购活动时做出承诺（详见：格式见附件 3）

　3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 供应商在参加政府采购活动时做出承诺（详见：格式见附件 3）

　4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　供应商在参加政府采购活动时做出承诺（详见：格式见附件 3）

　5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 供应商在参加政府采购活动时做出承诺（详见：格式见附件 3）；

　6、法律、行政法规规定的其他条件。

　采购人对法律、行政法规规定的其他条件无特殊要求的，可不提供其他证明材料。

　7、项目特殊资格要求 具有本项目所在地的网络运营能力的企业及运营商。

　 其他要求

　1、法定代表人身份证明 法定代表人参加投标时提供（原件，格式见附件 1）。

　2、法定代表人授权书 非法定代表人参加投标提供（原件，格式见附件 2）

　3、投标人的诚信行为声明函 （原件，格式见附件 4）

　4、投标人的廉政承诺书 （原件，格式见附件 5）

　5、投标保证金交纳凭证 复印件 二、

　投

　标

　产

　品

　资格要求

　资质性要求

　其他类似效力要求

　注：1、投标人的资格、资质性及其他类似效力要求证明资料（原件或复印件必须加盖投标人鲜章）。

　2、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求证明资料(根据招标项目服务、商务及其他要求提供)。

　3、以上证明材料一项不符合要求的,作为无效投标处理。

　 第四章

　采购项目技术、商务及其他要求

　一 、项目清单及要求

　1 1 、 配置标准

　类别

　内容

　配置要求

　单位

　数量

　金财网主干线接入 县财政局机房安全设备 出口路由器 台 、 1 防火墙 台 1 网络审计 套 1 入侵防御系统 套 1 认证系统 套 1 县级预算单位接入 1.财政局机房中心点：带宽 1000M，采用双链路，负载冗余，预留扩容至 2G 线路资源，2 年租赁服务（由县财政局支付租赁服务费用，按 1 个预算单位点位计价）。

　点 1 2.县级预算单位：带宽 10M，独享，RJ45 接口，2年租赁服务（由各预算单位支付租赁服务费用）。

　点 203 2 、 技术参数及要求 ( ( 提供的产品不得低于以下参数) )

　序号

　名称

　技术参数

　单位

　数量

　1 出口路由器 标准机架式设备，固定口：4GE Combo 口，HMIM 插槽：6，VPM：2，DHMIM：1，支持 USB 3/4G Modem 扩展上网，电源：内置(AC/DC/PoE)，N+1 备份，4 个机架高度（4RU）；集成路由，交换，安全，流控，网管，负载均衡，VPN 等多种功能的设备；支持丰富的 IPv4、IPv6 特性，支持RIPv1/v2、OSPFv2、BGP、IS-IS 等动态路由协议；内嵌WiNet 智能网管平台，提供友好的 WEB 管理界面；含SPU-100 业务处理模块，MPU-100 主控模块。

　台 1 2 防火墙 一、性能要求：

　1、整机吞吐量≥6Gbps，应用层吞吐量≥700Mbps，并发连接数≥200 万，每秒新建会话数≥80000；网络接口≥6个千兆电口； 2、IPSec VPN 加密流量≥300Mbps，支持 IPSec VPN 隧道数≥300 个，支持 SSL VPN≥500 个。

　二、功能要求：

　1、设备支持基础防火墙功能，访问控制策略支持根据国台 1

　 家/地区来进行配置； 2、设备支持入侵防御功能，具备入侵防护漏洞规则特征库，支持对常见应用服务和数据库软件的口令暴力破解防护功能； 3、设备支持僵尸网络防护功能，具备同云端安全分析引擎进行联动的能力； 4、设备支持 Web 应用防护功能； 5、设备支持网关杀毒功能，能实现有效病毒防护； 6、支持针对 SMTP、POP3、IMAP 邮件协议的内容检测； 7、提供安全报表，报表内容体现被保护对象的整体安全等级； 8、要求防火墙产品符合公安部第二代防火墙标准（GA／T 1177-2014）的要求。

　3 网络审计 一、性能要求：

　1、满足出口带宽≥300M，支持用户数≥1400 人，1U 设备，自适应电口≥4 个 10/100/1000M，Bypass 口≥3 对。

　2、吞吐量≥6Gbps、最大并发连接数≥50 万、每秒新建连接数≥20000。

　二、功能要求：

　1、支持用户认证、流量控制、应用管控、合规审计等功能，用户接入认证至少支持用户名密码认证、短信认证； 2、支持部署在 IPv6 环境中，其所有功能（认证、应用控制、内容审计、报表等）都支持 IPv6； 3、支持在设置流量策略后，根据整体线路或者某流量通道内的空闲情况，自动启用和停止使用流量控制策略，以提升带宽的高使用率； 4、为保证审计完整性，需支持审计 SSL 加密的网站、论坛发帖等； 5、支持多链路负载、链路故障检测； 6、针对内网用户的 web 访问质量进行检测，对整体网络提供清晰的整体网络质量评级； 7、支持识别终端系统后台运行的进程信息，防止间谍软件的运行； 8、支持根据标签选择应用，标签分类至少包含安全风险、高带宽消耗、发送电子邮件、降低工作效率、外发文件泄密风险、主流论坛和微博发帖 6 大类； 9、为保证使用效果，设备可以和省/市设备联动。

　套 1 4 入侵防御系统 一、性能及配置要求 1、整机吞吐量≥3.5Gbps，并发连接数≥150 万，每秒新建连接数≥30,000； 2、标准1U设备,标配4个千兆电口+2个千兆光口；并含2个高速USB2.0接口,1个RJ45串口； 二、功能要求 3、集中管控：支持通过安全监控平台监测每台安全设备的安全状态，包括安全评分级别、最近有效事件、最近一套 1

　 周／月的安全有效事件趋势、用户安全/服务器安全统计和攻击来源统计； 4、支持对常见应用服务（HTTP、FTP、SSH、SMTP、IMAP）和数据库软件的口令暴力破解防护功能； 5、具备防护常见网络协议（SSH、FTP、RDP、VNC、Netbios）和数据库（MySQL、Oracle、MSSQL）的弱密码扫描功能。

　6、支持同防火墙访问控制规则进行联动； 7、支持针对网站的漏洞扫描进行防护，能够拦截漏洞扫描设备或软件对网站漏洞的扫描探测； 8、可提供最新的威胁情报信息，能够对新爆发的流行高危漏洞进行预警和自动检测，发现问题后支持一键生成防护规则； 9、设备具备独立的入侵防护漏洞规则特征库，特征总数在 3000 条以上； 10、支持对终端已被种植了远控木马或者病毒等恶意软件进行检测； 11、具备针对主流网站内容管理系统CMS的安全防护能力，如 dedecms，phpcms，phpwind 等；支持的 CMS 数量不少10 种。

　5 认证系统 1、整机配置设备千兆电口≥6 个，支持硬件电口 Bypass卡，支持 2 个 USB 接口，硬盘≥1TB，1U 设备； 2、支持带宽≥300M，并发会话数≥50 万，支持认证用户规模≥3000 人； 3、为保证设备不改变现有网络，要求设备支持单臂模式部署，支持双机主备部署来保证高可用性； 4、支持行业标准的 Portal1.0/2.0（portal2.0、CMCC1.0、2.0）协议规范； 5、支持 Raidus 认证服务器功能； 6、为达到全局统一认证，支持多分支统一认证功能，所有分支统一由认证中心推送认证页面，统一进行身份认证，用户统一维护和管理； 7、保证网络高可用性，保障用户能够正常上网。

　8、为了提供未来微信的结合，支持直接通过微信连接Wi-Fi 并通过认证，同时关注企业公众账号； 9、支持短信认证方式；

　10、认证模板直接在界面提供可视化的修改和替换认证页面的：LOGO、背景颜色、页面文字、免责声明等。

　套 1 6 县级预算单位接入点 1.财政局机房中心点：带宽 1000M，采用双链路，负载冗余，预留扩容至 2G 线路资源。

　点 1 2.县级预算单位：带宽 10M，独享，RJ45 接口。

　点 203

　 (1)采用业务隔离的传输技术承载，提供不可被映射的以太网透明传输专线服务； (2)提供高性能的点对多点通信，通信保密性强、传输质量高、网络时延小，能够实现组播等所有以太网协议及标准； (3)本次项目建设的网络与电子政务外网、党政网、部门（行业）专网、互联网等其它公共网络严格物理隔离； (4)网络具有良好扩展性，在不改变网络整体结构和配置情况下，能快速、安全地实现单个节点的扩容和增加新节点。

　二、商务要求 序号

　内容

　采购要求

　1 交货时间/工期要求 合同签定后 20 日内完成城域网建设，保证各预算单位安全接入并投入使用；地点为采购人指定。

　2 履约、验收要求与标准 按照采购文件及合同要求进行验收，并对主网络和子网络进行数据运算测试。

　3 款项支付方式、进度 运营商自主建成开江县财政局金财城域网机房，各预算单位调试运行正常后，服务运营商向 204 个点（预算单位）收取租赁费用（原则上按季度支付）。

　4 质保及售后服务要求 提供 7×24 小时服务、小故障恢复时间不超过 4 小时，大故障恢复时间不超过 8 小时及合同约定。

　5 其他 1、供应商须承诺具有专业的维护部门与维护队伍提供管理和故障处理，针对本项目提供有关综合业务办公方面的顾问咨询和技术支持，并且具有丰富的实际经验，从而能很好的完成对该项目的全面支持。

　2、系统验收合格交付使用后，提供不少于 1 年的免费技术维护服务，以保障正常运行。

　3、供应商具有免费 7*24 小时服务热线支持，须承诺在项目实施和售后服务中，对通过电话支持仍无法解决的问题专业技术员必须在半小时内到达现场处理故障；至少每一季度进行一次线路巡检并向采购人提交线路巡检报告；

　4、供应商在工作时间内随时为采购人以电话、传真、电子邮件的方式免费提供服务与技术支持维护及现场服务。

　5、如因国家相关政策变动，服务、费用予以相应调整另行签定补充协议。

　 备注：属于政府强制采购节能产品的，本次投标产品型号必须为列入最新一期（以政府采购网上公告的日期为准），投标人须在投标文件中提供相关证明资料；不...