现代农业示范园建设规划项目可行性研究报告

　 现代农业示范园建设规划项目

　可行性研究报告

　 目 录

　 前 言 ............................. 2 第一章 园区规划概要 ....................... 3 第一节 园区规划背景 ...................................... 3 第二节 规划的必要性及意义 ................................ 4 第三节 规划编制的依据与范围 .............................. 7 第四节 规划概要 .......................................... 8 第二章 规划区范围及基本情况 .................. 10 第一节 规划区范围 ....................................... 10 第二节 xx 县基本情况 .................................... 11 第三节 条件分析 ......................................... 14 第三章 指导思想、目标与总体布局 ................. 18 第一节 指导思想与原则 ................................... 18 第二节 规划目标 ......................................... 21 第三节 功能定位与总体布局 ............................... 22 第四章 重点建设项目 ....................... 24 第一节 核心区 . .......................................... 24 第二节 示范区 . .......................................... 37

　 第五章 规划投资与资金筹措 ................... 44 第一节 规划投资 ......................................... 44 第二节 资金筹措 ......................................... 45 第三节 分年度投资估算 ................................... 45 第六章 规划效益分析 ...................... 46 第一节 经济效益 ......................................... 46 第二节 社会效益 ......................................... 50 第三节 生态效益 ......................................... 53 第七章 组织管理与保障措施 ................... 53 第一节 组织管理 ......................................... 53 第二节 保障措施 ......................................... 54 附表 规划总投资及分年度投资估算表 ..........

　错误！未定义书签。附图 1

　xx 县 xx 地区现代农业示范园建设位置图 . 错误！未定义书签。

　附图 2 xx 县 xx 地区现代农业示范园核心区建设布局图 错误！未定义书签。

　前 言

　党的十七大指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设 小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础 地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机 制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁 荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和 农业服务体系”。当前，xx 省正处在传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期，实行集约化、标准化、产业化生产经营，提高农牧业发展的 科技含量，健全市场服务体系和流通体系，实现多环节、多渠道增值， 是 xx 省农牧业发展的当务之急。

　现代农业科技示范园作为现代农业发展的重要载体，是农牧业规模化、标准化、集约化、产业化生产和经 营的有效途径。

　为贯彻十七大精神和省、地要求，县政府经过认真调查研究，提 出建设 xx 县 xx 地区现代农业示范园建设规划，以其作为带动全县现代农业发展的新思路。

　xx 县 xx 地区现代农业示范园建设规划以现代农业高新技术为支撑，进一步调整农业结构，引进农业高新技术，促进 全县经济发展，力争在 3-5 年内，建立集一核两椒、蔬菜、花卉、水果等农作物优质高产栽培、种苗引进繁育、牛、羊标准化养殖、现代 物流、农业高新技术示范、农业观光、生态旅游和农产品加工产业为 一体的大型现代化农业生产示范基地。

　第一章 园区规划概要第一节 园区规划背景 近年来，党中央、国务院把“三农”工作作为各项工作的重中之

　重， 2008 年中央一号文件指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农

　业是促进农民增收的基本途径， 是提高农业综合生产能力的重要举措， 也是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业，

　用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形

　式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，

　提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用

　率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。建设现代农业的过程， 就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长

　方式、促进农业又好又快发展的过程。” xx 省各地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农牧业增效和农牧民增收的目标，用新思路、新理念、新举措指导和发展农牧业经济，狠抓 各项工作措施的落实，加强基础设施建设，改善生产条件，大力优化 农牧业结构，着力推广适用农牧业科技，积极发展特色高效农牧业。

　同时，以市场为导向，以产业化龙头企业和农畜产品加工企业为载体， 建设了一批具有比较优势、适应市场需求的特色优势农畜产品生产基

　地。xx 省初步形成了以 xx 地区为主的马铃薯基地；以 xx 地区为主的蚕豆基地；以 xx 地区为主的油菜基地；以 xx 地区为主的花卉基地； xx 地区的川水奶牛、 浅脑山良种肉牛和肉羊， xx 地区牦牛与环湖藏羊、柴达木绒山羊、以及 xx 地区等地的瘦肉型商品猪 7 个优势产业带。

　xx 县农业生产有着悠久的历史，尤其是规划区域的黄河沿岸的谷

　地，地势平坦、土地肥沃，是全县农业主产地。当前，循化农业面临 千载难逢的大好时机，进入了新的发展阶段，而且发展现代农业的任 务显得越来越紧迫。因此，建设以“高效农业、立体农业、持续农业” 为特色的现代农业示范园是推进新的农业科技革命，促进农业结构调 整的导向性工程。

　第二节 规划的必要性及意义

　一、是实现新阶段农业发展的现实需要

　改革开放以来，循化农业生产和农村经济都有了很大的发展，但 与发达地区相比，农业发展速度还相对滞后，主要表现在：生产管理 模式落后，耕作方式粗放，农业产出率低，农业机械化程度不高，农 产品科技含量低，加工滞后，缺乏品牌，流通渠道不畅，农业产业化 程度低等情况，从而导致农业商品率低，比较效益低下，农村经济发 展缓慢。为改变现状， xx 县委、县政府提出了实现“实现农业技术科技化，农产品商品化，农业产业布局区域化，农业生产标准化，生产

　手段机械化，农民生活现代化”的循化现代农业发展总体目标。根据这一目标，为使农业由注重投入与依靠资源为主的资源型产业转变为重视物质投入、智力投入的技术密集型产业，确定建设高原特色现代农业示范园。

　二、是促进农业可持续发展的需要

　大力促进高新农业科学技术转化，提高农业科技含量，已成为推 动农业经济转型、促进现代农业持续发展的决定性因素，而技术创新

　是农业可持续发展的基本动力。

　xx 县 xx 地区现代农业示范园规划和建设，其目的是在农业技术创新的载体以及组织建设方面先行一步，为

　农业高新技术的试验、示范以及探索农业发展内在机制奠定基础，促

　进农业技术创新，不断优化为生产力，促进农业可持续发展。

　三、是探索农业产业化路子的需要

　依照市场的供求关系，根据发展现代农业的要求，探索一条以高

　科技为依托、市场信息为导向、农业资源的高效持续利用为根本的农

　业产业化开发新路子，探讨科技和农业相结合、市场与生产相结合的

　经营模式，形成高新科技平台，是建设 xx 县 xx 地区现代农业示范园的重要内容。因此 xx 县 xx 地区现代农业示范园将为探索以高科技投入、政府引导、农民参与的农业产业化路子创造有效的模式。

　四、是发挥现代高科技农业示范、辐射和带动作用的需要

　xx 县 xx 地区现代农业示范园建设是在传统农业向现代农业转型时期的农业产业化发展的新路子，它所采用的高科技、现代化的管理

　手段、全新的运作方式和组织形式将对本地区及其周边地区的农业经

　营模式产生极大影响和示范作用，必将加快循化现代农业经营体制的

　变革和农业产业的成长壮大，促进传统农业向现代农业转变，加快循

　化农业经济的发展。同时，将为 xx 省同类地区农业、农村经济发展， 推动农业、 农村经营体制变革和农业产业化发展起到示范和带动作用。通过应用高新农业科技，培育或引进新的品种，应用新的管理技术，

　确保 xx 县 xx 地区现代农业示范园始终处于一种领先发展状态，更好地发挥其示范园科研、生产、成果转化一条龙的优势。

　五、是培训新型实用人才的需要

　通过人才培训，提高农民的科技素质，才能真正推进“科技兴农” 战略，才能实现农业现代化建设的预期目标。

　xx 县 xx 地区现代农业示范园规划培训基地，依托技术力量，提供农民看得见、摸得着的样板， 是培训农村实用人才最理想的场所。

　六、是农业走向集约化、规模化、产业化经营的需要

　xx 县 xx 地区现代农业示范园的设计和运行， 将体现高起点、 高效益的基本特色。坚持以经济效益为中心，并与社会、生态效益相统一，

　在园内不仅要选择具有突出优势的农业高新项目，而且还要选配和组 装农业产前、产后的有关项目及现代农产品深加工项目。这就有利于 形成市场、技术、资源一体化的整体优势，有效带动农业走向集约化、规模化、产业化经营之路，成为市场与农户连接的纽带，保障农民的 利益，从根本上推动农村经济发展。

　因此，xx 县 xx 地区现代农业示范园建设十分必要， 对于该县社会、经济和生态环境建设的协调发展具有非常重要的意义。

　第三节 规划编制的依据与范围

　一、编制依据

　1、《xx 省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》 ；

　2、现代农业示范项目建设规划（ 2007－ 2010 年）

　3、《xx 省农牧业产业化“十一五”发展规划》 ；

　4、xx 省科技厅《 xx 省农业科技园区指南》；

　5、《海东地区农牧业产业化“十一五”发展规划》 ；

　6、xx 县国民经济与社会发展“十一五”规划 ;

　7、xx 省黄河、湟水流域特色农牧业发展规划 ;

　7、规划建设单位提供的有关资料。二、规划范围和期限 1、规划范围：本规划涉及范围包括 xx 县的 xxxx 等 4 个乡镇。规

　划建设以农产品生产加工企业为龙头，集苗木种畜繁育、高新技术示 范，一核两椒、蔬菜、花卉、水果等特色农作物生产基地和观光农业、生态旅游为一体的 xx 地区 xx 族民族现代化农业示范园。

　2、规划期限：

　xx 县 xx 地区现代农业示范园建设期限为 2008 年至

　2012 年。建设期限为 5 年。

　第四节

　规划概要一、规划名称 : xx 县 xx 地区现代农业示范园

　二、实施主体：

　xx 县 xx 地区现代农业示范园办公室三、园区范围：

　xx 县所属 xx 等四个乡镇的 xx 个村。

　四、重点项目：

　规划分核心区和示范区两大部分， 共计 30 个项目， 其中核心区规划项目 19 个，示范区规划项目 11 个。

　核心区规划项目包括优质薄皮核桃育苗基地、优质大红袍花椒育苗基地、优质薄皮核桃标准化生产基地、循化线辣椒原种繁育基地、循化线辣椒良种扩繁基地、优质蔬菜种苗生产基地、特色景观果园基 地建设等种植业项目、冷凉型花卉良种繁育基地建设项目 8 项，良种

　肉羊繁育基地、牛羊标准化养殖基地等养殖业项目 2 项，优质线辣椒深加工产业改扩建、优质薄皮核桃深加工产业技术改造、优质胡萝卜 浓缩果汁深加工产业改扩建、饲料加工产业新建、乳品加工改扩建、

　生物有机肥加工场建设项目等加工业项目 6 项，综合服务区基础设施

　建设、核心区提灌站建设、核心区技术培训等服务业项目 3 项；示范区规划项目包括优质薄皮核桃生产基地、优质花椒产业带生产基地、 优质胡萝卜标准化套种基地、温室蔬菜生产基地、露田辣椒生产基地

　等种植业项目 5 项，牛羊养殖育肥基地、奶牛养殖基地、库区水产网箱养殖基地等养殖业项目 3 项，技术服务体系建设、示范区技术培训、专业协会建设等服务业项目

　3 项。

　五、规划投资及资金来源 : 规划总投资 22720 万元，其中核心区规划投资 18330 万元，示范区规划投资 4390 万元。

　规划总投资中，申请国家投资 8390 万元，地方财政配套、企业自筹、群众自筹和申请银行贷款总计 14330 万元。

　六、规划期限及年度投资 : 规划建设期 5 年，即 2008-2012 年， 规划总投资 22720 万元，其中 2008 年规划投资 4250 万元， 2009 年规划投资 7020 万元，2010 年规划投资 7230 万元，2011 年规划投资 3160 万元， 2012 年规划投资 1060 万元。

　七、规划效益 : 规划经济效益主要体现在种植业效益、养殖业效益、旅游业效益和加工业增值效益四方面。规划达产年，薄皮核桃新 增产量 4150 吨，线辣椒产业产量 2 万吨，温室蔬菜新增产量

　1500 吨， 花椒种植新增产量 2400 吨，胡萝卜套种新增产量 7 万吨；辣椒产业新增深加工系列产品 7800 吨、核桃产业新增深加工系列产品 2500 吨、胡萝卜浓缩果汁产业新增深加工产品 5000 吨、乳品加工企业增产各类

　乳品 1500 吨，饲料加工新增饲料 2000 吨，园区年可实现新增产值 3.99 亿元，年新增纯收入 1.71 亿元，新增缴纳税收（含附加）

　1225 万元。规划实施后，社会生态效益明显，园区将成为海东地区最大的农 牧业科技试验、示范和推广集中产区之一，当地农民群众的生产、生活条件明显改善，形成特色农业与生态环境相协调的现代农业生产模式。区域内林木面积逐年扩大，可有效改变规划区的小气候。规划达 产年，农作物、林果业和畜牧良种化程度将覆盖 xx 县 4 乡镇的 59 个村庄共

　10421

　户农户，园区核心区服务业、园区综合管理、各类加工企业、养殖小区预计可增加 1800 人就业，可带动规划区农民 2 万多人从事果木、蔬菜种植，家畜养殖等生产服务。园区农牧业纯收入可增 加 1.21 亿元，带动农户 10421 户、54825 人增收，人均纯收入增加 2200

　元。

　第二章 规划区范围及基本情况第一节 规划区范围 本规划的范围包括 xx 县 xx 族自治县 xx 地区的 xx 等 4 个乡镇。其中核心区位于 xx 县 xx 经济开发区 xx 村西南部。

　规划区地处川水地区，海拔在 1900— 2050 米之间，年平均气温

　8.6 ℃，年降水量 534.2 毫米，日照时数为 2685.8 小时，无霜期 220

　天，水、土壤、空气无污染并远离工业区。区内省道临平公路纵穿全

　境，交通四通八达，十分便利，通讯设施覆盖全区，电力设施齐全。

　规划区土地面积 13.04 万亩，耕地面积 10.23 万亩。土质以灰钙土为主，土层深厚，土壤养分丰富，地势平坦，项目区灌溉用水来源 于黄丰水库，水量充沛，清洁无污染，土壤、水质等自然环境条件均符合生产绿色农产品要求，是发展设施农业和无公害蔬菜种植基地的理想地区。

　第二节 xx 县基本情况

　一、自然地理概况

　1、地理位置

　xx 县位于 xx 省海东地区东南部，地势南高北低，四周群山环抱， 东部清水河和西部街子河谷是主要的耕作区。

　黄河自西向东流经境北， 在本县流程长达90

　公里，水流湍急，落差较大，黄河上游著名的积石峡、公伯峡等就建设在本河段。

　xx

　县东接甘肃省临夏回族自治州，北连化隆回族自治县，南、西与 xx 省黄南藏族自治州为邻。东西长 90 千米，南北宽 40 千米，总面积

　2189 平方公里。距省会西宁市 161 公里。

　2、地形地貌

　xx 县地处积石山脉东段， 为黄土高原与青藏高原过过渡嵌接地带， 境内山川相间，地势南高北低，地貌比较复杂。自然景观呈垂直变化，

　光热水土等自然资源亦受其影响而垂直分布。农业生产呈立体布局。

　复杂性和多样性的自然环境，具有农业生产全面发展的有利条件。县

　境地貌可分为高山地带、河谷地带 ( 俗称川水地区 ) 。各地带由北向南呈阶梯状分布，不同地带在农业生产中有不同的优势和局限性。

　3、气候条件及水资源

　xx 县大陆型气候特征明显，夏季受东部沿海季风的影响，冬季受西泊利亚寒流的控制，春季干旱少雨，气温上升缓慢，夏季凉爽，秋季降水集中，冬季寒冷干旱。降水相对集中，光照充足，气候干旱， 昼夜温差大，呈典型的冷凉型气候。年平均降雨量仅为 264.4 毫米， 且时空分布十分不均， 年平均太阳辅射量为 140— 145 大卡/ 平方厘米， 日照时数为 2685.8 小时，无霜期 220 天。黄河流经县域

　92 公里，具有丰富的水利资源。

　xx 县水资源丰富，主要河流有 17 条，其中 13 条直接流入县境内黄河干流的一级支流，有 4 条南流汇入甘肃省的大夏河。全县水资源 总量为 2.641 亿立方米，且水质良好，符合地表水质标准。

　4、农牧业资源

　xx 县农牧业资源丰富，耕地总面积 21.68 万亩， 2007 年农作物总播种面积 15.70 万亩， 其中：

　粮食播种面积 8.36 万亩、经济作物播种 面积 3.83 万亩、其它作物播种面积 3.52 万亩。粮食作物主要以冬（春）

　小麦、马铃薯为主；经济作物以油菜为主；蔬菜主要有线辣椒、黄瓜、

　西红柿、油白菜、葱、洋葱、胡萝卜、蒜等；果品类有苹果、梨等； 畜禽类主要以牛、羊、鸡等为主；林产品主要有花椒、核桃等。

　2007

　年底，全县共有各类牲畜 281250 头（只、匹），其中：牛 62820 头、马 1096 匹、驴 6527 头、骡 2993 头、羊 207814 只。

　二、社会经济概况

　1、人口资源

　xx 县属 xx 行署管辖，是全国唯一的 xx 族自治县，全县辖八乡一镇。154 个行政村， 32361 户， 12.51 万人。以 xx 族为主，有 7.57 万人，占总人口的 62％，藏族人口 2.84 万人，占总人口的 23％。

　2、土地资源

　全县总面积 2100 平方公里，全县耕地面积为 21.68 万亩，其中：

　水浇地 8.3 万亩、浅脑山地 13.38 万亩。

　3、社会经济概况

　2007 年全县实现生产总值 78233 万元，其中一、二、三产业增加

　值分别为 15269 万元、 30938 万元、 32026 万元，全县城镇居民人均

　可支配收入 9224 元。全县农业总产值 22379 万元，其中：农业 9913

　万元，林业 966 万元，牧业 10960 万元，农林牧服务业 540 万元。农民人均纯收入 2733 元。

　第三节 条件分析

　一、有利条件

　1、交通便利：

　境内干线公路大部分已实现标准化， 县乡公路密集。通乡镇公路全部是柏油路，通村道路大部分硬化，运输条件便利，将 为农产品的运输、销售提供方便。

　2、通讯方便：

　规划区具有良好的通讯条件， 中国电信、 中国移动、中国联通无线网覆盖全区，已开通光纤通讯程控电话，并已安装进村， 2007 年末固定电话和移动电话普及率达到 90％, 电视普及率达 100％。互联网业务也已全部开通，规划实施有可靠的通讯保障，是目前海东 地区乃至全省城乡通讯覆盖率最高的区域之一。

　3、土壤肥沃：

　xx 县 xx 地区现代农业示范园所在地土壤类型主要以灰钙土为主，地势平坦，土层深厚，质地疏松肥沃，其 pH 值为 6.8 — 7.5 ，土壤肥沃，各种养分含量较丰富，特别是钾、磷等养分较为丰富，是 xx 县粮、油、特色蔬菜等主要农产品丰产区，属一类农业用地，非常适合现代农业示范园的开发和建设。

　4、水资源丰富：

　规划区位于 xx 县街子乡 xx 地区，水资源丰富， 年均径流量为 1.71 亿立方米，且地下水量极其丰富。

　规划区水源充足， 水量稳定，清洁无污染， ph 值 6-8 ，矿化度低，符合饮用、灌溉用水标准，能充分满足园区农业生产用水需要。

　5、大气环境优良：

　规划区远离城市中心和居民社区，周边绿草成

　茵，杨柳成林，无工业三废污染和社区生活污染源。大气质量完全达到国家《环境空气质量标准》 （GB3095-1996）中的一级标准。

　6、区位条件优越：

　xx 县 xx 地区现代农业示范园位于全省最大的工业小区，素有小香港之美誉的街子三岔以西 5 公里处， xx 旅游专线公路横穿而过，这为园区开发提供了极为便利的交通条件。示范园区 优越的地理区位，具有较强辐射、拉动广大农村经济发展的优势，能 更好地发挥 xx 县 xx 地区现代农业示范园的示范作用。因此，该现代农业示范园区位优越明显，有利于商品集散、物资交流和技术扩散。

　二、主要制约因素

　1、农业基础设施建设仍显薄弱，难以发挥整体效益：

　规划区农业发展受自然条件的约束，调整空间小，投入成本高。加之地方财政对 农业的投入有限，农民收入低，投入能力弱，农业基础设施建设相对 滞后，农业生产条件差，生产力水平低。近年来国家投入虽有所增加， 但距现代农业发展的需求有较大差距。

　2、研发能力低， 成果转化和创新能力差：

　xx 县农业科技创新投入少，新技术研究和开发能力弱，科技成果的转化率相对较差，良种推

　广步伐缓慢，科技社会化服务手段落后、特别是科技推广经费不足，

　农民科技培训的覆盖面有待继续扩大。

　3、农民的自我发展能力不强， 农民增收乏力：

　xx 县农村劳动力素质低、思想不解放、小农观念根深蒂固。一方面限制了自身的发展，

　不利于农村劳动力的转移；另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，小富即安的思想阻碍着农村经济的快速发展。

　4、产业化带动难，转移性增收受到抑制：

　近几年农业产业化虽有了一定程度发展，但农业竞争力总体上还不强，农民进入市场的组织

　化程度还不高，带动农民增收的效果不明显。公司加农户和协会加农

　户的模式，由于经纪人队伍的思想素质和管理水平偏低，在目前并未

　给农民增收带来太多的实惠。随着农村劳动力转移到二、三产业的比

　例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素

　质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力

　转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。

　5、市场发育程度低， 服务体系不健全：

　市场总量少， 布局不合理， 档次低，市场发育程度低，农民适应市场的能力弱，一些农产品仍然 存在卖难问题。

　三、解决途径

　1、认真制定规划， 加快提升示范园科技水平：

　示范园建设要因地制宜做好发展规划，制定适合当地实际的现代农业发展方案，强化技 术指导，努力做好产前、产中、产后服务。要充分发挥各级农业科技人员的作用，建立农村科技服务网络，做好生产技术的指导和服务工作。要依托龙头企业建立基地，推广先进适用技术，不断提高示范园农业综合生产能力，促进农作物增产、农业增效、农民增收。把科技

　作为主要增长因素注入园区，在产、加、销环节上提升技术等级，增加效益。加强与高校、科研院所和企业的项目合作，让其释放出科技示范的功能，使园区成为产学研、农科教结合的示范基地，成为新品种、新技术的试验示范基地，成为高科技农业人才创业的孵化基地和特色产业的种苗繁育基地，增强园区的辐射带动能力。

　2、加大投资，加快园区基础设施建设：

　政府部门要按照 “ 科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位 ”的原则，做好科技示范园的规划与建设工作。要集中力量搞好园区的道路、水利、农田 等基础设施建设，特别要从完善灌溉设施、改善灌溉方式入手，大力在提高耕地有效灌溉面积、建设防洪排涝工程等方面下功夫，提高农业抗御自然灾害的能力。同时，要配套做好生产和生活设施建设，加强资源保护、水土保持和环境污染治理，大力发展生态农业，促进园区农业可持续发展。

　3、立足当地实际，发展特色优势产业：

　示范园要根据资源优势， 因地制宜调整园区区域布局，促进优势产品、优势产业向园区集中， 努力形成各具特色的专业化、规模化生产。特别要采取多种形式广泛吸纳社会各方面资金投入特色优势产业，促其尽快上规模、升档次、创水平。现代农业示范园要突出核桃、辣椒、绿化苗木、特色蔬菜、优良畜种等产业。

　4、制定优惠政策，重点培育农业产业化龙头企业：

　要以农业产业化龙头企业为核心，整合园区资源，加快推进特色农产品基地建设。

　要因地制宜制定促进龙头企业或业主到示范园区发展的优惠政策，通过加强基础设施建设，提供技术配套服务，并在各种证件办理、资金扶持、信贷服务等方面给予优惠，增强龙头企业或业主投资园区建设的积极性。采取“走出去、请进来”等多形式，加大农业招商和委托中介机构招商的力度，积极引进能起辐射带动示范作用的龙头企业或业主，参与园区建设。

　第三章 指导思想、目标与总体布局第一节 指导思想与原则 一、指导思想

　全面贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主

　义和谐社会的总体要求，紧紧围绕 “十一五 ”规划提出的建设现代农业的重大历史任务，以党的十七大精神为指导，按照 “政府引导、社会开发、市场运作、滚动发展”的思路，通过政策引导、部门协作、工 程治理、技术集成、龙头带动和法规保障，以培育优势产业体系为核心，以现代科技为动力，以科学管理为手段，以制度创新与机制创新 为依托，以市场为导向，以现代农业先进适用技术为支撑，立足于 xx 地区优势特色产业的实际情况，建成集研发、育种、展示、推广、加

　 工、交易、观光于一体的现代农业科技示范园。二、规划原则 1、效益优先原则。

　园区建设体现规模效益、综合效益，具有明显

　的经济效益、社会效益和生态效益，以此推动循化农业现代化和农业产业化进程及农业产业结构调整，加快新技术成果的转化和推广应用速度，提高农业技术水平和农民素质，带动农民增收和农村社会经济的发展，促进农业综合生产力的提高。

　2、立足特色原则。

　立足循化农业发展实际，大力引进国内外高新

　技术成果、管理方法、经营模式，并进行积极消化、合理组织；在模 式确立、品种选用、设施建设、科技导入等诸方面，注重与本地现有 条件与特色相结合，并不断探索、改进和创新，把园区建设成一流的 现代农业科技示范园；按现代化农业园区的要求，体现绿色理念、生 态理念，高起点、高规格、高标准建设。使之成为农业科技成果的转 化基地，农业新品种、新技术的展示基地，农业科技的教育培训基地， 优质农产品的生产基地，引导农业结构调整，成为农业生产技术现代 化和农业经营管理现代化的示范性和导向性园区。

　3、产业化原则。

　园区建设要与当地主导产业的发展相结合，发挥龙头企业的带动作用，实行产业化经营，通过公司 +基地+农户的基本形式，以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化。同时增强科技 型企业、产业协会和其他农村合作经济组织的社会化服务功能，提高

　园区农业生产的组织化水平，紧紧围绕优势特色农产品产前、产中和产后开展一系列符合现代农业发展要求的产业化组织经营和管理，培育特色农畜产品品牌和农业龙头企业品牌。

　4、机制创新原则。

　在园区建设中通过政府引导，市场化运作，产业化经营，实行科技 +专业协会 +基地+农户，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，建立专家顾问组、农村专业合作经

　济组织，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经

　营体制，实现生产规模化，经营产业化，产品标准化，管理现代化，

　推动园区产业全面升级。

　5、可持续发展原则。

　现代农业示范园的建设是用现代农业科学技

　术改造传统农业，提升农业的社会、经济、生态效益，保持农业生产 率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农 民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、 持续地利用自然资源，是本地区社会、生态和经济可持续发展的需要， 从而保持农业和农村经济可持续发展，应对国内外市场竞争，满足国 民经济发展和人民生活的需要。

　第二节 规划目标

　一、总体目标

　xx 县 xx 地区现代农业示范园遵循 “总体规划、 分步实施、 突出重点、稳步推进”的总体建园原则，以农牧业“特色” 、“和谐”、“高效”、“示范辐射”、“产业化带动”为切入点，以体制创新、科技创新和高 效可持续发展为目标，立足 xx 县农牧业的发展实际，以发展典型示范与促进 xx 地区特色产业发展相结合，与全省国民经济持续、稳定、协调的科学发展相结合，加快新技术、新设施、新工艺的引进，创新和 组装集成；加快科技成果转化和开发，加大招商引资、合资合作力度， 吸引省内外科技型企业参建与发展，全面推进新的农业科技革命；采 用现代科学技术，运用现代工业装备，推行现代管理理念和方法，并 注重农牧业产前、产中、产后和农工贸一体化有机结合，全面改造传 统农业，加大传统农业向现代农业转变的进程。坚持以市场为导向， 以科技为先导，以创新为动力，以效益为目标，发挥资源优势，突出 地方特色。建设成为融生态化 、产业化、集约化 、科技化 、市场化于一体 ，集生态建设、高效种养、加工配销、示范推广、研发孵化、

　积聚扩散 、科普培训、信息交流及旅游观光于一身的现代农业与农村 可持续发展示范园。

　二、具体指标

　规划实施后，园区生产设施完善，良种全面覆盖并保持持续更新， 全面实行标准化生产，农产品全部达到无公害标准，部分达到绿色食 品、有机食品标准，农业劳动者素质显著提高。达产年，接受技术培 训总人数占园区劳动力总人数的 100%。新增农畜产品产值 3.99

　亿元，新增农牧业纯收入 1.21 亿元，带动农户 10421 户、54825 人，人均纯收入增加 2200 元。

　第三节 功能定位与总体布局

　一、功能定位

　根据现代农业示范园的总体发展思想和总体目标，确立示范园区三大功能：生产与加工功能、示范推广功能及旅游观光功能。

　1、生产与加工功能：

　现代农业科技示范园的本质是经济实体，农产品生产及加工是其基本功能。这种农产品不是一般的农产品，而是 最新品种、先进适用的农业生产技术和精细加工技术生产出来的优质 精品，以适应和满足国内外市场日益提高的消费需要。通过生产、加 工这类农产品、扩大产品出口外销能力，将显著提升区域农产品竞争 力，增强国产品对已大举进入的国外同类产品的竞争力，并在国外市 场上占有一席之地。

　2、示范、推广功能：

　引进示范现代农业新技术、新品种、新成果

　并加以推广应用，示范现代农业建设、农业高新技术企业的经营管理及成功经验并加以推广应用。现代农业示范园通过引进消化吸收国内外现代农业新技术、先进设施和科学管理模式，进行不同农业生产区域先进适用的现代农业技术组装模式与经营管理模式，使其成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范的好样板，为农民对现代农业的认识和当地区域农业与农村经济的发展起到重要的示范作用。

　3、生态旅游、观光功能：

　现代农业示范园，既需保持农业的自然

　属性，又要有新型农业设施的现代气息，加上生态化、精品化、园林 化的整体设计和常年进行名特优瓜果、蔬菜、花卉、植物和大田作物， 以及畜禽和各种鱼类的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性 为一体的人地合一的现代休闲观光景点。通过现代农业优美的自然景 观和生态环境、浓郁的田园风光、现代生产设施与科学技术及安全优 质的生态产品吸引城市居民观光、旅游。

　根据 xx 县国民经济和社会发展“十一五”规划，把 xx 县建成特

　色农业县，成为青藏高原发展一核两椒特色农产品供应基地和农业生

　态旅游后花园的要求， 结合项目区的实际情况， xx 县 xx 地区现代农业科技示范园包括查汗都斯乡的 17 个行政村、积石镇的 17 个村、街子 乡的 8 个村和清水乡的 17 个村，共涉及 4 个乡镇 59 个村。二、总体布局 根据规划内容将该示范区分成核心区、示范区两部分。

　1、核心区：

　xx 县 xx 地区现代农业示范园的核心区位于街子经济开发区牙门曲乎村西南部，东以街子镇团结村为界，南至南山根，西 到查汗都斯乡阿河滩村，北以黄河为界。涉及积石镇 3 个村、街子乡

　的 4 村，共 7 个村，规划面积为 1500 亩（其中：种植区 1000 亩，养殖区 130 亩，农畜产品加工区 60 亩，综合服务区 310 亩）。

　2、示范区：示范区包括查汗都斯乡的 17 个行政村、积石镇的 17

　个村、街子乡的 8 个村和清水乡的 17 个村，共涉及 4 个乡镇 59 个村。

　第四章 重点建设项目

　规划项目分核心区和示范区两大部分，共计 30 个项目，其中核心区规划项目 19 个，示范区规划项目 11 个。

　第一节 核心区

　核心区规划项目包括种植业、养殖业、加工业和服务业四方面。一、种植业 1、优质薄皮核桃育苗基地建设项目

　（1）

　建设目的：目前全县的种苗供应主要依靠从外省调运，由于运距长、费用高、成活率低，严重影响栽种效果，建立当地适宜的育苗基地是保障树种质量、提高产品产量、加快产业发展步伐的根本。

　（2）

　）建设目标：育苗质量达到农业部无公害食品种苗生产标准 ,

　年产薄皮核桃种苗 60 万株，满足规划区种苗需求，并推广至全县及其

　它宜种地区。

　（3）

　主要建设内容及规模：新建育苗基地 30 亩，配套日光温室10 幢、引进和优选种籽、 完善枝接、 芽接等嫁接和苗木假植技术程序， 购置嫁接工具等，聘请专家进行育苗技术指导，完善苗圃地整地、改 良、渠系改造和田间道路。

　（4）

　分年度实施计划：

　2008 年完成项目基础设施建设。

　建设期两年后达到预期供种能力。

　2、优质大红袍花椒育苗基地建设项目

　（1）

　建设目的：当地大红袍花椒享誉省内外，进一步提高品种质量，保持优秀品种遗传性状，促进花椒产业发展。

　（2）

　）建设目标：育苗质量达到农业部无公害食品种苗生产标准 , 年产优质大红袍花椒种苗 10 万株，满足规划区种苗需求，并推广至全县及其它宜种地区。

　（3）

　主要建设内容及规模：

　新建育苗基地 10 亩，配套日光温室 4

　幢，筛选优质籽种，聘请专家进行育苗技术指导，完善嫁接和假植技术程序，完善土地平整、改良、渠系改造和田间道路。

　（4）

　分年度实施计划：

　2008 年完成项目基础设施建设。

　建设期两年后达到预期供种能力。

　3、优质薄皮核桃标准化生产基地建设项目

　（1）

　建设目的：薄皮核桃已成为当地的特色经济树种，种植面积

　逐年扩大，作为 xx 县特色农业的核心区，建立集栽种、示范和旅游观光为一体的标准化核桃园，可以进一步扩大宣传力度、树立特色品牌、推进项目区农产品产业化进程。

　（2）

　建设目标：

　统一连片标准化建植， 集中规范管理， 分户经营，发展种植户 300 户，年产优质薄皮核桃 150 吨，带动园区田园观光旅游业，产品全部通过农业部无公害农产品质量认证。

　（3）

　主要建设内容及规模：

　新建标准化种植园 300 亩，带状栽植， 四周营造防护林和观赏林，购置幼树覆膜材料，修建蓄水、保水、灌 水设施，完善土地平整、改良、渠系改造和田间道路。

　（4）

　分年度实施计划：分两年完成，其中 2009 年完成 150 亩，

　2010 年完成 150 亩。

　4、循化线辣椒原种繁育基地建设项目

　（1）

　建设目的：循化线辣椒为 xx 省特色经济作物，经济效益明显，种植面积逐年扩大，近年来由于在其它地区引种，影响了当地原

　有的线辣椒品种质量，通过聘请省农科院专家指导，依托县农业技术

　推广中心，建立循化线辣椒原种繁育基地对保护原有优秀品种遗传资

　源，进一步提高线辣椒品质。

　（2）

　建设目标：育种质量达到国家规定原种生产标准，年产原种

　500 公斤。

　（3）

　主要建设内容及规模：新建原种繁殖田 20 亩，配套建设种

　子质检中心 1 处（承担园区所有农作物种子质检任务）

　300 平方米， 购置质检设备 1 套，建设隔离网室、完善土地平整、改良、渠系改造、

　田间道路和中心水、电、路设施。

　（4）

　分年度实施计划：

　2008 年完成项目基础设施建设。

　建设期两年后达到预期原种供应能力。

　5、循化线辣椒良种扩繁基地建设项目

　（1）

　建设目的：

　在原种基地建设的基础上， 规范线辣椒种子市场，重点依托县农业技术推广中心技术力量，生产循化线辣椒良种，保证 园区线辣椒产品质量，进一步提高产量。

　（2）

　建设目标：扩繁育种质量达到地方标准规定的良种标准，扶持良种繁育户 150 户，年产线辣椒良种 9000 公斤。

　（3）

　主要建设内容及规模：新建良种扩繁田 300 亩，户均 2 亩，

　建设种子加工车间 200 平方米、种子贮库 200 平方米，购置种子清选

　加工设备 1 套；修建蓄水、保水、灌水设施，完善土地平整、改良、渠系改造和田间道路。

　（4）

　分年度实施计划：分两年完成，其中 2009 年完成部分田间工程和种子加工车间建设， 2010 年完成全部田间工程建设内容。

　6、优质蔬菜种苗生产基地建设项目

　（1）

　建设目的：项目区为我省水热条件最好的地区之一，蔬菜品种多、种植历史悠久，为进一步规范园区蔬菜品种和质量，提高蔬菜

　产量，建立西红柿、辣椒、黄瓜、菜瓜等蔬菜良种生产基地具有重要意义。

　（2）

　建设目标：严格按国家和地方规定各种蔬菜种苗生产标准执

　行，达到良种要求，扶持良种繁育户 50 户，年产各类蔬菜良种 600 公斤，种苗 30 万株，满足规划区用种需求，并向其它县、市推广。

　（3）

　主要建设内容及规模：

　依托县农业技术推广中心 （县种子站），新建蔬菜种苗生产基地 30 亩，配套高标准冬暖式日光温室 10 幢，引进优选适宜种苗，完善土地平整、改良、渠系改造和田间道路。

　（4）

　分年度实施计划：

　2008 年完成项目基础设施建设。

　建设期两年后达到预期原种供应能力。

　7、特色景观果园基地建设项目

　（1）

　建设目的：景观果园是园区特色农业观光旅游的重点区域， 拟布置在核心区中心，根据特色水果的种类分割成核桃、油桃、葫芦枣、葡萄、樱桃、软梨、瓠子、大接杏、富士苹果等各具特色的观赏园圃，促进园区旅游观光业发展。

　（2）

　建设目标：采取集中管理、分户经营的方式，带动农户 300

　户，年产各类水果 100 吨。

　（3）

　主要建设内容及规模：新建观光旅游业务用房 1000 平方米、

　完善水、电、路等配套设施；新建特色果品观赏园 300 亩，四周营造防护林和观赏林， 按品种用各类观赏植物分割成各具特色的观赏园圃，

　完善土地平整、改良、渠系改造和田间、观赏区道路。

　（4）

　分年度实施计划：分五年完成，其中 2008 年完成土建设施

　建设， 2009-2012 年分四年完成全部园林和田间工程建设内容。

　8、冷凉型花卉良种繁育基地建设项目

　（1）

　建设目的：利用当地独特的气候资源和 xx 省大学高原花卉研究中心科技优势，集成先进设施、施肥和生产技术，以满足市场需 求和提高花卉品质为中心，建成冷凉型花卉良种繁育基地。

　（2）

　建设目标：

　建成冷凉型花卉良种繁育基地一处， 占地面积 20

　亩，年产唐昌蒲、郁金香等各类冷凉型花卉种球 40 万粒。

　（3）

　主要建设内容及规模：完善水、电、路等配套设施；新建特色花卉种球生产基地 20 亩，按品种用各类观赏植物分割成各具特色的观赏园圃，完善土地平整、改良、渠系改造和田间、观赏区道路。

　（4）

　分年度实施计划：分两年完成，其中 2009 年完成土建设施建设， 2010 年完成全部建设内容。

　二、养殖业

　1、良种肉羊繁育基地建设项目

　（1）

　建设目的：养羊是项目区的传统养殖业，近年来，随着“西繁东育”等项目的大规模启动实施，牛羊育肥、肉畜养殖在当地得到迅速发展壮大，但由于杂种羊饲料报酬率低下、肉羊良种化程度低， 对饲养和育肥效果影响较大，因此，建立良种肉羊繁育基地，改良当

　地藏羊和土种羊就日益显示出其重要作用。

　（2）

　建设目标：

　依托区域现有的肉羊育肥场， 在育肥羊的基础上，引进高产肉羊，建立良繁体系，改良当地绵羊，提高经济性能，种畜 品质达到农业部行业标准要求。达产年，良种肉羊养殖规模达到 200

　只，年供种 160 只，年产育肥羊 1400 只。

　（3）

　主要建设内容及规模：改扩建占地 20 亩的肉羊良繁场 1 处，

　配套改建原有羊舍 3 幢 300 平方米，新建羊舍 3 幢 600 平方米，运动

　场 1200 平方米，业务用房 60 平方米、饲料房 200 平方米，引进陶赛特良种羊 50 只。

　（4）

　分年度实施计划：分两年完成，其中 2009 年完成土建设施

　建设， 2010 年完成引种和配套建设内容。2、牛羊标准化养殖基地建设项目 （1）

　建设目的：建立牛羊标准化养殖小区，作为良种肉羊、肉牛繁育基地示范性推广基地，吸纳养殖大户和育肥大户入驻，以示范为主要目的，充分利用良种肉羊和肉牛种畜资源，改良当地家畜，体现改良家畜的商品优势，进一步推进园区良种推广和家畜良种化程度。

　（2）

　建设目标：依托区域现有的两家牛羊育肥小区，统一规划建 设、合理布局，实现牛羊标准化养殖，以公司 +农户模式，实行统一管理、分户经营，严格按照国家无公害和绿色食品要求饲养、生产商品 畜。改良当地家畜，提高生产性能，达产年，年出栏商品羊 12000 只、

　牛 6000 头。

　（3）

　主要建设内容及规模：改扩建牛、羊集中养殖小区各 1 处。

　每个小区占地面积 50 亩，扶持养殖户各 50 户，其建设内容为，每个小区新建畜棚 50 幢、10000 平方米， 建设管理及业务用房 200 平方米， 饲料库房 500 平方米，配套兽医室和配种室 60 平方米，购置诊疗设备和配种设备，配套围墙、水、电、路等基础设施。

　（4）

　分年度实施计划：

　分两年完成， 其中公用和辅助工程于 2010

　年完成，畜棚建设 2010-2011 年每年完成 50 幢。三、加工业 1、优质线辣椒深加工产业改扩建项目

　（1）建设目的：目前园区内有大型辣椒深加工企业一家，为国家级农业产业化龙头企业，项目区现有的辣椒产品除直接上市外，很大 一部分由企业加工成线辣椒深加工产品外销， 年加工辣椒产品 2200 吨， 年销售收入

　2000

　万元以上，企业对提高农产品附加值、带动当地农民增收发挥了重要作用。近年来，随着当地种植规模和辣椒产品需求量 的不断增大，产品质量档次要求的提高，现有加工能力远远不能满足市场需求，企业扩大生产规模、加快技术改进步伐势在必行。

　（2）建设目标：依托现有加工企业和种植协会，稳定公司 +协会 +

　农户的产业化运作模式，进一步扩大企业生产规模、加快技术改进， 规范管理、严把质量，产品达到无公害和绿色食品标准要求。达产年，

　年加工线辣椒 1.44 万吨，年产辣椒深加工系列产品 1 万吨。

　（3）

　）主要建设内容及规模：在现有企业基础上 , 改扩建生产车间7440 平方米、 配套工程 6450 平方米， 引进加工生产线 3 条，烘干生产线 1 条，完善配套设施。

　（4）

　分年度实施计划：分三年完成，其中 2009 年完成土建设施

　建设， 2010 年完成设备引进和部分配套建设， 2011 年完善配套工程， 投产运行。

　2、优质薄皮核桃深加工产业技术改造项目

　（1）

　建设目的：目前园区内有薄皮核桃加工销售企业一家，为海 东地区农业产业化龙头企业，年加工销售核桃产品 1000 吨，年销售收入 1900 万元以上，企业对提高农产品附加值、带动当地农民增收发挥了重要作用。近年来，随着当地种植规模的不断增大，企业现有的加 工能力和加工水平已不能满足市场需求，企业拓宽产品类型、扩大生产规模、加快技术改进势在必行。

　（2）

　建设目标：依托园区现有加工企业和核桃种植协会，稳定公司+协会 +农户的产业化运作模式，以企业技术改造为重点，进一步扩大生产规模，开发核桃粉、核桃油、核桃露等深加工系列产品，提升产品档次，规范管理、严把质量，严格按照无公害和绿色食品标准生产。达产年，年加工薄皮核桃 6000 吨，年产系列产品 3500 吨。

　（3）

　主要建设内容及规模：在现有企业基础上 , 改扩建生产车间

　3200 平方米、 配套业务用房 2500 平方米， 配套工程 300 平方米， 引进加工生产线 1 条，超临萃取生产线 1 条，完善配套设施。

　（4）

　分年度实施计划：分三年完成，其中

　2008 年完成部分土建设施建设， 2009 年完成全部土建设施、 设备引进和部分配套建设内容， 2010 年完善配套工程，投产运行。

　3、优质胡萝卜浓缩果汁深加工产业改扩建项目

　（1）

　建设目的：目前园区内有胡萝卜浓缩果汁加工销售企业一家， 为省级农业产业化龙头企业，项目区年套种胡萝卜 2.5 万亩，年产胡 萝卜 6 万多吨，项目企业现有浓缩果汁生产线一条，年加工胡萝卜 4

　万吨左右，年销售收入 3700 万元以上，企业对提高农产品附加值、带动当地农民增收发挥了重要作用。近年来，随着当地种植规模的不断 增大，企业现有的加工能力和加工水平已不能满足适应市场需求，企 业扩大生产规模、加快技术改进势在...