努力推进生态文明建设-保障经济社会可持续发展

　努力推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展

　一、什么是生态文明？

　文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，是人类社会进步的标志。到目前为止人类文明已经经历了三个阶段。第一阶段是原始文明。石器时代，人们必须依赖集体的力量才能生存，物质生产活动主要靠简单的采集渔猎，人类只能被动地适应自然，做自然的奴隶。第二阶段是农业文明，或称农耕文明。铁器的出现是农业文明的根本标志，这一时期，人类在一定范围内获得了改造自然的能力，在改造自然的过程中虽然对自然环境造成某些破坏，但程度较轻，依靠自然的力量往往都能恢复。第三阶段是工业文明。18世纪英国工业革命开启了人类现代化生活。工业文明的发展历史不过三百年，但这三百年的工业文明史却是以人类征服自然为主要特征，人类创造了灿烂的物质文明和精神文明的同时，却因为对自然进行掠夺性的索取而制造了一系列全球性生态危机，这说明地球再没能力支持工业文明的继续发展，需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存和发展，这就是生态文明。

　生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它将使人类社会形态发生根本转变。

　首先是伦理价值观的转变。西方传统哲学认为，只有人是主体，生命和自然界是人的对象；因而只有人有价值，其他生命和自然界没有价值；因此只能对人讲道德，无须对其他生命和自然界讲道德。这是工业文明人统治自然的哲学基础。生态文明认为，不仅人是主体，自然也是主体；不仅人有价值，自然也有价值；不仅人有主动性，自然也有主动性；不仅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人类要尊重生命和自然界，人与其他生命共享一个地球。无论是马克思主义的人道主义，还是中国传统文化的天人合一，还是西方的可持续发展，都说明生态文明是一个人性与生态性全面统一的社会形态。这种统一不是人性服从于生态性，也不是生态性服从于人性。用今天的话说，以人为本的生态和谐原则即是每个人全面发展的前提。

　其次是生产和生活方式的转变。工业文明的生产方式，从原料到产品到废弃物，是一个非循环的生产；生活方式以物质主义为原则，以高消费为特征，认为更多地消费资源就是对经济发展的贡献。生态文明却致力于构造一个以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段的环境友好型社会。实现经济、社会、环境的共赢，关键在于人的主动性。人的生活方式就应主动以实用节约为原则，以适度消费为特征，追求基本生活需要的满足，崇尚精神和文化的享受。

　党的十七大确立了科学发展观，并正式把生态文明建设确立为国家的重大发展战略，十八大报告中则更进一步强化这一战略，将生态文明建设推上了新的历史起点。胡锦涛总书记在报告中强调全社会要牢固树立生态文明观念，努力提高全社会生态文明程度，这是我们党对人类社会发展理论的又一次具有划时代意义的伟大贡献。

　二、深刻认识推进生态文明建设的迫切性

　目前中国生态环境保护面临的主要问题是粗放型经济增长方式与有限的生态承载能力之间的矛盾不断加剧，人民对生态环境质量的要求不断提高与生态环境日渐恶化的矛盾更加突出；国家对生态环境保护监管水平的要求越来越高与实际监管能力严重滞后的矛盾日益明显。

　（一）生态环境急剧恶化，可持续发展面临严峻考验

　改革开放以来，我国的经济发展在很大程度上是看物质资源投入实现的，主要依赖投资和增加物质投入的总费用型增长方式尚未根本转变，能源和其他资源的消耗增长过快，生态环境恶化问题日益突出。具体表现在：

　1、水体严重污染。

　全国有四大水系中，有过半受到不同程度的污染而不适合人畜饮用，全国城乡居民有3.25亿缺乏卫生的饮用水，地下水体也超过2成受到污染，有的地方因为水体的严重污染导致江河湖泊生命绝迹，地上长出的粮食蔬果也不适合人畜食用。

　2、大气严重污染

　我国目前已经成为二氧化硫、二氧化碳第一种排放国，在被监测的城市中，过半出现个酸雨。同时，我国也是PM2.5污染的重灾区，一些经济发达的省区，长年累月被灰霾天气所笼罩，难得一见蓝天白云，肺癌之类呼吸道疾病正严重威胁到人类的健康。

　3、植被遭遇难以恢复的破坏

　由于滥采滥伐、盲目的围垦造田和过度放牧导致水土流失，耕地荒漠化、湿地退化十分严重。因为植被遭受严重的破坏而招致自然的疯狂报复，舟曲泥石流正是其中最骇人听闻的一例。

　人类只有一个地球，地球是人类的共同家园。环境危机不能转移。留给我们选择的只能是建设生态文明，恢复我们人类曾经拥有的碧海蓝天、河清草绿。

　（二）可持续发展的要求

　我国属于人均资源相对贫乏的国度，经济发展的资源承载度有限。耕地、淡水、森林、石油、天然气等的人均占有量仅分别相当于世界平均水平的32％、27.4％、12.8％、2.7％和4.2％，铁矿、铜矿等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平。但长期以来，我国粗放型的经济增长方式却是以高能耗、高污染为特征的发展模式，一些重要的经济资源已经面临着枯竭的危机。

　（三）是提升国际竞争力是需要

　自然资源的稀缺性和生态环境的恶化正成为人类社会面临的共同难题。谁在有利于环境保护的产品设计技术创新方面占据优势，谁就会在新的国际竞争中占据制高点。近百年来，发达的资本主义国家凭借几百年来对地球的掠夺性索取所积累起来的雄厚的经济实力和技术优势，世界范围内的产业布局调整格局中，基本完成了把高能耗、高污染性产业向发展中国家转移的过程，让本国实现人与自然和谐，而不会承担全球的环境责任，相反还要对发展中国家构筑起“绿色贸易壁垒”。因为生态环境的问题，前几年我国苏南地区的一些出口制造业正是倒在这个壁垒之下的。

　由此，建设生态文明，是实现中华民族伟大复兴所不可逾越的历程。

　（四）科学发展观的内在要求

　科学发展观的核心是全面、协调、可持续发展。建设生态文明，为全面、协调、可持续发展提供了基础与前提。生态文明是人类社会文明的高级形态，推进生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是保持经济持续健康发展和提高人民生活质量的必然要求。推进生态文明建设，实质上就是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展，可持续发展，以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则，以人的全面发展为最终目标。

　无数事实告诉我们，没有文明的生态，生产力的发展就不可能持续，人的发展就不可能全面。社会主义的优越性体现在比资本主义更重视以人为本，更能促进人的全面发展。

　三、建设社会主义生态文明的措施

　中国的生态文明建设将以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全为目标，紧紧围绕重点地区的重点生态问题，统一规划，分类指导，分区推进，动员和组织全社会力量，加强法制，严格管理，坚决打击人为破坏生态行为，保护和改善自然恢复能力，努力遏制生态恶化的趋势。

　（一）调整、形成有利于节约能源和保护生态环境的产业结构

　1、发展生态农业；

　大力推进农业组织化。利用自身的资源条件，依托技术优势，以高效生态农业园区为平台，培育和引进加工型农业龙头企业，大力扶持农业专业合作社的健康发展，不断调整优化农业产业结构，初步建立以“龙头企业＋专业合作社组织＋基地＋农户”四位一体的农业产业化经营体系。目前，全市已有200多家农业企业，其中市级以上农业龙头企业34家，各类农民专业合作组织90多家，其他类型的农业经营主体120多个。积极引导和鼓励“新三资”投资农业，2005年全市“新三资”投资发展发展高效生态农业达8927万元。推进特色园区、农产品加工、休闲观光农业、品牌包装销售、农业科技等建设，建成休闲观光农业园区3个，全年接待游客20万人次，农业旅游收入200多万元，成为高效生态农业发展的新增长点。

　2、发展生态工业；

　生态型工业是指运用工业生态学原理和循环经济理念,严格按照减排去污、低碳环保、清洁生产要求设计建立的一种新型工业模式。它强调人与自然的和谐,体现对人与自然和谐关系的维护。广西作为后发展欠发达地区,工业能源消费量高,工业化水平不高,在自然资源和生态环境方面面临的压力越来越大,在工业发展的生态转型上面临巨大挑战。大力发展生态型工业,有利于树立生态发展观,传播生态文化,倡导生态生产方式,减少对自然环境的破坏,促进工业产业发展,加快生态文明示范区建设。

　确立发展生态型工业理念,制定工业生态化发展的战略规划。一是从观念层面上为推进生态型工业发展提供支持。大力宣传发展生态型工业的重要性、必要性,倡导生态型工业发展的生产方式和价值观念。二是构建工业生态化发展的战略规划。把发展生态型工业纳入现代工业持续发展战略视野,作为广西工业“十二五”期间乃至更长时期的战略目标,从前瞻性、全局性和长远性的战略高度,理清发展思路,制定发展的中长期规划,明确生态型工业发展的任务、重点和保障措施等。三是重点在工业结构调整、空间布局、生态技术创新、公共服务平台以及基础设施建设等方面为生态型工业发展创造条件,通过实施生态型工业发展的战略,优化生态型工业产业布局,加快广西建设全国生态文明示范区的进程。

　推进生态技术创新和制度创新,提供发展生态型工业的技术支撑和制度保障。在技术层面,以技术创新、技术进步为突破口,鼓励生态友好型技术的研究、开发和推广应用,突破传统工业高耗、粗放、低效的发展方式。在制度层面,通过建立完善生态型工业的法律保障机制,从法律层面确立应对生态危机,抓紧制定和修订预防环境污染和阻止生态破坏管理办法,强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励性政策体系和相配套的法规和标准,建立健全节能减排的监控体系,加大惩罚力度,突出生态环保政策与制度的强制性和权威性。

　有效整合生态科技资源,构建生态工业发展示范园,实现工业生态化发展。加强生态科技创新资源整合,以生态技术创新、生态制度政策创新为重要动力,构建生态工业发展示范园,加快构建产学研一体化的区域工业生态技术创新系统,推进工业生态技术创新驱动,通过工业生态技术创新试点,提升工业生态技术创新和工业生态技术应用能力,加快建设工业生态技术创新型城市。通过采取财政、税收、金融等相关优惠政策,吸引国内外生态先进技术和资金投资发展生态型工业。加快生态技术产业化应用,推动工业生态化发展。

　促进广西北部湾经济区和跨区域生态合作,提升工业生态化水平和影响力。发展生态型工业是一项系统工程,涉及到工业发展全局,无论在技术、知识、信息、布局等方面均需要加强合作、交流和协调,实现环保、低碳、绿色的工业生态转型和可持续发展。一是着力推进广西北部湾经济区健全城际生态创新合作机制,引导经济区城市间生态工业合作和有序转移,促进生态工业的集群发展。二是促进广西生态型工业发展跨区域合作与国际合作,积极探索经济区内外的政府、企业、科研院所、中介机构、其他社会组织等之间建立长期的生态工业合作关系,开展具体的生态工业项目合作、经验交流和能力建设,引进、消化、吸收先进生态技术。通过区域外和国内外合作,不断提升广西生态技术创新和工业生态转型的能力。

　3、发展环保产业

　（1）将传统的非产业化、非专业化、非社会化的环境污染治理以及废物综合利用业，转变成为产业化、专业化、社会化的环境服务业，通过相应的专业资质行政许可来推进和规范这类环境服务需求市场的发展，让环境污染企业通过经济手段去购买专业化、社会化环境服务公司提供的环境污染治理服务和废物综合利用服务，有了这类环境服务业的发展，自然就会为相应的技术设备的发展提供需求。

　（2）建立环境服务市场的规范并创造相关的保障条件，比如服务收费、信贷融资、税收等方面的政策，平等的招投标机制等，营造公开、公正、公平的市场竞争环境，为环境服务业的发展扫清障碍，使环境服务业这个新兴的产业能够快速发展壮大。

　（二）研制、发展有利于生态建设和环境保护的绿色科技

　1、在资源的开发利用上，要求尽可能利用可再生资源；

　回收利用再生资源，大力发展循环经济，必须以科学发展观为指导，树立科学发展的意识，探求科学发展的规律，建立科学发展的机制，谋求科学发展的实效。以战略的高度，全局的视野去认识和把握建立再生资源回收利用和发展循环经济的重要性和紧迫性，摒弃传统的经营理念和模式，通过建立高起点、现代化和规范化的回收利用体系，开拓深加工综合利用领域，构造再生资源回收、聚散、综合利用产业链，促进再生资源的产业化、规模化、无害化，提高再生资源规模化经营和综合利用水平，防止二次污染和二次浪费，从而在更高层次上形成我国特有的“资源—产品—废弃物—再生资源”的“静脉产业”体系，为实现可持续发展战略提供资源上强有力的支撑、环境上可靠的保障。http://1964118html

　2、加快新能源和可再生清洁能源的开发和利用；

　结合社会主义新农村建设，进一步加快秸秆气化工程和沼气工程建设。在已取得经验基础上，充分利用农民生产生活和养殖中产生的秸秆粪便等废弃物，在有条件的镇村建设大、中型秸秆气化站或沼气站，集中统一向农民提供清洁燃气，实行企业化管理。在没有条件的镇村，要继续推广应用生物质气化炉（灶）和户用沼气池。使农民用上安全、高效、环保、清洁燃气，减少煤炭和薪柴使用量，提升农村生态环境质量。

　采取措施，加快草腐性食用菌产业发展。要在巩固、提高黑木耳产业发展的同时，充分利用农作物秸秆发展草腐性食用菌产业。如双孢菇栽培产品市场好、效益高，非常适合在东宁县发展，应引导农民大力发展，逐步发展成为规模产业，农民又一致富产业。

　加快风力发电产业发展。国家《可再生能源法》和《可再生能源中长期发展规划》，将风力发电确定为国家未来能源开发和利用的方向，我省的佳木斯市和穆棱市分别提出了全力打造“风能之都”和“风电之乡”的发展目标。我国一些大的发电企业集团，如上海华东、北京金华达、泽龙、大连乘风以及华电、国电、大唐公司、华富等，也均有意在东北寻找风电投资项目。为把资源优势转化为经济优势，建议县里紧紧抓住国家能源产业政策调整机遇，调整和优化电力能源结构，依托风能富集资源，以普查风场和风力发电项目建设为突破口，大力发展新型能源经济。

　进一步加快水电产业发展。东升水电站、五排水电站和老黑山二道沟水电站的论证开发，掀起了东宁县水电站开发热潮，建议要紧紧抓住国家能源产业政策调整机遇，用足用活农村电气化县建设和小水电代燃料等国家相关政策，调动各方面积极性，普查水电资源，确定总体规划，宜大则大，宜小则小，推动东宁县水电开发热潮持续升温。

　（三）优化有利于统筹人与自然和谐发展的制度设计

　1、实施绿色政绩观；

　“政绩”与“污染”的不正常联姻，已是老生常谈。长期以来，政绩考核指标和官员晋升机制依然在围绕GDP打转，一些所谓的“明星企业”虽然污染风险重重，却能为地方创造可观的利税，支撑起政绩的“颜面”，这就必然诱发以环境代价换取显性政绩、以牺牲公共利益换取个人仕途的本能冲动。而一些地方对污染企业大开“绿色通道”，对公众举报充耳不闻，乃至以“企业宁静期”“挂牌保护”之类“土政策”阻挠环保执法，也就不足为奇。

　今年8月下旬提交立法机关初审的环境保护法修正草案，首次将环保目标责任制和考核评价制写入法律，乃是以立法形式扭转传统政绩观、塑造绿色政绩观的可贵一步，当为之击掌叫好。

　环保目标责任制和考核评价制无疑是好制度，但关键是，究竟由谁来行使监督权？许多西方国家并未推行“绿色GDP体系”，并非是不重视环保，而是因为政府行为受到议会、法院和选民的直接制约，迫使政府决策必须符合民意，找到经济利益和环境利益的合理平衡。

　正因此，对政府环保责任的监督，以及对官员政绩的考核，有必要引入人大、社团、公众等政治力量，从“内部型”监督更多地转向“外向型”监督。

　环保法修正草案已经要求政府向本级人大提交定期或专项的“环保报告”，这为人大监督奠定了良好起点。但也应该看到，听取和审议“环保报告”只是人大监督最初级的形态，更重要的是激活人大权力谱系中更多重量级权力，比如，对具有重大环境风险的经济规划、建设项目等行使重大事项决定权，对重大环境问题或污染事件行使质询权，乃至开展特定问题调查，直至对严重失职、渎职的官员直接行使罢免权，等等。

　在公众监督方面，一方面，需要为公共参与、公益诉讼开辟更畅通的渠道，以保障民间力量对政府决策、环境问题形成有效制约。另一方面，对政府、官员的政绩考核，应当引入更多的民主化因素，由普通民众或第三方机构行使“环保政绩”的考核权、评价权，而不是由上级政府甚至个别领导实行垄断。这一艰难的变革之所以势在必行，乃是因为，人民，既对环境问题有切肤之感，又是这个国家的主人，把监督权交给人民，是政治民主、环境正义的应有之义。

　在很大程度上，环境问题也是最能凝聚社会共识的政治问题。倘若以环保为切入口，推动人大监督、公民政治等深度政治改革，进一步实现对权力的公共制约，建构起更加民主的政治伦理，则其意义，将远超推进绿色政绩观本身

　2、建立环境评价机制；

　一是健全跟踪记实制度。客观公正地反映干部“绿色政绩”，是提高干部考核评价机制科学性和准确性的关键。要建立领导干部科学发展实绩档案，采取全程跟踪记实的办法，全面准确记录领导干部职责范围内重大事项的实事和完成情况，每年底围绕实绩档案所记事项，组织考核组及知情群众进行集中评绩，切实把干部实绩与干部奖惩、教育管理、提拔使用有机结合起来，充分激发干部干事创业的主动性和创造性。

　二是健全群众参与制度。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。衡量干部“绿色政绩”必须坚持群众路线，请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众认可，最大限度地扩大人民群众对领导干部政绩考核的知情权、参与权、表达权、监督权。要通过公开栏、报纸、电视等多种途径和方式向全社会集中“亮”政绩，将政绩指标体系、评价标准等向广大群众公示，通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，充分了解群众对领导干部政绩的认可度和满意度，测准政绩的“含金量”。

　三是健全激励约束制度。“绿色政绩”考核结果的运用，体现用人导向。要把“绿色政绩”考核结果作为“硬依据”用实用好，真正使优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。对完成目标任务的，通过评先树优或物质奖励等方式进行激励，完不成任务的要给予相应的惩戒。对经考核确属实绩突出、群众公认、德才兼备的，要创造条件，优先提拔重用；对忽视民生、损害环境、贻误生态文明建设的要严肃处理，进一步树立正确的用人导向。

　（四）着力抓好有利于树立生态文明观的生态教育

　1、加强学校生态教育；

　一是坚持从娃娃抓起，完善学校生态文明教育格局。学校生态文明教育要以培养学生的可持续发展理念为目标，形成第一课堂与第二课堂有机结合，课堂教学与校园环境育人相互补充，基础教育与高等教育有效衔接的教育体系。要在各级学校课程教育中开设有关生态文明的基础性公共课程，同时，依靠传统学科课程渗透生态环保知识和生态文明理念。此外，学校生态文明教育应把绿色软环境营造作为重要内容，形成可持续发展的绿色校园。

　二是整合资源，不断丰富生态文明教育的内容。在知识传授方面，要坚持寓教于绿，将生态文明的理念引入到学生素质教育的相关课程之中。在价值观形成方面，要教会学生学会思考，思考人与自然和谐发展；教会学生学会欣赏，欣赏自然，探索自然规律，在提升科学素养的同时，引导学生树立可持续发展理念和价值观。在行为实践方面，要针对学生的不同特点，发动学生积极参与开展生动活泼的绿色环保活动，组织学生深入到街道、公园、社区，亲近大自然，培养他们的生态实践能力。

　三是强化政府主导作用，推进学校生态文明教育制度化建设。发挥政府的政策导向作用，将学校生态文明教育纳入政府生态文明建设规划之中，建立起社会、学校生态文明教育体系。2008年，国家相关部委启动国家生态文明教育基地创建工作，就是促进学校生态文明教育制度化发展的有力举措。有关部门应为学生创设“户外教室”，免费开放公园、森林公园等社会公共资源，让走进自然、贴近自然、学习自然、享受自然，解决校园内部生态文明教育基础设施不足的问题。此外，政府部门还应建立生态文明教育的公众参与机制，鼓励企业和各种社会团体参与学校生态文明教育，增强学校生态文明教育的实践性和融合性。

　 2、加强社会生态教育：加大环境教育和宣传力度，增强环境意识；建立公众参与机制，促进环境保护社会化发展

　加强生态文明建设，建设美丽中国，人是主体，每个人都是重要的参与者，生态文明和美丽中国建设的成效，取决于每一个人的意识与行动，因此，加强生态文明宣传教育，大力推动全民环境保护意识的提升，格局全民参与环境保护的社会行动体系，是新时期的重要任务。新形势、新要求、新任务，需要生态文明宣传教育有新理念、新思路、新举措。

　党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总布局，这就要求生态文明教育必须进一步站在全局性、战略性、前瞻性的高度，主动思考对策、提出建议。

　生态文明宣传教育要致力于构筑生态文明建设的社会道德和文化基础。生态伦理道德是推动生态文明建设的重要意识形态，是推进生态文明建设的强大精神力量。生态文化是生态文明建设的思想引领和支撑。新时期环境宣传工作者要做生态文明理念的宣传者、传播者和实践者，将生态文明理念的宣传、生态道德培养、环境文化宣传贯穿于工作始终。通过扎实的宣传教育，构筑生态文明建设的社会道德体系，建立起全民的生态文化基础，将生态文明观念融入每一个人的精神和灵魂中。

　生态文明宣传教育要致力于在地方政府和群众之间构筑起的桥梁。生态文明宣传教育工作不仅要实现上情下达，还要做到下情上传。建设生态文明，群众是基础。地方出现的环境新问题、群众的环境新诉求，都必须引起地方政府和宣传教育工作部门的高度知识。生态文明宣传教育工作需要几时把群众的意见、建议反映给地方政府，充分尊重群众的表达权、参与权，推动地方政府几时解决广大人民群众关注的热点问题，引导环保社会团体积极、理性、深入地参与生态文明建设，才能让广大人民群众真正加入建设生态文明和美丽中国的。

　加强生态文明宣传教育，进一步提升全民环保意识和生态意识是重点。近年来，公众自发自觉关注、参与环境保护的热情不断高涨，而环境保护相关部门也以开放的心态几时回应社会关心的热点问题，积极推进面向公众的环境宣传教育。推动环境宣传法制化，已成为推动生态文明宣传教育、提升全民环保意识和生态意识的有益实践。

　加强生态文明宣传教育，凝聚多方力量，着力构建生态文明宣传教育大格局是基础。环境宣传教育工作应该紧跟中央的部署，通过宣传教育，推动集约部门和人民群众自觉贯彻国家战略意图。要完成这样的历史使命，离不开各方配合、运转顺畅、充满活力、富有成效的宣传教育感格局。2011年，环境保护部等6部委，首次联合下发了指导全国环境宣传教育工作的纲领性文件《全国环境宣传教育行动纲要（2011～2015年）》，对于增强全民环保意识，建立全民参与的社会行动体系，提高生态文明水平发挥了重要作用。

　（五）加强立法和执法工作力度

　要加大立法和执法的力度，既要使有法可依，同时又要使人们有法必依，做到执法必严，违法必究；确保执法的严肃性，依法严厉打击、惩处破坏生态环境的行为。为使社会主义生态文明建设工作早日走上法治化的道路坚决扼制一些不法分子破坏生态环境行为，对其他试图以身试法的人去到警示作用。

　（六）树立必胜信心，全民动员，打好生态文明建设的攻坚战

　1、环境问题不只政府重视，普通百姓也高度关注。民众对资源环境保护日益高涨的呼声为解决这些问题提供了内在动力和良好的民意氛围。

　2、中国已经具备了足够的财力来解决这些问题，这是我们的信心来源。2008年，中国财政收入已经超过6.1万亿元。上世纪80年代初期，全国环保治理每年投资25亿—30亿元，约占同期GDP的0.51%；2008年，全国环境污染治理投资总额达4490.3亿元，占同期GDP的1.49%。

　3、政府已经出台了一系列有关促进产业结构与经济结构调整、加快发展方式转变以及加大节能减排力度等有关政策措施，这些政策措施的逐步落实不但能够有效提高中国经济运行的质量和效率，而且也为提高资源利用效率、解决生态环境问题提供了积极的政策环境。

　4、科技进步提供了解决这些问题的手段。“十一五”开始，国家科技计划以前所未有的力度支持新能源发展和生态环境保护。同时，地方和企业的环保科技投入也在增加。

　结论

　中国自然生态条件复杂，环境脆弱，自然灾害多发。目前，生态环境的人为影响十分严重，一方治理，多方破坏；点上治理，面上破坏；边治理边破坏；治理赶不上破坏的现象比较突出。