在全省老干部宣传思想工作会议上讲话与在全省计划工作会议上讲话合集

　 在全省老干部宣传思想工作会议上的讲话与在全省计划工作会议上的讲话合集

　在全省老干部宣传思想工作会议上的讲话

　立足大局 ， 服务中心，努力做好全省老干部宣传思想工作——在全省老干部宣传思想工作会议上的讲话

　同志们：

　在全省兴起建设和谐社会、推进全民创业、加强富民兴赣的热潮中，我们在红色故都瑞金召开全省老干部宣传思想工作会议，学习传达全省领导干部会议精神，认真总结20**年度全省宣传思想工作会议，研究部署20**年度老干部宣传思想工作，表彰奖励全省老干部宣传思想和宣传报道工作先进单位和先进个人。这对于我们按照省委的要求进一步做好老干部工作，大力推进老干部宣传思想工作向前发展，共同营造有利于和谐创业、富民兴赣的良好氛围，具有十分积极和重要的意义。

　去年全省老干部宣传思想工作会议以来，全省各级老干部部门紧紧围绕全省工作大局，积极宣传我省经济社会发展的新成就，积极宣传老干部工作的新作为，积极宣传广大老同志在“三个文明”建设中的新贡献，在宣传引导、凝聚人心、营造氛围方面做了许多有益的工作，取得了可喜的成绩，这些成绩主要表现在：老干部部门服从大局、服务大局的意识进一步增强；老干部工作的社会影响面进一步扩大，尊老敬老的良好风尚进一步形成；各级领导重视、有关部门支持老干部工作的良性机制进一步巩固，极大地促进了老干部工作的发展。成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导、社会各界关心支持的结果，也是老干部宣传思想工作的 同志们奋发努力、扎实工作的结果。同时，我们也要清醒地看到，老干部部门的宣传思想工作与时代发展和要求相比，与老干部工作的目标和任务相比，还存在差距和不足，主要是对老干部宣传思想工作认识还不够到位，对做好新形势下宣传思想工作办法还不够多，多老干部工作中出现的新情况新问题了解得还不够深等等。所有这些，都需要引起我们高度重视，采取行之有效的措施，切实加以改进。

　下面，我谈四个方面的问题。

　一、立足大局，充分认识老干部宣传思想工作的重要性

　胡锦涛同志曾强调指出：切实做好新形势下的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。省委高度重视宣传思想工作，始终把宣传思想工作放在十分重要的位置。进入新世纪以来，省委围绕ＸＸ崛起和全面建设小康社会，在全省范围内连续五年开展“解放思想”、“塑造ＸＸ人新形象”、“弘扬井冈精神，兴我美好ＸＸ”、“树立科学发展观，建设美好ＸＸ”、“建设和谐平安ＸＸ，共创富民兴赣大业”的主题教育活动，为全省改革发展稳定提供了强有力的舆论支持和思想保证。今日ＸＸ，不等不靠、求新思变的理念，开门迎客、助人发财的理念，抓住机遇、不甘落后的理念，一心一意谋发展、众志成城促崛起的理念深入人心，干部群众的精神面貌发生了巨大的变化，全省上下昂扬着一股敢闯新路的气势、竞相发展的气势、团结奋进的气势。实践证明，宣传思想工作是我们党的一大优势，是统一思想、团结群众、克难制胜的一大法宝。

　老干部工作是党的工作的重要组成部分，同样离不开宣传思想工作。大家知道，老干部工作主要有三大任务，就是确保老干部的政治待遇，确保老干部的生活待遇和发挥老干部的作用。要完成好这三项任务，靠什么？要靠领导重视、部门支持、老同志理解、老干部部门的同志勤奋工作和埋头苦干等等。而我们的勤奋工作和埋头苦干又如何与前三者相结合，最终体现为实实在在的工作成绩呢？还必须通过我们老干部部门的宣传思想工作。我们为老同志服务得怎样，出台了多少为老、惠老政策，还存在什么困难和不足，如果不进行适当地宣传，就难以扩大老干部工作的影响面。如果其他部门不知道我们在干什么，不理解我们的困难，我们就难以得到他们的理解和支持。事实上，近年来我省各级领导对老干部工作高度重视，有关部门对老干部工作大力支持，离休干部“三个机制”建立并进行良好，离退休干部党支部达标创优取得成效和“争创红旗支部，永葆党员本色”活动扎实开展，老干部文化活动有声有色，“两个阵地”建设不断加强。这些发展和变化，得益于省委的高度重视和省领导的率先垂范，也是老干部部门本文来自文秘之音网努力营造氛围，大力宣传推动的结果。同时，形势的发展和变化为老干部工作带来了许多新情况新问题。如何进一步创新离休干部的管理和服务模式，如何进一步创新离退休干部的思想政治工作模式，如何进一步创新特困老干部的特殊照顾模式，如何进一步创新老干部工作队伍的建设模式，是全省老干部部门面临的新的历史任务。完成使命，攻克难关，需要我们进一步解放思想和求真务实，也需要我们善于运用宣传思想工作这个法宝，多做宣传造势工作，多做营造氛围工作，多做沟通协调工作，多做化解矛盾工作。因此，各级老干部部门领导必须充分认识到老干部宣传思想工作的极端重要性，充分认识到老干部宣传思想工作是老干部工作的重要组成部门，充分认识到做好老干部宣传思想工作是做好新时期老干部工作的题中之意，切实加强领导，不断丰富老干部宣传思想工作的时代内涵，更好地发挥其对老干部工作的促进作用。

　二、服务中心，大力营造“和谐创业、富民兴赣”的良好氛围

　“和谐创业、富民兴赣”是7月份召开的全省领导干部会议的主题。这次会议是我省进入新世纪以来，推动思想解放、深化发展思路、突破发展瓶颈，在ＸＸ崛起进程中具有鲜明阶段性特征的会议。会议听取了省委书记孟建柱、省长黄智权的讲话，讨论了《省委省政府关于推动全名创业，加快富民兴赣的若干意见（讨论稿）》、《省委省政府关于维护社会稳定，推进和谐平安建设的若干意见（讨论稿）》。孟书记的重要讲话，客观、理性地分析了全省形势，围绕“和谐创业、富民兴赣”这个主题，就进一步治理、巩固、提升、优化发展环境，提高各级干部的思想水平和工作水平问题作了深刻阐述，立意深远、谋划长远，具有很强的思想想、指导性、实践性。会议统一了思想，坚定了信心，明确了方向，增强了干劲，必将对做好今后工作、促进全省发展、加快富民兴赣产生积极的推动作用，贯彻落实全省领导干部会议精神，提高和谐创业能力、营造和谐创业氛围，是当前和今后一个时期全省老干部工作的首要任务。各级老干部部门要把学习贯彻全省领导干部会议精神当作一件大事来抓。首先是抓好会议精神的学习。要通过离退休干部党支部学习活动和老干部部门中心组学习、集中培训、组织研讨班等多种形式，抓好老干部和老干部工作队伍的学习，使大家加深对会议精神的理解，切实提高对全民创业重要性的认识，自觉将自己的思想认识统一到省委、省政府的决策和部署上来。在此基础上，要结合老干部的思想实际，教育和引导广大老干部正确认识和判断形势，既要看到加快我省发展的有利时机，又要正视我省发展面临的诸多挑战，进而认识到全民创业是加快ＸＸ发展的比如选择，充分理解和大力支持在职干部的工作。老干部还是一个充沛的人力资源库，他们当中蕴藏着丰富的政治优势、经验优势和技能优势。在全民创业的过程中，老干部部门要在老同志自愿的基础上，引导他们在各自熟悉的领域发挥才干，要积极为老干部发挥作用搭建平台、提供帮助。全省老干部部门的同志是全民创业的主体的重要组成部分，虽然我们不是政府经济部门，不直接创造经济财富，但我们的工作却能产业广泛的社会效应，不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。我们要按照“干部创事业”的要求，进一步解放思想、苦练内功，真抓实干、勇于开拓，在平凡的工作中干出不平凡的成绩，在默默无闻的奉献中成就一番事业。一句话，我们必须紧紧围绕推动和谐创业、加快富民兴赣开展老干部工作，进一步增强中心意识和大局观念，坚持把做好新时期老干部工作和落实好老干部的各项待遇放在全省改革发展稳定的大局中来把握，放在“和谐创业，富民兴赣”的总体目标下来考虑。

　三、突出重点，努力做好老干部宣传思想工作

　当前和今后一个时期的老干部宣传思想工作，要按照省委对新时期宣传思想工作提出的要求，紧紧围绕全省老干部工作发展的总体目标，着力在以下三个方面下功夫。

　一是要抓好加快老干部工作发展的宣传上下功夫。当前和今后一个时期，我省老干部工作面临立脚点前所未有的发展机遇：领导重视和部门支持老干部工作的格局已经形成，老干部工作的外部环境不断优化；老干部部门领导班子配备普遍加强，工作力度不断加大；老干部部门的同志工作积极性、主动性、超前性得到提升，以有为促有位的观念进一步树立；一些影响老干部待遇落实的体制性、机制性问题得到解决，老干部日益享受到改革发展的成果。抓住机遇，加快发展，是我们当今的主旋律、时代的最强音。各级老干部部门要着眼老干部工作的发展，注意宣传各级领导对老干部工作的新要求、新观点、新希望；注意宣传各地各部门老干部工作的新亮点、新举措、新成效；注意宣传广大老干部工作者的新气象、新思路、新贡献。要充分利用全省经济社会快速发展的大好形势，充分调动一切有利于老干部工作发展的积极因素，坚定信心，铆足干劲，继续保持老干部工作发展的良好势头。

　二是要在营造尊老敬老社会氛围上下功夫。老干部是党和国家的宝贵财富。在中国革命、社会主义建设和改革开放的各个历史时期，广大老干部英勇奋战、艰苦创业、无私奉献，为国家独立、民族解放和人民富强作出了重大贡献，建立了卓越功勋。离退休以后，广大老同志又本着党和人民的事业高度负责的精神，运用自己丰富的智慧和经验，在社会主义现代化建设的各个领域发挥作用，再作贡献。我们要大力宣传老干部的历史功绩、现实贡献和做好新时期老干部工作的重要意义；大力宣传各级领导关心老干部和重视老干部工作的示范行为；大力宣传老干部在我省“三个文明”建设和全面建设小康社会中发挥作用的先进事迹；大力宣传各地各部门开展的形式多样、内容丰富的老年文化活动和新世纪我省老年人健康向上、与时俱进的精神风貌；大力宣传中华民族尊老敬老的优良传统。通过多渠道的宣传，精心营造尊老敬老的社会氛围，为做好老干部工作争取更好的外部环境。

　三是要在加强老干部思想政治工作上下功夫。当前，我们正处在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化。老干部不是生活在真空里，面对错综复杂的大环境，社会上的各种矛盾也会反映到他们的头脑中去。有的老同志认为“离休退休，万事皆休”，因而放松了自己的学习和要求，出现了思想消沉；有的老同志由于离开了原来繁忙的工作环境，人生的节奏变慢了，有时感到有话无处说，从而产生了“失落感”；有些改革措施的出台，有一定程度上影响了老同志暂时利益，使他们在思想上对有些改革措施不够理解等。实践证明，对于思想领域，先进的、正确的、科学的东西不去占领，落后的、错误的、迷信的东西就会占领。做好老干部宣传思想工作是加强老干部思想政治工作的有效手段。各级老干部部门要加大科学理论的宣读力度，坚持用科学理论武装老同志的头脑。引导他们进一步坚定建设中国特色社会主义信念；要加大现代科学技术知识、社会主义法制的宣讲力度，增强老同志的科学素养和法制意识；要加大省情、国情和国际形势的宣讲力度，加深老同志对国内外政治、经济形势的了解，帮助他们促进思想观念的转变，跟上时代前进的步伐；要加大各级党委政府为老干部做好事、办实事的宣讲力度，增进老同志对党和政府的理解和支持，从而进一步推动老干部生活待遇的落实，从安定老同志的生活上安定老同志的思想。

　四、创新载体，不断拓宽老干部宣传思想渠道

　载体是宣传思想工作的活力之源。在新的时代和新的形势面前，宣传思想工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，选准有效载体至关重要。同样，老干部宣传思想工作要创新，就必须根据老干部工作的自身特点，在宣传载体上创新。

　一是要以重大活动为契机开展老干部宣传思想工作。老干部一生与党的历史、共和国的历史紧密相连，围绕党和国家的重大历史事件开展纪念活动，是老干部工作的重要内容。去年，我们举办了庆祝中华人民共和国成立55周年全省老干部文艺汇演；今年，我们又举办了纪念抗战胜利60周年省中直单位老同志大合唱比赛。这两次活动，既丰富了老同志的文化生活，演染了主题纪念活动气氛，又有效地宣传了老干部工作，展示了老干部的精神风貌，产生了良好的社会效应。

　二是要以老干部活动中心和老年大学为依托开展老干部宣传思想工作。老干部活动中心和老年大学是在老干部工作的重要窗口，要结合新的形势和老同志的需求，在活动项目和课程设置上创新。活动中心要多开展有利于老同志身心健康，为老同志喜闻乐见，融思想性、娱乐性、教育性为一体的活动；老年大学开设的课程应兼顾政治性和时代性，政治性就要加强老同志的思想政治工作，使他们政治坚定，时代性就满足老同志不断增长的精神需求，使他们思想常新、与时俱进。

　三是要以《老友》为主阵地开展老干部宣传思想工作。《老友》杂志是我省唯一在国内外公开发行的老年人综合性期刊，是深受老年人喜爱的知识窗口、保健顾问和生活向导，是颂扬老干部业绩、宣传老干部工作的敬老园地。许多老同志反映，《老友》杂志不仅是传播党的老干部工作方针政策的喉知，也时第同志与党和政府保持联系的桥梁和纽带，是广大老同志的精神食粮和良师益友，看到《老友》，就是看到了组织的关怀，感觉到了组织的温暖。各级老干部部门要充分理解老本文来自文秘之音网同志的这种心情，珍视老同志对组织的信赖，进一步从政治上尊重老干部、思想上关心老干部，积极向老同志宣传《老友》，主动为老同志订阅《老友》。要继续重视和利用好这个宣传思想主阵地，积极向《老友》投送高质量的反映老干部工作特色又体现时代特征的宣传稿件，共同提高《老友》的办刊质量。要继续巩固和扩大《老友》的品牌效应，拓宽和延伸这个宣传思想主阵地的发行覆盖范围，进一步提升我省老干部工作对外宣传的广度和幅度。

　四要以离退休干部党支部建设为抓手开展老干部宣传思想工作。离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是党委联老党、凝聚老党员、动员老党员的重要环节。做好老干部宣传思想工作，就要紧紧抓牢离退休干部党支部建设这个抓手，创新组织设置和活动方式，发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和支部书记的带头示范作用。离退休党支部要通过经常与党员的联系和接触，尽可能掌握老同志的思想动态，了解老同志关心的问题，做到及时发现，弄清情况，耐心细微，以理服人，使思想工作有的入矢。要坚持正面教育为主，以保持共产党员先进性教育和“争创红旗支部，永葆党员本色”活动为契机，运用老同志中的先进典型来做老同志的思想政治工作。要坚持虚实并举，把做老干部的思想政治工作与解决实际问题相结合。

　总之，我们要坚持与时俱进，大力推进工作创新，使我们的老干部宣传思想工作更能深入人心，打动人心，赢得人心。

　同志们，老干部宣传思想工作使命光荣，责任重大。让我们在省委省政府的正确领导下，进一步振奋精神，齐心协力，开拓进取，锐意创新，不断把我省老干部宣传思想工作推上一个新台阶，为建设和谐平安ＸＸ、共创富民兴赣大业作出新的更大的贡献。

　在全省计划工作会议上的讲话

　在省委、省政府的正确领导下，今年我省经济工作克服种种困难，取得了很大的成绩，经济总量、质量、增长速度又上了一个台阶。全省计划系统的同志们为此做出了突出的贡献，我代表省委、省政府对同志们表示感谢。昨天上午，家兴同志就今年经济运行情况和明年计划安排作了报告，报告的主要内容是经省委、省政府讨论过的，请大家认真贯彻落实。计划部门的首要职责是充分领会、吃透党委、政府对经济工作的要求和部署，不折不扣地加以贯彻和细化落实，创造性地工作，实现经济持续快速健康发展的目标。昨天下午，参加了两个小组的讨论，刚才又听取了9个地州市的汇报，有些情况同以前听到的比较接近。下面，结合学习贯彻运录书记、秀诗省长、正福同志在全省经济工作会议上的讲话精神，以及大家提出的问题，讲三方面的意见。一、认清形势，抢抓机遇，进一步加快发展秀诗省长在全省经济工作会议上提出，明年经济工作的重点是9项，家兴同志的报告归纳为6个方面，主要内容是一致的。9项工作的共性是什么？就是发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有发展，才能增加财政和群众的收入，才能增加就业、保持社会稳定，才有更多的财力发展科教文卫、改善生态环境。为此，全省经济工作会议明确要求，明年经济增长速度要在今年的基础上再上一个台阶，继续超过全国平均水平和西部平均水平。从客观条件看，明年国内外的大环境具备我们加快发展的空间。现在的关键在于我们自己的精神面貌，有没有自信心，有没有紧迫感，有没有抢抓机遇的拼搏精神。贵州经济要加快发展，首先我们自己必须要有自信心，有紧迫感，有抢抓机遇的拼搏精神。四十二年前，周总理考察贵州时留下了一段话：“贵州山川秀丽，气候宜人，人民勤劳，必将后来居上”。周总理一生不讲过头话、恭维话，能说出“必将后来居上”，就是他看到了贵州的潜力。三个多月来，跑了一些地州市县，与我对其他西部省区的了解相比，贵州确实具备了发展得更快一些的资源秉赋、区位优势和历史机遇。特别是运录书记多次指出的“西电东送”和旅游业这两个方面。多年来，贵州的潜力没有充分发挥出来，资源优势没有形成较大的经济优势，有一定的客观原因。现在，机遇来了，我们绝不能犯“叶公好龙”的历史性错误，必须按省委、省政府的要求，认清形势，坚定信心，切实增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。明年的经济计划工作任务很多，都要抓住、抓好、抓实。具体工作家兴同志已做了部署，我不再一一重复，重点强调两个问题：（一）“西电东送”。去年我省“四水四火”项目的全面开工，在全国抢了“西电东送”的先机。但有些工作，如配套煤矿和运煤路的建设，相对于电厂建设来说，明显滞后了。随着经济的加快发展，目前西南和华南地区都严重缺电。广东给国家计委有一个报告，“十一五”期间，广东电网将有装机缺口2100万千瓦。从时间要求来看，广西、云南的水电项目要在“十一五”末期和“十二五”才能建成，来不及填补空缺。解决西南和华南地区电力紧张的问题，特别是广东“十一五”装机缺口，出路只有两条：

　一是贵州加快上，二是广东自己建。由于时间紧迫，估计中央将不迟于明年上半年作出决策。为了抢抓机遇，省政府组织进行了测算，我们有可能赶上这班车的大型电源项目有“六火一水”7个项目，装机1260万千瓦。如能实现，到“十一五”末期即20**年，我省发电装机容量将超过20**万千瓦，将真正成为中国的能源强省（目前发电量居全国第12位，煤炭产量居全国第8位），成为“西电东送”的主力基地。这是全省的一个“梦”，是我们把资源优势转化为经济优势的重要一步。但实现这个“梦”难度也非常大，能否取得国家有关部门及受电省的信任和支持，把这个任务交给我们，除有很多外部工作要做以外，关键在于我们自己电力、运输方面，特别是加快配套煤矿建设的前期准备。为此，计划、电力、煤炭、国土等相关部门和毕节、六盘水、遵义、安顺等相关地市要以大局为重，加强协调配合，全力以赴做好有关工作。交代几项任务：第一，明年一季度要完成“十一五”向广东供电能力的测算、论证，并完成与广东长期供电协议的协商。第二，明年必须完成安顺、黔北、纳雍电厂配套煤矿，鸭溪、黔西、纳二、盘南电厂及配套煤矿，构皮滩水电站，南北两条新建输电通道这些项目的可研申报和审批。还有大方、发耳电厂及配套煤矿立项的申报和审批，只有明年把项目建议书都批下来，后年才有可能把可研、开工批下来，赶上“十一五”这班车。第三，按照倒排序的要求，明确上述项目的法人组建、资本金和贷款落实的具体时间，责任到单位、到人。这些是明年必须完成的工作，否则，盘子就不可能争取到。只有工作搞得很扎实、充分，我们才有可能向中央、向国务院和国家各部门争取，给贵州这个机遇。每项工作都要尽可能往前赶，给国家有关单位留足评估论证、做工作的时间。请省计委牵头，逐一排出时间表，由省政府办公厅纳入督办程序，建立进度月报，定期进行检查。（二）旅游业。〖HT〗这是贵州有能力参与全国竞争的另一大优势，全省经济工作会议对旅游业发展强调得很重。贵州旅游资源非常丰富，过去没有发展起来，主要是条件不具备，基础设施差，现在应该到起飞的时候了。

　第一，省委、省政府关于加快旅游业发展的意见已经以黔党发〔20**〕20号文件出台，一直发到乡镇一级，全省旅游发展总体规划经长时间的准备和论证，最近也将出台。

　第二，从明年起到20**年，三年之内将有安顺、兴义、黎平、荔波四个支线机场建成通航，加上去年建成的铜仁大兴机场，以及可供赤水利用的泸州机场，将基本形成以贵阳为中心和枢纽的旅游支线机场网络。

　第三，从明年起到20**年，根据国家初步计划，国债将支持一批县际路建设，我省有可能再完成4000公里以上县际路和经济路的建设或改造。机场开通、公路改造后，将基本扭转我省旅游“进不来、出不去”的局面。各级计划和旅游、建设等有关部门要把认识统一到省委、省政府《意见》的基础上来，认清形势，解放思想，抓住机遇，切实抓紧编制详规，理顺管理体制，做好市场策划，在旅游线路组织、配套设施建设、市场开发促销等方面搞好协调，集中力量，突出重点，全力突破，争取在2—3年的时间内形成2—3个全国性和有一定国际影响的旅游新热点，把全省旅游业带起来。我省上述两个支柱产业的发展，明年是关键的一年，抓住了、抓好了、抓实了、突破了，我们就抓住了拉动贵州经济更快发展的“牛鼻子”，贵州在全国的产业优势就立住了，贵州的加快发展就有了坚实的基础。二、解放思想，踏实工作，进一步增强投资对经济的拉动作用今年，我省全社会固定资产投资总额将突破600亿元，超额完成省委、省政府提出的工作要求，拉动经济增长5个百分点，占经济增长因素的50%以上，成绩和作用非常显著。今年我省国债收尾工作完成得也比较好，国家计委9月份内部测评，我省在西部13个省区市（加xq建设兵团）中综合排队列第6位。秀诗省长要我代他对大家表示慰问。明年全国GDP预期增长目标7%，要求全社会固定资产投资增长12%。我省GDP预期增长目标9%，要求全社会固定资产投资增长也是12%。相对于全国而言，我省投资目标留有更大的余地。运录书记在全省经济工作会议上明确要求，明年的投资规模要达700亿元以上。实现这个目标，有没有难度？有。但我认为，“跳起来摘桃子”，是完全能够达到的，做好了，还可以更高一些。计委是固定资产投资工作的总负责单位，所以，我重点要讲这个问题。有位领导同志曾经说过，发展经济，没有投入肯定不行，但有了投入也不一定能行。很精辟，深刻揭示了投资拉动经济增长的两大要素：

　一是投资总量，二是投资效益。这两个方面不仅是贵州，也是全国投资工作正在抓的问题，有的地方做得好一点，有的地方做得差一点，总体上看，东部比中部好，中部比西部好，西部也有好差之分。〖HT〗（一）“没有投入肯定不行”，讲的是量，是投资对经济增长的一次性拉动。怎样实现更大的投资总量？1要加大前期工作投入，把项目前期工作抓紧抓好、做深做细，争取国家的支持。“跑部进京”是必要的，但没有扎实的前期工作基础，跑得再多，收效也有限。这也是西部，包括贵州和东部相比，跑项目的主要差距。昨天下午我在黔东南、黔南这两个组讲了这个问题。作为国家计委前任投资司司长，接触各地跑项目的比较多，跑与跑的水平不一样，东部省区跑项目成功率比较高的原因，在于前期工作做得非常好，问不倒，提什么问题都能答出来，疑虑全部打消了，只要符合国家政策，有什么理由不批？西部地区普遍的问题是前期工作差，去一次两、三个问题答不上来，跑回去再整，到北京再答不上再回去，反反复复，实际上钱没有少花，时间也浪费了。刚通过立项的赤水竹浆项目，建议书做了三稿，中咨公司评估两次，上了三次总理办公会，全国都少见。这就是我们的差距。比如水利，九个地州市提了一些项目，希望得到支持。但我来贵州之前国家计委分管水利的同志对我说，贵州报不出好项目，想支持都没办法。实际上，工程性缺水是贵州需要解决的一个大问题，但前期工作滞后。再如黔东南34万吨木浆项目，如果技术经济可行，我肯定要帮着跑。但首先要把技术工艺路线、原材料运输半径、生产成本、国际国内竞争力这些最基本的东西、问题论证清楚。我也希望上一些好的项目，但首先得有一个条件，把前期工作准备扎实。所以，秀诗省长反复强调，各级政府、计划部门要舍得加大前期工作投入，这是花小钱换大钱的买卖，舍不得小钱，得不到大钱。跑部进京要把事情说清楚，事情说不清，谁也帮不上忙。国务院、国家计委审批项目不是看人情，是看条件。这方面的工作，书记、省长多次反复强调，希望各级政府、各级计委切实加强。对于项目前期工作，有重视程度不够的问题，也有不知怎么搞的问题。特别是对竞争性的大项目，我们以前搞得少，工作经验不够，有些同志抓不到点子上，做了不少无用功。在这里我要说一下，前期工作的关键是可研报告。可研报告怎么做？论证重点抓什么？达到什么标准才算做深做细？给大家推荐一本书——《投资项目可行性研究指南》，这是作为国家计委的软课题由中咨公司最新完成的，是国家计委办公厅向全国推荐的投资项目可行性研究工作指南，讲的都是可行性研究报告怎样编制，论证哪些方面这些基本的规范性要求，搞投资工作的同志都应该认真学习。请省计委考虑，如果大家需要，就怎样做项目前期工作，明年也可请专家搞一期专题培训。2要加快投融资体制改革，进一步启动社会投资。我可以明确告诉大家，中央政府投资在各省区市之间是要搞平衡的。国家计委投资司每年有一张大表，当年中央政府安排给各省区市的投资，包括预算内投资、国债投资，都要与GDP、财政收入等指标作对比，对东部、中部、西部标准各有不同，但在每个大区内要平衡。前期工作好坏，影响按省区市平衡的均量，在上下10—15%之内变化是可能的，但想再多争，可能性也不大。因为中央政府的钱是全国纳税人的钱，各方面都要照顾，何况政府投资在全社会投资总量中的比重也很有限。今年全国固定资产投资40000亿元，中央政府国债投资1500亿元，预算内300亿元，再加上各部门安排的资金和各个专项基金，总共也不到3000亿元，而且国债投资以后肯定要逐步淡出。因此，能否启动和争取更多的社会投资，才是决定各地投资增长快慢，以至经济增长快慢的关键因素。经济增长快的地方，社会投资比重也比较大，这已为多年来各地区的经济发展统计对比所证明。四川今年出台了一系列启动民间投资的政策，整个投资规模上去了，经济增长也比较快。我在国家计委时，很大一部分精力，也放在启动社会投资工作上，对此，培炎主任亲自调查、研究政策，发现和总结经验，我们再推荐给其他省，一个省一个省带起来。今年全国投资完成情况比较好，经济增长比较快，与社会投资的推动密不可分。民间投资现已成为全国固定资产投资的一个亮点，把经济增长带起来了，经济活力也得到了增强。争取社会投资，一是要下大力气进一步改善投资软环境。这项工作省里抓了两年，取得了很大的成绩，但仍然有很大的差距。不久前，省政府研究了量化评价结果，并以招商局、统计局、企业调查队三个单位的名义印发给各地州市作参考。在全省经济工作会上，部分企业的同志反映，个别部门仍存在办事刁难、吃拿卡要严重的问题。办好几个企业比开10个招商会的作用还大，这方面的工作明年初省里还要专门召开会议进行研究。

　二是要解放思想，转变观念，拓宽思路，创新体制。会上给大家印发了上海和浙江的两份参阅材料，建议大家认真读一读、想一想，结合实际，研究我们能学习借鉴些什么。全省经济工作会议对创新体制、吸引社会投资提出了明确要求。刚才地州市的同志在汇报时要求支持的项目相当大一部分是市政设施，但今后中央和省级政府财政资金支持市政设施建设的可能性将越来越小，这是我国的财政体制决定的。今年全国财政收入占GDP的比重是16%，加上8%的各种财政性基金和专项资金，合计约占24%。在欧洲和美国，财政收入占GDP比重达40—50%，他们有能力搞福利社会，我们国家没有这个财力，能拿出现在这多钱搞建设已经不简单了。发国债是例外情况，不可能长时期搞赤字财政。改革开放二十多年来，全国经济发展很快，但东西部之间的差距、城乡之间的差距在扩大，特别在贵州，城镇居民收入在全国排26位，农民人均纯收入在全国排30位。从中央到地方财力都是有限的，今后财力支持的重点要向农村转移，工业要反哺农业，解决农村生产生活条件，缩小城乡差距，否则怎么进入小康社会？随着财政支持力度的下降，市政设施建设只有走市场化的路子。从去年到今年，通过一年的讨论，国家出台了城市污水和垃圾处理产业化的指导意见，我们要加快市政基础设施投资管理体制改革，适当提高自来水价格、合理征收污水处理费、垃圾处理费，创新运营机制，推进事业单位企业化，要积极吸引省外资金参与电源点和电煤基地建设。解放思想这项工作，我省有的地方工作力度大一点，收效好一点；有的地方工作力度小一点，收效也小一点。有的同志提出，贵州资源怎么能让别人来开发呢？这就是思想解放的问题。到“十一五”期末，全省煤炭生产能力要翻一番，我们的企业有这个技术力量、资金实力吗？刚才贵阳的同志提出，明年要召开发展非公有制经济工作会，表彰吸纳下岗职工比较好的私营企业，研究社会融资、盘活国有资产等问题，这个思路是对的。贵州经济总量不大，存量也不大，但国有资产比重不小，应该解放思想，在搞活国有资产上作些文章。这次给大家推荐的上海申通公司的材料建议大家认真看看。上海是怎么干的？上海的几个大桥都是通过不断培育优质资产，不断转让收回资金，再培育再转让建起来的。现在我们有不少国有资产经营公司，普遍存在越是好资产越舍不得放手的现象。我们远没有上海有钱，上海还能不断把优质资产转让出去，国有资产不但没有流失，还实现了保值增值，通过滚动开发实现快速发展，我们可以做什么？各级计委是各级政府的投资主管部门，启动、争取更多的社会投资，需要研究制定哪些政策、采取哪些措施？各级计委责无旁贷。这项工作现在很多省区市，包括周边的四川、重庆、湖南、广西都走在了我们前面，要下决心赶上。另外，再讲一讲政府投资管理体制改革的问题。政府投资管理体制是投融资管理体制的一个重要方面，过去常说，重点项目重点浪费，政府投资越多、浪费越大、效益越差、案子出得也越多。这不是资金的问题，而是管理体制的问题。全省经济工作会议明确要求，明年要以交通建设为重点，改变投、建、管、用四位一体的管理方式，建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制。怎样改革政府投资管理体制？客观地说，现在还没有统一的模式，但各方面做了很多研究，各地也做了很多探索，这次会上给大家印发了国务院研究室的两份材料，一份揭示了现行体制的弊端，一份介绍了8个省区市改革的做法。另外，还给大家印发了关于珠海改革的一篇报道，供大家参考、借鉴，并结合我省实际，研究、探索我省的改革模式。（二）“有了投入也不一定能行”讲的是质，是投资对经济增长的长期拉动作用，即单位投入形成的有效产出能力。我们讲“三个代表”，代表中国先进生产力的发展要求，什么是先进的生产力？最大的投入产出比就是一种先进生产力，就是效率、效益。抓好投资效益，实际上是比增加投资总量更重要、作用更大的工作。投资效益问题恰恰也是我们投资工作中的薄弱环节。抓投资工作是一门学问，决不仅仅是争钱、争项目。打个比方说，会争钱、争项目只是小学水平；学会了充分吸引社会投资，可以说中学毕业了，因为学会了自己把投资做大；只有学会用比别人更少的投资产出比别人更大的效益，才算具有了大学毕业或研究生的水平，只有这样，才能形成对经济增长持久、更大的拉动。怎样才能提高投资效益？会上推荐给大家的上海申通公司和息烽中小学建设的两份材料可以给大家提供一些启示。归纳起来，要做好两方面的工作：第一，也是抓好项目的前期工作。很多同志都知道，投资领域有一句口头禅，“决策失误是最大的失误”。道理很简单，如果一个项目建成后，不能使用或者虽能生产，但产品没人要；或者也能生产，产品也有人要，但是生产越多、亏损越多，还要不断往里面贴钱，那么这个项目的投资效益就是零，或者是负数，对整个经济是零拉动或是负拉动。我们很多同志争项目、争投资，但技术工艺路线、市场需求、产品成本等等都没搞清，反正是规模越大越好，投资越多越好，这是不行的。现在不是计划经济，是社会主义市场经济，这种盲目投资、无效投资、决策失误、背上包袱的例子全国很多，贵州也很多。做好前期工作，提高投资效益的学问很多，一是要优化设计。最近去索风营参加大江截流，乌江公司戴绍良同志告诉我，项目概算批准后，通过优化设计，洪家渡和索风营水电站的投资又分别节省了4亿元和2亿元。同样的建设内容，通过优化设计就省了这么多钱，这就是效益。我们很多项目，不重视前期论证与设计，甚至边设计边施工，花了不少冤枉钱。

　二是树立价值工程理念。搞一个项目，目的是什么？围绕实现主要功能，形成产品生产能力或改善产品质量，这方面的投资就是功能性投资。与此无直接关系的是非功能性投资，比如机场，功能性投资是跑道、停机坪、导航设施，否则飞机不能安全飞行，其他辅助设施能压的要尽量压。上海搞轨道交通，通过企业化运作，精打细算，车站内的附属设施能简化的都尽力简化了。我们许多工程，非功能性投资、非生产性投资占的比重太高，华而不实，奢侈浪费；建设标准、材料选配、设备选型脱离实际，定的标准高，余量留得大；有些完全可以交给社会去干的事，非要自己建一套，大而全，小而全。比如说建一个城市垃圾或污水处理厂、自来水工程，都要建机修车间、食堂、娱乐康体设施，这些投资都是没有必要的，完全可以利用社会能力，因此，也属于无效投入，负效益投入。

　三是要克服国家给的钱，不花白不花的思想。这是投资工作中还存在的一个普通性的问题。政府的钱也要进成本，摊折旧；摊了折旧后竞争力就下来了。我在陕西检查国债项目时看到，有的监狱、劳教所、戒毒所建得象花园，所有地面全铺通体砖，给犯人住的条件比大学生、部队官兵都好，这种标准就过分了。有一个污水处理厂，生产占地不到50%，其他都是花园、附属建筑物，是建公园还是污水处理厂？举另一个例子，宁波吉利轿车，是台州两兄弟搞的，10亿元投资形成单班15万辆生产能力，生产线很规范，不少工序也用机械人操作，但设备全是国产的。机器人是沈阳的，发动机模具是无锡一个合资企业开的，质量比天津引进的日本丰田发动机还好。由于是自已投资，制造监管非常用心，一个一个盯着生产，质量验收合格才要，投资就降下来了。投资管理中有一个“二八定律”，很多搞工程的同志都知道。就是项目总成本中，前期工作的投入一般占20%，建设期间的投入一般占80%，但对投资成本变量的影响，前期工作一般占80%，建设期管理一般占20%。乌江公司两个水电站节省的6亿元，就是在前期工作中通过优化设计省下来的，这就是花小钱省大钱。兖矿的同志对我说，他们将我们自己搞的一些煤矿设计拿到南京院征求意见，优化后单位投资能省很多。所以要求大家重视前期工作，舍得花钱请高手，反复论证比选优化，做深、做细、做透、做扎实。第二方面，抓好项目的建设期管理。这既是减少投资，降低成本，提高投资效益的要求，也是廉政建设，保护和爱护干部的要求。建设期管理，最主要的措施，就是抓好“四制”：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。今天，重点说一下中间两项，这是现在问题比较多的。《招标投标法》颁布实施已经三年，效果和作用非常大，但是有些行业执行得不理想。我省近两年出现一些“工程上马，干部下马”的案例，一个重要的原因，就是没有认真执行《招标投标法》，走形式，搞变通，暗箱操作。管理有漏洞，就必然会有行贿受贿、权钱交易，坏了风气，害了国家，最后也害了自己。从明年1月1日起，我省《招标投标条例》也将正式实施。各级计划部门要当作一件大事，做好协调指导工作。这是一项“阳光工程”，实施初期影响一些个人利益、小团体利益，会有一些阻力，因此，各级建设、财政、审计、监察部门要密切配合，加强监督，严格执法。只要发现不认真执行的单位和项目，就重点追查，十之八九能查出问题。同时，在执行过程中也要不断总结经验、改进工作，完善政策法规。工程监理制是当前执行差距比较大的一项制度，其中也包括我省。不少地方为“肥水不落外人田”，自己找几个不懂行的分流人员、三亲六戚，搭个草头班子，就私相授予，这种情况不少见，特别是西部很普遍。其结果，监理形同虚设，把不住关，省小钱、费大钱、误大事。举一个常见的例子，我们省有不少公路，铺沥青后没几个月就开始打补丁，什么原因？主要是底基层、基层、垫层没按规定标准严格选料、规范操作，路基压实度没达标。施工单位因利益驱动，偷工减料，这个时候业主干什么去了？监理干什么去了？出现这种问题，首先应查监理。我们要求旁站监理，没有按规程操作，选料不合格，怎么签字的？还有，我们很多项目建设过程中，不经科学论证，超越权限随意变更设计，导致很多超概和质量问题，之所以能够行得通，一个很重要的原因也是监理失职。不按程序批准概算、设计调整，监理是不能签字的。这些问题各地州市、各部门、各单位在明年的建设工作中，要切实改进，切实做到全省经济工作会议要求的“速度和结构、质量、效益相统一”。会上给大家印发了息烽中小学建设的一篇报道，“一分投入，两分产出”。息烽教育局能做到的事，其他单位也应该能做到，关键是有没有这种精神，有没有强烈的责任感和使命感。如果没有这种精神，没有这种责任感和使命感，奢谈“三个代表”就是放空炮、言行不一。三、团结协作，求真务实，努力开拓计划工作新局面家兴同志昨天的报告中，对加强计划队伍建设讲了三点意见，我完全赞同。作为在计划部门工作了近21年的“老计划”，我基本经历了计划管理体制和管理方式从传统计划经济向社会主义市场经济转轨的全过程，对这个领域的工作有很深的感情，也有很深的感触。借这个机会，向继续在计划系统工作的同志们谈两点体会或希望。

　（一）牢固树立大局观和全局意识。多年以来，在政府序列中，计委一直是经济管理部门的排头兵，是政府组织经济管理和经济发展工作这个“大家庭”中的“长子”。“长子”权力很大，但责任更重。要协助家长组织、协调全家，安排好全家的生产生活、调动大家的积极性，要前瞻后顾、实事求是、与时俱进、谋划进言，不断提出兴家富业的措施建议。有时还要忍辱负重，把各方面的失误背起来，化解矛盾，维护大局。当好“长子”，一定要树立大局观和全局意识。计委的干部要从政府而不是从部门的角度去考虑和处理问题。80年代后期我在国家计委外汇处当处长，当时宋平同志是国家计委主任，有一次批评我，你是国务院的外汇处，不只是国家计委的外汇处。意思是说我考虑问题、处理问题必须站在国务院的角度，而不是站在国家计委的角度。这次批评，十几年来我一直铭记在心。以后锦华、培炎同志也一直这样教导计委的干部。计委工作的特殊性决定，必须站在政府的角度上考虑和处理问题，但又不能站在家长的位置发号施令，这就是计委工作的难处。但既然当了这个“长子”，责任所在，为了全家的兴旺发达，就要尽力当好，这是对计委系统每个同志的希望和要求。我的一个体会，计委工作很辛苦，但也很锻炼人。愈能以大局为重、全局为重、摒弃私利、公平公正，就愈能赢得各部门的尊重、政府的信赖和倚重。不是凭借手上的权力，而是凭借你们考虑问题和处理的层次和公正性，这是各级计委搞好工作的基础。（二）不断提高自身的综合素质。“长子”难当，当好“长子”更难，必须不断提高自身的综合素质，以心谋家、以德治家、以才管家。怎样提高自身的综合素质？这是一个不断积累的过程，我认为关键有三点。一是学习。时代在前进，理论在前进，专业技术也在不断更新，只有不断学习，才有可能不掉队，与时俱进、开拓创新。既要注意不断向书本、文件学习，也要注重向实践、向周围同志学习，从调查研究中学习。多年来，我每年都要到江浙沪跑一圈，跟这些地方的干部、群众聊一聊，看看他们有什么新的想法、新的思路。这些地方是目前中国思想上、经济上较活跃、思路比较开阔的地方，每年都能从他们那里得到很多启发，回来后结合自己的工作进一步改进、创新。要向书本学、向文件学，文件精神很多，比如十N大文件，要吃透每句话是什么意思，其实里面有很多工作方法、很多机遇。少打点麻将，多学点知识。

　二是修身。没有一个好的思想素质，很难胜任计委的综合工作。修身，才能齐家、治国，才能真心诚意实践“三个代表”。这个“身”就是世界观、人生观、价值观。没有这个作基础，计委工作干不好，因为要比别人付出更多的劳动，有时要牺牲私利，有时为了大局还要受点儿委屈。

　三是磨练。各级计委干部要在工作中不断向高标准看齐，自我加压、精益求精。这样做，可能会比较累，但付出和提高是成正比的。从培养人才的角度讲，忙和累并不是坏事。有人通过统计分析得出过一个结论，出人才的部门，常常是工作多而人手少的地方。此话不无道理。工作多人手少，虽然累，得到的锻炼也多，对能力的提高也多。讲了三个方面的意见，相对全省计划系统明年的工作任务，涉及的只是冰山一角，特别“三农问题”，是贵州全面建设小康社会的关键，今天基本没说，不是不重要，而是我来的时间短，这方面的接触和调查研究少，很多问题还没有搞清、摸准。大的工作和总体要求，运录书记、秀诗省长和正福同志在全省经济工作会议上的讲话都讲得很清楚，家兴同志的报告也已贯彻这些精神，我没有调查就没有发言权，以后在工作中再边学、边补、边干。还有几天就是元旦了，借此机会祝大家新年愉快、阖家幸福，在新的一年里，取得更大的工作成绩，为贵州的发展作出更大的贡献。

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