行政执法约谈机制【水行政执法联动机制报告】

　 水行政执法联动机制报告

　一、研发背景及原由

　2005年机构改革以来，**河务局水政科在上级部门的支持和领导下，大力开展河道巡查和行政执法工作，取得了很大的成绩。但是，限于水政队伍建设的不足和执法环境的转变，水政执法在实际操作中出现了快速反应能力欠缺、疲于应付等诸多弊端。基于这种现状，**河务局水政科与黄河派出所、工管、运行观测等部门加强沟通协调，并积极与地方政府联系，建立水政执法联动机制，客服人员不足、执法任务繁重等不利因素的影响，开创了水政执法工作的新局面。

　二、研发过程

　2009年11**黄河派出所成立以来，**河务局就积极探索水政科、黄河派出所联合执法机制，在治理整顿违法采淘铁砂、违法采沙场等重大水事违法行为过程中，水政科、派出所积极联合执法，收到了很好的效果。

　2010年，**河务局积极推动大**工作机制，在本机关内部推行大水政的工作方法。在组织重大执法行动时，由局长统一协调水政、派出所、运行观测等部门的人员联合执法，收到了很好的效果。同时，在治理采砂船时，积极和有关乡镇政府联系，在治理采砂船时要求乡镇相关领导参与治理采砂船行动。

　2011年5月底由**河务局水政科负责收集整理**河务局水行政执法联动联络员基本情况并汇总成册。

　2011年6月初完成水行政执法联动飞信系统的建立。

　2011年6月13日完成“**河务局河道巡查及水行政执法联动示意图”的绘制。

　2011年7月22日安装完成河道巡查及水行政执法联动示意图LED灯、报警系统。

　三、项目内容简介

　水行政执法联动机制主要有行政执法联动联络员登记表、水行政执法联动飞信系统、**河务局河道巡查及水行政执法联动示意图、报警系统等4个分机制组成。

　1、水行政执法联络员登记表主要包括水政执法联络员登记表、一线班组责任人登记表、水政执法人员登记表三部分组成，通过对上述人员登记造册，明确系统人员责任分工，为执法联动奠定前提；2、水行政执法飞信系统将上述人员的手机号码集中于同一网络中，实现现场信息的即时反馈；3、水行政执法联动示意图使行政执法联动机制在图纸上一目了然，从整体上对**河道管理范围内的巡查任务和人员配置有总体把握；4、报警系统可以针对河道管理范围内的水事违法行为科学调度配置执法人员，及时与相关人员联系，依法制止、

　四、成果创新点

　1、信息联动。水政人员负责河道管理范围内除直管工程的巡查,工管部门负责直管防洪工程的巡查，地方水政信息联络员负责所辖行政区域内的水事活动信息的反馈报告。通过飞信网络通信平台实现水政监察队伍、黄河派出所民警与沿黄乡村、一线班组水事信息联络员之间水事活动信息的及时沟通和反馈，构建覆盖沿黄乡村两级的信息网络，实现对河道管理范围内水事活动的及时监督管理。

　2、通过制作巡查路线图，将河道管理区域划分为若干责任段，水政人员、派出所民警、水政联络员与各自责任段明确表示在路线图上，区分重点与一般监控区域，集中执法力量，提高水行政执法活动的效果。

　3、在执法网络图上安装LED灯、报警系统，水政科、派出所通过报警系统与一线班组、涵闸、各乡镇实现水事活动信息的即时反馈。

　4、执法联动。在河务部门内部，实现水政、派出所、工管、运行等相关部门的联合执法，由局领导统一协调上述部门行动，最大程度地调动本机关的行政资源加强执法。

　在遇到阻碍执法或者较大执法行动时，由派出所负责与公安局联系，对阻碍执法等违法行为依法予以治安处罚直至追究刑事责任。同时，由各乡镇信息联络员负责协调乡镇政府做好行政相对人的工作，确保水政执法顺利开展。

　五、运行情况

　水行政执法联动机制5月中旬开始运行，并于7月份投入应用。机制运行以来，各分机制相对独立又有机协调，形成了较为严密的全方位、多层次的水行政执法联动机制网络。一是联动机制中的职能和岗位权责，明确了各班、涵闸要履行的范围、职责；二是联动机制用清晰明了的图标形式标注出各巡查范围，无论工作人员是否熟悉，都能按照清晰的联动示意图开展工作；三是联动机制实现水政科、派出所通过报警系统与一线班组、涵闸、各乡镇实现水事活动信息的即时反馈。

　六、成果应用情况和效益

　1、水行政执法联动机制在今年治理非法采淘铁砂船、打击非法开设采砂场等重大行政执法活动中发挥了有效作用。通过水行政执法联动联络员与地方政府信息联络员、一线班组联动责任人的信息联动、联合执法，提前发现制止水事违法行为，有效打击了辖区内的水事违法行为，减少了执法经费开支，经济效益明显，为我局节约执法经费。

　2、水行政执法联动机制的运行，扭转了水行政执法的被动局面，对我局及时发现和制止各种水事违法行为，节省了执法经费，挽回了经济损失，为贯彻落实最严格的河道管理制度提供了新的途径。

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