全市依法行政工作汇报

　全市依法行政工作汇报

　　全市依法行政工作汇报

　　一、围绕加快建设法治政府，进一步加大依法行政推进力度

　　健全依法行政领导机制。新一届市政府组成后，及时印发了《市政府关于调整市全面推进依法行政工作领导小组成员的通知》，着重从明确依法行政工作领导小组的工作职责、健全工作制度入手落实市政府对依法行政的组织领导。南长等市（县）区政府也及时对依法行政领导小组进行了调整。明确法治政府建设的工作重点。通过召开依法行政工作会议，总结法治政府建设取得的成绩和经验，找准薄弱环节和问题，分析法治政府建设面临的新情况、新问题，全面把握加强法治政府建设的总体要求和工作重点。发挥先进典型的示范引领作用。积极做好创建省级依法行政示范点和市级规范执法示范单位工作，年初，总结推广了XX市政府积极探索构建科学规范的依法行政考核机制、XX市国税局推行行政指导创新监管方式服务经济社会又好又快发展等6个单位的经验做法，用典型引导探索创新，用典型引领工作推进。加强法治政府建设考核评价。制定《法治政府建设考核评价办法实施方案》，组织对市（县）、区政府和市政府各部门依法行政、建设法治政府情况进行全面考核，通过考评弘扬先进、查找问题、督促整改。江阴、宜兴、锡山、惠山、滨湖、崇安等市（县）区政府和工商、国税、地税、国土等部门坚持考核评价制度，有力地推进了法治政府建设。营造法治政府建设的良好氛围。积极推进政府常务会议学法，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护社会稳定的能力；加强法治政府建设信息和宣传工作，全市各级法制部门去年向上级报送依法行政的各类信息600多条，被国务院法制办、省政府法制办网站录用刊登信息近500条，市政府法制办和XX区政府法制办信息工作受到省政府法制办的表彰；全市组织领导干部、公务员法律专题讲座200余场次，市公安局组织5844名民警参加了基本级、中级执法资格考试，进一步提升了政府机关工作人员依法行政的意识和能力。

　　二、围绕全面履行职能，进一步推进服务型政府建设

　　加强宏观调控。市政府集中制定出台稳增长26条、促转型40条意见以及鼓励外贸增长、房地产销售、光伏等产业稳定发展的相关政策措施。全力支持和帮助企业克服困难，大力扶持中小企业发展，鼓励新办企业，全面清理涉企收费，全年为企业减免各类税费超过200亿元。制定鼓励项目引进的奖励办法，推行项目评估与分级管理，落实鼓励民间和社会投资的政策，收到良好成效。加强市场监管。完善物价监督管理机制，市物价局加强价格跟踪监测，发布各类价格数据16余万条。办理价格举报投诉1343件，查处价格违法行为166件，实行经济制裁1156万元。加强食品药品监管，市农委开展畜产品瘦肉精、生鲜乳违禁物质、兽药饲料、蔬菜农药残留、水产品质量安全专项整治，保障农产品质量安全；全市食品药品监管部门查处食品安全违法案件1856件，食品检测合格率%。检测药品1500批次，药品检测合格率%；市粮食局联合市工商局开展粮油质量专项检查；市卫生局出动卫生监督人员万人次，检查企业万余户次，立案查处各类案件1045件；市商务局取缔违法屠宰点4个；无锡质量技术监督局食品稽查大队，查处食品安全案件297起；无锡盐务局查处盐业违法案件150件，没收违法盐产品吨，合格碘盐率达%。重视公共服务。市政府始终坚持民生优先，将本级财政支出的70%以上用于保障和改善民生，全面完成12件55项为民办实事项目。社会保障体系进一步健全，职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险等五大社会保险覆盖面均达98%以上；新建、改扩建幼儿园52所，完成中小学校舍安全工程，义务教育现代化学校100%全覆盖；深入推进医药卫生和文化体制改革，公共卫生服务体系更加完善，我市成为首批省级公共文化服务体系建设示范区；强化太湖水监测预警，加大蓝藻打捞、调水引流和生态清淤工作力度，太湖水质稳中趋好，集中式饮用水源地水质全部达标；加强大气污染治理，全年空气质量达到二级标准。强化社会管理。推进“一委一居一站一办”建设，进一步整合社区资源，健全服务网络，提升服务水平，实现社区扁平化管理全覆盖，城市、农村省级和谐社区创建率分别达80%、75%。加大安全生产工作力度，健全和落实各级安全生产责任制，安全生产形势保持稳定，全市安全生产事故死亡人数同比下降%。加大信访工作力度，深入开展信访问题排查和信访积案化解活动，集中解决了一批征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等社会矛盾和问题。加大突发事件处置力度，加强和健全工作网络，完善突发公共事件应急处置总体预案和突发公共事件专项预案，社会稳定风险评估和治安防控体系建设经验在全国推广。

　　三、围绕深化改革，进一步推进行政管理体制机制创新

　　健全行政决策机制。XX市政府、XX市政府和市房管局等先后制定实施了《重大行政决策程序规定》。市政府法制办组织起草《XX市行政程序规定》，围绕听取意见、听证、风险评估、合法性审查、集体决定、实施情况后评价和责任追究等，对政府重大行政决策的提出、审核到出台各个环节都作了明确规范，从行政程序上规范行政权力运行，保证科学民主决策，维护公民、法人和其他组织的合法权益。市政府在进行民用燃气价格调整、征地拆迁、老旧新村改造、廉租住房分配等重大决策前，深入调研，并通过召开座谈会、听证会、论证会等形式，充分听取各方意见，对政府决策的合法性、科学性、可行性及对社会稳定、环境、经济等方面的风险进行评估，为决策提供依据。XX区、XX区政府对涉及建设征地、拆迁、环保等重大行政决策事项都进行风险评估。大力推进政务公开。积极整合信息资源，不断强化政府门户网站的人性化服务功能，建立内容分类搜索、便民服务、咨询求助等互动交流栏目。同时，还开通英文版门户网站，积极为外商和外宾提供网络服务。XX区、XX区政府以建设政务公开示范区为突破口，加快推进国家级、省级政务公开和政务服务试点建设，建立“网上政务办事大厅”，实施“手机移动办公”，将政务服务延伸到基层，形成省、市、区、街道（镇）、社区（村）五级政务服务网络全覆盖。市级政府部门在新浪、腾讯网站上开通了政务微博群，加强政府与社会公众的实时交流互动，积极回应网民诉求。依托12345政府公共服务热线，以电话、网络、短信和传真等方式，全面实施行政审批“预约服务”，公民、法人和其他组织可通过12345政府公共服务热线预约，在非工作时间（含非工作日）由窗口工作人员提供全天候行政审批服务。全面推进行政审批改革。根据市委市政府的要求，市审改办强力推动，市级部门向市（县）区下放行政审批事项262项；下放行政处罚事项316项；取消行政征收事项22项；调整、取消企业设立前置审批事项55项。同时，全面优化服务流程，更新办事指南，行政审批服务规范化建设水平进一步提升。加快推进综合改革试点。推进投融资体制改革，实施国资平台调整重组，组建无锡地铁集团、保障房公司，完成建发公司改制；宜兴、江阴、锡山完成乡镇交通运输综合执法改革；XX市政府出台了《在徐霞客镇开展集中行政审批、综合执法工作试点的意见》，明确了综合执法机构的法律地位、职能定位、执法范围，有力地推进了试点工作。

　　四、围绕制度创新，进一步提升政府立法质量

　　XX年，市政府提请市人大常委会制定地方性法规4件，市政府制定政府规章10件、规范性文件7件、其他重要文件120多件。突出制度建设重点。围绕推动经济社会转型发展、生态环境保护、保障公共安全、规范政府行为等重点，市政府提请市人大常委会制定了《XX市发展规划条例》、《XX市人口服务管理条例》，市政府制定出台了《XX市无证无照经营处置办法》、《XX市蓝藻打捞管理办法》、《XX市行政调解实施办法》等，为全面推进依法行政、建设法治政府提供制度保障。着力破解民生难点。市政府提请市人大常委会制定出台了《XX市供水条例》，建立健全供水水质监测检测制度，确保供水水质安全卫生。积极回应社会关注热点。市政府法制办、市质量技术监督局、XX省特检院无锡分院联合开展了《XX市电梯使用安全监督管理办法》立法后评估工作，针对管理难题，提出了完善电梯安全管理相关制度的立法建议，修订出台了《XX市电梯安全监督管理办法》。XX市政府组织对《XX市城市照明管理办法》等3件规范性文件进行了立法风险评估，对《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等5件规范性文件进行了实施后评估。

　　五、围绕严格规范公正文明执法，进一步加大行政执法监督力度

　　强化行政执法监督。按照市政府办公室印发的年度行政执法监督工作计划，重点抓督查，认真促整改。召开规范性文件集中点评会，对XX市、XX市、无锡质量技术监督局和XX市建设局制定的四个规范性文件进行了集中点评。在各市（县）区和各部门对行政许可、行政处罚案卷进行自查的基础上，市政府法制办组织对全市230多份行政执法案卷进行集中评查。推进全市行政权力网上公开透明运行。实现市、市（县）区两级万余项行政权力网上运行的全覆盖，XX年运行数据达294万余件。市级37个部门的376个行政许可事项已具备网上预审功能。推动政府公共热线服务和行政服务相互融合发展，XX年政府公共热线答复处置各类咨询诉求万次,期限内办结率达%。在政府门户网站上开设了“网上评议”专栏，开展“网络短信评议”，鼓励和引导社会公众对政府机关作风与效能建设、服务质量等进行动态评议。在中国社会科学院主办的XX年中国政府网站绩效暨第七届中国特色政府网站评选中，“中国无锡”政府门户网站蝉联全国地级市政府网站第一名。完善行政权力运行监控机制。市政府制定出台了《关于加快推进权力运行监控全覆盖工作的意见》和《XX市部门内控机制建设基本规范指导手册》，进一步深化权力运行监控内容，明确目标任务和时限要求，加快推进权力运行监控覆盖全市各级机关、国有企事业单位和重点领域，覆盖所有行政权力事项和公共服务事权，让权力在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督。进一步加强审计监督。XX年，市审计机关对市财政等32个市级部门预算执行情况、20名领导干部离任经济责任、城市轨道交通等政府投资项目竣工决算与保障性住房建设等3个重点民生项目、红十字公募资金使用管理共47个项目进行了审计和审计调查，查出违纪金额亿元，核减工程款6亿多元，揭示体制、机制及管理等非金额计量问题185个，提出审计建议113条。积极推进作风效能建设。开展“作风建设年”活动，健全行风建设联席会议、工作推进、明查暗访、通报点评、宣传报道、考核评议、责任追究等七项工作制度，为作风建设提供组织和制度保证。市政府分别在《无锡日报》、中国无锡门户网站、无锡电视台、无锡人民广播电台、市12345政府公共服务热线开辟专栏，收集汇总有关反映机关作风效能方面的问题，狠抓突出问题的整改。

　　六、围绕维护社会和谐稳定，进一步预防化解矛盾纠纷

　　依法受理行政复议案件。XX年，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请471件，与去年同比下降%，受理365件，审结408件（含上年结转），其中维持297件，驳回7件，责令履行6件，终止98件。通过审理行政复议案件，依法化解各类行政争议，全力维护社会稳定。落实出庭应诉制度。XX年我市行政机关负责人一审应出庭应诉行政案件109件，实际出庭应诉77件，行政机关负责人参加协调、原告撤诉的行政案件59件，行政机关负责人一审出庭应诉率为%。积极推进行政调解。认真落实省政府办公厅《关于加强行政调解工作的意见》，市政府制定了具体实施办法，组建市综合治理行政调解工作组，召开推进会，积极推进行政调解。XX市政府、XX市政府制定实施了行政调解办法，健全了行政调解组织，形成人民调解、行政调解、司法调解联动机制。无锡工商局、市公安局、市人力资源和社会保障局等部门把行政调解责任分解落实到职能处室。XX年全市各级行政机关共调处各类行政争议和民事纠纷1万多起；全市信访部门受理来信来访16687件，排查出突出信访问题1324件，通过调解化解955件，化解率达%；全市各级各类调解组织受理矛盾纠纷51885件，调处成功51278件。

　　去年我市的依法行政工作取得了一些成绩，但是还存在一些问题，主要表现为：一是规范政府决策和行政程序的相关制度，还有待进一步健全；二是行政审批制度改革和政务公开工作还有待进一步深化；三是对行政权力监督的措施和力度还需要进一步加强；四是行政执法人员的素质需要进一步提升。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究，切实加以改进。