电厂危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

　危险化学品安全专项整治三年行动

　实施方案

　为加强某公司危险化学品安全专项整治，根据《某某发电有限公司安全生产专项整治三年行动计划》，制定《某某危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》实施方案。

　一、整治目标

　 重点整治泄漏、中毒、火灾及爆炸导致的职业健康、环境污染等突出问题，危险化学品收储装卸运弃重点环节存在的突出隐患；重点整治外委承包商、安全从业人员素质能力差等安全管理突出问题；重点整治危险化学品储罐区、储存区、危险化学品管线等关键装置、要害部位的突出隐患。通过实施三年行动，围绕以上突出问题，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工作、工作机制和预防控制体系，进一步落实涉及危险化学品生产、贮存、使用、运输或处置等环节的安全管理责任，消除管理盲区漏洞，进一步强化企业主体责任落实，危险化学品纳入公司“双预机制”管理体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化，全面推进危险化学品本质安全企业建设。涉及危险化学品“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%。涉及危险化学品重大危险源安全生产风险监测预警系统建设投用率达到100%。涉危企业主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员等培训考核达标率100%。全部完成安全、消防、环保、职业卫生设施“三同时”验收，消防安全突出风险100%得到有效管控，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的涉危企业按计划整改完成。坚决杜绝与危险化学品相关的人身伤亡事故、一般设备事故及环境事件，不发生造成恶劣影响的各类事件。

　二、主要任务

　（一）全面提升重大安全风险管控能力。

　1.进一步全面摸排公司依法合规情况。2020年底前，按照问题导向、源头治理的原则，进一步全面梳理涉及危险化学品各个环节的依法合规问题，完成危险化学品依法合规管控清单，并在集团公司危险化学品信息管控平台上定期动态更新，确保企业依法合规、人员依法合规率保持100%。

　2.进一步完善安全风险分级防控和险隐患排查治理体系。结合实际，按照某省政府、某能监办、某公司“双预机制”管理要求，健全完善安全风险隐患排查治理制度体系，按规定开展安全风险隐患排查治理，并形成长效机制。2020年底前，按照集团公司统一部署，完善某公司、公司危化品信息安全管控平台，实现信息共享、上下贯通。

　3.加强危险化学品运输、使用和废弃处置等重点环节安全管理。2022年底前，要依法依规加强危险货物公路运输、装卸管理的监督，危险货物运输车辆全部安装远程提醒监控系统，实现运输过程实时定位及路径记录功能，补充完善危货运输车辆审核登记台账、记录，加强危险货物运输车辆全链条安全信息管控。开展废弃危险化学品等危险废物(以下简称危险废物)排查，建立和完善危险废物由产生到处置各环节联单制度，厘清危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、处置等全过程的管理职责，加快危险废物依法合规综合处置应用，列出危险废物处置清单上报某公司、集团公司备案，某公司重点查处违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等可能存在的问题，发生事故或事件从严追究公司责任。

　 (二)全面推进本质安全企业建设。

　1.全面排查公司外部安全防护距离依法合规。2020年底前，按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范和地方政府要求，评估外部安全防护距离，排查风险评估清单上报某公司备案，不符合规定应按洛阳市人民政府要求协调整改。2021年底前，逾期未整改的列为某公司挂牌督办项目。

　2.提升公司自动化控制水平。2022年底前，全面提高科技与信息化水平，综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对危险化学品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，建立危险化学品全生命周期信息监管系统。

　2020年底前，认真梳理危险化学品“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、应急处理设施、自动化控制系统设计、建设问题；对照国家规范标准要求，开展储存、使用危险化学品装置、设备隐患排查及风险评估，凡不符合规范标准的要立即整改。

　 3.全面推动公司技术创新。2022年底前，积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量，提升本质安全水平；梳理和补充完善涉及危险化学品的安全生产法律法规、标准规范，结合实际，制定危险化学品安全生产管理标准，进一步规范危险化学品全流程管理职责、安全风险评估标准和技术监控措施，填补管理漏洞，避免危险化学品事故发生。

　 4.全面推进安全生产标准化建设。进一步完善安全生产标准化内审机制，并将“双预机制”纳入安全生产标准化等级评审条件。2022年底前，对照《危险化学品安全标准化评审标准》相关管控要素，结合专项整治方案，加强危险化学品储存、使用、运输、装卸等管理，推进安全生产标准化建设。

　（三）全面提升从业人员专业素质能力。

　1.加强专业人才培养，提升从业人员技能。严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试考核合格后持证上岗，其他危险化学品从业人员要根据岗位实际培训考核合格后方可上岗，自2020年起，危险化学品从业人员依法合规持证上岗率保持100%，培训合格上岗率保持100%。

　 （四）全面落实公司主体责任。

　1.依法依规治企，严格安全监督管理。加强依法依规治企，建立健全安全监督和业务保安管理体系，按照“谁主管谁负责”和“三个必须”的原则，明确涉及危险化学品管理的领导、技术、监督、管理“四个”责任，严格实施安全监督管理，精准做出安全健康环保承诺，有效管控安全风险。加强安全监督检查全过程音视频记录及监督考核管理，细化“三讲一落实”、“两票一证”、“业主带班”和“三违”等奖惩规定考核标准，认真落实安全生产隐患举报奖励制度，定期报告安全生产“四个”责任履职、重大安全风险管控、重大安全隐患整改情况。加大对涉及危化品环节的违章指挥、违章作业监督管理，加大对违规更改工艺流程、破坏监测监控设施等追责考核力度。

　 2.深入开展 “打非治违”。2020年底前，结合实际，按照有关规范标准，梳理危险化学品储存、使用、运输、装卸等环节“非”“违”问题，2021年前，全部完成整改。危险化学品储存装置经评估构成四级重大危险源以上的，需报某公司、集团公司和当地政府备案。加强现场“三违”“领导带班”“业主带班”“业务保安”“三讲一落实”“两票一证”监督管理，严肃查处标准未明确、制度不到位，责任未落实、执行不到位，风险未告知、培训不到位，管理不细致、措施不到位，隐患未整改、考核不到位等“非”“违”问题。加强隐患制造者追责和无后果追责管理，严厉查处违章动火、违规进入有限空间作业等行为，有效控制人的不安全行为风险。

　 2021年底前，某公司加大危险化学品安全督查频次，全面整治违规违章问题，对同类问题反复出现的从重处罚，严肃查处各类“非”“违”事件，对反复出现的安全隐患或问题，严格无后果事件追责。

　(五)强化安全管控能力建设。

　1.加强安全管控能力。自2020年起，公司持续推动国家注册安全工程师资质考试培训工作，逐步推动专职安全监督人员持国家注册安全工程师资质证上岗。

　2.运用“互联网+监管”提高安全监管水平。2021年前，配合集团公司完善危险化学品安全管控平台建设，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控，实现内部危险化学品监管数据归集共享。

　3.强化专业技术服务能力。2022年前，建立危险化学品安全专家库，定期组织专家检查指导服务工作，全面提升危险化学品安全管理绩效。

　4.加强应急救援能力建设。依托洛阳市人民政府应急救援力量，签订应急救援协议，报备公司危险化学品储存、使用等事故应急救援预案，定期组织开展政企联动应急响应和救援演练；加强专、兼职应急救援队伍建设和救援装备配备，健全完善应急救援预案，开展应急处置和响应实训演练，提高应急处置能力。

　三、时间安排

　从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

　（一）动员部署(2020年5月至6月)。根据某公司方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。

　（二）排查整治(2020年6月至12月)。按照公司实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。

　（三）集中攻坚(2021年1月至12月)。坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，紧盯重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，强力推进问题整改，确保工作取得明显成效。

　（四）巩固提升(2022年1月至10月)。对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。

　四、保障措施

　（一）加强组织领导。高度重视，认真贯彻落实某省、集团公司、某公司安全生产专项整治三年行动计划总方案，按照本方案要求，建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期总结阶段性工作情况，加强专项整治行动中的重大问题分析、协调，结合实际制定专项整治行动方案，明确安全监督和业务保安等部门的职责分工，压实责任，扎实做好危险化学品安全专项整治工作。

　（二）强化长效机制建设。结合洛阳地区、洛阳公司危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，认真学习贯彻国家、地方危险化学品生产、储存、使用、经营企业相关产业政策，协调好产品税调整等优惠政策，积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，促进公司安全生产长效机制建设。

　（三）形成齐抓共管。充分利用电视、广播、报纸、互联网、电子屏、黑板报等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大员工积极举报重大隐患和违法违规行为，形成齐抓共管的良好局面。

　（四）抓好督导服务。充分发挥系统内外专家和业务保安的作用，组织专家和专业管理人员深入基层一线，帮助公司解决生产过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源生产单元和储存单元监控等重点任务推进中的难题，有效防范化解重大风险。根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。