流动人口服务管理工作 关于加强流动人口计划生育服务管理工作的实施方案

　 

　踏委发〔2

　芦府发〔2016〕号008〕X号

　**市**镇人民政府

　关于加强流动人口计划生育服务管理工作的实施方案

　各村党支部、村民委员会、镇属各单位、企业：

　为了贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》（国务院第555号令），全面提升我镇流动人口服务管理水平，结合我镇实际，本着统一规范，简便易行的原则，切实稳定低生育水平。经镇党委、镇政府研究决定，制定我镇流动人口计划生育服务管理工作的实施方案，请各村党支部、村民委员会、镇属各单位、企业认真落实。

　一、加强流动人口计划生育服务管理

　（一）建立目标管理责任制度

　将流出人口计划生育服务管理工作纳入人口与计划生

　育工作目标管理，制定目标管理考核办法。

　（二）认真清理流出人口

　各村、社坚持清理制度，每月进行一次流出人口大清理，进一步摸清家底、落实责任。以村、社为单位对流出人口节育情况、三查情况、流出去向等进行全面清理，抓好信息采集，建立流出已婚育妇女档案资料，切实解决流出人员去向不明，数据不准，基本情况掌握不清楚的问题，做到心中有数，家底清，掌控及时。建立《流动人口清理名册》、《流动人口信息采集卡》，每月各村向镇计生办报送《流动人口变动名册》。

　（三）加强《流动人口婚育证明》的办证工作

　1、流动人口外出前应办理《流动人口婚育证明》，办证率达80%以上，已婚育龄妇女办证率达90%以上。

　2、已婚育龄妇女外出前必须与村委会签订《流出已婚育龄妇女计划生育服务管理协议》和《基层群总自治服务协议书》。签约率达98%以上，确保已婚育龄妇女外出前做到“六个一”，即：办理一本《婚育证明》、签订一份合同、进行一次孕环情检查、落实意向节育措施、发一份联系卡、固定一个联系方式。

　（四）加强流出已婚育龄妇女管理

　1.认真清理流出已婚育龄妇女

　（1）建立《流出已婚育龄妇女计划生育服务管理情况

　登记表》，掌握共流入地具体地址、联系方式及返乡时间。

　（2）凡已婚育龄妇女都应登记，建立《流动人口信息采集卡》，要与流出人口名册登记人数相同，登记卡上信息填写完整。

　2、对已婚育龄妇女实行建档管理

　镇、村、社建立《流动人口信息采集卡》、《流出已婚育龄妇女计划生育服务管理情况登记卡》，以上信息准确完整。

　3、对流出已婚育龄妇女实行协议管理

　（1）将流出已婚育龄妇女计划生育户服务管理纳入计划生育“层群失踪自治“之中，已婚育龄妇女外出前必须按照《四处阿生人口与计划生育条例》规定，与村委会签订《××村流出已婚育龄妇女计划生育服务管理协议》，明确双方的权利、义务和违约责任。

　（2）管理服务协议应内容合法、权利义务对等、注意实效，签约率达98%以上。

　4、认真履行流出人口计划生育管理服务协议

　（1）加强对流出已婚育龄妇女的环情孕情监测，流出地与流入地进行信息平台交换，交换率达95%以上，做好信息交换更新，确保信息准确及时。

　（2）各村要通过计划生育“基层群众自治“的村民代表大会，在《村规民约》中明确违约责任的处理兑现办法，对违约人员要按《村规民约》规定收取违约金，处理兑现率

　达90%以上。

　（3）收取违约金须出具收据，不准打白条多不出具收据。

　(六)开展流出人口计划生育优质服务活动

　1、简化办事程序、方便群众办事、开展人口计生政策、法律法规宣传咨询和生殖健康保健服务，开好返乡人员代表座谈会，倾听群众呼声、努力改进工作、开展“十上门“服务。

　2、慰问外出计划生育困难家庭，关爱独生子女留守儿童、关爱独女、对他们开展帮扶活动。

　二、加强流入人口计划生育服务管理

　（一）建立目标管理责任制度

　1、将流入人口计划生育服务管理工作纳入人口与计划生育工作目标管理，制定目标管理考核办法。

　2、镇与辖区内各单位、企业签订流入人口计划生育目标管理责任书。

　（二）认真清理流入人口

　1、坚持每月清理制度，每月进行一次大清理，向用工、出租房单位、个人发《关于用工、出租房屋单位、个人旅行流动人口计划生育服务管理取责的通知》、《简阳市办理<流动人口婚育证明>指南》。由用工单位填写《芦葭镇

　 行业流入人口计划生育服务管理登记表》，每月由用工单位分别

　向镇人口和计划生育办公室报送流动人口变动名册。

　2.保证清理质量，做到清理彻底、信息准确完整、填写规范、户籍地、婚育情况详细、清楚、每月将流入人口及时100%录入WIS系统。

　3.认真查验《流动人口婚育证明》

　（1）每季度查验一次《流动人口婚育证明》且加盖查验专用章、签注查人姓名、并做好登记、持证率达90%以上。

　（2）对未持《流动人口婚育证明》的人员、发《限期补办<流动人口婚育证明>的通知》。《通知》存根必须由本人签字或业主代签，对符合办理条件的，主动上门办理《流动人口婚育证明》。

　（3）对招用未持证员工的单位（业主），出租房给未持证人员的房主发《必须核查<流动人口婚育证明>的通知》。《通知》存根必须由单位（业主、房主）签字，并做好登记，对符合条件的，计生办主动上门办证。

　4.加强已婚育龄妇女的管理

　（1）建立《外来已婚育龄妇女计划生育服务管理情况登记卡》，已婚育龄妇女建卡率要求达100%。

　（2）登记卡片的基本信息填写准确和完整。

　（3）加强对已婚育龄妇女夫妇的生殖健康普查管理。

　每季度组织已婚育龄妇女免费参加生殖健康普查，普查率98%以上，并做好登记，加强与流出地的信息交换。

　5.加强用工、出租房单位履行“流入人口计划生育服务管理“取责的督办。

　加强对用工、出租房单位、个人履行“流入人口计划生育服务管理“取责的督办，对履取不力的用工、出租房单位、个人要及时进行通报，并按有关规定进行处罚。

　6.认真开展流入人口计划生育服务管理工作行政执法

　（1）对拒不补办或交验《流动人口婚育证明》的个人和对拒不履行流入人口计划生育服务管理工作取责的用工、出租房单位、个人，在教育的同时，给予一定的处罚。

　（2）认真开展流动人口违法生育的清理、查处工作，对违法生育人员按《四川省人口和计划生育条例》的有关规定处罚。

　7.开展流入人口计划生育优质服务活动

　广泛开展流入人口计划生育优质服务活动和便民维权活动，认真做好“六个一“服务，切实维护流入人口的合法权益，让流入人口享受当地育龄群众的均等待遇。

　**市**镇人民政府

　二0一六年一月四日

　主题词：流动人口

　计划生育 服务管理 实施方案

　**市**镇人民政府

　20**年1月4日印