数字农业农村规划设计方案

　 数字农业农村规划设 计 方 案

　xxx 省城乡规划设计研究院 xxx 年 xxx 月

　 1 目录

　第一章概述 .............................................................................................................................................. 7

　第一节规划背景 .................................................................................................................................. 7

　一、发展成效 .................................................................................................................................. 7

　二、发展机遇与挑战 ...................................................................................................................... 9

　三、政策背景 ................................................................................................................................ 10

　四、项目背景 ................................................................................................................................ 11

　第二节村庄自然与经济社会条件 .................................................................................................... 12

　一、地理位置 ................................................................................................................................ 12

　二、自然条件 ................................................................................................................................ 12

　三、历史文化 ................................................................................................................................ 13

　四、社会经济 ................................................................................................................................ 14

　第三节村庄建设现状 ........................................................................................................................ 16

　一、建设用地 ................................................................................................................................ 16

　二、村民住宅 ................................................................................................................................ 16

　三、公共服务设施 ........................................................................................................................ 19

　四、基础设施 ................................................................................................................................ 19

　第四节现状问题 ................................................................................................................................ 21

　一、产业发展基础薄弱，农民脱贫致富任务艰巨 .................................................................... 21

　二、村庄建设布局分散，设施配置困难 ................................................................................................ 21

　三、各项设施配套差，影响村民生产生活水平 .................................................................................... 21

　四、村庄整体环境不佳，严重影响村庄人居环境 ................................................................................ 21

　五、老龄化严重，文化水平偏低，导致村庄发展动力不足 ................................................................. 22

　第五节上位规划相关要求 ................................................................................................................ 22

　一、《xxx 县城乡总体规划（2011-2030 年）》 .......................................................................... 22

　二、《xxx 县镇村体系规划（2011-2030 年）》 .......................................................................... 22

　二、《xxx 县 xxx 镇总体规划（2007-2020 年）》 ...................................................................... 22

　第二章规划总则 .................................................................................................................................... 23

　 2 一、规划依据 ................................................................................................................................ 23

　二、指导思想 ................................................................................................................................ 24

　（一）指导思想 ............................................................................................................................ 24

　（二）基本原则 ............................................................................................................................ 24

　（三）发展目标 .............................................................................................................................. 1

　三、规划原则 .................................................................................................................................. 2

　四、规划期限 .................................................................................................................................. 3

　五、规划范围 .................................................................................................................................. 3

　六、规划目标 .................................................................................................................................. 3

　七、规划重点 .................................................................................................................................. 4

　八、构建基础数据资源体系 .......................................................................................................... 5

　（一）建设农业自然资源大数据 .................................................................................................. 5

　（二）建设重要农业种质资源大数据 .......................................................................................... 6

　（三）建设农村集体资产大数据 .................................................................................................. 6

　（四）建设农村宅基地大数据 ...................................................................................................... 6

　（五）健全农户和新型农业经营主体大数据 .............................................................................. 7

　第三章产业发展与增收规划 .................................................................................................................. 8

　第一节产业现状与问题 ...................................................................................................................... 8

　一、产业现状 .................................................................................................................................. 8

　二、主要问题 .................................................................................................................................. 9

　第二节发展目标与策略 ...................................................................................................................... 9

　一、发展目标 .................................................................................................................................. 9

　二、发展策略 ................................................................................................................................ 10

　三、经验借鉴 ................................................................................................................................ 11

　第三节产业发展与增收措施 ............................................................................................................ 15

　一、特色种植业 ............................................................................................................................ 16

　二、畜牧养殖业 ............................................................................................................................ 19

　三、文化与乡村休闲旅游业 ........................................................................................................ 20

　四、产业空间布局规划 ................................................................................................................ 26

　 3 五、实施措施 ................................................................................................................................ 27

　第四节加快生产经营数字化改造 .................................................................................................... 28

　（一）种植业信息化 .................................................................................................................... 28

　（二）畜牧业智能化 .................................................................................................................... 28

　（三）渔业智慧化 ........................................................................................................................ 28

　（四）种业数字化 ........................................................................................................................ 29

　（五）新业态多元化 .................................................................................................................... 30

　（六）质量安全管控全程化 ........................................................................................................ 30

　第四章村庄总体规划 ............................................................................................................................ 31

　第一节规划思路 ................................................................................................................................ 31

　（一）建立健全农业农村管理决策支持技术体系 .................................................................... 31

　（二）健全重要农产品全产业链监测预警体系 ........................................................................ 31

　（三）建设数字农业农村服务体系 ............................................................................................ 32

　（四）建立农村人居环境智能监测体系 .................................................................................... 32

　（五）建设乡村数字治理体系 .................................................................................................... 33

　第二节村域总体规划 ........................................................................................................................ 33

　一、村域用地布局规划 ................................................................................................................ 33

　二、基础设施规划 ........................................................................................................................ 34

　三、空间管制规划 ........................................................................................................................ 36

　四、灾害防治规划 ........................................................................................................................ 37

　第三节村庄规划 ................................................................................................................................ 39

　一、规划思路 ................................................................................................................................ 39

　（一）加强关键共性技术攻关 .................................................................................................... 40

　（二）强化战略性前沿性技术超前布局 .................................................................................... 40

　（三）强化技术集成应用与示范 ................................................................................................ 41

　（四）加快农业人工智能研发应用 .................................................................................................... 41

　二、村庄定位 ................................................................................................................................ 42

　三、村庄规模 ................................................................................................................................ 43

　四、村庄用地现状分析 ................................................................................................................ 44

　 4 五、村庄建设用地评定 ................................................................................................................ 45

　六、村庄总体规划 ........................................................................................................................ 47

　七、各类建设用地控制要求 ........................................................................................................ 50

　八、村庄景观风貌规划 ................................................................................................................ 50

　第五章

　村庄环境整治专项规划 ....................................................................................................... 51

　第一节村庄公共设施整治与建设 .................................................................................................... 51

　一、道路交通规划与整治 ............................................................................................................ 51

　二、给水工程 ................................................................................................................................ 59

　三、排水工程 ................................................................................................................................ 68

　四、电力工程 ................................................................................................................................ 72

　五、电讯工程 ................................................................................................................................ 74

　六、公共服务设施 ........................................................................................................................ 75

　第二节村庄风貌整治与建设 ............................................................................................................ 78

　一、村庄绿化整治与建设 ............................................................................................................ 79

　二、建筑风貌整治 ........................................................................................................................ 82

　三、历史文化和特色风貌保护 .................................................................................................... 92

　第三节安全防灾设施整与建设 ........................................................................................................ 96

　一、消防整治 ................................................................................................................................ 96

　二、防洪及内涝整治 .................................................................................................................... 97

　三、抗震设防 ................................................................................................................................ 98

　四、防崩塌、滑坡 ........................................................................................................................ 99

　第四节环境卫生设施整治与建设 .................................................................................................... 99

　一、垃圾和杂物清理 .................................................................................................................... 99

　二、土地整理 .............................................................................................................................. 106

　第六章民居建设与改造技术指引 ...................................................................................................... 107

　第一节指引对象 .............................................................................................................................. 107

　第二节指引思路 .............................................................................................................................. 108

　第三节设计理念 .............................................................................................................................. 108

　第四节具体措施 .............................................................................................................................. 108

　 5 一、民居改造 .............................................................................................................................. 108

　二、新建村民住宅 ...................................................................................................................... 118

　第七章近期建设整治规划 .................................................................................................................. 124

　第一节规划期限 .............................................................................................................................. 124

　第二节整治原则 .............................................................................................................................. 124

　第三节整治目标 .............................................................................................................................. 124

　第四节村庄近期建设整治计划 ...................................................................................................... 125

　第八章村庄建设管理规划 .................................................................................................................. 131

　第一节村庄建设管理要求 .............................................................................................................. 131

　一、村庄规划执行与落实 .......................................................................................................... 131

　二、规划管理要求 ...................................................................................................................... 131

　三、村庄建设要求 ...................................................................................................................... 132

　第二节宅基地管理要求 .................................................................................................................. 135

　一、宅基地使用要求 .................................................................................................................. 135

　二、符合下列条件之一的，可以申请宅基地 .......................................................................... 135

　三、村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：

　.......................................................... 136

　第三节村庄集体土地管理要求 ...................................................................................................... 136

　第四节其它相关管理规定 .............................................................................................................. 137

　一、村庄管理队伍建设 .............................................................................................................. 137

　二、村庄规划建设监管 .............................................................................................................. 137

　第九章规划实施措施 .......................................................................................................................... 137

　一、加强组织领导，做好技术指导 .......................................................................................... 137

　二、拓宽资金渠道，加大投入力度 .......................................................................................... 138

　三、尊重村民意愿，强化公众参与 .......................................................................................... 138

　四、加强规划管理，控制引导并用 .......................................................................................... 138

　五、扶贫先扶智，加强职业教育培训 ...................................................................................... 138

　六、建立长效管理制度，力促村庄永续发展 .......................................................................... 139

　附表一：村庄主要建设与整治项目一览表 .................................................................................. 140

　 6 附表二：村民住宅改造建议表 ...................................................................................................... 150

　 7 第一章概述 第一节 规划背景

　一、 发展成效

　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字农业农村 建设，作出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网 +”现代农业等一系列重大部署安排。各地区、各部门认真贯彻落实，大力推进数字技术在农业农村应用，取得明显成效。

　数字技术与农业农村加速融合。产业数字化快速推进，智 能感知、智能分析、智能控制等数字技术加快向农业农村渗透， 农业农村大数据建设不断深化，市场监测预警体系逐步完善， 农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、 新型农业经营主体信息直报等平台建成使用，单品种大数据建设全面启动，种业大数据、农技服务大数据建设初见成效。

　新产业新业态竞相涌现。农产品电子商务蓬勃发展，2018 年全国农产品网络零售额 5542 亿元，占农产品交易总额的 9.8%。基于农产品电商、农业遥感的大数据服务产品不断丰富， 数字产业化创新发展。定制农业、创意农业、认养农业、云农场等新业态新模式方兴未艾，乡村分享经济逐步兴起，“互联网 +”农业社会化服务加快推进。2018 年农业数字经济占农业增加

　 8 值的比重达到 7.3%。

　科技创新能力不断提升。数字农业领域国家工程技术研究中心、农业信息技术和农业遥感学科群、国家智慧农业创新联盟相继建成，智慧农业实验室、数字农业创新中心加快建设，农业物联网、数据科学、人工智能等相关专业在高等院校普遍设立。数字农业标准体系加快建设，农业物联网应用服务、感知数据描述和传感设备基础规范等一批国家和行业标准陆续出台。具有自主知识产权的传感器、无人机、农业机器人等技术研发应用，集成应用卫星遥感、航空遥感、地面物联网的农情信息获取技术日臻成熟，基于北斗自动导航的农机作业监测技 术取得重要突破，广泛应用于小麦跨区机收。

　设施装备条件明显改善。全国行政村通光纤和通4G比例均超过98%，提前实现国家“十三五”规划纲要目标，贫困村通宽带比例超过94%。农村每百户有计算机和移动电话分别达到 29.2 台和 246.1部。农业遥感、导航和通信卫星应用体系初步确 立，适合农业观测的高分辨率遥感卫星“高分六号”成功发射。物联网监测设施加速推广，应用于农机深松整地作业面积累计 超过 1.5 亿亩。

　政策支持体系初步建立。发布“十三五”农业农村信息化发展规划、“互联网+”现代农业三年行动实施方案、农业农村大数 据发展实施意见等文件，初步构建了数字农业农村建设的政策 体系。实施信息进村入户工程，工程已覆盖 26 个省，全国 1/3

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　的行政村建立了益农信息社。深入推进数字农业建设试点、农业农村大数据试点、国家物联网应用示范，打造了一批可复制可推广的典型样板。各地结合实际出台了一系列支持政策，积 极推动农业生产智能化、网络营销新模式和信息化管理服务。

　二、 发展机遇与挑战

　农业农村数字化是生物体及环境等农业要素、生产经营管理等农业过程及乡村治理的数字化，是一场深刻革命。展望今后一段时期，数字农业农村发展将迎来难得机遇。， 从国际看，全球新一轮科技革命、产业变革方兴未艾，物联网、智联网、大数据、云计算等新一代信息技术加快应用，深刻改变了生产生活方式，引发经济格局和产业形态深度变革，形成发展数字经济的普遍共识。大数据成为基础性战略资源，新一代人工智能成为创新引擎。世界主要发达国家都将数字农业作为战略重点和优先发展方向，相继出台了“大数据研究和发展计划”、“农业技术战略”和“农业发展 4.0 框架”等战略，构筑新一轮产业革命新优势。

　从国内看，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作，大力推进数字中国建设，实施数字乡村战略，加快 5G网络建设进程，为发展数字农业农村提供了有力的政策保 障。信息化与新型工业化、城镇化和农业农村现代化同步发展， 城乡数字鸿沟加快弥合，数字技术的普惠效应有效释放，为数字农业农村发展提供了强大动力。我国农业进入高质量发展新阶段，乡村振兴战略深入实施，农业农村加快转变发展方式、

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　优化发展结构、转换增长动力，为农业农村生产经营、管理服 务数字化提供广阔的空间。

　但也应该看到，数字农业农村发展总体滞后，面临诸多挑战。发展基础薄弱，数据资源分散，天空地一体化数据获取能力较弱、覆盖率低，重要农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源体系建设刚刚起步。创新能力不足，关键核心技术研发滞后，农业专用传感器缺乏，农业机器人、智能农机装备适应性较差。与医学等领域相比，农业农村领域数字化研究应用明显滞后。乡村数字化治理水平偏低，与城市相比差距仍然 较大。数字产业化滞后，数据整合共享不充分、开发利用不足， 数字经济在农业中的占比远低于工业和服务业，成为数字中国建设的突出短板。

　综合研判，当前及“十四五”时期是推进农业农村数字化的重要战略机遇期，必须顺应时代趋势、把握发展机遇，加快数字技术推广应用，大力提升数字化生产力，抢占数字农业农村制高点，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共 享数字经济发展红利。

　三 、 政策背景

　党的党中央指出“推动城乡发展一体化，解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重。”“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条

　 11 件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。” xxx 年中央一号文件要求，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

　xxx 年 xxx 省委一号文件从区域化布局、产权化配置、合作化组织、产业化经营、标准化生产、社会化服务六个方面入手，就加快发展现代农业、增强农村发展活力进行部署。

　xxx 年 xxx 月,《xxx 片区区域发展与扶贫攻坚规划》获批，xxx片区成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一，作为国家重点扶贫开发县的 xxx 县面临新的脱贫和发展机遇。

　四 、 项目背景

　xxx 年 xxx 月，住房和城乡建设部出台了《住房城乡建设部关于做好 xxx 年全国村庄规划试点工作的通知》,要求各省选择 2-3 个村庄作为试点，开展村庄规划的编制工作。xxx 县 xxx 镇 xxx 村被 xxx 省选定为试点村庄，开展以村庄整治为主的村庄规划。

　xxx 省委、省政府为为落实党中央精神，改善农村人居环境，xxx

　 12 年 xxx 月做出《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》重大战略部署，决定用三年时间，对全省近 5 万个行政村面貌进行配套改造、整体提升。这对改善 xxx 省农村人居环境，提高农民收入，促进城乡一体化发展，及全面建成小康社会意义重大。

　xxx 村作为 xxx 省 xxx 年基层建设年帮扶村，已启动农村环境整治工作。随着经济社会不断发展，村民迫切希望改变当前村庄面貌及生产生活方式，改善居住条件，完善各方面设施，实现农村现代化。为加强对村庄规划建设的指导，根据国家和xxx省有关规定及政策要求，编制本规划。

　第 二 节 村庄自然与经济社会条件

　一、 地理位置

　xxx 县位于 xxx 省...... 二、 自然条件

　（一）气候 xxx 村属温带半湿润大陆性季风气候，全年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪。昼夜温差大，且具有“冬冷夏凉”的山区气候特征，年平均温度比平原地区低 8℃左右。

　（二）地形、地貌 xxx 村海拨 950-xxx50 米，处于 xxx 深山区，是典型的山区村，四面环山，山峦叠嶂，沟壑纵横，地形地貌多样，包括高山、中低山、丘陵、河谷等。

　水资源以地表水为主，地下水储量不明，地表水资源较为丰富。

　村庄北侧有保定市最高峰歪头山，以及黑崖山、片崖，山势陡峭，奇险无比，分光秀丽，景色优美。

　 13 （三）自然灾害 全村自然灾害以旱、大风为主，虽然降水较多，但因降水而引发的水灾没有，未发生过洪水和泥石流发生。近年来，村庄通过植树造林、兴修水利，已将自然灾害损失降至最低。

　三 、 历史文化

　xxx 村历史悠久，为千年古村，文化资源丰富，民间风俗文化多样。

　（一）白衣寺—千年古寺 位于村庄东部 200 米处，初建于唐末宋初，南宋时期元兵入侵，寺院曾被破坏，明朝天启六年，僧人圆得率徒寂昌历时六年重建寺庙。同治十二年，xxx 直隶巡抚（原保定府）在原有的基础上重新扩建了药王庙、财神庙。

　抗日战争时期，八路军某部四团和 xxx 青年支队曾在白衣寺设指挥部，寺庙前的那块平地是练兵场。国际友人柯隶华（白求恩）曾在冯德原家住 ，聂荣臻 曾 在白衣寺住过， 后 亲笔写信嘱咐：“一定要保护好白衣寺。”文革后，xxx 村冯德原的孙子冯国栋，一家人自筹资金，组织村民开始修复被在文革中破坏了的白衣寺。

　白衣寺右临一条深涧，左傍一条龙状山岗，北靠保定市最高峰—歪头山，南面是一块玉玺状梯田，古庙气势磅礴。从寺前南大门入庙便是天王殿。正殿两旁设有药王庙、文殊庙，东西两侧是禅房。院内有一近两搂粗挺拔直立的古松，寺门口有 3 棵古松，寺院前后共 25 亩菜园地。战争时期因八路军某部四团和 xxx 县青年支队在白衣寺住，被日本鬼子用炮弹轰击，白衣寺前的三棵松被击成歪脖树，现在长势就像三尊护法神，日夜守护着白衣寺。寺院东面的山岗上是一片松林，其中有一棵高 40 米，粗 4 米，占地 40 平方米的古松已列为 xxx 省第

　 14 四古松。寺后也是青松挺立，山势陡峭，与西面相连，形成一副盘龙卧虎之状。保定至五台山的高速公路从后山穿过。白衣寺右面有一座大桥高 100 米，南北横空出世，被列为华北第一大桥。这一大桥的问世，犹如一条巨大的苍龙，紧紧守护着白衣寺。

　千年古刹白衣寺已成为 xxx 人民表达祈祷消灾免难，国泰民安，风调雨顺，世界和平的场所，成为人民进行情感交流的宗教活动场所和周边地区人民祈福场地，现每年接待游客 4000 余人。

　（二）人民舞台 位于村庄入口处，每年二月初七庙会、正月十五毛掸会都在此举行，是村民文化活动、交流思想感情重要场所。同时，起着宣传思想文化作用，上级文化宣传、村民全体会议可以在此举行。

　（三）碾坊 位于村庄内部、幸福路西侧，是村民日常生产活动主要场所，村民在此碾面、轧谷，互帮互助、交通感情，营造了和谐的村庄环境。

　四 、 社会经济

　（一）经济情况 xxx 村全村辖 3 个自然村，即 xxx、东坪和苇地沟。村域面积 22平方公里，其中山地面积 3000 亩，林地面积 1800 亩，耕地 816 亩。农民人均纯收入 1050 元，是 xxx 县最贫困的乡村之一。全村外出务工人员 370 人，多为季节性。全村现有贫困人口 210 户，596 人，占村庄人口的 54%。

　村民收入主要以外出务工和农业种植为主，人均耕地 0.78 亩。种植业以玉米、土豆和核桃为主。

　xxx 年，与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植樱桃和

　 15 蓝莓 100 亩，经济效益比较好。另外全村有 2 个养猪场，规模较小。

　村庄文化产业蓄势待发，xxx 年 9 月 25 日，中国书画院已与 xxx县签订了太行山书法文化村项目战略框架协议，项目所在地—xxx 村，项目前期筹备工作正在有序进行。

　（二）人口构成 xxx 村由 xxx、东坪和苇地沟 3 个自然村组成。截至 xxx 年底全村共 372 户，1052 人，其中男 536 人，女 516 人。xxx 村 337 户，956人；苇地沟村仅 17 户，45 人；东坪村 18 户，51 人。

　表 表 1 1- -1 1 所辖自然村各年龄段人员构成表

　村名 0-3 4-6 7-14 15-19 20-29 30-50 51-59 >60 总数 xxx 39 36 108 41 118 316 93 205 956 xxx 2 2 4

　10 15 3 15 51 xxx 1

　6 3 1 16 6 xxx 45 合计 42 38 118 44 xxx9 347 102 232 1052

　村庄已进入老龄化社会，其中 60 岁以上占总人数的 22%，严重高于国际 10%的标准。由下图可以看出，东坪村老龄化最为严重，60 岁以上占 29%，苇地沟占 27%。

　 各年龄段人口比例4%4%11%4%12%33%10%22%0-34-67-1415-1920-2930-5051-59>60

　 16 图 1 村庄各年龄段人口比例图 图 2

　全村村民学历水平构成

　 （三）村民文化水平 村民文化水平整体偏低，现有大学学历 11 人，高中学历 17 人，初中学历 33 人，小学学历 781 人，文盲人数为 210 人（大部分为 60岁以上老人）见图 2。

　第 三 节 村庄建设现状

　村庄布局依山就势，沿乡道 330 分为三个村庄建设片区，xxx、东坪和苇地沟三个自然村。

　一、 建设 用地

　全村建设总用地为 9.38 公顷，人均建设用地为 89 平方米，其中xxx 建设用地为 8.5 公顷，人均建设用地 89 平方米；苇地沟为 0.46公顷，人均建设用地 102 平方米；东坪为 0.42 公顷，人均建设用地 82.4平方米。

　二、 村民住宅

　由于受山地地形影响，村民住宅呈团状线性分布在三个台地上，每个台地上住宅基本以行列式布局，构成村庄整体的空间布局结构。

　经过 2010 至 xxx 年四年危房改造工程，极大地改善了村民居住条件，共申请危房改造户 xxx7 户，其中有 68 户为维修，59 户为原址重全村村民学历水平构成11 17337812100100200300400500600700800900大学 高中 初中 小学 文盲人

　 17 图 3

　村民住宅用地情况一览表 建。

　（一）宅基地使用情况 全村住宅用地总面积 58421 平方米，平均每户宅基地 155 平方米，平均每户建筑面积 66 平方米，宅基地满足《xxx 省农村宅基地管理办法》的相关规定(人均耕地不足 1000 平方米，每处宅基地不得超过 200平方米)。

　经调查 xxx 村现有宅基地 338 处，苇地沟宅基地 19 处，东坪村 24处，其上均有房屋，其中 xxx 村现有荒废闲置房屋 14 处，占 5.6%；苇地沟有荒废闲置房屋 2 处，占 10.5%；东坪村现有荒废闲置房屋 5 处，占 20.8%；村庄出现了不同程度的空心村现象，导致村庄用地紧张与个别用地闲置间矛盾凸显。

　经对村庄各户宅基地统计分析，xxx 村有 20%住宅用地不符合宅基地用地标准。东坪、苇地沟村约有 16.6%用地不符合 xxx 省宅基地用地标准，造成土地用地粗放、不集约。

　 村庄住宅用地情况一览表3%18%32%27%13%3%4%0%5%10%15%20%25%30%35%<50 50-100 100-150 150-200 200-250 250-300 >300

　 18 表 表 1 1- -2 2x xxx 村住宅用地情况一览表

　住宅面积 （平方米）

　<50 50-100 100-150 150-200 200-250 250-300 >300 个数（处）

　10 62 107 91 45 10 13 比例 3% 18% 32% 27% 13% 3% 4%

　（二）建筑质量评定 全村现有村民住宅378处，按其建筑质量和危险等级分为四大类：

　1、质量较好类。共计 77 处，该类房屋建筑年代多在 2000 年以后，砖混结构，平屋顶，建筑质量较好。房屋结构满足正常使用要求，未发现危险点，房屋危险等级属于 A 级，重点完善房屋功能。

　2、质量一般类。该类建筑多为砖木或土石结构的瓦房，建筑年限为 25 年以上，由于年限相对较长，此类建筑或多或少都存在一些质量问题，如墙体开裂、门窗损坏、房顶漏雨等，部分房屋 2011、xxx 年经过危房改造，但修缮并不彻底，仍然存在着一定的安全隐患，共计195 处。房屋危险等级 B、C 级，需要对个别构建修缮加固处理。

　3、质量较差类。该类建筑年龄多在 40 年以上，部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情或整栋构成危房，房屋危险等级为 C、D 级，根据其所在位置与其破损程度，房屋可在原址拆除重建的，共计 44 处。

　4、质量非常差类。该类承重结构不能满足正常使用要求，房屋整

　 19 体出现险情，构成整幢危房，房屋危险等级为 D 级。一类是房屋损坏严重，无法修缮，且原址已没有发展空间或存在安全隐患，共计 8 处；一类是房屋破损严重，无法修缮，而房主已在村内另建新房，现已荒置无人居住，此类房屋共计 14 处，共计 22 处。

　图4 现状民宅建筑年代及建筑结构分析图 三 、 公共服务设施

　现状村庄公共服务设施少，服务水平较低，有村委会、卫生室、人民舞台、4 个商店、小学（1-3 年级教学点）、碾房，无公共活动场所。xxx 年省发改委驻村工作队对该村进行帮扶，道路硬化、饮水、排水等设施正在谋划建设中。

　四、 基础设施

　（一）道路 xxx 村仅有一条对外联系道路，通往 382 省道，为乡级道路，水泥路面，宽度 4 米，路况较好；xxx 通往东坪、苇地沟 2 个自然村，有水泥路一条，路况一般；村内街道由石板路、水泥路及土路构成，宽度为 1.5-3.5 米不等，部分路面无法通车，道路系统不完善。东坪、苇

　 20 地沟村庄路面多为砂石路、土路，村庄道路不成系统，路面较窄，断头路多。

　xxx 村有路灯 ...