县农业局局长对于推进全县农业科技示范园区建设调查与思考

　县农业局局长关于推进全县农业科技示范园区建设的调查与思考

　今年以来，xx 县在推进农业结构调整和产业化经营过程中，确定了“适应性调整与战略性调整相结合，以禽蛋奶业、瓜菜业、苗木业三个产业为全导，以科技示范园区建设为着力点”的工作思路，把抓好科技示范园区建设做为行之有效的措施，进一步加大力度，为此，我们专门针对我县科技园区的发展进行了认真调研。

　一、发展现状

　截止目前，全县新建扩建县乡两级农林牧各类科技示范园区达到 x 个，其中建成百亩蔬菜园 x 个；林果业千亩示范园 x 个；xx 村、xx 村两个千亩生态园；xx 乡、xx 镇奶牛养殖小区总计占地 x 亩，带动生产基地 x 万亩，农户 x 万户。

　二、深入剖析

　在肯定近年来科技园区迅猛发展的成绩的同时，也应清醒地看到，当前我县农业和农村经济发展的形势有了很大的变化，特

　别是入世带来了更多的机遇和挑战，在这种情况下，加强农业科技园区建设，提高辐射功能具有特殊的重要性。为了更好地搞好农业科技示范园区建设，我们有必要结合实践的体会和存在的问题，对示范园区下一步的工作进行认识思考，具体来讲，要抓好四个结合：

　一是把建设目标与实际条件结合起来。园区的建设目标要服务于农业结构调整，服务于农民增加收入，服务于当地支柱产业，服务于农业高新技术产业化。园区的实际条件包括现有的条件，自己能创造的条件，对外能争取的条件。在目标选择上，关键在于有特色。当然，我们要积极创新条件，特别是要通过加强集成，为园区建设提供良好的外部环境和条件。一要项目集成，按照“有所为，有所不为”的要求，突出重点目标搞好示范转化；二要投入集成，要适应市场经济规律，通过改革与制定相关政策，积极引导、鼓励和支持社会力量，外来资本（包括有形和无形的）和民间资本参与企业改制，投资农田基本建设，包括机关干部职工以资金、实物、技术、设备等形式投资农业开发，兴办示范园区；三是科技力量集成，要通过各级各类科技计划的实施，组织、引导和鼓励农业科教单位和科技人员到园区创业，发挥他们的聚集效应。同时，在园区建设的过程中，结合科技项目实施和科技成果的转化，本着“实际、实用、实效”的原则，采取送科技下乡，举办培训班等多种形式，提高农民和有关人员的科技意识和市场

　意识，强化园区建设的支持力度。

　 二是把自主开发与加强对接，招商引资结合起来。要在立足自主开发的基础上，加快引进与转化。要采取围绕园区规划、计划抓对接；改革项目申报办法鼓励对接；加强计划集成强化对接；多形式和多方式促进和搞活对接等一系列措施，有效提高园区建设的科技水平。鼓励、引导和扶持农业科研院所、大专院校以各种形式进入园区，进行选题攻关、联合技术开发，转化成果，培训人才，特别是兴办、领办、联办各类农业科技企业。同时，要引导园区内的龙头企业和科技示范户增加对农业科技的投入，主动和广泛吸纳引进转化农业科技成果，通过典型示范，推动面上的成果转化。

　 三是把试验转化、示范推广和提高效益结合起来。今后园区建设要紧紧围绕结构优化和农民增收，重点抓好以下四个方面的成果转化。（1）加大种植业中经济作物、养殖业和农副产品深加工等方面成果转化力度，为结构调整提供科技示范；（2）加快转化优质高效农作物新品种、省工节本新技术、资源综合利用节约技术和农副产品加工增值技术等一批新品种和新技术，提高产品的科技含量和市场竞争力；（3）以创优质农副产品品牌为重点，抓好主导产业和龙头企业的培育，优质农副产品商品基地的建设，外向型农业发展等所需的科技成果组装配套和转化，提高农

　业产业化经营的技术水平；（4）努力从国内外、省内外引进和示范转化一批优良品种和先进适用技术，提高农业科技含量和自主开发能力与水平。

　 四是把重视建设与精心管理结合起来。目前，各乡镇在建设示范园区的力度上普遍较大，但在建后管理上重视并不够。根据我们几年来的探索与实践来看，要重点围绕处理好三个方面的关系，来开展一些重点工作。其一是规划、计划、项目的关系。要使计划、项目围绕规划去做，对于不服务于规划的项目一般不予立项支持。其二是承担单位与依托单位的关系。要坚持市场化原则，自愿结合，利益共享，风险共担。其三是建设园区与辐射带动的关系。要加强对外交流，通过参观、办展、洽谈、上网等多种形式，增强辐射带动功能。围绕这些重点方面，园区建设近期和今后一个时期要着力做好以下几项工作。一是继续指导园区做好项目的培育、申报与实施工作。对达标的项目要抓紧验收结题，多向上争取贴息支持，对列入实施或未达标的项目，要加强督查，对项目偏少的园区，要加大培育与实施的力度。二是继续做好科技与经济对接工作。要继续本着“用人不养人、用人少养人”的原则，始终不渝地坚持与有关科研院所、大专院校的密切合作，千方百计地引进他们的智力、人才和成果为我县园区建设和面上推广所用。三是继续做好园区建设的组织协调和督促检查工作，切实承担起科技部门负责具体实施的牵头职能。

　 三、具体措施

　1、在规划设计上，各乡镇、村根据自身实际，按照“三性”、“四有”的要求（三性即：先进性、示范带动性、服务性，四有即：有生产基地、有生产各要素的投入，有适应市场机制要求的经营机制、有效益），参照“五区两中心”的模式（五区即：设施农业示范区、生态农业示范区、三种三收示范区、林果园艺示范区、农业新技术综合示范区，两中心即：农产品加工销售中心、农科教服务中心），进行具体的规模建设。

　2、在基础建设上，科技求救园区内基本实现田、林、路、渠、机、井、电七配套，着重发展立体种植，三种三收和集种植、养殖、能源转化三位一体的建设模式，提高土地和气候资源的利用率。

　3、在技术发展上，科技示范园区依托农业科研院所、大专院校的技术优势，签订长期合作协议，聘请一批高级农艺人才和技术顾问，联合技术开发，转化成果。

　4、在经营管理上，实行统一规划建设、统一品种、统一育苗、统一技术管理、统一品牌、统一销售和分户承包、分户管理、

　分户经营、健忘核算的“六统四分”经营模式。

　5、在发展方向上，强化七项职能：

　（1）进行新品种、新技术示范；

　（2）开展产前、产中、产后服务；

　（3）为实现菜蓝子行业实现产业化提供项目；

　（4）探讨农业高产、高效新途径，建立相关模式；

　（5）为各乡镇村科技园和示范户提供技术和管理；

　（6）提供现代化农业观光场所；

　（7）为农业专家提供讲学、科研基地。