四川政府采购四川省遂宁市残疾人联合会,2020年遂宁市残联残疾人居家托养服务项目竞争性磋商采购公告1085

　8 2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务项目

　采购公告

　采购项目名称 2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务项目 采购项目编号

　采购方式 竞争性磋商 行政区划 遂宁市市本级 公告类型 采购公告 公告发布时间 2018 年 07 月 11 日 采 购 人 遂宁市残疾人联合会 采购代理机构名称 四川亚峰招投标代理有限公司 项目包个数 1 各包供应商资格条件 1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定: (1)具有独立承担民事责任的能力； (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； (5)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 2.承诺提供检察机关的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》或中标后 7 个工作日内提供。

　3.采购项目服务承接主体：

　根据四川省残疾人联合会关于印发《四川省残疾人居家托养服务实施办法（试行）》的通知（川残办[2017]47号）的规定，残疾人居家托养服务，可由以下主体承接：

　(1)各级公办残疾人托养服务机构、养老机构、精神病院等； (2)各级民办残疾人托养服务机构、养老机构、精神病院等； (3)城乡社区（村）日间照料中心； (4)可以提供残疾人居家托养服务的各类组织； (5)其他社会助残服务组织。

　4.投标人对是否存在受到财政部门或有关部门认定的失信行为（有效期内）以及认定次数进行承诺。

　5.本次采购不接受联合体投标。

　标书发售方式 现场发售 标书发售起止时间 自 2018 年 07 月 12 日到 2018 年 07 月 18 日09:00-12:00,14:00-17:00（北京时间）。

　标书售价 人民币 400 元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）

　标书发售地点 遂宁市物流港车配龙 B 区 5 栋 206-208 室 投标截止时间 2018 年 07 月 24 日 14:00 时（北京时间）

　开标时间 2018 年 07 月 24 日 14:00 时（北京时间）

　投标地点 遂宁市物流港车配龙 B 区 5 栋 206-208 室 开标地点 遂宁市物流港车配龙 B 区 5 栋 206-208 室 现场考察或标前答疑会时间 / 现场考察或标前答疑会地点 / 采购人地址和联系方式 地址：遂宁市顺城街 49 号（遂宁市残疾人联合会）

　联 系 人：李先生；

　 联系电话：0825-2915188、0825-2397150 采购代理机构地址和联系方式 地址：遂宁市物流港车配龙 B 区 5 栋 206-208 室；联系人：蒲先生；联系电话：13980833129 采购项目联系人姓名和电话 联系人：蒲先生；联系电话：13980833129 备注 本项目采购预算 71 万元;最高限价为 71 万元；共 1 个包。

　采购预公告连接 /

　招标项目 概况 及商务要求

　1 1 项目概况

　为保障本市残疾人享有基本生活需求的个性化居家托养服务，提高残疾人生活质量和融入社会的能力，四川亚峰招投标代理有限公司受遂宁市残疾人联合会委托，拟对“2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务项目”组织进行需求论证，本次采购共 1 个包。

　2

　项目清单

　2.1 居家托养 ：600 元/年/人， 人 （报价以单价为标准，每个人 600 元固定价，单价的差异化以服务的次数来填补），服务人数：1183 人。

　2.2 居家托养对象及条件 船山区、安居区、经开区和河东新区（以下简称四区）辖区内持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证），处于就业年龄段且有居家托养服务需求的智力残疾人、稳定期精神残疾人（指精神障碍已经在精神专科确诊并得到治疗，急性期症状已被控制，目前处于较稳定的状态，并经精神科医师风险评估适宜托养的精神残疾人）和重度肢体残疾人。优先服务对象为符合上述条件的建档立卡贫困户和低保户中的残疾人、低收入残疾人及其他困难残疾人。

　2.3 居家托养服务内容 2.3.1 生活照料和护理 1.环境清洁：根据服务对象的实际需求情况，对其家庭环境进行整理，打扫室内、室外卫生，对居住环境灭蚊灭蝇、清除卫生死角等，保证其生活环境舒适。

　2.个人护理：根据服务对象的实际需求情况，对其进行清洗梳理头发，身体清洁（洗脚），修饰仪容仪表（剪头发、剪指甲、剃胡须等），帮助清洗、更换床单、被套、窗帘及个人衣物，并为其整理，使残疾人保持一个干净整洁的形象，增强残疾人的自信心。

　3.生活照料：根据服务对象的实际需求情况，进行上门送餐或在服务对象家中协助准备膳食和提供帮助进食服务。

　2.3.2 社会适应能力辅导和运动功能训练 1.社会适应能力训练服务：运用个案、小组、社区工作方法开展社工服务，通过特定场景模拟重现等方式帮助服务对象了解、熟悉社会场景，开展社交和生活辅导，如讲解、普及简单的礼仪知识、安全知识和两性知识等基本社会行为准则和生活常识，指导过马路、购物等适应性训练；克服或缓解心理和行为上的障碍，改善不良意识、行为和消极倾向，逐渐掌握社会交往的基本技能；为适宜的服务对象提供参与真实社会活动的机会。

　2.健康管理服务：指导并协助有需要的服务对象或其监护人正确使用配发的康复、保健仪器和辅助器械，为服务对象提供普通健康测试、健康咨询、营养搭

　配咨询、康复建议等服务，为重病家庭提供康复培训服务。

　3.运动功能训练：开展以运动功能和日常生活活动为主的运动康复训练，增强其身体机能和参与社会生活的能力。

　4.文化娱乐服务：引导或教会服务对象正确使用网络、电视、广播及其他传媒获取新闻和知识，协助陪同服务对象参与与其身体状况相适应的文化娱乐活动，鼓励其参加有益身心的公益活动。

　5.精神抚慰服务：为服务对象提供心理咨询和情绪疏导服务，与服务对象进行充分的沟通，了解其心理特点，对不良情绪进行及时疏导，使其心情愉悦，保持服务对象的自信状态，有需要进行心理干预的及时向其本人或监护人提出专业性建议。

　6.生活自理和劳动技能训练：对有需求的服务对象提供简单的家务劳动训练和辅导，帮助其克服或缓解心理和行为上的障碍，积极乐观的面对自己的生活，利用自己残存的力量完成力所能及的家务劳动，提高生活自理能力和增强生活自信。

　7.职业康复训练：对服务对象提供手工编织、绘画或其他适宜在家庭环境中进行的职业康复功能训练和辅导。

　2.4 居家托养服务流程 2.4.1 明确服务对象：四区符合托养条件的残疾人，根据本人或监护人申请，乡镇（街道）、四区残联分别审核后将汇总花名册上报市残联审批确定托养对象。

　2.4.2 确定居家托养服务社会组织：由市残联通过竞争性磋商的方式确定提供居家托养服务的社会组织。

　2.4.3 签订服务协议：由市残联与中标的社会组织签订 2018 年遂宁市残联残疾人居家托养项目服务协议，明确服务内容（项目服务清单），服务流程及服务要求。

　2.4.4 履行居家托养服务：由中标社会组织根据服务协议确定的服务内容上门为服务对象提供项目清单服务，形成“一人一策”的居家托养服务方案，将个人基本情况及详细服务情况建立纸质、电子档案，并将提供居家托养服务的情况精准录入“量服”平台。

　2.4.5 居家托养服务评价：服务对象及监护人应对中标社会组织上门服务内

　容进行确认，并以残疾人身份在量服平台上真实评价服务情况。

　3 商务要求

　1 3.1 服务时间：2018 年 11 月以内完成。

　2 3.2 服务地点：到托养服务的对象家中开展上门服务。

　3 33 .3 服务要求

　3.3.1 遵守国家的各项法律法规及政策的规定。

　3.3.2 坚守诚实守信，合法运营的基本原则，不得向服务对象（监护人）推销任何产品或额外收费。

　3.3.3 文明用语，礼貌待人，耐心服务，尽职服务。

　3.3.4 自愿接受服务对象（监护人）、残联、相关部门及社会的监督。

　3 34 .4 过错负责：在提供服务过程中，因各种原因造成服务对象不满意的，要及时纠正或更换服务人员，造成经济损失的，由中标社会组织自行负责。

　3 35 .5 付款方式：签订合同后 30 日内支付总金额的 30%，项目实施达到 50%以上再拨付总金额的 30%；剩余部份按项目验收评分情况拨付：80 分以上按全款拨付；70-79 分的按扣减总金额 10%后拨付余款；60-69 分的按扣减总金额 20%后拨付余款；60 分以下的限期整改，整改达标后按扣减总金额 30%后拨付余款，若整改仍不达标的，除扣减所有余款外，并保留追偿的权利。

　3 3 .6 其它要求：所有投标产品说明均以中文为准。

　3 37 .7 质量要求：质量符合国家（或行业）规定的标准。

　3 38 .8 ：

　验收要求：由市残联按不低于服务对象 5%的比例入户进行现场核查服务情况，验收时由市（区）残联、中标社会组织、残疾人本人（或监护人）组成，主要核查服务的精准度、满意率、档案资料规范性等，验收人员根据评分细则打分，得分结果作为经费支付依据。按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

　3 39 .9 售后服务：合同约定 附件：1.2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务对象申报花名册

　2.2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务明细标准

　3.2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务确认清单

　4.2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务项目验收表

　附件 1 2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务对象申报花名册 填报残联（盖章）：

　 填表时间：

　年

　月

　日 姓

　名 性别 年龄 残疾类别 及等级 残疾证号 家庭详细住址 监护人 联系电话

　 备注：本表一式四份，乡镇(街道)残联、区残联、市残联、服务机构各存一份。

　附件 2 2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务明细标准 （报价以单价为标准，每个人 600 元固定价，单价的差异化以服务的次数来填补）

　序号 服务 项目 服务具体内容 服务项目价格

　服

　务

　标

　准 备注 一、固定性服务 （一）

　档案 管理 建立“一人一策”居家托养服务方案和个人基本情况及详细服务档案 20 元/人 入户需求调查，形成“一人一策”的居家托养服务方案，并建立个人基本情况及详细服务档案（纸质、电子档案）。

　固定性服务项目须为所有服务对象提供 （二）

　系统 管理 及时、精准录入“量服”平台 10 元/人 将提供居家托养服务的情况（照片、服务项目和详细服务等）及时并精准录入“量服”平台。

　（三）

　健康管理服务 指导并协助正确使用配发的康复、保健仪器和辅助器械，提供健康检查、健康咨询、营养搭配咨询、康复建议、康复训练或培训服务等。

　80 元/人 1.指导并协助有需要的服务对象或其监护人正确使用配发的康复、保健仪器和辅助器械。

　2.为服务对象提供测血压、血糖测量、测心率、量体温等普通健康检查，根据需要提供健康咨询、营养搭配咨询、康复建议等服务，并建立个人健康档案。

　3.征求残疾人家属或监护人同意对肢体残疾人员开展康复训练，为重病家庭提供康复培训服务。

　4.上述服务人员须为专业医务或康复人员，且配备专业检测或康复器械，一年至少服务 4 次，每次服务时间不低于 1 小时。

　序号 服务 项目 服务具体内容 服务项目价格

　服

　务

　标

　准 备注 （四）

　社会适应能力辅导和运动功能训练 开展社交和生活辅导，开展文化娱乐活动、运动功能和职业康复训练，提供生活自理能力和劳动技能训练，为服务对象提供心理咨询和情绪疏导服务。

　90 元/人 1.运用个案、小组、社区工作方法开展社工服务，通过特定场景模拟重现等方式帮助服务对象了解、熟悉社会场景，开展社交和生活辅导，如讲解、普及简单的礼仪知识、安全知识和两性知识等基本社会行为准则和生活常识；指导过马路、购物等社会适应性训练。

　2.引导或教会服务对象正确使用网络、电视、广播及其他传媒获取新闻和知识，协助陪同服务对象参与与其身体状况相适应的文化娱乐活动：舞蹈（体操）、书画、声乐、器乐、自助 KTV 等，鼓励其参加有益身心的公益活动。

　3.征求残疾人及其家属同意，根据残疾人的实际情况，利用残疾人所在社区（村）公共健身体育或日间照料场地，选择性开展以运动功能和日常生活活动为主的运动康复训练：门球、乒乓球、台球、羽毛球 、晨练、气功等；指导训练人员须为专业人员，保证残疾人训练安全。

　4.征求残疾人及其家属同意，根据残疾人的实际身体状况，提供助行服务一般在残疾人住宅小区及周边区域内，应随时注章途中安全；陪同介助残疾人、介护残疾人外出，应选择适合残疾人的出行器械(器具)和出行方式，使用助行器时应按助行器具的使用说明进行操作，保证残疾人舒适安全。

　5.根据残疾人的实际需求，在专业老师的指导下，针对性提供手工编织、绘画或其他适宜在家庭环境中进行的职业康复训练。

　6.指导基本生活自理活动训练：洗漱、如厕、穿衣、吃饭等； 根据残疾人的身体和精神状况，上门开展劳动技能训练：煮饭、择菜、整理床铺、洗衣物、打扫卫生等，利用残存的力量完成力所能及的家务劳动。

　7.根据残疾人的需要，安排专业医生或社工为服务对象提供心理咨询和情绪疏导服务，作好咨询服务记录并形成评估报告。

　8.一年至少服务 4 次，每次服务时间不低于 1 小时。

　序号 服务 项目 服务具体内容 服务项目价格

　服

　务

　标

　准 备注 二、个性化服务 （一）

　个人 护理 理发服务（可选服务券）

　洗剪吹 男：20 元/次， 女：30 元/次 1.理发时应按照残疾人意愿修剪头发，做到美观整齐，残疾人满意。

　2.上门服务人员应具备专业理发资质并配备专业理发设备和免费提供质量保证的洗发用品。

　3.指定理发机构应具备合法经营执照、卫生和消防达标场所（包括无障碍通道）、专业理发设备和专业理发人员。

　由每名残疾人或监护人自主选择服务项目，选择服务券不能超过个性化服务金额的 50%。

　助浴服务 上门助浴服务 50 元／次 上门助浴时应根据残疾人身体、气候状况和洗浴条件，注意为残疾人防寒保暖、防暑降温，做好安全防护。

　修剪指甲（可选服务券）

　修剪（脚、手）

　指甲 10 元/次 修剪指（趾）甲时应按照残疾人意愿，确定修剪的长度和形状，以残疾人舒适为宜。

　清理排泄物服务 50 元／次 排泄照料应尊重残疾人人格，选择适当的排泄方式和用具，避免排泄物污染残疾人身体、衣裤及周围环境。使用助便器的应及时倾倒排泄物，并对用具进行消毒。

　洗涤服务

　上门洗涤服务 10 元/缸 1.洗涤前服务人员应当面与残疾人或其家属查验洗涤衣物，明确相关事项。

　2.上门洗涤应配齐洗涤工具和用品，按分类洗涤衣物并做到洗净、晾晒。

　3.集中送洗应选择有资质的洗衣机构或有洗涤设施的养老服务机构，送去衣服时应做到标识清楚、核对准确、按时送还。

　集中送洗服务 （不含洗涤费）

　5 元／次 （二）

　环境 清洁 居室清洁服务 全屋清洁 1 元／平方米／次 1.保洁后的居室整洁美观、目测无尘、空气清新无异味。保洁后的家庭生活设施和物品、家具应整齐有序，清洁无灰尘。清洁后的玻璃干净、明亮，无污溃。

　2 居室消毒应确定好需消毒的物品，选择正确的消毒剂与消毒方法，消毒结束后及时做好善后工作。

　3 居室病虫害防治应选择正确的杀虫剂与杀虫方法，避免杀虫剂造成污染；配置有效的杀虫药，保证足够的消毒灭菌时间，做好善后工作。

　沙发清洗 单人皮沙发 15元／次，2-3 人位皮沙发 40 元／次，布艺沙发 清洗及安装 50元／套／次

　序号 服务 项目 服务具体内容 服务项目价格

　服

　务

　标

　准 备注 玻璃清洗 12 元／平方米 4 空调、抽烟机和燃气灶保洁应采用专业清洁技术，清洁后能正常使用。

　5 保洁用具应及时清洗，保持清洁。

　6.服务人员应至少配备一名专业保洁或空调维修人员。

　空调清洗 20 元／台 抽油烟机清洗 20 元／次(表面),50 元／次(内部) （三）

　生活 照料 集中就餐 （可选服务券）

　两荤两素 12 元/餐 1.烹饪应符合国家食品安全卫生相关标准，餐后卫生清理及时。

　2.为残疾人提供集中就餐服务的场所应保持就餐环境整洁卫生，应具备合法经营执照、符合国家食品安全卫生和消防达标的餐厅或食堂，配备专业厨房设施设备和工作人员，具备无障碍通道和设施,方便残疾人就餐。

　3.喂饭时应符合残疾人实际生理状况，助餐用具卫生，进餐速度适当。

　喂饭服务 10 元／次

　 11 附件 3 2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务确认清单 服务对象姓名：

　家属（监护人）：

　联系电话：

　所在社区（村）：

　 服务人员：

　服务 时间 服

　务

　内

　容 服务评价 签

　名

　 12 附件 4

　2018 年遂宁市残联残疾人居家托养服务项目验收表

　服务对象姓名：

　 性别：

　残疾证号：

　 联系电话：

　 家庭地址：

　个性化服务 （50分）

　社会适应能力辅导和运动功能训练 （15分）

　健康管理服务 （10分）

　服务精准度 （15分）

　档案资料规范性 （10分）

　综合得分 满意 （40-50 分）

　满意 （12-15 分）

　满意 （8-10 分）

　精准 （12-15 分）

　规范 （8-10 分）

　 基本满意（30-39 分）

　基本满意（9-11 分）

　基本满意 （6-7 分）

　基本精准 （9-11 分）

　基本规范 （6-7 分）

　不满意 （0-29 分）

　不满意 （0-8 分）

　不满意 （0-5 分）

　不精准 （0-8 分）

　不规范 （0-5 分）

　验收时间：

　验收人员（签字）

　 - 13 -