四川省绵阳市安州区财政局第三方绩效评价竞争性谈判采购公告15529

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　政

　府

　采

　购

　竞争性谈判文件

　编号：

　 ACGJ(2018)02 号

　 项目：

　 第三方绩效评价

　 绵阳市安州区政府采购中心 绵阳市安州区财政局共同编制 2018 年 9 月

　绵阳市安州区政府采购中心

　1 温馨提示 各潜在供应商：

　由于政府采购项目实行网上报名、网上下载采购文件和网上缴纳保证金。获取了采购文件的供应商名单只有在投标截止时间后才会解密，招标采购单位对采购文件的澄清或者修改内容无法逐一通知到每位获取了采购文件的供应商。为此，澄清或者修改等内容将会在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）和绵阳市安州区公共资源交易信息网（http://axggzy.my.gov.cn/ceinwz/）发布（以四川政府采购网发布的公告为准）。一旦发布将视为已将更正内容书面通知所有按规定获取（下载）采购文件的供应商。若因供应商未及时查看（下载）更正公告，其后果自行承担。

　绵阳市安州区政府采购中心

　绵阳市安州区政府采购中心

　2 目

　 录

　第一章:竞争性谈判邀请……………………………………………………3 第二章:竞谈须知……………………………………………………………4 第三章：采购需求……………………………………………………………12 第四章：供应商须提供的资格证明材料……………………………………13 第五章:响应文件的编写……………………………………………………13 第六章:响应文件相关文书格式……………………………………………15 第七章：评审…………………………………………………………………22 第八章：政府采购合同………………………………………………………24

　绵阳市安州区政府采购中心

　3 第一章

　竞争性谈判邀请

　绵阳市安州区政府采购中心应绵阳市安州区财政局的委托，就“第三方绩效评价”采购项目实施政府采购，按照《中华人民共和国政府采购法》和财政部有关政府采购的规定,并经有关部门批准，拟对本项目采取竞争性谈判的方式采购，欢迎符合相应要求的供应商参加竞谈，具体事项如下：

　一、采购项目内容 1.采购项目编号及名称：ACGJ(2018)02 号“第三方绩效评价” 2.预算价：19.90 万元。

　3.资金来源：财政资金。

　二、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 7.根据采购项目提出的特殊条件：

　（1）本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人在前三年内不得具有行贿犯罪记录； （2）具有会计师事务所执业资格、或者科研院校、资产评估机构等其他符合第三方评价资质要求的中介机构。

　三、评审方法 最低评标价法，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商家作为成交供应商。

　四、报名方式、地点：网上报名：

　http://axggzy.my.gov.cn/ceinwz/ 五、报名时间：2018 年 9 月 19 日至 9 月 21 日上班时间（节假日除外）。

　六、谈判文件递交截止时间：2018 年 9 月 28 日 14：00 七、谈判时间：2018 年 9 月 28 日 14：00 八、谈判地点：绵阳市安州区政府采购中心开标大厅（绵阳市安州区文化广场二楼）。

　九、联系方式 采购人：绵阳市安州区财政局

　地

　址：绵阳市安州区花荄镇 联 系 人：陈先生

　联系电话：0816-4368395 采购代理机构：绵阳市安州区政府采购中心 地

　址：绵阳市安州区花荄镇文化广场二楼 网上注册、文件下载、保证金交纳咨询：张先生，0816—4368808 网上下载、保证金交纳技术支持：

　宜昌百思特软件开发有限公司：0717-6251851 项目咨询：赵先生，0816—4652231 竞谈现场、结果公告、成交通知书发放及合同备案咨询：赵先生

　0816-4652231 传

　真：0816—4368808

　 绵阳市安州区政府采购中心

　2018 年 9 月 18 日

　绵阳市安州区政府采购中心

　4

　第二章

　竞

　谈

　须

　知

　（一）竞标人须知前附表

　序号

　应知事项

　说明和要求 1 采购预算

　 19.90万元 超过采购预算的视为无效报价。

　最高限价 19.90万元 超过最高限价的视为无效报价。

　2 竞谈保证金

　 金

　额：3000.00（叁仟元整）

　 交款方式：登录绵阳市安州区公共资源交易信息网（http://axggzy.my.gov.cn/ceinwz/）报名成功后，按照系统提示进行保证金交纳；

　 交款截止时间：2018年9月25日17:00（竞谈保证金的交纳以银行到账时间为准）。

　竞谈保证金的交纳成功以网站后台认定为准，请供应商通过报名系统自行确认。

　3 履约保证金

　 金

　额：成交金额5%

　 交款方式：采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳（对公账户）

　收款单位：绵阳市安州区公共资源交易服务中心 开 户 行：建行绵阳安州支行 银行账号：5100 16591 41059

　000028-000003 交款时间：政府采购合同签订前

　4 低于成本价不正当竞争预防措施

　 供应商报价低于本项目最高限价50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在竞谈现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　 供应商书面说明应当由法定代表人或授权代表签字或加盖公章，否则无效。

　 供应商提供书面说明后，谈判小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商资产负债表、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明和相关证明材料，或者书面说明和相关证明材料不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其响应文件作为无效处理。

　5 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除

　绵阳市安州区政府采购中心

　5 序号

　应知事项

　说明和要求 同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

　3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

　二、失信企业报价加成 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照6%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

　2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　6 评审方法

　 最低评标价法

　 7 响应文件份数 正本1份；副本2份；报价单1份。

　8 是否接受联合体 不接受 9 合同分包 不允许

　10 考察现场、标前答疑会 采购人不集体组织供应商对项目区进行踏勘，供应商可自行前往现场。

　11 现场演示 无

　 12 竞谈有效期 谈判后90天。

　13 构成竞谈文件的其他文件 竞谈文件的澄清、修改及有关补充通知为竞争性谈判文件的有效组成部分。

　14 评审情况公告 所有供应商响应文件资格性、符合性检查情况、报价情况、评审结果等将在四川政府采购网及绵阳市安州区公共资源交易信息网上予以公告。

　15 采购文件咨询 联系人：赵先生

　 联系电话：0816—4652231 16 竞谈现场工作咨询 联系人：赵先生

　 联系电话：0816—4652231 17 成交通知书领取 成交公告在四川政府采购网上公告后 2 个工作日内，请成交人凭有效身份证明证件到绵阳市安州区政府采购中心领取成交通知书。

　联系人：赵先生

　绵阳市安州区政府采购中心

　6 序号

　应知事项

　说明和要求 联系电话：0816—4652231 地址：绵阳市安州区花荄镇恒源大道文化广场 2 楼。

　18 供应商询问及质疑 根据委托代理协议约定，对于竞谈文件中特殊资格条件、项目要求及合同的询问/质疑由采购人负责答复；对于采购过程及结果由采购代理机构负责答复。

　采购人：联系人：陈先生

　联系电话：0816-4368395 采购代理机构：联系人：

　联系人：

　赵先生

　联系电话：0816—4652231 注：1.根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商询问/质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围； 2.供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，补充及多次质疑不予受理。

　19 供应商对竞谈文件提出质疑的时间 自竞谈文件获取时间起七个工作日内。

　20

　供应商投诉 投诉受理单位：绵阳市安州区财政局采购监管股室 联系电话：0816-4368868 邮编：622651 21 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，采购人将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同由采购人送达绵阳市安州区政府采购中心编号备案，同时向本采购项目同级财政部门，即区财政局采购监管股备案。

　联系人：赵先生

　 联系电话：0816—4652231 22 采购文件的解释 竞谈文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备项目技术、商务及其他要求由采购人负责解释。除上述竞谈文件内容，其他内容由绵阳市安州区政府采购中心负责解释。

　（二）说明及注意事项

　一、供应商资格 1.已报名，且完全满足谈判文件的实质性要求。

　2.有能力提供采购的货物或服务。

　 3.遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和诚实的商业道德。

　 4.按照规定交纳谈判保证金。

　5.符合本竞争性谈判文件资质要求。

　二、供应商注意事项 1.拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。

　2.参加竞谈的供应商只能在谈判小组审查响应文件结束后，按照谈判小组的要求报出不得更改的价格，不得在响应文件中报价。

　3.参加谈判的有关费用由供应商自行承担。

　三、竞标有效期 1.本项目竞标有效期为谈截止时间届满后 90 天。供应商响应文件中必须载明竞标有效期，响应文件中载明的竞标有效期可以长于竞标文件规定的期限，但不得短于竞标文件规定

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　7 的期限。否则，其响应文件将作为无效响应文件处理。

　2. 因不可抗力事件，采购人可于竞标有效期届满之前与供应商协商延长竞标有效期。供应商拒绝延长竞标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。供应商同意延长竞标有效期的，不能修改响应文件。

　3. 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于竞标有效期届满之前与供应商协商延长竞标有效期。供应商拒绝延长竞标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。供应商同意延长竞标有效期的，不能修改响应文件。

　四、充分、公平竞争保障措施 1.利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

　2.前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　3.利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。

　五、竞谈文件的制作 该项目竞谈文件中供应商资格条件、项目要求由采购人提出，其他资格条件等内容由采购代理机构按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规提出。

　（三）响应文件的提交

　一、响应文件的密封和标记 1.响应文件必须进行密封，并在封面注明谈判编号、谈判项目、公司名称、“正本”或“副本”、报价单；所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章或供应商印章（密封以投标文件不外露直视为限）。

　2.响应文件正本 1 份、副本 2 份及报价单 1 份单独密封，分别装在不同密封袋。正本和副本应在其封面上清楚地标明公司名称、谈判编号、谈判名称、“正本”或“副本”字样，若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　3.响应文件分资格性响应文件和其他响应文件两部分，必须分册装订。资格性响应文件用于谈判小组资格审查，其他响应文件用于谈判。

　4.响应文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由供应商的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。

　5.正、副本采用 A4 纸左侧无线胶装方式分开装订，须有目录且逐页编码。

　注：未按上述要求进行密封和标记的视为无效响应文件。

　二、响应文件的提交、补充、修改和撤回 1.供应商应在提交响应文件截止时间前将密封合格的响应文件送达谈判地点；截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，概不接收；电报、电话、传真的响应文件概不接受。

　2.供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准；截止时间后不得补充、修改或者撤回响应文件。

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　8 （四）谈判文件澄清、修改、谈判失败及无效谈判条款

　一、竞争性谈判采购文件的澄清 1.供应商应认真审核采购文件相关内容，如发现采购需求有误或要求不合理的，供应商必须在收到竞争性谈判采购文件后 3 个工作日内以信函或传真书面形式（加盖公章）要求采购代理机构澄清。

　2.采购代理机构必须以书面形式答复所有购买竞争性谈判采购文件的供应商（答复中部分含问题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。

　二、竞争性谈判采购文件的修改 1.采购人、采购代理机构对已发出的竞争性谈判采购文件进行必要澄清或者修改的，应当在竞争性谈判采购文件要求提交响应文件截止时间 3 个工作日前，不足 3 个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有竞争性谈判采购文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性谈判采购文件的组成部分。

　2.采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长竞谈截止时间和开标时间，但至少应当在竞争性谈判采购文件要求提交竞谈文件的截止时间 3 个工作日前，将变更时间书面通知所有竞争性谈判采购文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

　3.采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在评审过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整）。临时调剂的内容，应当在评审报告中记录。

　4.为了有助于响应文件的审查、评估和比较，采购代理机构有权向供应商质疑并请供应商澄清其谈判内容，重要的澄清应是书面的，但不得对谈判内容进行实质性修改。

　5.谈判过程中采购文件中内容的变动 5.1 谈判过程中，谈判小组可以根据采购文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经谈判小组中的采购人代表确认。

　5.1.1 谈判小组应当将变动的内容书面通知所有参加谈判的供应商，做好书面记录。

　5.1.2 谈判小组变动采购文件的，应当要求供应商就变动的部分重新提交响应文件，并给予供应商重新提交响应文件的合理时间。

　5.1.3 谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整轮次。

　5.2 谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送谈判小组。供应商变更内容书面材料应当签字确认或者加盖公章，否则无效。变更内容书面材料的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。有效的变更内容书面材料应作为响应文件的一部分。

　5.2.2 供应商根据谈判小组要求重新提交响应文件的，响应文件应当按照前款规定签字确认或者加盖公章，否则无效。

　三、废除谈判条件 1.符合本次谈判相应资格条件的供应商不足三家的； 2.供应商的报价（谈判最终价）均超过了采购预算，采购人不能支付价款的； 3.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 4.因重大变故，采购任务取消的。

　四、无效谈判 1.按照规定应缴未缴谈判保证金的；

　2.不具备谈判文件中规定资格要求的； 3.不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的； 4.两家以上的供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭

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　9 的人员、同一单位的人员作为其代理人的。

　5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的； 6.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。

　（五）答疑会和现场考察

　本项目采购人不组织答疑会和现场考察 （六）保证金

　一、竞谈保证金

　未成交供应商的竞谈保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的竞谈保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）

　二、履约保证金

　 政府采购合同签订前，成交人按要求将履约保证金（成交金额5%）存入指定账户，合同履行完成后成交人凭采购单位出具的退还保证金通知书及交易中心开具的履约保证金收据到绵阳市安州区政府采购中心办理退还。

　三、下列任何情况发生时，采购代理机构将不予退还其交纳的竞标保证金：

　1.如果供应商在谈判文件规定的竞标有效期内撤回投标。

　2.由于成交人的原因未能按照谈判文件的规定与采购人签订合同。

　3.由于成交人的原因未能按照谈判文件的规定交纳履约保证金。

　4.投标有效期内，竞谈人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。

　（七）成交事项

　（一）确定成交供应商 采购人将按谈判小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。采购人授权谈判小组根据最低评标价法排名直接确定成交供应商。

　1.采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将竞谈报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

　2.采购人收到竞谈报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照竞谈报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定竞谈报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

　3.采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

　（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动； （3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争； （4）成交候选供应商提供虚假材料； （5）成交候选供应商恶意串通。

　成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

　（二）行贿犯罪档案查询 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中

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　10 全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，若查询属实，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。

　（三）成交结果 1.采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。

　2.成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时交纳。

　3.成家供应商不能及时领取成交通知书，采购代理机将通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。

　（四）成交通知书 1.成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

　2.成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。

　3.成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　4.成交公告发出后 2 个工作日内，成交人凭有效身份证明证件到绵阳市安州区政府采购中心领取成交通知书，结果公告公示期为 1 个工作日。联系人：赵先生,联系电话：0816-4652231。

　（五）支付申请 按照政府采购合同执行。

　（八）质疑与投诉

　询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》、财政部《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》以及《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》的规定办理。

　1.供应商对竞谈文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备采购项目技术、商务及其他要求提出询问或质疑的，应向采购人提出； 2.供应商对竞谈文件中前款规定之外的其他内容、采购过程及成交结果提出询问或质疑的，应向采购代理机构提出。

　（1）供应商提出询问的，应当有明确的询问事项，以书面形式提出，由供应商签字或者加盖公章。

　（2）供应商提出质疑的，质疑书内容格式应符合相关规定（详见附件：质疑书格式及内容）。

　（3）供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内向同级财政部门提起投诉。

　附件：质疑书格式及内容 质 质

　 疑

　书

　供应商：（名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等）

　绵阳市安州区政府采购中心

　11 法定代表人：（姓名、职务、联系电话等）

　委托代理人：（姓名、职务、联系电话等）

　被质疑人：（名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等）

　（供应商）认为＿＿＿＿＿＿＿（质疑项目及编号，第几包）的（采购文件或采购过程或成交、成交结果）使我单位的合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。

　质疑事项：

　。

　法律依据、事实依据、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

　本

　人 或法定代表人

　签字或盖章 或主要负责人 （公章）

　年

　月

　日 注：供应商提出质疑时应当提供的相关资料 （1）通过电子平台网上报名截图 1 份（对竞谈文件提出质疑的需提供）； （2）质疑书正本 1 份，副本 2 份（如果涉及更多的供应商须提供相应数量的副本）； （3）法定代表人授权委托书 1 份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）； （4）营业执照复印件 1 份（加盖公章）； （5）法定代表人身份证复印件 1 份； （6）委托代理人身份证复印件 1 份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）； （7）针对质疑事项必要的证明材料。

　（九）投标纪律要求

　（一）供应商不得具有的情形 （1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购代理机构、其他供应商恶意串通； （4）向采购代理机构、谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在竞谈过程中与采购代理机构进行协商竞谈； （6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

　有(1)-(5)项情形之一的供应商，成交无效。

　（二）供应商失信行为及处理 供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案：

　（1）提供虚假材料谋取成交的； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （3）与采购人、采购代理机构、谈判小组成员或其他供应商恶意串通的； （4）不遵守竞谈、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱竞谈、评审现场秩序的； （5）向采购人、采购人代理机构及其工作人员、谈判小组成员或采购相关专业人员行贿或者提供其他不正当利益的； （6）无正当理由放弃成交候选人资格的，或者放弃成交的，或者成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的； （7）在竞谈采购过程中与采购人进行协商谈判的，或者不按照采购文件和成交供应商的竞谈文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （8）将成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； （9）拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； （10）捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的；

　绵阳市安州区政府采购中心

　12 （11）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的； （12）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； （13）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的； （14）提供假冒伪劣产品； （15）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； （16）其他法律法规规定的失信行为。

　对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，按《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采（2015）33 号）规定，在参加政府采购活动中实行 6%的最终报价加成、以加成后报价作为该供应商报价，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购控制价的，其响应文件按照无效处理。

　财政部门对政府采购当事人的失信行为记入诚信档案，有效期为 1 年。工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定供应商的失信行为明确了有效期的，不再重复计算。

　以上属于竞谈或成交无效情形的，按竞谈或成交无效处理；属于违法情形的，依法予以处理。

　（三）供应商违法行为及处理 供应商在参加政府采购活动中的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国合同法》等法律法规规定处理。

　第三章

　采购需求

　一、服务内容 （1）项目概况：本项目拟采购一家第三方机构为安州区 2018 年财政绩效评价工作提供服务即对 2016-2017 年财政资金安排的四个项目进行第三方绩效评价，本项目共计一包，包内必须全投。

　（2）服务内容和竞谈要求：中标方须对现场评价点和资金额度的抽评均不得低于项目点和项目资金总额的 40%。成交人需提供方案设计、指标设置、资料搜集、现场评价、社会调查、分析整理、报告撰写等服务项目，其中方案设计、指标设置须在竞谈文件中响应。

　二、执行标准：投标人需要按照绵阳市财政局《关于印发<委托第三方机构参与市级财政绩效评价管理暂行办法（试行）>》（绵财预〔2017〕40 号）和绵阳市安州区财政局《关于开展 2018 年财政绩效评价的通知》（绵安财预〔2018〕37 号）要求，提供财政绩效评价项目方案设计、指标设置部分。

　三、 评价质量跟踪：采购人按照《四川省省级财政第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪评分表》要求，财政部门对第三方机构预算绩效管理工作前期准备、实施过程、报告撰写各阶段的人员配备、工作程序、现场踏勘、问卷调查、数据收集、资料分析、报告内容、意见反馈、职业道德等方面进行跟踪评价后，确定应付费系数。

　四、项目服务期：须自合同签订之日起 40 日内向安州区财政局提交分项目绩效评价报告 五、 付款方式：自绩效评价报告提交后十个工作日内支付合同金额的 50%，一个月内根据确定应付费系数计算剩余金额并一次性结算付清。

　六、验收标准：

　成交供应商与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求和《四川省省级财政绩效第三方机构绩效管理工作质量跟踪办法》（川财绩〔2018〕06 号）进行验收。

　七、谈判内容、谈判过程中可能实质性变动的内容：谈判内容为本谈判文件的采购项目需求等。谈判过程中可能实质性变动的内容：谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求，但不得变动谈判文件中的其他内容。

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　13 第四章

　供应商须提供的资格证明材料

　（一）应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

　1.法人或者其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证明文件，自然人的身份证明复印件； （1）供应商为企业（包括合伙企业）、个体工商户的提工商营业执照或提供由工商行政管理部门核发的法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照； （2）供应商属于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，提供企业分支机构营业执照或统一社会信用代码的营业执照； （3）供应商为其他组织的提供事业单位法人证书或执业许可证等证明文件； （4）如为自然人的提供为中国公民的自然人身份证明； 2.提供 2017 年度经具有资质的审计机构审计过的年度财务报表（复印件），新成立的公司应自行提供情况说明并提供自成立次月至开标前一个月财务月报表（复印件）； 3. 供应商为企业的提供 2018 年以来任意一月的纳税、社保资金缴纳证明（复印件）；供应商为事业单位的提供 2018 年以来任意一月的社保资金缴纳证明（复印件）。

　新成立企业暂无纳税及社保的，须作出书面说明。正在办理纳税及社保的，应提供受理部门的证明。应开始纳税但无销售的，提供申报证明。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。应开始缴纳社保而未缴纳或不能证明缴纳的，投标无效； 4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函； 5.参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件3）； 6.法人授权书原件，法人、被授权人身份证明文件复印件（格式见附件 2）； 7.承诺函（格式见附件 4）； 8.诚信行为声明函（格式见附件 5）； 9.廉政承诺书（格式见附件 6）； 10.根据采购项目提出的特殊条件：

　（1）提供供应商及其负责人参加本次采购项目前 3 年内无行贿犯罪记录的相应承诺； （2）供应商须提供具有会计师事务所执业资格或者其他符合从事第三方绩效评价工作的资质证明材料。

　以上要求供应商提供的资格证明文件为复印件必须加盖供应商印章（鲜章）。

　第五章

　响应文件的编写

　（一）要求

　1.竞谈人应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求提供参谈文件，并保证所提供的全部资料真实有效； 2.竞谈文件的书面内容不得涂抹或改写； 3.竞谈人应严格按照谈判文件第六章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。除明确允许竞谈人可以自行编写的外，竞谈人不得以“响应文件格式”规定之外的方式填写相关内容。对于没有格式要求的响应文件由竞谈人自行编写。

　（二）响应文件的构成 1.资格性响应文件。竞谈人按照谈判文件要求提供的有关证明材料，包括以下内容：

　（1）竞标函； （2）法人或者其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证明文件（三证合一的以提供的营业执照为准），自然人的身份证明； （3）提供 2017 年经具有资质的审计机构审计过的年度财务报表（复印件），新成立的

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　14 公司应自行提供情况说明并提供自成立次月至开标前一个月财务月报表（复印件）； （4）提供供应商为企业的提供 2018 年以来任意一月的纳税、社保资金缴纳证明（复印件）；供应商为事业单位的提供 2018 年以来任意一月的社保资金缴纳证明（复印件）。

　新成立企业暂无纳税及社保的，须作出书面说明。正在办理纳税及社保的，应提供受理部门的证明。应开始纳税但无销售的，提供申报证明。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。应开始缴纳社保而未缴纳或不能证明缴纳的，投标无效； （5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函； （6）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （7）法人授权书原件，法人、被授权人身份证明文件； （8）承诺函； （9）诚信行为声明函； （10）廉政承诺书； （11）竞谈保证金交纳凭证； （12）提供供应商及其负责人参加本次采购项目前 3 年内无行贿犯罪记录的相应承诺 （13）提供具有会计师事务所执业资格或者其他符合从事第三方绩效评价工作的资质的相应证明材料 （14）其他竞谈文件要求提供以及供应商认为需要提供的文件和资料。

　2.其他响应文件：竞谈人按照谈判文件要求做出的技术及商务应答，主要是针对谈判项目的实施方案、完成时间和服务要求做出的实质性响应和满足以及业绩、售后服务等商务条款，应包括下列内容：

　（1）项目实施方案（含方案设计、指标设置等）； （2）服务应答表； （3）拟投入本项目监理人员情况表； （4）竞谈人承诺给予采购人的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。竞谈人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避谈判文件的约束。否则，竞谈人提供的响应文件将作为无效响应文件处理，即使成交也将取消成交资格）

　（5）竞谈人认为需要提供的文件和资料。

　（三）竞谈报价说明 1.递交响应文件时，参加竞谈的供应商须同时递交密封的报价单 1 份，不得在响应文件中报价。在谈判小组审查响应文件结束后，按照谈判小组的要求报出不得更改的价格，但此价格不得高于已递交的密封报价单中的价格（谈判小组要求的特殊情况除外），否则视为无效报价。供应商报价单应当签字确认或者加盖公章（仅签字按指印（右手大拇指）），否则无效。供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商报价单必须密封递交给采购代理机构工作人员，竞谈人须自行准备报价密封袋。

　2.除竞谈文件中另有规定外，计量单位为我国法定计量单位； 3.报价、支付款一律使用人民币结算； 4.报价（竞谈最终价）为含税价（包括谈判文件中提及的所有费用），是本次项目完成后开发票的价格。每项服务内容只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价及备选投标方案将不予接受，并按无效投标处理； 5.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

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　15 第六章

　响应文件相关文书格式

　（一）资格性响应文件格式

　格式 1 1 ：

　竞

　标

　函

　致：采购代理机构名称 根据贵方（采购项目名称）（项目编号：

　 ，正式授权下述签字人

　 （姓名和职务）

　 全权代表供应商

　（供应商全称）参加贵方组织的有关采购活动，并提交下述文件。

　竞谈文件（资格性响应文件和其他响应文件）正本 1 份，副本 2 份，报价单 1 份。

　据此函，签字人兹宣布同意如下：

　1.我方自愿按照竞谈文件规定的各项要求向采购人提供所需货物（服务），保证提供的货物（服务）等的所有权及知识产权等权利无瑕疵，并保证报价不高于市场平均价。

　2.一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后

　 日内完成履约，并交付采购人验收、使用。

　3. 我 方 同 意 按 照 竞 谈 文 件 的 要 求 ， 向 贵 单 位 缴 纳 人 民 币

　万 元 （ 大写：

　 ）的竞谈保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还竞谈保证金，同时，接受失信行为记录、曝光通报、罚款、一定时期禁入等相关处理：

　（1）如果我方在竞谈有效期内撤回投标； （2）我方提供了虚假响应竞谈文件的响应文件； （3）在竞谈过程中有违法违规违纪行为（如采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；恶意串通；恶意质疑、投诉；向相关人员行贿或提供其他不正当利益）； （4）我方无正当理由不按照竞谈文件要求提交履约保证金；在竞谈有效期内收到成交通知书后，由于我方原因未能按照竞谈文件要求与采购人签订并履行合同。

　4.我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与竞谈有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确完整的。

　5.我方同意本次采购的竞谈有效期为开标后 90 天。特殊情况下，采购人可于竞谈有效期满之前书面要求我方同意延长有效期。我方如拒绝延长竞谈有效期，将不得再参与该项目后续采购活动。如同意延长竞谈有效期，我方不能修改响应文件。

　与本竞谈采购有关的正式通讯地址为：

　地址：

　 邮政编码：

　电话：

　传真：

　 开户名称：

　开户银行：

　帐

　号：

　法定代表人或其委托代理人签名：

　供应商盖公章：

　日期：

　格式 2 2 ：

　法定代表人授权委托书

　采购代理机构名称：

　本授权书声明：注册于

　（委托单位全称）

　的法定代表人代表本公司授权（姓名和职务）为本公司合法代理人，就贵方组织的有关（谈判采购项目名称）项目（项目编号：

　 ）的谈判报价及合同签订、执行、完成，以本单位名义处理一切与之有关的事务。

　本授权书于

　 年

　月

　日签字生效，特此声明。

　绵阳市安州区政府采购中心

　16 委托单位：

　（公章）

　法定代表人：（签名）

　签发日期：

　 年

　月

　日 ________________________________________________________________ 附：1、委托代理人工作单位：

　 职务：

　 身份证号码：

　 性别：

　年龄：

　 2、委托人企业有效的营业执照号码：

　地址：

　经济性质：

　注册资金：

　经营方式：

　经营范围：

　说明：

　1.委托书内容填写要明确，文字要工整清楚，涂改无效。

　2.委托书不得转借、转让，不得买卖。

　3.委托代理人根据受权范围，以委托单位的名义签订合同，并将此委托书提交给对方作为合同附件。

　4.必须附法定代表人和授权代表的身份证（复印件）。

　5.供应商属于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，由分支机构负责人授权。必须附分支机构负责人和授权代表的身份证（复印件）。

　式 格式 3 ：

　无不良行为记录及重大违法违规记录声明书 采购代理机构名称：

　我公司声明，在参加本项目（项目编号：

　 ）投标前三年内，在政府采购及招投标活动中无不良行为记录，在经营活动中无重大违法违规记录（包括：(1)供应商被人民法院列入失信被执行人的;(2)供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的;(3)供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的;(4)供应商被政府采购监管部门列入政府采购严...