市长宝鸡市委十二届八次全会上讲话-

　市长在宝鸡市委十二届八次全会上的讲话: :

　上半年经济运行情况 ?今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力，全市上下认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和中省各项决策部署，围绕“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济发展工作，上半年全市生产总值增长 2.1%，高于全省 2.4 个百分点，经济运行呈现快速恢复、企稳回升的态势。

　?一是疫情防控迅速有效。依法科学、精准有序做好疫情防控，2 月 9 日以来无新增确诊病例，2 月 18 日以来无新增疑似病例，仅用 1 个多月时间就遏制了病毒的输入和扩散，医院未停诊、道路未封闭、公共交通未停运，生产生活正常秩序在全省率先恢复，有力保障了人民群众的生命安全。

　?二是复工复产有力有序。精准落实一系列复工复产政策措施，30 户大企业 2 月20 日前均实现了复工复产，795 户规上工业企业至 3 月 4 日实现了应复尽复。当前，市级以上农业产业化龙头企业、限上批零住餐企业、规上文化企业复工率分别达到 100%、99.6%和 88%。我市复工复产得到了中办调研组和国务院指导组的充分肯定。

　?三是投资增速全面加快。固定资产投资增长 16.1%，较一季度加快 17.5 个百分点。其中，工业投资增长 22.7%，民间投资增长 16.3%。576 个市级重点项目开复工 530 个，完成投资 607.9 亿元，占年度计划 54.5%。引进天和防务、太平洋建设集团等总部企业 354 户，招商引资到位资金 834 亿元，增长 5.7%。

　?四是工业经济触底回升。规模以上工业增加值增长 6.1%，较一季度加快 10.1个百分点。35 个行业大类中，汽车制造、烟草制品等 22 个行业实现增长。工业用电量 6 月份增长 11.6%，较 5 月和 3 月分别提升 2.2 和 8.7 个百分点。

　?五是农业生产稳定增长。实现农业增加值 56.89 亿元，增长 1.1%。夏粮产量达到 84.98 万吨，增长 9%，完成夏播面积 97 万亩，新增果品面积 6.3 万亩，新增蔬菜面积 2.8 万亩，新增奶山羊 21.3 万只。海大集团 100 万头生猪、正大集团奶山羊等全产业链项目成功落地麟游、千阳等县区。

　?六是对外贸易持续增长。连续六个月正增长，1 至 6 月增长 6.7%，达到 37.9 亿元。其中，出口增长 1.5%，进口增长 13.6%。

　?七是新动能新业态稳定增长。高新技术产业产值增长 8.9%。全市新登记各类市场主体 1.68 万户，电商企业达到 4.96 万户，上半年网络交易额突破 150 亿元，增长 2.4%。

　?八是就业形势基本平稳。城镇新增就业 1.75 万人，农村劳动力转移就业 84.18万人，城镇登记失业率 3.61%，低于省控指标 0.69 个百分点。

　?九是“三大攻坚战”顺利推进。脱贫攻坚持续有力推进，剩余 2.03 万贫困人口精准帮扶措施落实到位，“两不愁三保障”及安全饮水指标基本达标。排查整治秦岭区域“五乱”问题 350 个，市区空气优良天数 141 天，同比增加 10 天，pm2.5浓度下降 15.3%，我市列入省考的 6 个断面平均水质达到优良以上。积极推进隐性债务化解，不良贷款率降至 1.3%。

　?十是民生保障不断改善。持续完善社会救助体系，累计发放低保金及各类补贴2.6 亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长 3%和 4%。公共服务设施建设加快推进，十四运会和残特奥会场馆改造完成，市中心医院港务区分院、市中医医院分院建设项目正式启动。省九艺节筹备有序进行。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产专项整治，事故起数和死亡人数同比分别下降 80.8%和 52.6%。

　?受疫情和市场等多重因素影响，上半年经济运行还存在一些急需解决的突出问题：一些经济指标达到预期目标有较大压力，地区生产总值、规模以上工业增加值增速与全年目标相比，分别低 4.4 和 1.4 个百分点； ?部分行业生产仍面临困难，通用设备制造、食品制造等 13 个工业行业产值下降； ?财政收支矛盾突出，地方财政收入下降 12.1%，财政支出下降 5.6%； ?消费恢复面临挑战，限额以上消费品零售额增速下降 14.9%，市场相对低迷，新业态新消费仍处于成长期。

　?下半年经济工作 ?下半年，经济发展仍然面临诸多不确定因素，我们要在常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳存量、扩增量、优结构、促转型，确保全市经济持续稳定增长，力争各项工作走在全省前列。

　?①危中寻机，坚定信心谋发展 ?要抢抓习近平总书记来陕考察重要机遇。习总书记来陕考察重要讲话，为陕西发展明确了目标方向。要抢抓政策对冲机遇。国家加大财政、货币等宏观政策调

　控力度，密集出台减税降费、定向降准、支农惠农等一系列政策措施，还有我市出台的总部十条等政策，是当前发展难得的政策工具。要抢抓国家战略支持机遇。我市被确定为全国性综合交通枢纽、老工业城市产业转型升级示范区、生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家绿色货运配送示范城市，多项国家战略叠加，为我市高质量发展提供了更多机会。要抢抓投资补短板机遇。国家围绕脱贫攻坚、交通能源、“两新一重”、农业农村、生态环保、公共卫生服务等诸多领域，持续扩大有效投资，增加地方债支持力度，为地方政府解决资金短缺问题创造了条件。要抢抓转型发展机遇。国家坚持扩大内需战略，以“互联网+”为代表的数字经济助推产业转型，新产业、新消费、新业态、新模式加速发展，国际国内产业向西部梯度转移的趋势明显加快，是我市经济结构调整、产业转型升级的最好契机。

　?②以保促稳，坚决稳住经济基本盘 ?一要着力稳定工业增长。加强重点行业、重点企业运行监测，精准落实保产业链、供应链系列政策，加快产业链协同复工复产。激励有市场、有订单的企业开足马力生产，支持乘用汽车、食品、机床、能化等生产下降企业促销稳产； ?尽最大努力帮助 54 户停产、半停产企业尽快恢复正常生产。

　?二要着力促进投资持续增长。继续实行市级领导包抓重点项目制度，确保陕汽集团车架项目等 46 个未开工项目 9 月底前全部开工，蟠高快线、军民融合产业园区建设等 86 个项目 10 月底前赶上序时进度，太凤高速、宝鸡大剧院等 241个项目年底建成投用。继续夯实派驻各县区的 13 个市级指导组责任，扎实开展“查堵点、破难题、抓落实、促提升”活动。继续坚持每季度开展县区项目集中开工，继续坚持每两月一次项目集中观摩，继续坚持定期进行政策解读培训，争取更多中省资金落户宝鸡。

　?三要着力推动消费全面回升。积极推动西府老街、陈仓老街、经一路步行街等步行街改造提升，持续打造十五分钟便民消费圈，创建省级夜间经济示范聚集区和示范街区，推动商贸流通、餐饮住宿等消费稳步增长。支持旅游景区、旅行社吸引客源，发行宝鸡文化旅游惠民“一卡通”和旅游套票，办好陕西省九艺节、张载千年诞辰纪念活动、陕西省“农民丰收节”“百合杯”国际乒乓球大奖赛等节庆赛事，继续举办渭河生态文化园花海作品展、短视频大赛等系列活动。

　?四要着力保市场主体。用足用好“免、减、缓、返、补”等一系列政策措施，继续降低企业生产经营成本，落实降低工商业电价、宽带和专线资费等政策，支持和鼓励各类业主减免或缓收房租，坚决整治涉企违规收费。支持金融机构压降成本费率，增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，破解中小微企业融资难融资贵问题。

　?五要着力保居民就业。全面落实高校毕业生稳就业十五条措施，促进高校毕业生就业。举办“退役军人就业服务季”，实施困难群体就业援助行动，通过公益岗位妥善安置就业困难人员。按照线上线下相结合的方式，以企业职工、就业重点群体等为主要对象，实现以训稳岗。

　?六要着力做好民生保障。不断健全重大疫情管理和救治体系，着力构建县域医共体，提升公共卫生应急服务能力。抓好退休人员养老金调整，推进机关事业单位养老保险制度改革； ?抓好宝鸡职业技术学院图书综合楼等重点项目建设，加快城镇小区配套公办幼儿园建设。扩大失业保险和低保覆盖面，做好特困供养、残疾人“两项补贴”等政策机制落实。

　?③稳中求进，不断推进高质量发展 ?一要持续推进产业集群建设。推进 5 个千亿产业集群、5 个新兴产业、3 个传统产业加快发展。抓好 140 个工业重点项目推进，做好陕汽商用车、法士特 100万台中轻卡变速器、秦川机床 18 万套工业机器人关节减速器等重大项目服务保障，加快西凤酒 3 万吨制曲技改等 77 个工业技改项目建设等。

　?二要持续推进创新改革。支持金台大数据、陈仓机器人等园区创建省级科技企业孵化器，发挥好陕西关中奶山羊产业研究院作用，打造全国奶山羊优势特色产业集群。加快千阳省级农业高新技术产业示范区、眉县国家创新型试点县创建步伐。加快综合保税区基础建设，加大保税加工、保税物流、保税服务等外向型企业招商，确保如期封关运行。

　?三要持续推进开放发展。加快实施外贸振兴“四大工程”，抓好龙头企业培育，支持眉县经开区、金河工业园、姜谭工业园打造外贸产业园。持续推进“海外宝鸡”建设，加快宝鸡机床、宝鸡石油钢管海外项目实施，办好国际工业品跨采会等国际性和全国性展销交流活动。

　?四要持续推进副中心城市建设。狠抓宝鸡关中平原城市群副中心城市建设各项任务落实，聚力建设先进制造、优质农产品供应、货物集散、旅游休闲度假四个全国中心，以及开放交往、国际会展、科创、文化、教育培训、医疗康养六个区域中心，加快推进总投资 6315 亿元的 87 个首批重大项目。持续推进千渭之会、金台区斗中路商务区、渭滨区宝光路片区等 29 个城市综合体和片区改造。

　?五要持续推进增长极培育。高新区要加快高铁新城建设，整体推进郭家村、凉泉村开发，加快宝鸡创新港、电子信息产业园、南客站综合商务体等项目建设。港务区要加快规划编制、会展中心南片区基础设施建设、轨道交通产业园建设等重点工作。蔡家坡经开区要持续加快跨渭河大桥、污水处理厂等基础设施和服务设施配套，做强汽车产业集群规模。

　?六要持续推进“两个枢纽”建设。加快编制宝鸡综合立体交通网规划，做好西安至法门寺、法门寺至咸阳机场城际铁路建设服务保障，全力推进宝坪、关环等6 条高速公路项目建设，确保旬凤高速、太凤高速按期建成通车，推进宝鸡机场尽快开工。做大做强生产服务型物流枢纽，抓好国家骨干冷链物流基地、国家绿色货运配送示范城市建设，加快实施西凤现代物流园、华誉冷链物流园、阳平铁路物流基地二期等项目，抓好眉县、岐山县、凤翔县、凤县全国电子商务进农村示范县建设。

　?七要持续推进新产业新业态发展。壮大航空航天、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，抓好千阳隆基光伏、渭滨传感器产业园、凌云姜谭电子产业园、太白片仔癀麝业基地、扶风生物提取及中药制剂生产线、金属表面处理产业园等项目。

　?八要持续推进“三大攻坚战”。坚决打赢脱贫攻坚战。确保剩余 2.03 万贫困人口顺利脱贫，加强对存在返贫致贫风险人口的监测预警和动态帮扶，全力配合做好国家脱贫攻坚普查。推进正大、海大等全产业链养殖项目，加快陇县国家羊乳产业园建设。打好污染防治攻坚战。加快制定全市秦岭生态环境保护规划和县区实施方案，扎实做好生态保护红线勘界定标工作。打好防范化解重大风险攻坚战。完善风险预警机制，推行政府举债融资负面清单管理。

　?④追赶超越，只争朝夕抓落实 ?一是要以更高标准抓谋划。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，

　不断提高专业素养，高标准编制“十四五”规划、国土空间规划，以及各类专项规划，力争全市更多重大项目纳入中省规划和项目盘子。

　?二是要以更高水平抓保障。深化“放管服”改革，深入推进优化提升营商环境“十大行动”，严格执行国务院政务服务“好差评”制度，建成全市统一的公共资源交易中心、工程建设项目审批和管理体系，提升线上办理和线下“一窗受理、集成服务”水平，为企业和群众提供更多便利。进一步强化煤、电、油、气、运等生产要素供需保障，努力解决企业后顾之忧。加强政银企互动对接，引导金融机构支持实体经济发展、重点项目建设。盘活存量土地，集约节约用地，推动土地向大项目、好项目倾斜。

　?三是要以更大力度抓作风。全市各级各部门主要负责同志要将主要精力用在做好“六稳”工作，落实“六保”任务上，认真落实市委关于在大战大考中激励干部担当作为的十条措施，切实抓好赵正永严重违纪违法案以案促改工作，扎实开展“四个查一查”和“四个专项工作”，优化政治生态，力戒形式主义、官僚主义，坚决克服“庸懒散慢虚粗”等不良作风，从延安精神中汲取力量，以更扎实的作风推进各项工作高效落实。

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