工会知识手册

　 工会知识手册

　东莞松山湖管委会群团工作局 2015年 11月

　目录 一、 工会知识问答 ………………………………………………………3 （一）

　什么是工会组织……………………………………………………3 （二）

　成立和加入工会组织有哪些法律法规依据………………………3 （三）

　什么是基层工会组织………………………………………………3 （四）

　建立基层工会组织的条件是什么…………………………………4 （五）

　企业工会的作用有哪些……………………………………………4 （六）

　企业成立工会有什么好处…………………………………………5 （七）

　企业工会与企业行政的关系………………………………………5 （八）

　企业工会与职工的关系……………………………………………6 （九）

　企业工会的职能是什么……………………………………………6 （十）

　企业工会的基本任务是什么………………………………………7 （十一）

　工会在构建企业和谐劳动关系中的作用 ………………………8 （十二）

　阻挠工会组建应负什么法律责任 ………………………………9 （十三）

　企业工会组织接受谁的领导 ……………………………………9 （十四）

　哪些人不可以作为企业工会主席候选人 ………………………9 （十五）

　职工加入工会应具备什么条件 …………………………………9 （十六）

　工会会员享有哪些权利…………………………………………10 （十七）

　工会会员履行哪些义务…………………………………………11 （十八）

　我市工会组织是如何设置………………………………………11 二、 工会经费若干问题解答

　 ………………………………………12 （一）工会经费的来源 ……………………………………………………12 （二）工会经费的缴费标准及列支 ………………………………………12 （三）工会经费收缴后的回拨 ……………………………………………12

　（四）工会经费的具体用途 ………………………………………………13 （五）工会会员交纳会费标准 ……………………………………………13 三、 工会组建流程图

　……………………………………………14 四、 建立和加入工会的好处

　 ………………………………………15

　一、工会知识问答

　 （一）什么是工会组织 我国《中华人民共和国工会法》规定:“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”《中国工会章程》规定：“工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”由此可知，工会是职工利益的代表者和维护者，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义政治、经济和社会生活各领域发挥积极作用的社会政治团体。

　（二）成立和加入工会组织有哪些法律法规依据 《中华人民共和国工会法》、《劳动法》、《公司法》、《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《私营企业暂行条例》及《广东省企业职工劳动权益保障法》等主要法律、法规对所有企业建立工会及劳动者有权依法参加和组织工会都作出明确规定。任何单位和个人不得拖延或阻挠。

　《广东省实施<中华人民共和国工会法>办法》第四条规定：“具备设立工会组织条件的企业、事业单位、机关和其他经济组织在开业或者设立之日起六个月内应当建立工会组织。尚未建立工会组织的，上级工会可以督促并派员帮助、指导建立工会筹建组织，发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会组织。任何单位和个人不得拖延或阻挠” （三）什么是基层工会组织 基层工会是根据《中国人民共和工会法》和《中国工会章程》的规定，建立在各种所有制的企业、事业单位和机关中的工会组织，它是工会组织体系中最基本的组织单位，是整个工会组织基础和工作基础。作为基层工会组织一般具有独立的名称、办公场

　所、独立的活动经费、具有社团法人资格等特征。

　现阶段，基层工会组织除了基层工会委员会之外，基层工会联合会也是基层工会组织的一种，如村（社区）工会联合会、行业工会联合会、多个企业组成的工会联合会等；另外，基层工会涵盖单位中的工会分会、工会小组也是基层工会组织的形式之一。

　（四）建立基层工会组织的条件是什么 设立基层工会组织的条件是：只要有职工，不论职工人数多少，都要依法成立工会组织。发展会员在 25 人以上的，应当建立基层工会委员会；不足 25 人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。

　（五）企业工会的作用有哪些 工会是工人阶级的群众组织，是职工合法权益的代表和维护者，维护职工合法权益；听取和反映职工的意见和要求，代表职工参与企业的民主管理。同时，组织职工开展业余科学文化技术学习培训；组织职工开展健康的文体活动；关心职工的生活，协助企业搞好职工的集体福利，帮助职工解决困难，为职工服务。

　企业工会能够协调劳动关系，起到“平衡器”、“调节器”的作用，在维护职工合法权益的同时，也维护企业的合法权益，促进企业提高经济效益。

　企业工会在企业经营发展中有着“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”，实现“两满意”（维护职工合法权益、职工满意；调动职工积极性，推动企业发展，投资者满意）的重要作用。

　（六）企业成立工会有什么好处

　⑴企业工会组织既促进企业健康发展，又维护职工合法权益，调解职工与企业的矛盾。

　⑵只有建立工会组织的企业才有可能评选劳动模范、“劳动关系和谐企业”等社会荣誉。

　⑶工会开展的劳动竞赛、技术创新等活动，有助于提高企业生产效率，促进企业健康发展。

　⑷工会代表职工签订工资集体协议，通过双方平等协商，既保障职工利益，又能降低企业与劳动者劳动关系矛盾的风险。

　⑸通过工会组织的各项活动，促进企业文化建设，提高企业知名度。

　（七）企业工会与企业行政的关系 我国有关企业工会与企业行政关系的规定在《工会法》、《劳动法》、《公司法》等法律法规规章中均有体现。

　企业工会与企业行政的关系是建立起平等合作、相互支持关系，对建立协调稳定的劳动关系、构建和谐园区具有极为重要的意义。

　基本特征具体表现在：⑴企业工会和企业行政是两个共同建立在企业单位内相对独立的利益主体和法律关系主体，双方各自依法成立，互不隶属；⑵企业工会参与企业管理和相关决策的制定；⑶企业工会与企业行政在日常工作中互相支持；⑷企业工会与企业行政在互相配合、支持、尊重的前提下，还需要相互监督。

　（八）企业工会与职工的关系 工会是职工群众自己的组织，职工群众是为了维护自己的切身利益而加入工会的，因此，工会是职工群众合法权益的代表者和维护者，只有代表和维护职工群众的利益，工会组织才具有生

　命力。随着劳动关系的变化职工需要有个能够代表他们说话、能够维护他们利益的工会组织。

　（九）企业工会的职能是什么 企业工会的职能是维护职工合法权益；动员和组织职工积极参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务；参与企业的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

　工会在维护职工政治权利的同时，维护职工的劳动权利和物质文化利益，把参与协调劳动关系，调节社会矛盾作为一项重要工作，努力促进经济发展和社会的长期稳定。

　体现在四个方面 ⑴维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能。工会在民主管理、劳动报酬、劳动保护、社会保障、工作时间与休息时间、劳动争议等方面有权代表和维护职工合法权益。

　⑵建设职能：吸引和组织职工群众参加企业经济建设和改革发展。

　⑶参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与企业管理的职能。

　⑷教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，以及科学、文化、技术教育，使职工成为“四有”劳动者。

　（十）企业工会的基本任务是什么 ⑴执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定。

　⑵组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，

　参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行。

　⑶帮助和指导职工与企业签订劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行。调解劳动争议。

　⑷组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。

　⑸组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。

　⑹对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。

　⑺协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行，参与劳动安全卫生事故的调查处理。协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。

　⑻维护女职工的特殊利益。

　⑼加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理工作。

　⑽收好、管好、用好工会经费、管理好工会资产和工会企（事）业。

　（十一）工会在构建企业和谐劳动关系中的作用 工会在构建企业和谐劳动关系中关键在于坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则。

　⑴健全“四个机制”，构建和谐的劳动关系。建立、完善预警机制、信访机制、诉求表达机制和利益分配机制。工会组织要广泛联系广大职工，掌握职工的思想动态，了解职工关注的重点、难点和热点问题，积极反映职工的呼声，理顺他们的情绪，疏通民主渠道，满足职工合法诉求、维护职工合法权益，保障职工民主权利，将不稳定因素化解在萌芽状态之中。

　⑵兼顾双方利益，促进和谐劳动关系。企业与职工是利益共同体，办企业的最终目的是造福社会，造福职工。企业发展了职工才能致富。因此，工会不仅仅是依法维护职工的合法权益，更要兼顾企业和个人利益，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

　⑶加强双方沟通，构建和谐稳定劳动关系。工会组织一是要在劳资双方关系中起到润滑剂作用，通过沟通和协商的方式来解决劳动关系中的矛盾和冲突，化解利益摩擦，进而使劳资双方在让步和妥协中化解、缓和矛盾；二是组织动员广大职工，开展形式多样的劳动竞赛，群众性经济技术创新和合理化建议活动，协助企业党政，发展生产，促进经济，把企业做强做大；三是监督企业经营者，认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，善待劳动者，为职工提供良好的工作环境，改善工作条件，增加企业凝聚力、亲和力，给职工归属感，把共建共享落实到具体的行动中。

　⑷强化民主管理，促进和谐劳动关系。抓好劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节，推动企业全面实行劳动合同制度，积极推动集体合同制度，建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，切实做到有效参与，参与有效。

　（十二）阻挠工会组建应负什么法律责任 《工会法》第五十条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　（十三）企业工会组织接受谁的领导 企业工会组织接受企业党组织和上一级工会组织的领导。

　（十四）哪些人不可以作为企业工会主席候选人 下列人员不可以作为基层工会委员会主席的候选人：

　⑴外籍职工。

　⑵不是工会会员。

　⑶企业行政负责人（包括行政副职）、合伙人及其近亲属。

　⑷企业人力资源部门负责人。

　（十五）职工加入工会应具备什么条件 《中国工会章程》第一条规定：“凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。”这些规定明确了成为工会会员的具体条件：

　第一，入会都应是中国境内的企业、事业单位、机关中工作的职工。

　第二，入会都必须是职工，与用人单位建立了劳动（工作）关系（含事实劳动或工作关系），是劳动关系中的劳动者身份，包括体力劳动者和脑力劳动者。军队、武警和农民，他们不属于职

　工的范畴，不能加入工会组织。

　第三、入会者以工资收入或从用人单位领取劳动报酬为主要生活来源。当前随着用工方式、分配方式的多样化，有些职工获得劳动报酬不是以传统的工资形式给付，而是以其他形式获取，并作为主要生活来源，这些职工也应当吸收到工会组织中来。如出租车司机。

　第四，必须承认《中国工会章程》 （十六）工会会员享有哪些权利 工会会员享有以下权利：

　⑴选举权、被选举权和表决权。

　⑵批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作进行监督。

　⑶对国家和社会生活问题提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。

　⑷在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。

　⑸享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。

　⑹在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。

　（十七）工会会员履行哪些义务 工会会员履行以下义务：

　⑴学习政治、经济、文化、科学、技术、学习工会的基本知识。

　⑵积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

　⑶遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪

　律。

　⑷正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

　⑸维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。

　⑹遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

　（十八）我市工会组织是如何设置 我市工会组织的管理体系为“四级”网络管理体系。即是指市总工会、镇（街道）总工会、村（社区）工会联合会和企业（事业、机关）基层工会委员会（或工会会会、工会小组）。

　二、工会经费若干问题解答

　（一）工会经费的来源（非公企业）：

　1、工会会员缴纳的会费； 2、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的 2%向工会拨缴工会经费； 东莞市从 2013 年 8 月 1 日起全面实行由税务代收工会经费，凡建立工会组织的企业、单位、组织直接向所在地的地税机关申

　报缴交工会经费。25 人以下小微企业免征工会经费。

　（二）工会经费的缴费标准及列支 1、缴费单位按上月全部职工工资总额的 2%计算缴交工会经费。

　2、缴费单位缴交的工会经费，可凭缴费票证按规定在企业所得税税前列支（例如：甲企业 2015 年上缴 10 万元工会经费，上级工会返还 7 万元，实际上缴 3 万元工会经费；乙企业 2015 年没有上缴工会经费，10 万元作为企业利润，需上缴企业所得税 25%，即 2.5 万元给税务部门，上缴工会经费与不上缴工会经费实际相差 5 千元）。

　上缴的工会经费由上级工会统筹使用，用于帮助有需要的职工身上。

　（三）工会经费收缴后的回拨 凡建立工会组织的企业、单位、组织，按每月全部职工工资总额 2%缴交工会经费的，地方总工会在收到费款后次月的 15 个工作日内按实缴工会经费的 70%回拨缴费单位工会。

　（四）工会经费的具体用途 1、工会经费主要用于维护职工合法权益，开展职工教育和职工群体活动。包括：送温暖、困难职工帮扶、法律咨询、法律援助、劳动争议调解、职工之家建设、职工教育和培训，职工文娱、体育、宣传活动以及工会组织的其他活动。

　2、工会经费还可用于基层工会在举办活动和开展各项工作中发生的奖励、补助和慰问金项目主要包括：

　（1）优秀学员（包括自学）奖励； （2）文艺汇演、体育比赛奖励；

　（3）评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励； （4）各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费； （5）逢年过节全体会员少量节日慰问品； （6）会员本人生日慰问； （7）开展春游秋游等集体活动等； 3、工会经费也用于基层工会组织用会费组织会员集体活动，当会费不足时予以适当弥补。

　（五）工会会员交纳会费标准 1、职工自愿加入工会组织，成为工会会员应交纳会费。这是工会会员履行会员义务的表现。会员每月应向工会组织交纳本人工资收入的 0.5%作为会费。

　2、工会会员会费不需上缴上级工会组织，全额留在本级工会使用。

　三、工会组建流程图

　筹备阶段 宣传发动，发展会员 确定委员会成立工会书面申请，内容：(1)单位的性质、职工人数；(2)提出申请建立工会的理由：(3)成立工会筹备小组人员名单。

　成立工会筹备小组，负责组建事宜。

　（参考表 1）

　上一级工会批复 1.宣传发动，让职工了解工会的作 用及意义，会员的权利和义务；（参考表 4）

　2.发展会员，办理职工入会手续。

　（参考表 5）

　1.会员、会员代表，工会小组、 车间工会提名侯选人名单； 由职工本人填写入会申请表（参考表 2）

　或在会员入会登记册上签名（参考表 3）

　发放会员证 1.工会委员会委员 3-7 名，单数；侯选人设置为双数，如 3名工会委员，4 名候选人；委员至少有 1 名是女性；企业人数较少可不设置副主席，如 1 名主席+N 名委员； 2.工会经费审查委员会委员 1-5 名，单数。等额选举，如 1提出方案

　四、建立和加入工会的好处

　 ——畅通劳资交流渠道，倾听反映员工诉求，增进员工企业互信 ——搭建双方协商平台，降低劳资矛盾风险，保持员工队伍稳定 1.选好会员代表大会的代表 （参考表 7）

　； 2 筹备组起草大会筹备报告（ 参考表 8 ）、选举办法（ 参考表 9 ），工会委员和经审委员侯选人情况介绍、大会日期及议程安排 （参考表 10）

　、监票、计票、唱票人提名 （参考表 11）

　； 3.会务准备(发出召开大会通知 （参考表 12）

　、准备会议材料、选票印制、会场（参考表 13）)

　1.开幕一介绍出席领导和来宾一统计核实参会代表人数一会议正式开始一奏国 歌一宣读上级批复一筹备工作报告一介绍侯选人情况一通过选举办法一通过选 举监票、计票、唱票人名单一清点人数一分发选票一填票一唱票一宣布选举结 果。

　（参考表 14）

　2.新产生的工会委员召开第一次全体会议，选举主席、副主席；新产生的经费 审查委员召开第一次全体会议，选举主任。

　3.新当选主席讲话一领导(来宾)讲话一闭幕(奏国际歌)。

　（参考表 15）

　1.填写《工会干部任免呈报表》( 参考表 16) 和《组织登记表》 （参考表 17）

　《选举结果情况报告》 （参考表 18）

　报上一级工会审批;待批复后及时公布；

　2.工会资料分门另类整理归档，专人保管 工会正式成立 a.按规定制作工会牌子和刻制工会印章 b.办理工会社会团体法人资格证 C.办理组织机构代码证 d.到银行开立 工会独立账户(工行)

　——推进经济技术创新，汇聚员工集体智慧，共谋企业科学发展 ——广泛开展教育培训，帮助员工岗位成才，提高企业生产效率 ——推荐评选劳动模范，发挥骨干带头作用，提升企业社会信誉 ——组织开展文体活动，丰富员工工余生活，促进企业文化建设 ——服务会员解决困难，减少员工后顾之忧，营造拴心留人环境 ——参加职工医疗互助，防止员工因病致贫，减轻家庭经济负担