建筑市场信用体系建设与管理,(2)

　I 建筑市场信用体系的建设与管理

　摘要

　 目前，我国建筑市场信用缺失尤为突出。工程质量差、工程款严重拖欠、招标中存在指定中标人以及合同无法正常执行下去等问题，不仅给市场秩序带来了很大的影响，而且对我国建筑市场的正常发展也带去了很大的损害。对于建筑市场来说，会存在很多不诚信的行为，导致这些诚信行为和诚信问题形成的关键原因是我国目前没有建立一套有效的市场信用体系。另外不对称的市场信息，给建筑市场监督带去了很大的问题。

　本文首先对相关理论进行了介绍，随后分析了建筑市场信用体系介绍的现状，对造成我国建筑市场信用缺失的原因进行了深入探讨，从而最后提出找到解决这一问题的有效途径。另外在目前的理论基础之上，不少学者把研究的重点放在了如何有效的建立一套完善的建筑市场信用体系。论文从建筑市场的有关特点入手，总结了有关特点，另外比较分析了国外建筑市场信用体系建设的发展，并且能够结合博弈论，最后，从行业信用监督评价机制、建设相关法律制度建设、企业信用管理、个人信用管理、深化建筑业改革、转变政府职能等方面提出了相应的对策。

　本论文的研究方向是出于保护广大建筑行业从业者的利益，恢复建筑市场信用体系建设，完善我国的建筑市场秩序以及对促进建筑市场和国家经济发展都存在重大意义。

　关键词：建筑市场；信用体系；建设；管理

　II Construction and Management of Credit System in

　Construction Market

　Abstract

　At present, the lack of credit in China"s construction market is particularly prominent.Problems such as poor project quality, serious arrears of project payment, the existence of designated winning bidder and the failure to carry out the contract normally in the bidding process have not only brought a great impact on the market order, but also brought great damage to the normal development of China"s construction market.For the construction market, there will be many dishonest behaviors. The key reason for the formation of these honest behaviors and honesty problems is that China has not established an effective market credit system.In addition, asymmetric market information brings great problems to the supervision of construction market. This paper firstly introduces the relevant theories, then analyzes the present situation of the introduction of the credit system in the construction market, probes into the causes of the lack of credit in China"s construction market, and finally proposes an effective way to solve this problem.In addition, based on the current theoretical basis, many scholars focus on how to effectively establish a complete credit system in the construction market.Paper, from the perspective of the relevant characteristics of the construction market, summarizes the relevant features, and comparative analysis of the development of the foreign construction market credit system construction, and can be combined with game theory, and finally, from the industry credit supervision and evaluation mechanism, the construction of relevant legal system construction, enterprise credit management, personal credit management, deepen the reform of the construction, the transformation government function, etc, put forward the corresponding countermeasures.

　III The research direction of this paper is to protect the interests of the majority of practitioners in the construction industry, restore the construction market credit system, improve the order of China"s construction market and promote the construction market and national economic development have great significance.

　Key words: construction market; credit system; construction; management

　IV 目

　录 摘要................................................................................................................................. I Abstract ......................................................................................................................... II 第 1 章

　绪论................................................................................................................ 1 1.1 研究背景与意义.............................................................................................. 1 1.1.1 研究背景............................................................................................... 1 1.1.1 研究意义.............................................................................................. 2 1.2 研究内容与方法.............................................................................................. 3 1.2.1 研究内容............................................................................................... 3 1.2.2 研究方法............................................................................................... 4 1.2 国内外研究现状............................................................................................. 4 1.3.1 国外研究现状....................................................................................... 4 1.3.2 国内研究现状....................................................................................... 5 第 2 章相关理论概述.................................................................................................... 6 2.1 建筑市场信用体系的定义.............................................................................. 6 2.1.1 信用的概念........................................................................................... 6 2.1.2 建筑市场信用....................................................................................... 7 2.2 建筑市场信用体系构成要素.......................................................................... 7 2.3 建筑市场信用体系特点.................................................................................. 8 2.3.1 建筑市场信用必须基于各种合同而建立........................................... 8 2.3.2 建筑市场信用是市场主体交易理性的显现....................................... 8 2.3.3 建筑市场信用缺失危害大................................................................... 8 2.3.4 建筑市场整体信用具有多层次、多变量、多重反馈的特点........... 9 第 3 章 我国建筑市场信用体系建设现状分析.......................................................... 9 3.1 我国建筑市场信用现状.................................................................................. 9 3.1.1 信用主体的失信行为........................................................................... 9 3.1.2 履约周期中各阶段失信行为............................................................. 10 第 4 章 我国建筑市场信用体系建设存在的问题及原因........................................ 12

　V 4.1 我国建筑市场信用体系建设存在的问题.................................................... 12 4.1.1 扰乱了建筑市场经济秩序................................................................. 12 4.1.3 拖欠工程款和民工工资问题............................................................. 12 4.1.4 政商腐败问题..................................................................................... 13 4.1.5 工程质量安全问题............................................................................. 13 4.1.6 交易成本过高..................................................................................... 13 4.2 我国建筑市场信用体系缺失的原因............................................................ 13 4.2.1 企业层面............................................................................................. 13 4.2.2 社会环境层面..................................................................................... 14 第 5 章 我国建筑市场信用体系的建设.................................................................... 16 5.1 建立和完善建筑市场信用相关法律法规.................................................... 16 5.2 建立健全建筑行业信用监督和评价机制.................................................... 16 5.2.1 加强建筑行业协会的作用................................................................. 16 5.2.2 完善信用体系评价制度..................................................................... 17 5.2.3 增强建筑市场信用意识教育............................................................. 17 5.2.4 强化激励和约束机制......................................................................... 17 5.3 深化建筑行业改革........................................................................................ 17 5.4 加快政府职能转变........................................................................................ 18 5.5 建立建筑企业内部信用管理体制................................................................ 18 5.6 建筑市场工作者信用体系建设.................................................................... 19 第 6 章 我国建筑市场信用体系的管理建议............................................................ 20 6.1 优化运行机制，促进市场良性循环............................................................ 20 6.1.1 司法保障机制..................................................................................... 20 6.1.2 数据管理机制..................................................................................... 20 6.1.3 信用主体评价机制............................................................................. 20 6.2 创新信用体系建设，培育建筑信用市场.................................................... 20 6.3 增强市场主体自律意识，强化企业社会责任感........................................ 21 6.4 增强舆论监督力度，推动信用文化意识形成............................................ 21 第 7 章结论与展望...................................................................................................... 22

　VI 7.1 结论................................................................................................................ 22 7.2 展望................................................................................................................ 23 参考文献...................................................................................................................... 24

　1 第 1 章

　绪论 1.1 研究背景与意义 1.1.1 研究背景 信用在社会发展占有很大的作用，是作为市场经济能够正常开展运行下去的基础。在很多人的行为规范中，信用属于一个基本要求，代表着人们在相互合作中本来需要遵从诚实守信的标准。在目前商品经济发展愈加繁荣的情况下，信用带来的意义也变得越来越大。信用概念属于某种特定的经济行为模式，是根据简单的行为规范要求而变化得到的。

　从改革开放以来，我国的社会主义市场经济改革正在不断的发展中，建筑业作为我国国民经济的支柱，正在社会主义市场经济中发挥越来越重要的作用，建筑企业和产品的作用也变得日益突出。信用属于产品能够发挥作用，给经济发展带来进步的基础。产品的质量也和企业的信用以及管理水平息息相关。但是在当今市场环境下，我国不少建筑企业正在面对前所未有的诚信问题，有关机构之间的信息也无法形成一致。这不仅给投资者带来了麻烦，而且使项目的安全和质量无法得到有效保证。

　我国社会主义市场经济改革中，对社会信用体系方面的改革和完善还远远不够。在建筑市场经济方面，这方面的问题更是成为了众多企业的开展经营竞争的难题，已经变成了制约建筑市场发展的关键因素。在社会主义市场经济信用体系建设中，对于建筑市场信用体系建设尤为重要，其中包括几个重要原因，主要是建筑市场的范围比较广大，合同内容也是又多又杂，没有一定的制度来进行约束，最终造成了企业信用的缺失。

　从上面可以看到，不少建筑企业的信用缺失，给建筑市场经济带去了很大的危害，其中包括阻碍了信贷交易规模的进一步扩大，对我国的国民经济效益也造成了一定程度的影响，另外，还提高了企业的经营成本，给建筑市场带去了不良的风气。由此，人民的生命和财产正在受到信用危机带来的威胁。我们可以看到，中国在加入世界贸易组织之后，面临着来自国际建筑市场的机遇和挑战，从而我们需要对我国建筑市场信用体系建设来展开研究。

　2 1.1.2 研究意义 作为国民经济的支柱产业，建筑业能在我国经济建设中发挥着关键性的作用。另外建筑市场目前来看，信用比较缺失，给企业增加了经营的有关成本，另外也加大了企业应当承担的风险。信用体系出现问题，会给社会资源的利用带来很大的问题，能够造成相关部门的重视。另外，建筑市场信用建设的水平，和社会信用水平存在很大的关系。综上所述，目前我们需要迫切建立一套切实可行的建筑市场信用体系，来对市场进行规范。

　①理论意义 第一，对信用管理进行了创新，提出了新理论。在目前我国经济体制改革的背景下，对我国建筑市场信用管理体制改革进行了新一轮的创新。另外，拓宽了这方面研究的理论范围，大胆提出新的监管模式，建立信用体系平台，能够不断促进行业的健康发展，为建筑行业打下坚实的基础。

　②实践意义 在对建筑市场进行深入研究，得到不少的理论，用以指导建筑市场的持续发展，这拥有十分重要的现实意义。

　第一，能够有利于对行业制度进行规范，解决有关建筑业存在的问题。对国家和地方政府来说，规范建筑市场的行业规范，发展建筑市场的经济，一直都是重点的工作内容。近年来，虽然政府加大了对暗箱作业的调查和整改力度，没有执行法定的基本建设程序，没有实施强有力的招投标，没有按标准进行现场施工，没有及时整改隐蔽质量和安全隐患。在建筑市场中，仍然存在着两个不能在建筑市场上反复制止的问题，包括：业主方恶意拖欠工程款；施工单位非法分包工程，工程质量认证证书归属，建立一套切实有效的建筑市场信用体系，能够不断增强建筑不同代表方的风险意识，使各方对自己的不诚实行为承担责任。对不诚实主体的处罚应更加透明、定量和有价值。从根本上解决建筑业存在的各种问题，规范行业秩序。

　第二，有利于增强企业的管理水平并且能够大大增强企业的市场竞争力。建筑行业存在的特点如下：生产周期比较长、投资金额巨大、工程复杂要求高，决定了建筑业是一个高风险行业。通过信贷管理的探索和实施，督促建筑市场各方建立适者生存等信贷风险防控机制，有利于增强市场各方的信贷意识和责任意识，

　3 提高市场竞争力。企业的活力。

　第三，有利于政府职能的转变和监督方式的创新。政府职能转变是近年来公共管理研究的一个主要方向。建立完善的诚信处罚机制和诚信激励机制，属于政府的一项重点措施，能够创新监管方式，转变政府的监管职能。

　通过进一步的分析和探讨，希望政府能够在建筑市场信用体系建设中开展如下几个方面的突破：

　一是能够突破原本传统的监管方式，将信息公开化，变成信息的共享，让全社会都能参与进来，属于一种开放性的模式； 二是能够突破过去陈旧的道德观念，采取全新的理念，用健全的道德来发展信用管理体系，强化对不同主体来进行管控的方式； 三是将信用数据制作成分析产品予以公开，依靠行业本身作用，实行联防惩治； 四是充分利用数据平台优势，解决之前信息无法进行有效转化的方式，开展全流程管理的模式，创建一种新的闭合式管理机制； 五是能够进一步提高政府的监管力度，强化不同部门之间沟通。

　从上面分析可以得到，解决建筑市场信用体系建设问题，能够带来很多优点，具有重大的意义。除了能够优化政府的管理模式之外，还在在一定程度上在社会中营造全民诚信的氛围。

　1.2 研究内容与方法 1.2.1 研究内容 本文主要从五个方面来研究建筑市场信用体系建设，如下所示：

　①绪论。这部分主要是细致的介绍本课题的主要研究背景、意义以及研究方法等，提出了研究的创新点以及不完善的地方。

　②介绍和建筑市场信用体系建设有关概念以及理论基础，另外也在本章介绍了国外的信用体系有关情况。

　③分析我国建筑市场信用缺失的问题。针对我国建筑市场存在的信用问题，进行深入研究，并且提出信用缺失的危害。

　④探讨我国建筑市场的信息管理。一方面，分析我国当前信用体系建设的现

　4 状，另外一方面，提出了构建建筑信用管理体系的建议。

　⑤构件建筑市场管理创新体系。这一部分内容的重点是在提出构建建筑市场管理创新体系的新思路，提出了有关建议，其中包括促进市场不断发展，加大监督力度。

　强化信用环境建设等五点建议。企业社会责任；加强政府监管，改善信用体系法制环境；研究创新制度，培育建设信用市场。

　1.2.2 研究方法

　在研究过程中，运用理论与实践相结合的方法，对研究对象进行了尽可能多的方面和维度的阐述和分析。本文在总结多年建筑行业管理经验的基础上，对当下建筑市场信用体系的创新与发展提出了政策建议。

　①文献研究法 通过 CNKI 数据库和校园图书馆数据库以及知网，可以获取国内外的基础数据；通过访问住房和城乡建设部和专业网站来获取相关文件和研究数据。因为文献资料是理论论证和实际问题分析的基础。

　②对比分析法 这个研究方法主要用在国内外信用体系建设的对比上，把国内国外两种情况进行对比分析，从而提出建设我国建筑市场信用制度的有关途径。

　③经济学分析法 经济学分析，主要包括利用几种经济学分析的方法，其中包括建立数学模型，利用博弈论以及信息经济学等相关理论，在理论分析的基础上，提出有关实质性的建议。

　1.3 国内外研究现状 1.3.1 国外研究现状 虽然国外对信用体系建设的研究较多，但研究信用体系建设方面的文献较少，很多集中在信用风险的管理上，其中包括不少主体，例如业主、承包商以及设备供应商等。

　在国外，建筑工程信用体系建设的支撑点是分解建筑项目的结构以及分析施

　5 工进度计划。首先分解项目结构主要指的是描述建筑项目，让工程可以更加细致全面的展开，而项目进度计划的分解则是结合进度妥善安排好各种资源，如材料，人工，所需设备等等。项目工程的总造价就是通过这些最低级别的项目的整体估算成本得来的。就成熟的总承包体系而言，它对于单一的项目在规划或者施工等各方面都有整体的造价分析及把控，可以将总体运作成本降低一定的范围。以发达国家美国举例，信用体系建设方面可以影响不少建筑企业的工程质量，通过建立一定的信用监督体制对降低项目的成本和质量非常明显。

　美国信用管理建设的主要组织是非政府管理组织，一共能够分为三个部分，主要是信用管理服务、信用操作和信用信息的管理。完善的企业信用管理体系和覆盖范围，使邓白氏的信用报告得到全美国社会的认可，成为市场信用证不可或缺的组成部分。

　个人信息管理组织比企业信息管理组织晚一点。目前，主要有三家信贷机构：益博睿、艾克菲和 Trans Union。他们的信息服务已经涵盖了个人生活的各个方面，主要包括个人住房、贷款、金融、抵押贷款等。信贷管理服务机构主要指的是一种为企业信用提供服务的部门，其中主要业务是对商业账户进行收集，通过的方式有法院以及电话等方式。信用担保服务的主要对象主要是中小企业，其中资金是来自于，在信贷活动中为了能够受托人服务。信用保险是美国最大的保险业务。保险费由借款人支付。保险机构收到一定的保险费后，将赔偿银行在相关业务中的损失。信贷管理机构包括银行业性质的工商企业。美国大多数企业都有专门的信贷管理部门来控制和降低市场活动中可能出现的信贷风险，减少风险造成的损失。

　1.3.2 国内研究现状 当前我国的支柱型产业建筑业在所有行业内有着举重若轻的地位，和国民的经济息息相关，并且随着经济的发展，市场的变化，国家对于建筑产业的重视更加明显，建筑产业的走向和发展非常广阔。由于各种现代化的建筑方法和日益上涨的物价水平，导致整个建筑的工程造价飙升，建筑的利益最大化陷入瓶颈。所以各大建筑企业只有通过更好的控制建筑工程的信用体系建设，才可以将建筑企业的效益最大化得以实现，这也是建筑施工中必不可少的环节。

　随着我国经济的飞速发展，城镇化进程正在进一步朝前推进，不少建设项目

　6 的规模也在逐渐变大。建筑企业的信用体系建设会对工程效率、建设进度以及工程质量产生直接的影响，所以在实际的项目开展过程中，首先需要有计划有组织的对建筑企业信用管理体系进行探讨，为了能够保证工程的质量以及缩短工期，并且能够降低项目的总成本目标。当前从建筑市场来看，大多数在建项目管理质量都不是很高，很多项目缺乏相关管理经验，由此造成了不少管理不到位的现象。工程项目管理如果仅仅追求进度要求，而忽视其中对于管理质量的要求，则会造成管理体系得不到健全。工程项目管理在一个企业的建筑管理中占有很大的重要比例，对整个项目顺利的开展存在着举足轻重的作用，怎么提高建筑工程施工项目的管理水平，如何对建筑企业的信用体系建筑优化，会对建筑企业的发展以及提高企业自身的经济效益产生很大的影响。

　不少学者在对于建筑市场信用体系建设进行研究的方向主要分为下面几个内容，其中包括理念、相关法律法规、管理体制等方面。苏岩（2007）在提出构件信用评价体系，主要从废弃理论的角度出发进行探讨。他在企业信用管理以及信用监督体系方面进行了分析和研究。

　余振华（2011）在分析我国建筑市场信用体系管理模式现状的基础上，从建设理念、经营管理等方面，对完善法制、建立信用信息管理体系、建立专门的市场信用管理机构提出了建议。信用制度的形成机制和制度选择。

　建筑市场信用造成影响的范围非常广。建设部和有关部门多次举办征信管理和征信评估研讨会，设立专题栏目，开展专题研讨。我国正处于经济体制转型的关键时期，当前正面对着非常多棘手的问题。建设市场信用体系的缺失和信用关系的扭曲是迫切需要解决的问题。建筑市场信用体系建设需要借鉴国外先进经验和理论指导，并针对我国建筑市场的实际情况来开展研究。

　第 2 章相关理论概述 2.1 建筑市场信用体系的定义 2.1.1 信用的概念 信用是指在承诺未来还款的前提下，向一方提供商品或服务的行为。这是市场参与者之间发生的合理预期或信任关系。这个属于某种来自心理的信任以及市

　7 场中常见的契约行为，其中一共能够分为广义和狭义两个方面。广义指的是签订合同，然后双方交易人再履行合同的内容。狭义指的是双方债务人按照约定条件来履行活动内容。市场信用规则是指市场参与者之间在相互信任和履行合同承诺的基础上，为营利目的，将承诺与履行相结合，形成的交易原则和行为规范。其含义如下：

　①信用是以互惠互利为前提 市场行为双方存在约定的三种方式分别是纸质、口头和见证，利用等价交换的原则来履行自己的承诺。

　②信用是信任并实现诺言 如果市场的交易双方无法按照合同条件履行有关内容，那么市场就会让其付出更加的代价，从而能够保证双方之间的信用，这对市场的成本也是一种增加。

　③信用是价值交换的特殊方式 市场主体按照一种能够担保的交易手段，在开展市场活动的时候，能够顺利进行信用交易。

　2.1.2 建筑市场信用 建筑市场信用体系的本质属于一种管理制度，能够对信贷建设的有关能力进行完美的整合，从而能够一方面惩罚那些失信的企业，另外一方面可以改变大多数建筑企业的信用价值取向，具有一定的导向作用，能够让大多数建筑企业自觉的遵守诚信，从而提高整个建筑市场的信用水平。建筑市场秩序的运行正常，离不开有效的信用体系建设。作为行业信用概念，建筑市场涉及的部门较多，其中包括行政主管部门，信用中介服务机构等等，内容也包括多个方面，涉及到信用建设、信用工具化等。

　2.2 建筑市场信用体系构成要素 建筑市场存在复杂性的特点，交易在某种程度上也存在一定复杂性，而且交易金额巨大，设计的种类众多，形式也表现成为多样性。上面建筑市场的特点在一定程度上也决定了建筑市场的交易模式，那就是属于信用交易模式。因此有必要在建筑市场进行交易。主体将遵守自己的承诺，履行自己的承诺作为基本条件。

　8 建筑市场的信用关系以及信用构成特征的决定因素在于建筑市场运行机制表现出来的特点。整个建筑市场的信用秩序由建筑市场的主体表现和行为构成，另外信用主体的行为也反映了建筑市场的信用水平。所以，想要提高建筑市场的信用水平，首先要遵从的是国家的法律，完善有关法律法规，提高信用主体的诚信意识，增强建筑企业的信用行为。建筑市场信用主要描述了市场主体的信用行为，其中包括中介机构、承包商、行政部门等方面。

　2.3 建筑市场信用体系特点 建筑市场的特点主要有一下几种：交易面很广，金额巨大，而且生产周期较长，变化的因素也比较多，合同的关系也非常复杂，这对建筑市场信用体系也带来了一定的影响。

　2.3.1 建筑市场信用必须基于各种合同而建立 建筑市场的信用方分为好几类，其中主要包括的是业主和承包商，除此之外，还有设计企业、中介机构以及政府机关等的信用。其中一方如果不诚信的话，就会影响其他主体的利益，甚至导致恶性循环。因此，我们应该通过签订合同来明确双方的权利和义务。建筑市场信用是建立在建筑市场各种合同基础上的。结果表明，交易各方都遵守合同，实践合同，达成交易。因此，合同条款要求具体、详细，权利义务关系合理、明确。

　2.3.2 建筑市场信用是市场主体交易理性的显现 在建筑市场里，存在的主要对象是交易主体，这是建筑市场的经济人，在选择交易行为的时候遵从利益最大化的原则。所以，建筑市场主体利益驱动机制的明显表现主要是在守信和失信之间进行选择。

　2.3.3 建筑市场信用缺失危害大 作为我国经济的支柱，建筑业具有关键性的作用，对促进我国社会市场经济发展具有重大意义。但是目前市场中还存在很多不诚实不诚信的行为，从一些政府官员的腐败、业主的拖欠，到承包商的“豆腐渣工程”以及中介机构的不公平处理，都涉及到很多方面，不仅会影响到市场的秩序，还会对社会造成不良反应和巨大危害。在建筑市场上的行为，也关系到人们的生命财产安全。社会稳定。

　9 2.3.4 建筑市场整体信用具有多层次、多变量、多重反馈的特点 建筑市场大体上的信用体系比较宏观，从建筑市场上很多信用水平构成在一起，直接被社会信用水平影响。不同主体的信用水平有所不同，主要是个人信用水平的综合体。例如，建筑市场的信用水平自然是有单个建筑企业的信用水平综合分析出来的。此外，不同交易个体构成的因素也比较多类。建筑市场在宏观上的信用体系建设，主要是受到不同主体带来的影响，存在一定的复杂性。所以，建筑市场整体信用存在多层次、多变量以及多反馈等特点，我们在对此研究的时候，也不能只能一个方面来看，需要结合多个角度，从系统角度对此开展深入分析研究。

　第3章 我国建筑市场信用体系建设现状分析 3.1 我国建筑市场信用现状 目前我国建筑市场信用缺失现象虽然较以前有所改善，信用缺失的失信行为仍然屡见不鲜，根据这些建筑市场的信用缺失现状，以下从建设周期行为和信用主体开展讨论。

　3.1.1 信用主体的失信行为 在我国的建筑市场中，对于各方主体的信用的把控就是对于建筑市场信用的管理，各方建筑市场主体的失信即是建筑市场的失信的表现，互相影响。

　①不依靠法律法规办事的发包方失信行为 不依法招标，没有相关的资质，随意擅自动工等这些现象都是不符合法规的。一个正确的合同履行应该包括履行合同里面既定的建设单位的责任，和按照其要求支付工程的款项。我国的建筑市场中，目前施工单位有充分的主动权，占据着有利的地位，所以建筑施工单位的行为可以影响到产品的成功完成和建筑市场的正常的秩序，与此同时，债务链也与其息息相关，大而化之，对国家都有一定影响。

　②承包方信用行为主要体现在三个方面 合同信用、经济信用、质量信用。在履行合同的过程中，施工承包人以欠料、偷工减料的方式拖欠农民工工资和物资供应商。承包方的失信行为，直接导致了

　10 工程的低质量，这种现象会带来极大的安全隐患，极为恶劣。

　③第三方服务机构失信行为则干扰建筑市场正常秩序

　 第三方服务机构也是建筑工程的重要环节，影响工程的质量。招标代理相关机构提供虚假的资料，一些检测机构开出假的报告，承包单位和监理单位暗自串通，这些现象丑化了建筑市场，违反了市场的职业道德，导致了建筑市场的环境更为混乱。所以，一个好的建筑市场的氛围必须要加强其信用管理，强制规范参与者的行为，对于失信行为建立数据。

　3.1.2 履约周期中各阶段失信行为 建筑市场中，项目的准备，招投标，工程的实施、项目的竣工验收、质保阶段这些环节，都是在履约的周期里，任何一个不走都可能会存在失信行为，所以下面从这些环节进行讨论。

　①项目的准备 一些建筑单位没有按照法定法规，在没有获得工程规划许可证，土地规划许可证灯的情况下，或者没有按照流程，依法报建，没有拿到施工的许可证，就进行项目的开展 ，导致项目的资金，建设条件的不成熟，存在很大的信贷问题。

　②招标投标 建设单位开展招标过程中，暗中操作，已确定招标人，没有按照流程，公开招标。有的单位抓住建筑市场目前竞争较为激烈的现状，随意的控制降低价格并提出资金推进等不合理要求。投标人不遵守法律、法规，以缴纳管理费等方式谋取中标的。

　③项目实施 项目的实施过程中，施工单位如果没有按照合约支付工程款，不能按时提交文件和三通一级场地，设计单位未能及时提供图纸，监督机构在这种情况下未能有效严格把控都是失信的行为，存在着极大的质量风险，有可能导致社会问题。

　④竣工验收 建设的单位不能及时竣工，施工单位不能及时验收，将不合格的工程标为合格，工程款不能及时清算，这些都是竣工验收过程中容易出现的失信问题。

　11 ⑤质保阶段 建设单位不能确保工程的质量，没有建立起完善的保修体系，一但质量出现问题，不能有效的解决;而施工单位在使用中发现质量问题时，不能承担，利用拖延等手段都是质保阶段的失信问题。

　12 第4章 我国建筑市场信用体系建设存在的问题及原因 4.1 我国建筑市场信用体系建设存在的问题 在近几年来以来，我国的诚信缺失问题更加的严重了，在各个行业里面，形成了一种共识。那就是如果是一个失败者那么他肯定没有好的信用，在这样的环境中，建筑市场的诚信缺失问题也是被推上了风口浪尖。这就严重的影响了国民经济和人们的生命财产，这是种社会公德缺失的现象，这样更是降低了全球性的资源利用率下降，这是无可厚非的，而诚信的缺失具体表现在以下几个方面: 4.1.1 扰乱了建筑市场经济秩序 信用的缺失不仅可以影响企业的结构。还会严重的形象市场发展的规律，也是延缓了我国的经济进程，在我国的价值观的扭曲中它有相当程度的责任。这就在一定程度上扰乱了社会的秩序。

　4.1.2 削弱了企业的竞争力 因为建筑市场的信用严重缺失，这就导致了自身的行业形象受到了很大程度的打击，如果再进行经营，风险会大很多，而且利润肯定会存在很大的问题，因为在基础设施的不断更新的新型市场背景下，这个时候正是各个行业稳定发展的良好时期。因为这种信用的缺失和不间断的违约，肯定会造成一定的风险，最后会导致倒闭和无人问津。这也是必然的结果。一定程度上损害了中国的美好形象，对我国经济国际一体化进程产生了阻碍。

　4.1.3 拖欠工程款和民工工资问题 其实信用缺失表现在很多的方面，比如说员工工资的拖欠，这其实和我国的三角债问题很相像，这也是没办法的，因为其具有特殊性，因为承包商和商业活动的利益不公平分担和贸易关系不平等而造成的，很难在企业困难的时候收到工资欠款。很难收回欠款，而政府投资建设项目的难度更大。建筑业使用的农民工数量最多，随着债务务链庞大，农民工的工资欠款的窟窿越来越大，到了最后只能拖欠，这样就自然而然的造成了信用问题。这样使得辛辛苦苦挣钱的农民工寒心，损害了他们的利益，所以应该从源头关注信用问题，必须对恶意拖欠工资的

　13 人进行惩罚。

　4.1.4 政商腐败问题 因为在整个的建筑市场交易中，最容易出现的问题就是滋生很多的闹事的，，这就导致了一些腐败的问题存在，但是在近几年的发展来看，政府的大多数腐败案件都与建筑市场有关联，这在程度上一方面开自政府官员的怂恿，另一方面来自承包商的积极寻租。因此，有必要完善法律、法规和市场机制，减少寻租行为，加强监督，消除腐败，维护政府的良好形象。

　4.1.5 工程质量安全问题 由于政府管理体制和市场体系的不完善，相关单位和人员可以借此机会导致一些不规范的行为和做法。这种情况的发生，在整个的市场上，进行着的无序性和只图自己利益的话，这就会使整个问题变得更加的严重，所以解决安全的工程建设问题，不仅要规范市场参与者的行为，还要建立健全制度，强化制度的硬约束作用。

　4.1.6 交易成本过高 建筑市场覆盖面广，交易量大，要求政府和有关部门加强监管。适当的规章、程序和程序是必要的。但是，如果只是形式上的过场，就不会发挥应有的作用，反而会增加交易成本，陷入恶性循环。在监督和约束等非生产环节增加支出导致社会资源浪费和市场效率低下。业主多投资，目标其实指的不是现实的东西，因为承包商会多出来很多的额外费用，使得整个的工程造价高但是得不到相应的质量回馈，这是最常见的问题，而且这个问题不能被忽略，这在建筑市场上是一个危害性很大的问题。规范自身行为，构建和谐的建筑市场秩序。

　4.2 我国建筑市场信用体系缺失的原因 为了解决这场信用带来的建筑市场的危害，一定要了解它的真实根源所在，就现在的现状而言，出现现在的原因主要因为行业内部的自身和社会两个问题的共同造成的，具体如下: 4.2.1 企业层面

　14 ①企业与个人信用意识的缺乏 诚实守信一直在我国五千多年的历史上都是被主流传承的，也是我国的传统美德，但是在整个的发展过程中和特殊时期，我国从封建社会到了社会主义，信用关却变得一塌糊涂。各个企业的发展都只想着自身的利益，这就使得整体利息和社会利益受到了打击，由于建筑市场的主体主要受政府“看得见的手”的制约，无论是企业还是个人，信用观念都极为淡薄。不值得信赖的企业仍然可以生存和发展，欺诈者也有一定的市场，这使得许多企业对与他们的生活有关的信用的重要性知之甚少。

　②企业内部信用管理制度的缺乏 目前，国内建筑施工企业虽然已经开始认识到信用管理的重要性，但还没有采取相应的措施来落实企业信用管理，大多数的企业并没有加收过额外的费用，而且对欠款的收款不积极，可以说一定程度上是内部管理的问题。企业缺乏对客户信用信息的系统管理。许多建筑企业的领导有错误的指导思想。他们认为在目前的经济条件下接受项目是件好事。他们根本不了解客户的信用水平，更不用说监控客户的信用。建筑施工企业采用应收账款的“滞后管理”模式，导致欠款增多，信用风险急剧上升。

　4.2.2 社会环境层面 ①相关法律法规的缺失 其实在整个的快速经济的前提下，信用的回补肯定是建立在政策和法律法规之上的，意思就是说需要政府的庇护。虽然我国在加强法律保护方面做了大量工作，但总体而言，法律在建设建筑市场信用秩序方面还没有起到很好的作用，虽然说有很多的这方面的法律，但是都太过于单一，不能够达到根治的作用，所以随着社会的发展，我国政府颁发了一系列的有关于建筑工程的法律，比如《担保法》、《建筑法》、《合同法》，这些都是针对于建筑市场所提出的专项法律，但是对于整个的市场信用的维护，还是有很多的不公平行存在的，在很多的地方性的案件中，因为有当地政府的官商勾结，所以一系列的法律根本起不到多大的作用，只能成为一个纸老虎。导致“胜诉亏钱”。市场经济的法律环境不完善，信用不良现象普遍存在。值得信赖的人得到奖励，不值得信赖的人受到惩罚的积极激励机制尚未形成。市场的弱势和社会对企业的外部信用约束机制实际上构成了对不

　15 诚实行为的逆向维护，从而鼓励了更多的不诚实行为。

　②信用社会中介服务行业发展落后 虽然中国也有一些为企业提供信贷服务的市场经营机构（信用评级机构、信用调查机构等）和信贷产品（信用调查报告、信用评级报告等），但这些市场经营机构不仅规模小，经营分散，而且在市场上有着广阔的前景。超声波在整个行业的水平也很低。完善科学的信用调查评价体系。这不仅导致信贷管理缺乏技术和信息支持，信贷管理运行困难，而且缺乏中介机构和信贷评估机制，使企业的信贷状况不能得到科学合理的评估，市场也不能发挥市场的再融资作用。对信用状况的查处，使企业失去了信用建设的权力。

　③缺乏良好的信息传输介质 一方面，政府部门持有的企业信息公开，这就增加了对有用信息的获取的难度，这也是没有办法的，而另外一方面，因为企业的内部管理比较分散，一个部门只管好自身的职责就不管的，这两个“难点”已成为构建良好信息传递体系、推进企业信用建设的障碍。

　④缺乏有效的信用保障机制 如果不能通过市场化的手段，对整个企业的信用缺失问题得到一定的补偿，如果不能够为信用问题提出一系列保护措施，就无法建立信用机制，这也就是著名的信用担保规制。

　16 第5章 我国建筑市场信用体系的建设 5.1 建立和完善建筑市场信用相关法律法规 建立和完善建筑市场信用监管体系，对我国的建筑市场的信用进行有质量的提升是职责所在，所以一定要从政府开始，首先需要一个比良好的信用机制的背景才能使得法律正确顺利推行，在建筑领域，应根据国家信用法律法规和建筑行业的特点，制定一定程度上对信用有用的法律法规，这是很有必要的，尽快的出台一些有关于完善信用体系的法律法规。如《信用法》、《公平交易法》和《信用中介机构管理条例》，如果一些已经过时的机制的法律法规，应该及时的进行修改，尤其是在完善信用体系过程中。一定要对建筑市场的信用问题关注，确保信用体系的建立和实施，建立和完善失信处罚机制。这些都是针对于建筑市场所提出的专项法律，但是对于整个的市场信用的维护，还是有很多的不公平行存在的，在很多的地方性的案件中，因为有当地政府的官商勾结，所以一系列的法律根本起不到多大的作用，只能成为一个纸老虎。导致“胜诉亏钱”。市场经济的法律环境不完善，信用不良现象普遍存在。具体内容包括诚信信息的收集、整理、应用和分发，以及诚信状况。对诚信调查机构的现状评价、管理，特别是对利用学科进行不诚信处罚的主体等，地方建设行政主管部门应加强研究，提出建立健全诚信法律体系的建议和措施，加快建立健全诚信法律体系。建设建筑市场诚信法律体系，加强对建筑市场诚信制度建设的指导。

　5.2 建立健全建筑行业信用监督和评价机制 5.2.1 加强建筑行业协会的作用 由于目前建筑市场管理体制不完善，市场主体不成熟，实践不规范。业主在投标时，通过压低标号和价格，迫使中标人在随机签订工程合同时，确定违反合同特许权条款的行为。在承包的工程完成的时候，因为很多的原因致使承包人拖欠工人的工资，这种在投标中的恶意欠款，这是法律所不能容忍的，可能会和原料的厂家串通、投标封闭、提高工程投标价格等行为。国内物资进口充装、全天要价、延误工期、竣工结算报价混乱、拖欠农民工工资等现象影响了社会稳定。造价咨询单位以工程质量问题，因为对监测的时间有所延误，这就会把建设单位

　17 委托的成品卖给建设单位，这就造成了大量的工期延误，这些不必要的现状都是因为各方面信用缺失的体现，那么如何解决这个问题，就成了研究者的重中之重。建立健全激励、诚信、惩处等信用体系，是消除和遏制这些违法违规行为的有效途径之一。

　5.2.2 完善信用体系评价制度 有很多的国际评分的机构，比如说标准普尔、穆迪等机构，他们都是在建筑行业的顶级评级标准，因为他们具有比较统一的框架，所以他们就很大胆的按照框架制定相关的和标准，但这些市场经营机构不仅规模小，经营分散，而且在市场上有着广阔的前景。超声波在整个行业的水平也很低。完善科学的信用调查评价体系。这不仅导致信贷管理缺乏技术和信息支持，信贷管理运行困难，而且缺乏中介机构和信贷评估机制，使企业的信贷状况不能得到科学合理的评估，市场也不能发挥市场的再融资作用。对信用状况的查处，使企业失去了信用建设的权力。

　5.2.3 增强建筑市场信用意识教育 舆论监督在现代传媒高度发达的社会中发挥着不可替代的作用。据各大报纸报道，安达信事故发生后，公司无法继续营业。广州市已公布多家企业不还贷。公告后，这些企业很难再做生意。新闻舆论监督具有很强的约束和激励作用。以建设市场诚信意识的培养和提高为重点，一定要加强对不好舆论的宣传，与此同时。一定要注重诚实守信的社会教育，一定要培养出更加守信的新一代人，不能够造成恶性的循环，一定要让新一代人在良好的信用良好的社会环境中生存下去。一定要增加市场信用意识的整体教育。

　5.2.4 强化激励和约束机制 既然制定了很多的法律法规，为了进一步的落实政策的实施，一定要采取一些比较积极的激励政策和约束...