县财政局半年工作总结_3

　 县财政局半年工作总结

　　半年来，县财政局在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，认真贯彻落实省、州财政工作会议精神，紧紧围绕年初确定的工作目标，以大力组织收入为中心，以支持项目建设为突破点，以强化财政资金管理为着力点，狠抓财政收入，努力做大财政蛋糕。通过努力，实现了财政收入稳步增长，财政支出保障有力的良好局面，为我县社会经济的协调发展提供了强有力的资金保障。

　　一、财政预算收支完成情况

　　（一）收入方面

　　1、地方财政总收入完成情况。

　　全县累计完成地方财政总收入52,996万元，完成年初预算127,103万元的41.7%，完XX县人民政府下达任务数131,510万元的40.3%，比上年同期增长12.4%，增收5,844万元。

　　（1）上划收入完成情况。全县累计完成上划收入29,491万元，完成年初预算64,977万元的45.4%，完XX县人民政府下达任务数67,240万元的43.9%，比上年同期增长16.6%，增收4,197万元。

　　（2）地方公共财政预算收入完成情况。全县累计完成地方公共财政预算收入23,505万元，完成年初预算62,126万元的37.8%，完XX县人民政府下达任务数64,270万元的36.6%，比上年同期增长7.5%，增收1,647万元。

　　地方公共财政预算收入分部门累计完成情况：

　　国税部门完成(增值税25%和国税征收的企业所得税16%地方部份)5,500万元，完成年初预算13,059万元的42.1%，完XX县人民政府下达任务数13,510万元的40.7%，比上年同期增长17.8%，增收831万元。

　　地税部门完成12,772万元, 完成年初预算41,959万元的30.4%，完XX县人民政府下达任务数43,410万元的29.4%，比上年同期下降0.8%，减收101万元。

　　财政部门完成5,233万元，完成年初预算7,108万元的73.6%，完XX县人民政府下达任务数7,350万元的71.2%，比上年同期增长21.2%，增收917万元。

　　2、地方政府性基金预算收入完成情况。

　　全县累计完成地方政府性基金预算收入6,137万元，完成年初预算（县人民政府下达任务数相同）30,025万元的20.4%，比上年同期下降51%，减收6,399万元。

　　地方政府性基金预算收入分部门完成情况：

　　财政部门完成92万元，完成年初预算（县人民政府下达任务数相同）417万元的22.1%，比上年同期下降55.3%，减收114万元。

　　国土部门完成6,045万元，完成年初预算（县人民政府下达任务数相同）29,608万元的20.4%，比上年同期下降51%，减收6,285万元。

　　（二）支出方面

　　1、地方公共财政预算支出完成情况。累计完成地方公共财政预算支出79,139万元，完成预算数的56.3%，完成州下达考核支出任务数174,140万元的45.4%，比上年同期增长11.7%，增支8,314万元。

　　2、地方政府性基金预算支出完成情况。累计完成地方政府性基金预算支出7,384万元，完成预算数的23%，完成州下达考核支出任务数34,624万元的21.3%，比上年同期下降11%，减支912万元。

　　二、2012年上半年主要工作

　　紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务，全力组织收入，确保重点支出，深化财政改革，强化财政监管，财政保障能力不断增强，有力促进了全县经济社会事业平稳较快发展。

　　（一）坚定信心，沉着应对，努力确保财政收支平稳有序运行。面对上半年经济社会发展中出现的各种复杂局面和财政预算收支执行中遇到的各种困难及问题，县财政局在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，沉着应对，全力围绕确保财政收支平稳运行认真抓好各项工作。一是统一思想、明确任务。根据年初确定的财政收入任务，与各征收机关认真分析研究，及时将年度财政收入目标任务分解下达到各征收机关和各乡镇人民政府，明确目标，落实责任，出台管理、考核办法及配套措施，进一步建立和完善财政收入增长目标考核激励机制，切实调动各乡镇和各征收机关发展经济、组织收入的积极性。二是突出重点，加强分析。把抓收入放在财税工作首位，加强收入预测分析，进一步加强财税部门联席会议分析和调研走访制度，深入重点企业做好财源税源调查，强化重点财源税源监控，及时发现和研究解决存在问题，增强组织财税收入的预见性和主动性，千方百计确保今年目标任务圆满完成。三是严格预算约束，强化支出管理。坚持厉行节约，树立过紧日子的思想，积极推行行政成本控制制度，压缩和控制一般性行政开支，力保“重点、热点、难点”支出需要。加强财政资金的监管，把钱真正用在刀刃上，提高财政资金使用效益。四是积极协调，努力筹措资金，确保各项支出。积极协调，努力争取州财政继续给予我县更多的支持，以暂时缓解预算内资金缺口较大的困难；加大财政收入的征管催收力度，减少财政收入的滞留环节，做到应收尽收，既收即入，以保障支出的需要；在保工资、保运转、保民生和热点支出外，竭力保证上级专项资金支出。

　　（二）统筹兼顾，积极促进社会事业全面发展。认真落实粮食直补、良种补贴、农作物良种补贴、燃油价格补贴等惠农政策，扩大“家电下乡”的宣传力度，提高群众消费能力，加大对教育、医疗卫生、农林水、社会保障等方面的投入，改善农村基础设施建设。一是教育事业稳步发展。紧紧围绕贯彻实施义务教育学校营养改善计划，切实发挥职能，及时协调落实财政专项补助资金，确保工作顺利推进。认真做好2012年度义务教育阶段公用经费保障机制专项经费、寄宿制学生生活补助专项经费、职业高中国家助学金及免学费经费的落实和使用监管工作。二是提高社会保障功能。拨付养老保险资金7000万元、职工医保资金2500万元、生育保险资金50万元、工伤保险资金335万元、城镇居民医疗保险300万元、就业资金130万元、失业保险130万元、新型农村合作医疗资金3135万元、城市居民最低保障资金2325万元、公务员医疗补助1000万元、农村医疗救助资金31万元、城市医疗救助资金11万元、农村居民最低生活保障资金1772万元。资金的及时拨付，给各项社会保险工作顺利开展垫定了基础，保障了参保人员合法权利，确保了低收入人群的生活。三是积极参与医改工作，认真落实国家为解决人民群众看病难、看病贵的问题而出台的政策措施。主动开展基层卫生医疗机构经常性收支情况的调查核定工作；积极参与制定我县医改财政补偿方案；积极组织我县基层医疗机构新财务、会计制度的培训工作；积极参与“XX县公立医院改革实施意见”和“XX县公立医院医疗集团化改革方案”的修改完善工作，我县被省、州列为组建医疗集团改革试点县之一，为推进改革工作，及时测算公立医院改革财政补偿方案。四是落实兑现惠农补贴。积极兑付各项惠农补贴资金，全年共兑付直补资金6405.10万元，受益农户91,070户。各项补贴的兑现，进一步促进了农业生产，增加了农户的现金收入，充分调动了农民发展生产的积极性。五是积极探索、加强协调，努力做好政策性“三农”保险工作。相继配合相关部门完成了394.95万亩公益林商品林的森林火灾保险投保、15,876头能繁母猪保险投保、10万亩水稻及10万亩玉米保险投保工作，并协调做好损失理赔的各项工作。六是加大农业综合开发工作。投入资金1,205.16万元，改造中低产田8,300亩，浇灌衬砌三面光渠道48.1公里，修建机耕路8.28公里，推广种植优质稻6,500亩，开展科技培训4,500人次，扶持农业龙头企业3个。七是认真开展好我县农村公益事业建设一事一议财政奖补工作，在做好2011年度一事一议财政奖补项目验收工作的基础上，规划2012年我县一事一议财政奖补项目７0个，批复实施第一批项目51个,完工项目26个，进一步促进了我县农村公益事业建设的向前推进。八是积极支持非公经济发展。完成了2012年中小暨非公经济发展专项资金、企业技术改造升级、地方特色产业中小企业发展、企业信用担保体系建设、新型工业化发展农村现代流通网络体系建设等项目上报工作，其涉及企业、项目20个。九是立足服务、强化监管，认真做好地方金融企业的财政监管工作。继续加强对农村信用合作联社、村镇银行、小额贷款公司的财政财务监督，认真做好财务报表监测、风险防控、高管薪酬备案、绩效考评等日常工作；认真履行政府金融办职能，积极探索政银企合作协调机制建设及促进地方金融服务方式创新改革，在强化与县域各金融机构沟通协调的同时，积极推动小额贷款公司扩面工作。相继做好注册资金3000万元的金威小额贷款公司、注册资金7000万元的嘉瑞小额贷款公司的筹建资料审核及推荐上报等协调工作。十是积极筹措资金,确保重点项目建设。安排云南彝州酒业木瓜酒特色农产品深加工项目、禄丰天保林化工饲料磷酸盐项目、水景花园建设项目等重点建设项目土地成本9,400.86万元。

　　（三）科学发展，着力推进全县基础设施建设。坚持以科学发展观统领全局，充分把握县域经济正处于跨域式发展阶段的新形势，积极实施大项目带动大发展的战略规划，在千方百计调整支出结构、努力压缩一般性支出规模的基础上，切实加大对基础设施及重点项目建设的投入。一是积极筹措资金，及时化解到期债务。截止6月底共偿还到期债务本息4,978万元。二是加强资金监管，确保资金落到实处。积极主动加强与项目主管单位的沟通和协调，配合有关部门做好项目落实工作，加强对项目资金申请、拨付的审核把关，并切实加强对项目投资预决算审核及跟踪问效，对重点项目及专项资金实施全过程管理，既保证了资金的及时到位，又确保了资金的安全、高效。三是继续加大财政投入力度，进一步推进全县基础设施建设。2012年上半年到位水利建设、看守所建设、公租房补助、煤矿棚户区改造等资金9,899.50万元。下达2012年保障性住房建设用地征地补偿费800万元。四是强化农业基础设施建设。先后争取了生猪养殖项目、扶贫安居工程项目、扶贫整村推进、扶贫产业项目、农村村集体经济扶持项目、小水利项目、水利抗旱救灾项目、重点水利县建设项目等，累计争取中央、省、州各级财政支农项目资金1,507万元。各项建设项目的顺利实施，进一步夯实了全县经济社会发展的基础，增强了县域经济平稳较快发展的后劲。

　　(四) 深化改革，强化监管，不断提高财政管理水平及运行质量。一是稳步推进财政信息化建设工作。根据全州财税工作会议和全州财政工作会议明确提出的财政信息化建设工作任务，按照州财政局的统一部署，推进金财工程应用支撑平台及一体化财政管理信息系统的推广应用工作，进一步推进财政预算、国库管理信息系统一体化和标准化建设，积极推动财税库银税收收入电子缴库横向联网，努力实现全覆盖。二是积极探索国有资产监督管理新方式，建立健全产权管理企业考核评价、非经营性资产社会化管理的制度和办法，逐步构建国有和国有控股（参股）企业、国有产权监管的新体制。三是采取有效措施积极组织非税收入收缴入库。按照对各财政所的非税收入征收计划实行责任目标管理考核的统一要求，分解下达了各财政所收入目标并签订了《2012年乡镇非税收入目标管理责任书》，并对非税收入目标管理责任制上半年落实情况进行统计通报。以计划促落实，以考核促征收，确保非税收入任务圆满完成。四是认真做好财政票据管理工作。在正确指导各用票单位合法、正规使用各类财政票据的同时，严格查处财政票据违法行为，使各单位票据管理得到进一步规范，为进一步强化“收支两条线” 管理，从源头上预防和遏止腐败行为。继续推行财政票据电子化管理改革，新增财政票据电子化点1个，实施财政票据电子化点达67个。五是不断深化财政国库管理制度改革工作。2012年实施改革的预算单位达81个（其中县级67个，乡镇14个），改革面达100%。县级预算单位、乡镇的工资实行了统发，公积金、车辆保险和车船税实现了国库直接支付，县级预算单位除直接支付外的其它预算资金实现了授权支付，乡镇除直接支付外的其它预算资金采取实拨方式拨款。20**年1至6月实施国库集中支付的资金总量共计4.97 亿元，占总计支出的比重为57.4%。

　　六是继续推进公务卡结算制度改革工作。截止2012年5月31日末全县符合改革要求应办卡的在职职工人数2,351人，持用公务卡2,115张，持卡率达90%。1-5月县级67家一级预算单位使用公务卡累计报销支出409万元。从8月起我县也将启动实施公务卡强制结算目录，严格规定预算单位公务支出中必须使用公务卡结算的项目。对我县推进公务卡结算制度改革起到积极的促进作用。七是着力强化财政监管。突出重点，创新机制，积极采取各种监管措施，进一步强化财政、财务监管工作力度，5月起，相继对土官镇、恐龙山镇、彩云镇、妥安乡、广通镇及碧城镇六个乡镇财政所进行了财政资金安全管理检查；严格审批、规范运作，积极扩大政府采购覆盖面和实施范围，不断扩大行政事业单位办公用品、大宗劳务采购和零星修缮的监管工作，上半年组织招标采购25次，实现政府采购支出2196.4万元，节约资金361.9万元，节约率达18.29%。九是进一步强化村级财务管理工作。在积极协调理顺村级会计核算工作站人员工作关系，进一步建立完善管理考核办法，继续巩固村级财务委托代理服务改革工作成果的同时，认真组织做好村组人员财政支农政策及财会管理知识培训工作，努力提高全县农村集体财务监管水平，有效促进了农村党风廉政建设。

　　（五）加强财政专户管理，认真开展财政专户清理整顿工作。加强和规范财政专户管理，堵塞资金安全管理漏洞，对已纳入国库股管理的财政专户，坚持专户会计与资金出纳分设，进一步明确职责分工，严格执行账户内部牵制度和支出审批制度，加强银行、会计、出纳三方按月对账制度等，在确保资金安全下，不断提高财政资金管理水平，使财政专户管理合规、安全、高效。下一步将继续加大财政专户的管理和清理整顿工作，对社保股10个账户继续进行撤并归集管理，力争全部达到上级要求。

　　（六）强化队伍建设，努力提升财政干部形象。干部队伍建设是各项事业顺利推进的重要基础和组织保证。建设一支政治思想过硬，业务精通、综合素质较高的财政干部队伍，是新形势下财政改革与发展的迫切要求，也是做好新形势下财政工作的需要。一是狠抓思想素质建设。坚持定期、不定期的政治思想学习教育制度，认真用中国特色社会主义理论体系武装全体财政干部职工的头脑，不断增强干部职工的执政为民意识、廉洁自律意识、依法行政意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，积极教育和引导全体干部职工勤政为民、廉洁从政、务实创新、艰苦奋斗。通过深入开展创先争优活动，使全县财政干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性有了显著增强，运用科学发展观分析、解决实际问题的能力有了明显提高。二是狠抓业务素质建设。为进一步拓宽财政干部的视野，不断冲击和更新其思想观念，全面提升财政干部的综合素质，按照县财政局党组的安排，于2012年6月14日至15日组织财政系统股所以上财政干部和部分业务骨干50人到云南财经大学参加财政干部培训班。三是狠抓党风廉政建设。通过进一步建立完善党风廉政建设工作目标考核责任制，结合财政工作实际认真贯彻落实好党风廉政建设制度、教育、预防、惩处并重的各项工作机制，积极开展廉政文化进机关活动及典型案例警示教育活动，使全体财政干部的思想道德素质、廉洁自律意识、拒腐防变能力均有了更大提高。四是狠抓精神文明建设。紧紧围绕“团结和谐、拼搏创新、依法理财、廉洁高效”的财政文化建设要求，大力开展文明单位创建活动，积极发挥工会组织的桥梁和纽带作用，踊跃参加各级组织的群众文体活动，努力丰富干部职工的文化生活，使全县财政系统干部职工的凝聚力、创造力和机关工作活力有了显著的提高。五是狠抓机关效能建设。认真贯彻落实法制政府八项制度、责任政府四项制度及阳光政府四项制度，积极做好机关规范行政权力运行清查、机关办事流程规范、财政系统政府信息公开等工作，努力加强机关规范化、制度化、法制化建设，使全体财政干部职工的服务意识、责任意识、法制意识有了显著提高，机关工作效能及机关整体形象得到进一步改善。

　　2012年上半年，在县委、政府的正确领导下，经过全县财政干部职工的共同努力下，取得了一定成绩。但我们也要清醒地认识到,在当前的财政工作中,仍然还存在一些问题：一是减收因素较多，税收收入增长困难；二是偿债和重点建设支出占用了大量的财政资金，形成较大资金缺口；三是财政资金供需矛盾突出，财政预算执行困难加大。

　　三、下步工作计划

　　下半年国际国内经济形势将依然复杂多变，社会经济发展中的不确定因素较多，我县下半年的财税工作任务十分艰巨。按年初预算任务数计算：还有58.3%，74,107 万元的地方财政总收入任务，还有62.2%，38,621万元的地方公共财政预算收入任务；还有79.6%，23,888万元的地方政府性基金收入任务要在下半年组织完成。按县人民政府下达任务数计算:还有59.7%，78,514万元的地方财政总收入任务，还有63.4%，40,765万元的地方公共财政预算收入任务；还有79.6%，23,888万元的地方政府性基金收入任务要在下半年组织完成。还有近54.6%，95,000万元的地方公共财政预算支出（按州下达考核支出任务数计算）也要在下半年组织完成，形势十分严峻。为全面完成收支目标任务，确保财政平衡，对下一步工作建议如下：

　　（一）全面贯彻落实中央经济工作会议、县委全会XX县人代会精神，努力推动我县经济社会发展

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年经济工作，保持我县经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。要全面贯彻落实中央经济工作会议、县委全会XX县人代会精神，牢记和把握2012年经济工作“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”六大方针，紧紧围绕县委政府下达的目标任务，利用好国家积极的财政政策和稳健的货币政策机遇，抓住国家完善基本公共服务，创新社会管理机制的契机，着力保障和改善民生，努力发展我县县域经济和做大财政“蛋糕”。同时要认清当前经济形势，深入分析研究外围经济环境和内在经济社会发展中的困难和问题，采取有力措施，积极妥善加以解决，促进我县经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

　　（二）坚定信心、突出重点抓落实，确保任务完成

　　一是各级财税部门要统一思想，坚定信心，克服困难，加强协调配合，采取有力措施，确保目标实现。二是把抓收入放在财税工作首位，加强收入预测分析，强化征管部门间协调配合，及时研究解决财税收入中存在的困难和问题。三是加强重点税源监管。排出重点税源和重点纳税企业（部门），有针对性地加强税收稽查，严防税收外流。同时，正确处理好坚持依法治税与落实税收优惠政策的关系，严格按税收规定和权限，加强减免税和退税审批管理，执行好各项财税法规和政策，做到应收尽收。四是规范非税收入征收管理，加大非税收入收缴力度，充分挖掘增收潜力，杜绝跑冒滴漏，促进非税收入稳定增长。五是进一步加强财税部门联席会议分析和调研走访制度，深入重点企业做好财源税源调查，强化重点财源税源监控，及时发现和研究解决存在问题，增强组织财税收入的预见性和主动性，千方百计确保今年目标任务圆满完成。

　　（三）严格预算约束，强化支出管理

　　坚持厉行节约，树立过紧日子的思想，积极推行行政成本控制制度，压缩和控制一般性行政开支，力保“重点、热点、难点”支出需要。加强财政资金的监管，把钱真正用在刀刃上，提高财政资金使用效益。

　　（四）积极筹措资金，统筹兼顾安排好各项支出

　　一是要积极协调，努力争取州财政继续给予我县更多的支持，以暂时缓解预算内资金缺口较大的困难；二是加大财政收入的征管催收力度，减少财政收入的滞留环节，做到应收尽收，既收即入，以保障支出的需要；三是在保工资、保运转、保民生和热点支出外，应竭力保证上级专项资金支出。