民政局干部人事工作培训班讲话稿

　民政局干部人事工作培训班讲话稿

　　同志们：

　　举办干部人事工作培训班是一件非常有必要的事。刚刚大家对组织人事工作提了一些需要解答的事项和建议，可见在具体的工作中还是有很多方面需要进一步清晰和规范。做好组织人事工作离不开基础性工作，更离不开我们这些做基础性工作的干部。上午，局党委委员、民组局局长唐国平同志作了学习动员，传达了全国和全省组织工作会议精神；组织人事处对局党委今年上半年印发的两个规范性文件进行了解读和辅导，并组织大家对如何更好地开展组织人事工作进行了交流。借此机会，我结合民政干部队伍建设的实际和需要，向我们局系统的组工干部交流一些意见。

　　一、要深刻领会准确把握全国和全省组织工作会议精神

　　最近召开的全国组织工作会议重申了党要管党、从严治党，提出组织部门要改进作风，培养选拔好干部，形成好的选人用人导向，要抓好基层组织建设，要履行好管党治党的责任。省委和市委高度重视学习贯彻全国组织工作会议精神，广州已定于下周召开全市组织工作会议。这段时间我们组工干部要集中学习、深刻领会、准确把握全国组织工作会议精神。刚才唐国平局长在动员讲话中谈到了怎样深刻认识干部人事工作业务培训的重要性，谈到了贯彻落实全国全省组织工作会议精神的重要性，谈到了抓好局党委印发的两个规范性文件落实的重要性，也对如何加强干部人事工作提出了具体要求。组织人事部门、各级党组织、我们每个组工干部应怎样贯彻中央和省的有关精神呢？结合民政队伍的实际，我在这里跟大家谈几点认识体会。

　　首先，怎样正确理解什么是好干部？习近平同志在全国组织工作会议上提出了“20个字要求”：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并特别强调了其中的“信念坚定”和“敢于担当”的重要性，并把坚持原则、敢抓敢管、敢于担当提到了一个非常重要的地位，这是在选人用人导向上的一个很大转变。胡春华同志在全省组织工作会议上也提出了要用好对党的事业负责任敢担当、有本事胜任工作、务实肯干、在一线工作过的四类干部。李玉妹同志在讲话中非常明确提到了这点，为我们下一步的工作明确了方向。那么，什么是新时期民政部门的好干部呢？我个人理解主要是“五好”：一是要有好的信念，就是要有坚定的政治信念、高尚的理想信念、正确的人生信念。二是要有好的精神，就是要牢记民政宗旨，以人民的忧乐为忧乐、以人民的甘苦为甘苦，在为人民服务中更加凸显为民服务的宗旨，更好地贯彻落实各项民生政策。三是要有好的作风，就是要敢于担当、敢为人先、敢想会干、奋勇当先、奋发有为。四是要有好的能力，就是要肯干事、想干事、能干事、干成事，执行力是非常重要的检验标准。五是要有好的形象，就是要清正廉洁、依法办事、公道正派。

　　其次，怎么样培养好干部呢？一直以来，组织对干部的培养途径有三种：一是给平台、给台阶、给舞台，委以重任；二是加强学习、教育、培训；三是开展挂职锻炼、交流轮岗和重要岗位重点工作锻炼。这三种方式各有侧重，目的都是让干部在学习和实践中得到锻炼，不断成长。目前，我们在全局系统党员干部中开展全员素质教育培训，就是希望通过加强教育培训，进一步提升党员干部的本领和素质，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的“好干部”队伍。目前，组织人事处正在起草进一步加强和规范局系统干部培养的规范性文件，希望通过挂职锻炼、交流轮岗、跟班学习、短期轮训等方式，让广大干部得到更好的成长和锻炼，为民政事业的发展培养一批后备干部。

　　再次，我们怎样选好干部呢？前段时间，胡凌处长在组织人事处党支部开展延安精神学习培训会上、对怎样带头做一名合格的组工干部作了详细表述。怎样才能做一个合格的组工干部呢？第一，要当好参谋、当好智囊团。组织人事部门的主要责任和工作就是围绕大局、服务大局，为选好干部、用好干部当好参谋、当好智囊团；第二，要做有心人、做观察家。全国组织工作会议对下一步怎样在干部选任中听取组织部门的意见提出了新的要求。组织人事部门怎样才能在干部考察中全面提供情况呢？靠一次性的匆忙考察，加上被谈话者有所顾虑，很难在短时间内听到真实情况，这就需要我们建立干部电子档案，在日常工作中做有心人、做观察家，及时把收集到的情况输入干部电子档案。局组织人事处的干部，各基层单位的组工干部，都要形成这样一种习惯，把平时所观察到的、能反映干部德能勤绩廉情况的点点滴滴记录进档案。第三，要公道正派、作风优良、业务精通、严谨细致。第四，要认真做好基础性工作。今年上半年可以说是组织人事工作非常忙碌的时段，1-7月组织人事处组织召开了19次干部民主推荐会，提拔干部23名，其中通过竞争性方式提拔干部 17名，常规提拔干部 6名，交流提拔干部8名，平级交流干部16名。从启动选拔到最后落实工资待遇要历经20道程序，从开始酝酿，到开书记会、党委会，再到办完工资调整手续需要2个多月时间，这期间的基础性工作非常繁琐。今年上半年组织人事处对干部的职位编制、干部配备、各基层单位的基本情况，局直属单位班子建设、岗位设置等情况进行了全面分析和梳理，分门别类做了10多份统计表。可以说，2月至5月，加班加点是局组织人事部门的工作常态。第五，要把敢抓敢管、公道正派的干部推荐出来，让那些不敢坚持原则、不敢担当、奉行好人主义的干部没有市场。习近平同志的这段讲话体现了很重要的用人导向。这么多年来，票数一直在影响着干部的成长，有些人在做老好人，有些人在传递一些对别人不利的话题，使自己成为大家眼中的好人；有些人甚至把一些不该泄露的组织人事秘密对外泄露，使矛盾集中在一小部分人身上，自己成了老好人。这些现象必须克服和制止。作为组工干部，我们有责任去发现一些务实、敢抓、敢管、敢担当的好干部。第六，要理出单位发展中涉及到组织人事、编制、岗位设置、结构等影响队伍发展、影响队伍活力的基础事项。比如刚才有些单位谈到，存在有岗无人、没岗有人的状况，队伍未形成梯队结构等等一些问题，组工干部有责任进一步理清楚。

　　二、要正确认识和分析干部制度改革中出现的新情况

　　我在一个座谈会上曾经和大家说，干部调整工作是“一个萝卜一个坑”，就像一个女人穿上了红舞鞋，当音乐响起，脚步就停不下来。今年上半年我们为什么要这么大力度地推动干部选任工作呢？一是因为去年的局书记办公会纪要明确提出，要结合民政干部队伍实际，积极开展以竞争性选拔方式为主的干部选拔工作；二是由于民政系列案的原因，我局干部调整工作已经暂停较长时间，一些岗位已经空缺一段时间了；三是市纪委有相关建议需要尽快落实尽快回复。怎样在这种特殊时期开展干部选拔工作呢？作为局党委书记，我是今年1月底刚到民政局的，在完全不了解干部的情况下，就要立即开展选任干部的工作，怎么办？只能通过规则选干部。所以，今年2月底，局党委经过广泛征求意见，制定了两个干部选任的规范性文件，刚刚大家也进行了学习。根据中央和省市的有关精神及民政队伍建设的实际，今年上半年，在符合选任条件的干部超过3人的情况下，我们以“两推一评”竞争性选拔为主导，这个方向是没有错的。

　“两推一评”是省委组织部考虑到现在常规推荐干部任用中有两个必过的三分之一，即：海推、谈推分别要过三分之一，在符合选任条件人员较多的单位中顺利推选干部难度较大，在XX年下半年推出的干部选拔办法。比如说我局的市救助站，他们符合提拔副处级干部选任条件的就有20多人，如果用常规性干部推荐方法，一次推荐就要超三分之一，难度是相当大的；如果一次推荐不过三分之一，就要隔一段时间再推，如果还推不出来，这个职位就要冻结，一年内不能再拿出来推荐，这就是我们干部选拔工作中遇到的难题。“两推”的好处是第一次推荐后可以根据拿出的职位数，确定取前两名或是前三名，再进行第二轮推荐。通过“两推一评”的做法可以使每一次的干部推荐工作比较顺利地完成。这里说比较顺利地完成指的是，是不是推出了组织需要的、群众认可的、实绩突出的干部。从目前我们听到的评价来看，主流是充分肯定的，但也存在有的参加演讲的同志揽功诿过、没有如实反映真实工作情况，使其他处或部门因不了解情况而投了认可票的状况，另外也已经出现了推荐前一些人为扩大个人影响力的情况。当前，结合贯彻全国、全省组织工作会议精神，我们要做好以下基础性工作。

　　（一）要处理好民主与集中的关系，正确分析和对待民主推荐和民主测评结果。民主推荐和民主测评是干部选拔任用的重要环节，是干部选拔任用的前提和基础。习总书记在全国组织工作会议讲话中说，我们不能以票取人，不能以分取人，不能简单地以年龄来划线，要杜绝人情票、关系票、拉票，要处理好票数、分数和岁数的关系，要在排名前几位的人当中来物色合适的人选，并指出要坚持党管干部，党委要敢于用干部，组织人事部门的意见也非常重要。李玉妹同志在传达全国组工会议精神、部署工作时也说到，要从票数排前几名之内的人中选拔，不一定要按名次，但要靠前的。这些都说明民主推荐仍然是非常重要的办法，我们要继续坚持这一有效做法。

　　（二）要建立综合记录干部年度目标考核、平时考核和关键时候表现的干部电子档案。按照全国和全省组织工作会议精神，组织人事部门怎样才能提供有效的、相对准确的干部评价呢？这就需要组织人事部门建立干部档案，结合平时的考核、年度目标考核和关键时刻干部的表现来进行综合评价，对干部进行客观分析。所以，组织人事部门要注重平时积累，要把干部的真实情况客观反映出来。

　　（三）要进一步管好基层单位中层干部，规范干部选任方法和程序。局党委今年4月印发的规范性文件提出了下管一级，明确了局管干部范围，将基层单位中层干部的选任权限下放给了基层党组织，比较清晰地规定了局管干部选任方法，指出局直属参公单位和事业单位直接管理的干部可参照执行，局直属事业单位可结合事业单位实际制定实施方案或实施细则。这就要求各个基层单位人事部门要具体掌握直接管理干部每个人的情况，做好基础性的工作，及时将符合提拔条件的人员名单送给单位领导，使单位领导可以有意识地观察干部、了解干部，开展前期的考察了解。要合理确定常规选拔和竞争性选拔的范围和规模，要根据符合条件人数的情况，根据这个职位是否已经有合适人选，根据这个职位是不是需要专业人才等，确定是采用竞争性选拔还是常规性选拔的方式。

　　三、组织人事部门要把作风建设落到实处

　　开展党的群众路线教育实践活动，各个单位的组工干部发挥着非常重要的作用，大家要把各单位好的做法、好的经验反映到局学习实践办来，同时要把好的做法、好的经验固定下来，作为下一步加强制度建设的重要内容。下一步主要抓好三项工作：

　　（一）形成《关于进一步改进工作作风的实施意见》（暂定名）。具体是什么名称，有待局会议研究确定，目前，由唐国平局长牵头，局宣传和法规处会局组织人事处、局直属机关党委、局纪检监察室、局办公室、局实践办，结合党的群众路线教育实践活动，9月中旬形成我局《关于进一步改进工作作风的实施意见》，作为下一步我局加强制度建设、规范服务的一个重要内容。请大家向单位主要领导报告，请各单位对照中央的八项规定，对照“四风”要求，对照市直机关工委今年下发的改进作风的意见，对照市纪委开展的慵懒散奢的整治意见，对照行风评议的有关要求，对照办实事解难事的工作推动要求，结合本单位实际和学习教育活动中群众反映的问题，形成本单位加强作风建设的意见于9月初报局实践办，由局实践办综合各局属单位好的做法，会宣传和法规处形成全局性的实施意见。

　　（二）建立局办公自动化平台“好人榜”、“观察台”栏目，形成激励机制。结合最近征求到的希望建立队伍激励机制的意见，最近，局信息办在局oa界面设立了“好人榜”栏目，并正在设计全系统55个党组织各有一个“窗口”、各有一个园地的“观察台”，请局实践办会局信息办、局宣传和法规处形成一份发布指引，向各处室、各单位提供内网“好人榜”、“观察台”发布内容要求及发布密码，经各处室、各单位审核后就可直接以署名文章反映本处室、本单位的工作情况和好人好事，局公众网的“好人榜”和“观察台”由局组织人事处、局实践办审核发布内容，希望通过开放这两个内网平台，让各处室、各单位主动展示工作情况和精神风貌，希望在座的组工干部积极推动这一工作，尽快把单位的好人好事整理出来，并提出好的建议，逐步丰富和完善栏目内容。

　　（三）切实履行好党要管党、从严治党责任，通过建章立制加强干部的教育、管理、监督。今天上午局务会研究了前阶段局计财处梳理的43个历史遗留问题，这些问题不处理，将影响单位发展，影响单位作风建设。有些项目没办法结算的问题，主要原因有5个方面：一是合同不规范；二是资料不健全；三是项目实施中更改设计；四是项目实施中超预算；五是未按照招标合同确定的时间提供工程费用，延误工期，市场原材料涨价造成成本增加。这些问题提醒我们要加强干部监督管理工作，推动干部进一步增强工作责任心。习近平总书记曾说过，一个干部能力不够不是最严重的问题，能力不够可以通过勤奋努力来逐步使自己达到工作目标。但是如果一个人没有责任心，再有能力也干不好事。

　　四、组织部门要进一步加强基层党组织建设

　　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。习总书记、胡春华书记和李玉妹常委的讲话都谈到了基层党组织建设的重要性。结合我局实际要抓好三个方面：

　　（一）要健全党组织设置。目前，我局系统党组织设置还不健全，组织人事处已向市委组织部请示，答复是，设党委的单位下一步可以明确由行政一把手兼任党委副书记，设党总支和党支部的单位可根据需要开展选举工作。局将通过党委会研究进一步明确以上有关事项。

　　（二）要健全服务体系。党组织的战斗堡垒作用发挥得怎么样，党员的先锋模范作用发挥得怎么样，党组织和党员联系群众的机制建设得怎么样，党员志愿者服务工作推动得怎么样，基层单位便民、利民服务体系建设得怎么样，服务直通车怎么开通，这些问题都需要我们高度重视、着手去抓。

　　（三）要重视智慧党建工作。XX市非常重视智慧党建工作，7月市委万庆良书记亲自主持召开了智慧党建工作现场会，提出要通过网络、手机等手段健全智慧党建网络平台健全，使党员服务意识更强，组织上对党员的服务动态也了解更多。这是市委明确提出的党建工作要求，也是我们组工干部需要认真思考和探讨推动的工作内容。

　　总的来说，今年上半年局组织人事处和各基层单位的组工干部对我局系统干部队伍建设和管理工作作出了积极贡献。请大家把刚才会议上已经提出的疑问和还没来得及提出的问题形成书面材料报到组织人事处，请组织人事处专题答复。同时，请重视局党委两个规范性文件的落实执行，事业单位要结合实际，在选人用人方面制定具体实施细则。

　　谢谢大家！