年中全会报告讲话汇编

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　年中全会报告讲话汇编

　目录 同心同向齐发力苦干实干加油干奋力为加快高质量发展作出新的贡献 1 只争朝夕 真抓实干 .................................. 25 奋力谱写新时代追赶超越新篇章 ........................ 25 锐意进取 真抓实干 .................................. 44 努力谱写决战决胜全面建成小康社会时代篇章 ............ 44 聚向新思想聚焦高质量 聚力大赶考决战决胜高水平全面小康78 求真务实真抓实干坚定信心奋勇争先 ................... 100 提振精神 再鼓干劲 ................................. 116 全力打造地方治理创新“升级版” ..................... 116 抢抓新机遇实现大发展奋力建设长江以北最强县市 ....... 128 坚定信心 攻坚克难 ................................. 151 奋力跑出转型振兴加速度 ............................. 151 坚定信心 迎难而上 ................................. 164 确保顺利完成全年任务目标 ........................... 164 只争朝夕真抓实干决战决胜全面小康奋力谱写新时代追赶超越新篇章 175 真抓实干 勇立潮头 ................................. 191 为谱写新时代新篇章做出新的更大贡献 ................. 191

　同心同向齐发力 苦干实干加油干奋力为加快高质量发展作出新的贡献 同志们：

　现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

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　一、关于上半年工作 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、严重的洪涝灾情、持续的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署及省委工作要求，沉着应对、积极应战，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，坚定高质量发展方向不动摇，紧抓“六稳”“六保”工作不放松，纵深推进全面从严治党，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚打下了坚实基础。市委常委会在全面推进各项工作的同时，重点抓了4件大事。

　一是面对疫情挑战，沉着应战防大疫。

　新冠肺炎疫情发生后，我们全面贯彻落实党中央决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好疫情防控阻击战，用20天时间实现新增确诊病例、疑似病例零增长， 用40天时间实现17例确诊病例出院“清零”。疫情防控应急响应级别调整后，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实分区分级差异化防控措施，推进复工复产、复学复市，制定促进经济持续健康发展30条意见，深入开展以“三包三抓”为主要内容的“四送一服”专项行动，推动生产生活秩序加快恢复。近期以来，我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决防止聚集性疫情发生，疫情形势总体平稳可控。

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　二是面对特大洪水，众志成城战大汛。

　面对“全线超警戒、局部超历史”的严峻汛情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神及省委、省政府主要负责同志调研督导要求，坚持人民至上、生命至上，坚决守护长江干支流堤坝、重点圩口、城市防洪安全。坚持科学决策、周密部署，靠前指挥、沉着应对，全力强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作，全市没有发生一例因灾人员伤亡，没有出现一处重要堤坝圩口溃破，经济社会发展重点工作没有受到影响，高考、中考安全顺利，受灾群众得到妥善安置，灾后生产恢复有力有序推进，人心稳定、社会安定。

　三是面对收官之战，全力以赴迎大考。

　今年是脱贫攻坚收官之年，我们以脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为主线，扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势，组织开展决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，全面完 成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各类反馈问题整改。积极克服疫情、灾情影响，妥善安排好受灾贫困群众生活，帮助群众开展生产自救，目前全市因灾影响的“三保障一安全”问题实现动态清零，无因灾返贫致贫人口，脱贫攻坚各项重点工作扎实有序推进，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　四是面对发展机遇，积极融入长三角。

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　今年以来，长三角一体化发展战略加速实施，我们制定推动长三角一体化发展年度行动计划，长三角区域养老一体化试点有序推进，引进长三角地区亿元以上项目67个。坚持把园区作为融入长三角一体化发展的主阵地，加快新兴产业集中区、经开区、高新区“三区”协同发展，推进6个省级以上开发区建设，促进开展合作共建“园中园”。抢抓省委、省政府支持江南新兴产业集中区发展的政策机遇，把集中区发展作为全市开发园区高质量发展的“一号工程”，出台集中区高质量发展实施方案，正在加快编制国土空间规划、产业发展规划。上半年，6个省级以上开发区固定资产投资增长11.8%，规上工业增加值增长8.4%，保持了稳中有进的发展态势。

　今年以来，在抓好大事的同时，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面落实党中央及省委决策部署，推动各项工作取得了重要进展和明显成效。

　第一，坚持稳全局，保住了经济基本盘。

　制定经济发展“增总量、提质量、缩差距”三年提升计划，实施二季度稳增长工作方案，细化“六稳”“六保”具体措施，上半年经济增速先降后升，二季度经济增速由负转正，呈现稳步复苏、稳定转好态势。

　一是位次在前移。

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　上半年，地区生产总值增长1%、居全省第8位，规上工业增加值增速居全省第2位，财政收入增速、固定资产投资增速均居全省第4位，进出口总额增速居全省第3位，实际利用外资增速居全省第1位。在旅游业遭受疫情重创、消费负增长的情况下，对旅游经济占比较大的我市来说，取得这样的成绩实属不易。

　二是质量在提升。

　二、三产业增加值占GDP比重94.3%，规上工业企业利润增长10.4%，工业用电量增长10.5%，战略性新兴产业产值增18.9%、居全省第4位，高新技术产业增加值增长10.4%、居全省第8位，半导体基地产值增长21.2%、增幅在全省26个重大新兴产业基地中居第4位。

　三是后劲在积蓄。

　项目建设步伐加快，384个省重点项目完成投资154.9亿元、增长29.7%、增幅居全省第1位；540个市重点项目完成投资194.1亿元、投资完成率60.7%。围绕重大基础设施、新型基础设施、重大产业及创新能力、公共服务补短板等四大方向，谋划储备项目388个、总投资1498亿元，一批项目列入国家储备计划。新引进省外亿元以上项目124个、到位资金311亿元，中基恒光智能制造产业园、海螺四期、中建材矿山整合及廊道等一批大项目成功签约，发展后劲进一步夯实。

　第二，坚持促转型，激活了内生动力源。

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　积极培育新经济业态、挖掘新增长领域，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。

　一是以产业转型提升动能。

　坚持把发展先进制造业作为产业强市的主攻方向，推进省市“1+3”战新基地以及2个省重大工程、1个省重大专项建设，48户企业通过高新技术企业专家评审。加快国家全域旅游示范区创建步伐，深化文旅健康产业融合发展，扎实推进与长三角地区健康养老项目合作。持续深化农业供给侧结构性改革，农业产业化水平持续提升。

　二是以改革开放激发活力。

　深化“放管服”改革，市本级政务服务事项进驻率97.8%。积极探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点和开发区“标准地”改革试点。推进5家市属国资平台围绕市场定位做优做强主业。

　三是以服务帮扶解难纾困。

　制定支持中小微企业平稳健康发展“15条”，推进“四送一服”专项工作组下沉帮扶，新增各类市场主体7916家、“四 上”企业205家。落实各项减税降费政策，新增减税降费14.4亿元，其中阶段性减免企业社会保险费超2亿元。充分发挥金融对地方经济发展的推动作用，上半年净增信贷投放83.9亿元、创历史同期最高水平，其中净增小微企业贷款28.9亿元。

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　第三，坚持暖民心，谱写了民生幸福曲。

　践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。

　一是生态保护持续加强。

　坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，推深做实“三大 一强”专项攻坚，深入推进中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面落实河（湖）长制、林长制，持续实施大气、水、土壤污染防治三年行动计划。深化铁腕治矿，部署开展新一轮矿山综合整治，加强矿业管理，加快矿业转型，6家矿山入选国家级绿色矿山。围绕“六无四清”目标要求，扎实推进禁捕退捕，全面完成退捕渔船渔民建档立卡，全市长江干流及水生生物保护区退捕渔船758艘、退捕渔民2575人，退捕渔民转产转业1289人，非法偷捕行为得到有效遏制，售卖刀鱼等野生江鲜行为基本杜绝。

　二是社会事业持续改善。

　精准实施33项民生工程和8件民生实事，全市民生支出70.3亿元，占公共财政支出的81%。统筹推进教育、卫生、文化、民政等民生领域工作，全国双拥模范城“五连冠”正在公示。认真抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，累计发放就业补贴6422万元，城镇新增就业7882人。新开工城镇老旧小区改造46个、棚户区改造759套。扎实开展“五大创建”，

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　深入实施毁绿种菜、物业管理等突出问题整治，全国文明城市创建工作有序推进。

　三是社会大局持续稳定。

　贯彻“1+8+N”方案体系，全面防范化解各领域风险。积极推进市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“铸安”行动，安全生产形势总体平稳。全面压实信访工作责任制，全市进京、赴省访人次“双下降”，为我省全国“两会”期间未发生人员失控进京的2个市之一。

　第四，坚持抓党建，涵养了政治好生态。

　坚持把抓好党建作为最大政绩，推动“不忘初心、牢记使命”的制度落实落地，全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定市委党建“创品牌、促提升、强保障”三年行动计划，以党的政治建设为统领，不断提高党的建设质量。

　一是政治建设更加突出。

　认真开展党内政治监督谈话，聚焦省委开展政治监督谈话指出的3个方面问题，全力抓好整改落实，制定市本级政治监督谈话指出的151个问题整改清单，将整改落实情况纳入廉政档案和“四案”精准管理。坚持把巡视整改作为重大政治任务，组织开展省委巡视整改“回头看”。

　二是理论武装更加走深。

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　着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，组织开展市委理论学习中心组学习6次，深入开展“举旗帜·送理论”宣讲700余场次。分批开展党的十九届四中全会精神专题培训，举办各类培训班29期，培训干部6200余人次。全面加强意识形态特别是网络意识形态工作，总体态势平稳有序、向上向好。

　三是干部人才活力更加激发。

　认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省委实施意见，细化落实举措，在项目建设、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等一线任用的干部占比超过一半以上。新引进高层次人才团队2个，入选省特支计划2人，评定市“322”产业创新团队10个。

　四是基层组织更加稳固。

　启动实施村级党组织带头人队伍建设“头雁”工程、发展新型村级集体经济“兴村”工程、“红色阵地”提升工程，深入实施城市基层党建“领航计划”，有序推进“红色引领”示范工程、党建引领信用村建设，摸排整顿34个软弱涣散基层党组织，统筹抓好机关事业单位、中小学校、国有企业、非公企业和社会组织等领域党建工作。

　五是正风肃纪更加有力。

　突出政治巡察，累计对82个单位党组织开展巡察工作，巡

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　察覆盖率87.2%。深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，组织开展以整治“违规吃喝”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治，持续整治形式主义、官僚主义，形成“监督常在、成为常态”的有效震慑。全市纪检监察机关立案215件、处分190人，查处扶贫领域腐败和作风问题31起57人，分别增长29%、119%，全市风清气正的政治生态进一步巩固。

　上半年，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，统筹推进各项工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协依法依章程履行职能，扎实推进全面依法治市。认真贯彻落实统一战线工作条例，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教、对台工作，深入研究并扎实做好九华山地区佛教商业化治理“后半篇文章”。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用，老干部、党管武装、军民融合发展等工作得到新的加强。

　成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央及省委坚强领导的结果，是全市上下万众一心、顽强拼搏的结果。面对疫情、汛情的严峻考验，全市各级党组织和广大党员干部敢打头阵、冲锋在前，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团

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　体主动担当、献计出力，广大医务工作者、社区工作者、解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警不畏艰险、迎难而上，广大人民群众识大体、顾大局，凝聚起了共克时艰的强大合力。

　二、关于当前的形势 中央政治局会议指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要正确看待当前形势，既要积势蓄势谋势，又要识变求变应变。我们与其他地方一样，面对新的变局，经济回升基础还不稳固，下行压力依然较大。一是外部环境异常严峻复杂，未来不稳定性不确定性明显增强。二是国内外疫情防控形势依然严峻，又遭受严重汛情影响，给决胜全面小康、决战脱贫攻坚出了两道“加试题”，增加了圆满收官的难度。三是我市产业基础比较薄弱，新经济发育不足，中小企业居多，产业结构简单、链条短缺，市场竞争力、抗风险能力不强，一些企业复苏缓慢、效益下滑。四是我市县域经济、园区发展对全市经济发展的支撑作用还有限，加之三大需求修复仍在爬坡上坎，投资拉动力整体偏弱，消费恢复尚需时日，外资外贸压力较大，全市经济增长基础仍不牢靠。五是少数党员干部思想作风和能力水平有待提升，破解“两难”“多难”问题的办法不多，进取心不足、工作不扎实的问题仍不同程度存在等等。对这些问题，必须保

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　持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。

　在正视困难挑战的同时，我们也要看到大变局中蕴含着新机遇：

　一是国家宏观政策的新机遇。

　疫情发生后，党中央在“六稳”的基础上提出“六保”，并制定了一系列政策措施，包括今年财政赤字规模比去年增加1万亿元、发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元资金直达市县基层、直接惠企利民，安排地方政府专项债券3.75万亿元，加大减税降费力度，推动降低企业生产经营成本，强化对稳企业的金融支持等等，目前以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成，省里也出台了促进经济持续健康发展等系列政策措施226条，诸多积极因素正在累积，应对得当就能化危为机、危中育机，把政策红利转化为发展实效。

　二是长三角一体化深入推进的新机遇。

　继国家规划纲要及省行动计划出台后，今年6月召开的长三角地区主要领导座谈会上，又提出共同优化和稳定产业链供应链、共同开辟“绿水青山就是金山银山”新境界、共同加强现代化基础设施建设、共同强化公共服务便利共享等。我市作为长三角27个中心区城市之一，在打造承接长三角产业转移示范区、长三角重要旅游目的地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、长三角重要康养基地等方面将大有可为。

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　三是“新基建”赋能的新机遇。

　随着5G、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础 设施的加快建设，不仅将成为拉动投资的重要力量，由此孵化和衍生出的诸多创新与场景应用，将催生数字经济加速发展，为新消费、新制造、新服务打开了增量空间，也将进一步推动经济转型升级，夯实全市高质量发展的“底座”。

　四是我市综合优势带来的新机遇。

　我市是一座区位优越的滨江之城、自然秀美的生态绿城、享有盛誉的旅游名城、正在崛起的产业新城，有着“公铁水空”立体交通优势、独特的“山水土气”自然生态优势、丰富的旅游及农林等特色资源优势、沿江6个省级以上开发区的平台空间优势。只要把自身优势转化为发展优势，走出一条特色发展之路，在建设绿色发展先行区、新兴产业发展示范区等方面具有广阔前景。

　我们要牢牢把握战略机遇期的新内涵，既要看到当前和今后一个时期面临的严峻形势和巨大挑战，更要看到诸多新的变化和重大机遇，在普遍联系中科学判断经济发展形势，在化危为机中作出有利的战略选择，抓住机遇，应对挑战，努力在趋利避害中迎难而上、奋勇前进。

　三、关于下半年工作 今年下半年，我们既要决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康

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　社会，又要圆满收官“十三五”发展规划、精心谋划“十四五”发展蓝图，责任重大，任务艰巨。做好下半年工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中 求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着眼加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机，于变局中开新局，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，纵深推进全面从严治党，奋力实现全年主要经济指标增速位于全省前列，奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务，夺取决胜全面小康、决战脱贫攻坚“双胜利”。具体工作中，要突出抓好六个方面：

　第一，聚力抗疫情、减灾情，全力保障人民生命财产安全。

　要深入落实党中央及省委决策部署，守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位。

　一要强化常态化疫情防控。

　认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，切实加强秋冬季疫情防控，抓好对入境人员、国内中高风险地区人员跟踪监测。提升疫情监测预警处置能力，充分发挥发热门诊、基层医疗机构、急救中心的“哨点”作用，扩大核酸检测范围。

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　持续开展对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中消杀，强化医疗卫生物资储备，坚决防止疫情反弹。

　二要抓实防汛救灾重建工作。

　持续绷紧防汛救灾这根弦，针对退水阶段风险特点，及时 调整防御重点，严守堤防安全。全面精准摸清灾害损失，完善减灾措施，全力抓好灾后重建和生产恢复，最大限度减少灾害损失。全面解决洪灾导致的“两不愁三保障”及饮水安全问题，千方百计增加农民尤其是贫困户收入，更好保障受灾群众利益。

　三要抓紧补齐短板弱项。

　针对疫情防控、防汛救灾暴露出的短板，积极抢抓国家重点支持“两新一重”、省新一轮“一规四补”政策机遇，谋深谋实一批公共卫生、水利设施、道路交通等领域的补短板项目，加快完善公共卫生体系，切实提升防洪保安工程，全面提高防灾救灾能力。

　第二，聚力抓“六保”、促“六稳”，确保稳住经济基本 盘。

　坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进” 的态势，以保促稳、稳中求进。

　一要保住市场主体激发活力。

　深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，常态化开展“四送一服”双千工程，全面落实减税降费等惠企

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　政策，深入开展减税、减费、减息、减租、减支“五减”惠企行动，鼓励银行等金融机构合理让利，尽力帮助企业渡过难关。坚持稳大带小，加强“四上”企业经营指标监测，“一企一策”制定帮扶措施，切实稳住龙头骨干企业生产经营，带动下游小微企业发展，确保全年新增80户规上工业企业。对大型企业要实施“特惠性”帮扶，对中小微企业、个体工商户要注重“普惠性”支持，帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。积极畅通金融服务实体经济渠道，着力提高中小微企业首贷率、贷款获得率、信用贷款占比，降低企业融资成本，力争全年净增信贷投放130亿元。大力弘扬企业家精神，坚定共克时艰、共渡难关的信心决心，推动企业在困境中逆势而上。

　二要抓好项目建设强化支撑。

　落实高质量“四督四保”“三个走”工作机制，抓住用好国家增加财政赤字、发行特别国债等政策机遇，聚焦“两新一重”和先进制造业、现代服务业，加速推进5G布局应用、人工智能、政务云中心、城市大脑等重大项目谋划。扎实推进项目前期工作，全力加大向上沟通对接力度，切实提高项目谋划的契合度、精准度、成熟度，争取更多项目进入国家及省“大盘子”。紧盯今年540个市重点项目特别是政府性投资项目，继续实行开工项目“三个月滚动计划”管理，确保海螺四期、古纤

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　道纺织等项目尽快开工，确保项目加快建设，千方百计提高项目开工率、竣工率、达产率，形成更多实物工作量。

　三要培育壮大产业增强动能。

　加快实施产业强市战略，加快推进“新基建+新产业”融合发展，扎实推进省市“1+3”战新基地及2个省重大工程、1个省重大专项建设。持续深化国家全域旅游示范区创建和国家医养结合试点，推进与长三角地区健康养老项目合作，加快文旅健康产业融合发展。制定农业产业化三年提升行动方案，按照规模化、标准化、品牌化、链条化“四化”方向，加快推进农业产业化发展，推动特色产品做大规模、做出品牌。围绕“3年新增5家首发上市企业”目标，结合实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育两大工程，加强上市挂牌后备资源培育，建立动态调整的后备资源库，力争年内上市企业再扩容。

　四要促消费稳外贸增添动力。

　抢抓跨省团队旅游恢复、下半年旅游黄金期的机遇，突出九华山旅游的龙头带动作用，加大宣传推介营销力度，支持用好优惠券、免门票等方式，最大限度恢复旅游市场。积极发展电子商务，鼓励发展“直播带货”“云端购”等新业态新模式。研究促进消费政策措施，规范发展“夜市经济”，引导支持“地摊经济”，释放市场活力。组织企业参加第128届广交会、第三届进口博览会，帮助拓展海外市场。支持企业用足用活出口信

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　贷、出口退税、出口保险等政策，帮助企业稳客户、保订单、拓市场，稳住外贸外资基本盘。以江南新兴产业集中区纺织产业、经开区电子信息产业、东至经开区医药化工产业为重点，加强新的进出口企业孵化，以增量促进外贸经济发展。

　第三，聚力惠民生、守底线，坚决打好三大攻坚战。

　牢固树立以人民为中心的发展思想，切实办好民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　一要围绕全面收官抓脱贫攻坚。

　以深化“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打好秋季攻势、冬季攻势，纵深推进决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，持续核查已脱贫户、“三户一体”重点群体“两不愁三保障”及饮水安全情况，全面巩固“353”突出问题整改成效，确保剩余1579人贫困人口稳定脱贫，确保顺利通过国家及省督查考评验收。扎实实施乡村振兴战略，持续深化农村人居环境整治，确保全年建成省级美丽乡村中心村71个，力争新增 50万元以上的集体经济强村40个，带动群众脱贫致富。兜住民 生底线，扎实抓好33项民生工程和8件民生实事，统筹推进教育、卫生、社会保障等各项社会事业。落细落小落实各类援企稳岗、支持返乡创业、技能培训、就业服务等政策措施，千方百计扩大就业规模。提升城市管理精细化水平，抓紧补短板强弱项，突出抓好老旧小区改造等薄弱环节，全力推进全国文明城市创

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　建。

　二要围绕突出问题抓污染防治。

　对标美丽长江经济带建设，严格落实“1515”岸线分级管控措施，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打赢“1+7+N”问题整改歼灭战。持续开展长江入河排污口排查整治专项行动，坚持有口必查、有水必测、有口必溯，积极推动长江入河排污口在线监测全覆盖在全省先行先试。紧盯“六无四清”目标，一体落实“查、治、建”三个环节和“七个到位”关键举措， 高质量完成长江禁捕退捕任务。采取多种措施，妥善保障渔民生计，做好就业安置，确保退得出、稳得住。按照“治乱象、严标准、减总量、深加工、抓修复”要求，强力抓好矿山综合整治，不断完善并全面落实矿业经济转型发展实施意见，加快实现标本兼治。

　三要围绕大局稳定抓风险防范。

　深入落实“1+8+N”方案体系，全面加强重大风险防范化解。持续开展金融风险专项整治，严格政府债务限额管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦重点领域信访突出问题，深入开展矛盾纠纷排查化解，扎实推进市域社会治理现代化试点，切实加强和创新社会治理。紧盯扫黑除恶专项斗争三年为期目标，深入开展“六清”行动，抓紧抓实全国扫黑办安徽特派督导组反馈意见整改，确保争先进位、尽快出列。认真落实2020

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　年佛教商业化治理工作要点，组织开展“防反弹、抓巩固、促提升”集中整顿专项行动，扎实做好“后半篇”文章。深入推进安全生产专项整治三年行动，确保社会安定和谐。

　第四，聚力激活力、增动力，扎实推进改革开放。

　坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强经济社会发展的动力和活力。

　一要聚焦重点领域强化改革攻坚。

　在按时序推进81项年度改革任务的前提下，持续深化开发园区、社会治理、生态文明、国资国企等重点改革攻坚。对党 的十八届三中全会以来，党中央及省委部署的改革任务落实情况，全面组织开展“回头看”，推动各项改革落实落细落地。着眼“十三五”时期短板弱项、未来发展需要，认真谋划“十四五”时期重大改革事项，着力解决深层次体制机制问题。

　二要深度融入长三角一体化发展。

　全面对标今年长三角地区主要领导座谈会既定部署要求，进一步抓好年度14个方面45项重点任务落实。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，紧盯央企省企、知名民企、大院大所等，加大招商引资力度，创新招商方式，坚持领导靠前招商，分区域分批次开展针对性招商活动，力争“园中园”实质性合作共建取得突破，确保下半年引进省外亿元以上项目数、到位资金超过上半年水平。

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　三要大力夯实对外开放承接平台。

　制定出台推进开发园区高质量发展的实施意见，切实解决全市开发园区总体上发展不足、规划滞后、支撑力弱等突出问题。扎实抓好江南新兴产业集中区发展“一号工程”，推动高新区跻身国家级高新区现场踏勘名单，加快推进东部“三区”协同发展，着力打造承接产业转移的主平台。全面修编6个省级以上开发区规划，进一步明确发展目标、产业特色、空间布局、配套保障等，不断提高开发园区的吸引力和承载力。

　第五，聚力把全局、谋长远，深入谋划“十四五”发展。

　把握战略机遇，统筹研究谋划，聚焦重大问题，编制好“十 四五”规划，为未来五年发展绘好蓝图。

　一要注重把握上情。

　及时衔接国家及省“十四五”规划和专项规划，加强与长三角一体化有关规划的协调协同，密切跟踪跟进、同步研究谋划，抓紧做好我市“十四五”规划建议和纲要的编制工作。积极向上争取汇报，力争一批事关长远发展的重大工程、重大项目，纳入国家及省规划“大盘子”。

　二要注重彰显特色。

　聚焦“三优”发展定位，认真总结“十三五”规划执行情况，深入研判机遇，分析困难挑战，立足我市基础、条件和优势，遵循规律、着眼长远、统筹兼顾，科学提出“十四五”时

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　期发展目标、工作思路、重点任务。紧扣关键领域和薄弱环节，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生等，着力构建未来发展的支撑体系，激励全市上下努力奋进。

　三要注重科学决策。

　坚持开门问策、集思广益，广泛听取各级各方面意见建议，努力让规划建议和纲要编制的过程变成统一思想、集思广益、凝聚共识的过程，确保把“十四五”规划编制成为领我市未来高质量发展的高水平规划。

　第六，聚力抓党建、强保障，持续净化优化政治生态。

　全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设，以党建“最大政绩”引领保障发展“第一要务”。

　一要突出“两个维护”，强化政治建设引领。

　始终把党的政治建设摆在首位，认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省委、市委意见，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、环保督察、扫黑除恶督导等反馈意见整改，确保党中央及省委各项决策部署落地见效。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，出台我市贯彻落实建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施办法。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职

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　能、开展工作。做好老干部、党管武装等工作，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚各方力量，形成强大合力。

　二要强化理论武装，筑牢思想建设根本。

　学好理论武装“必修课”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体来学习。做好党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻工作。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，持续推进“六稳”“六保”、脱贫攻坚、抗洪抢险救灾、长江禁捕退捕、扫黑除恶专项斗争等重大专题宣传，继续开展“决胜小康、奋斗有我”群众性主题宣传教育。抓好意识形态“主阵地”，认真学习贯彻新修订的《党委（党组）意识形态工作 责任制实施办法》，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。积极做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，完善大统战工作机制。

　三要全面提升组织力，锻造严密组织体系。

　坚持新时期好干部标准，持续深化“四案”精准规范管理，加大优秀年轻干部培养选拔力度，选优配强各级领导班子，注重在疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等一线考察识别干部。全面落实关心关爱干部、激励干部担当作为的具体措施，加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部

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　的关心关爱。以提升组织力为重点，巩固基层党组织标准化规范化建设成果，全面建立党支部工作联系点。推深做实农村基层党建“一抓双促”工程、城市基层党建“三抓一增强”工程，认真落实基层党建工作重点任务清单，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。落实落细人才发展三年行动计划，加快形成我市人才竞争比较优势。

　四要坚持正风肃纪，始终 保持高压态势。

　深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓实以整治“违规吃喝”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治，完善调查研究、结对帮扶、驻村走访、带案下访等制度，持续深化“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义、官僚主义。落实强化监督的有效举措，推深做实政治监督谈话， 在规范化、常态化上持续发力。做实日常监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，加强对县区、市直单位政治生态分析研判，探索构建“大监督”格局。组织开展市委第15轮巡察，实现本届市委巡察全覆盖。保持惩治腐败的高压态势，持续整治群众身边腐败和作风问题，坚定不移推进反腐败斗争。深化派驻机构改革和基层纪检监察体制改革，健全《党委（党组）运用第一种形态的实施意见》等制度，坚持惩处与保护并举，切实保障党员干部干事创业的积极性和创造性，进一步形

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　成风清气正的浓厚氛围。

　同志们，幸福都是奋斗出来的，没有等出来的精彩，只有拼出来的辉煌。下半年，我们要大干三季度，冲刺四季度，奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，同心同向齐发力，苦干实干加油干，为加快高质量发展作出新的贡献！

　只争朝夕 真抓实干 奋力谱写新时代追赶超越新篇章 同志们：

　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委、市委全会精神，总结上半年工作，分析当前发展形势，安排部署下半年工作任务，动员全区上下只争朝夕、真抓实干，确保圆满完成市委“三个年”任务，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

　下面，我受区委常委会委托，讲几点意见：

　一、上半年区委常委会主要工作 今年以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区广大党员干部群众，全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，紧扣奋力谱写新时代追赶

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　超越新篇章目标和“五项要求”，聚焦“十项重点工作”，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，推动各项工作取得新进展新成效。

　一是加强政治学习，追赶超越思路更加明晰。

　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持 把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，先后组织常委会学习17次和中心组学习5次，分专题、分主题研讨交流5次。分期组织区管干部专题学习班、“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨班；组建区镇村三级宣讲团，推动学习深入基层组织和广大群众；结合省委和市委《决定》明确的工作任务，区级领导带队分6个主题深入调研，制定贯彻落实方案，进一步理清新时代追赶超越的思路和举措，明确8大类118项具体任务，建立工作台账，持续推动习近平总书记重要讲话精神落地见效。

　二是坚持科学精准，疫情防控取得阶段性成效。

　坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实市委“三个一切、五个所有”思路举措，强化“外防输入、内防扩散”各项措施，3名确诊患者得到及时有效救治，分两批派出21名医护人员支援武汉疫情防控。毫不松懈抓好常态化疫情防控，有序恢复经济社会秩序，落实援企惠企政策，推动精准复工复产，尽最大努力降低疫情

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　对经济社会发展的影响。上半年，主要经济指标较一季度降幅明显收窄或实现增长，发展势头持续向好。

　三是优化营商环境，重点项目建设实现新突破。

　树牢“以项目看发展论英雄”理念，以全市季度重点项目观摩会为契机，紧盯手续办理、土地供应等关键环节，坚持区级领导挂帅，一项目一专班，全力攻坚推动问题解决。上半年， 10个市级重点项目全部开工建设，累计完成投资21.3亿元，完 成年计划的58.2%，实现了时间、任务“双过半”。持续打造“四最”营商环境品牌，抓好招商引资遗留问题解决，新签约项目两个，实际引进内资18亿元。策划举办“关中山水最佳处·千年古都新热土”优质地块推介会，多宗土地高溢价成交，充分彰显了城市价值。

　四是坚持攻坚克难，城市面貌持续改善。

　抢抓迎十四运有利契机，扎实推进“三改一通一落地”和“一馆四场”周边环境提升。首批23个老旧小区改造完成过半， 3条背街小巷改造完成方案设计，落地架空线缆9.3公里。累计 拆除违法建设676处、整改27处，完成渼陂东路、吕公西路等 3条绿道建设，城市品质不断提升。加强垃圾分类管理，垃圾焚烧发电站项目“三炉两机”建成投产，创建市级垃圾分类示范点10个，打造全流程示范样板单位6家，全区公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。

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　五是紧盯突出问题，生态环境持续好转。

　扎实开展矿山整治修复、“五乱”治理，完成3座小水电站集中拆除。在全市率先设立生态保护站，实行峪口峪道“三色”分类管理。确立违建警示教育基地，组织全区党员干部1000余人次接受现场警示教育，增强当好生态卫士的行动自觉。贯彻落实全省渭河河长会议精神，紧盯新河退出劣Ⅴ类目标，全面开展城区雨污混流问题专项排查，完成56处错接、混接问题整改。扎实开展“冬病夏治”、扬尘治理“突击月”等集中攻坚活动，上半年，全区环境空气质量优良天数121天，较去年同期增加32天。

　六是致力改善民生，群众福祉持续增进。

　全面开展“三排查三清零”及“回头看”行动，排查解决问题893个。组织各类专场招聘会7场次，贫困劳动力外出务工1161人，全区剩余贫困户368户501人均已达到脱贫标准。扎实推动基础教育提升三年行动计划，新建扩建3所学校（幼儿园），增加学位810个，持续推进教师“区管校聘”、差异化绩效考核，不断激发教师队伍活力。倾力抓好群众关心的养老、医疗、交通出行、就业、兜底保障等民生实事，退役军人事务持续走在前列，双拥模范城创建成果显著。上半年，公众满意度测评排名全市第二。

　七是坚持重点突破，乡村振兴有序推进。

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　持续实施“九纵九横三化三美”田园化行动，全面启动15个美丽乡村建设。开展“大干90天”农村人居环境集中整治，拆除农村D级危房2461座，建成无害化户厕6630座。持续推进“气化乡村”工程，新建天然气管道10772米，新增用户1679户。举办第二届桃花节、太平紫荆花节等文化旅游活动15场次，全区共接待游客657万人次，实现旅游总收入14亿元。

　八是坚持规范创新，党的建设持续加强。

　始终坚持党的全面领导，常态化开展政治体检，加大基层 党组织书记培训力度，不断提升基层党组织的组织力。沣京工业园企业综合党委被中组部确定为省级园区党建工作观摩点，被省委非公和社会组织工委确定为党建联系点，区党群服务中心被评为全市红色会客厅建设示范点。运用“三项机制”调整干部52名，树立正确用人导向。建成“人才驿站”，打通人才服务“最后一公里”，被人民日报海外网、学习强国、央视网等媒体平台推广报道。落实意识形态工作责任制，报刊、广播电视、网络媒体等阵地建设不断加强。

　九是弘扬延安精神，政治生态持续净化。

　认真开展以案促改工作，召开警示教育大会，深入开展“四个查一查”，扎实推进“四个专项工作”，持续整治形式主义、官僚主义，坚决清除“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾。扎实开展重点领域专项监督检查，组织开展两轮次巡察，对23个单位进

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　行政治巡察。上半年，共处置问题线索191件，立案114件，党纪政务处分109人，组织处理49人，运用监督执纪“四种形态”处理193人。

　十是加强社会治理，社会大局平安稳定。

　扎实开展“六清”行动，积极推进平安建设，全面推行“一村一辅警”机制，建成社区警务室53个，刑事案件发案率下降 12.5%，两抢案件大幅下降。狠抓安全生产和食品安全，整治安全隐患215处，立案查处食品安全案件12件。深化交通安全专项整治，交通事故发生率、伤亡率持续下降，公众安全感位列全市区县第三。

　二、正视差距，深看问题，坚定目标，凝聚奋力谱写新时代追赶超越新篇章的共识 总结上半年工作，我们取得了一定成绩，但仍存在诸多问题短板：一是发展滞后的现状与区位优势、发展潜力还不相符。主要表现为发展质量不高、经济总量偏小，主要经济指标、重点项目建设、“十项重点工作”等在全市领先的少、落后的多。上半年，城镇和农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、蔬菜产量、服务业增加值等5项考核指标被市考核办“红灯”提醒。重大优质项目不足，市级重点项目数、年计划投资额仅占全市的2.2%和1.3%。产业类项目占比偏低，支撑区域高质量发展的后劲不足。两个工业园区的聚集作用发挥不明显，行业

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　上下游配套产业链未形成，民营经济活力不足、科技创新能力不强等问题依然存在。二是城乡规划、基础设施建设与副中心城市形象还不相符。撤县设区已近三年，城区规划建设管理水平依然较低，基础设施短板问题突出，城市面貌改变不大，沣京大道拓宽改造历时3年仍未全面通车，全市只有我区仍存在劣Ⅴ类水体，地下管网雨污混流问题复杂严重，缺乏知名酒店、商业综合体的带动，城市功能不健全、品位不高；教育、医疗等优质公共服务供给仍然不足，交通拥堵、行车秩序乱等问题比较突出，人民群众的获得感、幸福感不强。三是干部作风、能力素质与新时代追赶超越要求还不相符。部分党员干部汲取违建事件教训不深刻，缺乏从讲政治的高度想问题、抓工作的思想自觉；工作中目标定位不高，缺乏斗争精神，工作抓不住重点，找不到突破口，缺乏勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，形式主义、官僚主义依然存在，“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾导致的工作漏洞时有发生。以上问题，需要我们高度重视、下功夫解决。

　今年4月，习近平总书记亲临考察指导，擘画了宏伟蓝图，极大鼓舞和激发了全区干部群众干事创业的热情、追赶超越的斗志。我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省委、市委安排部署，进一步理清了奋力谱写新时代追赶超越新篇章的思路、目标、举措，全区上下必须思想更加统一、行动

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　更加一致、步伐更加坚定。

　面对奋力谱写新时代追赶超越新篇章目标，作为副中心城市，我们必须有冲锋在前的责任和担当。

　习近平总书记提出了“奋力谱写新时代追赶超越新篇章”的总目标和“五项要求”，强调要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄；市委要求各项工作要在全省绝对领先、全国保持一流。作为副中心城市，我们更要做到不掉队、不添乱，勇争先、走在前。冲锋在前，既是作为副中心城市的责任，更是对全体干部担当作为的有效检验。我们必须保持定力，不仅要注重发展速度，更要注重发展质效和生态环境保护；不仅要注重城区建设发展，更要推进乡村振兴；不仅要注重各项任务完成，更要关注群众幸福指数；不仅要低调务实埋头苦干，更要向上对接向外学习。我们没有理由回避退让，没有理由放慢脚步，必须勇挑重担，以更加优异的成绩展现干部的责任和担当。

　面对周边区县你追我赶竞相发展的新形势，作为副中心城市，我们必须有奋起直追的压力和动力。

　今年起，我区将不再与两个县同组考核。审视当前同组考核的5个区，兄弟区县追赶超越的决心很大、目标很高，争相发展的态势咄咄逼人。我们没有任何捷径可走，唯有自加压力、奋起直追。奋起直追，既是对我们工作的更高要求，也是我们

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　化压力为动力的现实需求。我们必须认清差距，坚持问题导向，紧盯落后指标和短板弱项，靶向施策、破解难题；要加快进度求突破，定了的目标就要实现，能提前的一定要提前；要突出重点求突破，找准工作的突破口和发力点，集中力量攻坚；要勇于创新求突破，打破思维定势，在征地拆迁、违建拆除等方面要学习先进、大干快上；要提高标准求突破，争取在全市各项考核中走在前、不掉队。

　面对难得历史发展机遇和得天独厚的优势，作为副中心城市，我们必须有干在前列的信心和能力。

　当前，我们发展面临共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、国家推进“新基建”和建设国家中心城市、举办十四运等历史机遇，特别是习近平总书记考察后，中央部 委支持发展有了具体政策措施。同时，作为副中心，我区交通、区位和生态环境优势明显，是连接西南的枢纽，随着新一轮国土空间规划的编制，土地资源将得到有效盘活，省委党校“一校两院”等重点项目将加速落地，区域吸引力、竞争力必将进一步增强。历史机遇都有“窗口期”，优势不代表胜势。做好下半年和今后的工作，任务艰巨、时间紧迫，我们必须以奋斗和实干开路，抓住每一个机遇，主动对接、跑步前行，加快补齐民生服务、城市管理、生态环境等短板，策划包装落地一批重大产业、民生和基础设施项目。要敢与强的比、敢向高的攀、

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　敢同勇的争、敢跟快的赛，按照在全市“各项工作奔前五、涉农工作争前三”的目标来努力，真正把机遇抢在先、把工作干在前，展现胆识和锐气。

　三、聚焦奋力谱写新时代追赶超越新篇章，推动各项工作取得新气象新作为 下半年，我们要以习近平总书记重要讲话为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照市委“目标再提高、任务再增加、标准再提升”的要求，着力抓机遇、补短板、强弱项，严格落实常态化疫情防控措施，统筹抓...