区进一步加强农村道路交通安全管理

　X XX 区进一步加强农村道路交通安全管理

　工作实施方案

　为进一步建立完善全区农村道路交通安全管理体系，提升全区农村道路交通安全管理工作水平，有效预防和减少农村道路交通事故，促进全区道路交通安全形势持续稳定好转，根据《XX 市进一步加强农村道路交通安全管理工作实施方案》（X 政办函〔2020〕X 号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述和指示批示精神，坚持以人为本、安全第一、因地制宜、创新管理的安全发展理念，按照“主体在区、管理在乡、延伸到村、触角到组”的工作要求，实施交通强区战略，着力解决农村道路交通安全突出问题，推动农村道路交通安全与经济社会协调发展。

　二、工作目标 建立常态化农村道路交通安全管理机制，着力提高广大人民群众和交通参与者的交通安全意识，努力实现道路交通

　安全防护设施明显提升、交通违法行为明显减少、交通秩序明显改善、交通环境明显优化、交通事故有效控制、伤亡人数绝对下降的目标。

　 三、工作任务

　（一）建设完善农村道路交通安全设施。

　1. 优化农村公路网络。继续实施农村公路提档升级，完成 XX 乡、XX 镇、XX 镇、XX 街道和 XX 镇等 5 个乡镇街道共XX 公里新建或提档升级农村公路建设工作。按照“连接国省道、完善骨干网、打通断头路、畅通内循环”原则，实现农村公路网络互连互通。大力实施“组组通”建设，落实安防工程“三同时”，打通农村公路“最后一公里”。（责任单位：区交通运输局，各乡镇街道）

　2. 开展农村示范工程创建。重点实施乡镇二通道和乡村骨干网建设，巩固深化“四好农村路”全国示范县创建成果，深入推动“四好农村路”示范乡镇和“美丽农村路”创建、文明示范公路创建，重点推进路口镇“四好农村路”示范乡镇创建工作。（责任单位：各乡镇街道、区交通运输局、区自然资源和规划局、区住建局、区城管执法局）

　 3. 开展公路桥梁消危行动。深入开展全区公路危桥“清零”行动，用两年时间完成余下 3 座危桥改造任务，2020 年完成 XX 桥改造；2021 年争取省补计划，完成 XX 桥、XX 桥改造。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，落实

　县乡村三级农村公路桥梁安全管理责任。（责任单位：区交通运输局，各乡镇街道）

　 4. 完善农村公路安防工程。落实县乡村三级整治责任，完善县乡村组路安全设施。开展农村公路安全隐患“回头看”和安防工程验收，加大农村公路安全隐患排查，重点排查通村组路安全隐患，针对事故多发路段、重大隐患路段，及时制定整治计划，明确治理期限，落实治理措施，规范设置减速带、防护栏等安全设施。2020 年完成农村公路安防工程建设 86 公里。（责任单位：区交通运输局、市公安局 XX 分局，各乡镇街道）

　 5. 持续实施平交路口“千灯万带”示范工程。开展农村公路平交路口治理，规范平交路口通行秩序。重点完善县乡村道与国省干线平交口处交通安全设施，增设弹性警示桩、减速板、爆闪灯、限速牌、提示牌等安全设施，消除视线遮挡，强化路段降速和路口警示，减少交通事故发生。（责任单位：区交通运输局、市公安局 XX 分局，各乡镇街道）

　 （二）不断强化农村道路交通安全监管。

　6. 广泛开展交通安全宣传活动。结合安全生产月宣教活动，开展交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动。加强农村道路交通安全宣传阵地建设，利用农村“大嗽叭”、墙体、岩体等阵地，以新媒体信息推

　送、“小手拉大手”、设立交通安全宣传橱窗等形式广泛宣传交通安全。发挥村干部、乡村教师等重点群体宣教示范作用，带动农村文明交通素质整体提高。（责任单位：区交通运输局、市公安局 XX 分局、区教育局，各乡镇街道）

　7. 开展农村公路路基范围内杆线迁移消危行动。全面排查农村公路路基范围内的电力和通信杆线，并针对排查出的安全隐患，列出整治计划，明确责任单位、整治期限和责任领导，用 2 年时间全面消除农村公路涉路杆线安全隐患。（责任单位：区供电公司、区交通运输局、区发改局、区科经局，各乡镇街道）

　8. 加强机动 车驾驶员管理。进一步严格驾驶员考证工作，严把客货营运车辆驾驶员从业资格准入关，加强从业人员培训管理。加强农业机械驾驶人驾驶证和操作证核发管理，督促农机驾驶员安全上路行驶。（责任单位：市公安局 XX 分局、区交通运输局、区农业农村局）

　9. 加强运输企业和车辆安全监管。督促客货运输企业、校车运营企业认真落实道路运输安全生产主体责任，强化对车辆和驾驶员的管理。定期开展车辆技术性能检测，加强车辆维护，确保车辆技术性能良好。加强重点车辆动态监控，实施违规信息闭环处理。按照“一车一档、一人一档”要求，加强农村地区三轮车、摩托车、电动车等小微车辆和面包车、低速载货汽车运行的安全监管，整治不规范、不安全驾驶行

　为。（责任单位：区交通运输局、区教育局、市公安局 XX分局）

　（三）完善农村道路交通安全管理机制。

　10. 全面推行农村交通安全管理“路长制”。全区要在农村地区重点路段、危险路段全面推行交管“路长制”，每个行政村设立一名交通安全管理路长。到 2020 年底，全区所有行政村实现交通安全管理路长全覆盖。（责任单位：市公安局 XX 分局，各乡镇街道）

　11. 加大联合执法力度。全区要建立健全由公安、交通运输、农业农村、市场监管等部门参与的联合执法机制，在重要时间节点和事故多发路段，常态化开展联合整治行动，重点整治疲劳驾驶、酒后驾驶、非法营运、非法改装车辆、占道经营等严重交通违法违规行为，发现一起查处一起，并实施联合惩戒，真正形成严管高压态势。（责任单位：市公安局 XX 分局、区交通运输局、区农业农村局、区市场监督管理局）

　12. 强化联防联控机制。完善基层派出所“所队合一”管理制度，夯实基层道路交通安全管理执法基础。压实乡镇农村道路交通安全管理主体责任，每季度组织乡镇、村组党员干部，社区工作人员、网格员开展一次农村道路交通安全整治和宣传活动，守住进村出塆通道，逐车排查隐患，点对

　点进行交通安全宣传提示。（责任单位：市公安局 XX 分局，各乡镇街道）

　四、工作要求 （一）落实属地责任。各乡镇街道要全面落实农村道路交通安全工作属地管理责任，建立完善农村道路交通安全“党政同责、一岗双责”责任体系，建立健全“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的农村道路交通安全工作机制，将农村道路交通安全管理工作摆上重要议事日程，定期研究本辖区内农村道路交通安全形势，有效预防和遏制农村道路交通事故的发生。

　（二）保障工作经费。各乡镇街道和各相关单位要多方多方争取政策资金支持，细化资金政策措施，加大农村道路交通安全设施建设投入，及时消除县乡村组道路安全隐患。财政部门要将农村道路交通安全工作经费纳入财政预算，强化农村道路交通安全工作保障。

　（三）严格监督检查。建立健全农村道路安全工作监督检查制度，区政府办定期、不定期对各乡镇街道各有关部门落实预防农村道路交通事故工作情况进行监督检查，并及时通报相关情况。区道路安全领导小组办公室每月开展一次全区农村道路交通安全检查，对发现的隐患和问题及时交办，并做到 “编号登记、专人负责、限期整改、复查销号”。严格农村道路交通安全事故责任追究制度，对发生生产安全

　责任事故的，严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》﹝第 493 号令﹞的有关规定和“四不放过”原则，认真组织事故调查，并落实责任追究工作。