佛山市停车专项规划

　 佛山市停车专项规划

　佛山市停车专项规划 I 目 目

　录

　第一章 现状特征及需求预测 ..................................................................................... 1

　1.1

　现状及特征 ..................................................................................................... 1 1.2

　发展需求预测 ................................................................................................. 1 第二章 停车发展策略研究 ......................................................................................... 3

　2.1

　指导思想 ......................................................................................................... 3 2.2 总体思路与目标.............................................................................................. 3 2.3 发展策略.......................................................................................................... 4 2.4

　停车分区研究 ................................................................................................. 7 第三章 建筑物停车配建指标 ................................................................................... 12

　3.1

　指标修订原则 ............................................................................................... 12 3.2

　具体指标 ....................................................................................................... 12 第四章 公共停车泊位发展规划 ............................................................................... 18

　4.1 公共停车泊位供给规模规划........................................................................ 18 4.2 路外公共停车场建设指引............................................................................ 22 4.3 路内停车泊位发展规划................................................................................ 24 第五章 停车片区综合整治 ....................................................................................... 28

　第六章 停车管理机制体系 ....................................................................................... 29

　6.1

　管理模式及内容 ........................................................................................... 29 6.2

　停车管理机构设计 ....................................................................................... 29 6.3

　停车产业化发展机制 ................................................................................... 29 6.4

　停车配建审批机制 ....................................................................................... 31 6.5

　停车收费机制 ............................................................................................... 32 6.6

　自备车位政策 ............................................................................................... 33 6.7

　路内停车泊位管理机制 ............................................................................... 33 6.8

　停车场运营管理机制 ................................................................................... 35 6.9

　搭建全市停车信息系统 ............................................................................... 36 第七章 近期工作计划 ............................................................................................... 38

　佛山市停车专项规划 II 7.1

　近期工作目标 ............................................................................................... 38 7.2 公共停车场建设计划.................................................................................... 38 7.3

　近期停车整治工作任务分解 ....................................................................... 42 第八章 实施保障措施 ............................................................................................... 43

　8.1

　政策法规保障 ............................................................................................... 43 8.2

　规划审批保障 ............................................................................................... 43 8.3

　财政保障 ....................................................................................................... 43 8.4

　宣传教育保障 ............................................................................................... 44 附图1

　停车设施现状分布图 附图2

　基本车位需求分布图 附图3

　出行车位需求分布图 附图4

　停车分区图 附图5

　城市公共泊位规模控制图 附图6

　中心城区城市公共停车场近期建设布局图 附图7

　路内临时泊位规模控制图 附图8

　中心城区禁止路内停车规划图

　佛山市停车专项规划 III 前 前 言 城市“停车难”已经成为全国各大城市所面临的共同问题，为缓解城市停车供需矛盾，促进停车产业健康发展，提升城市停车管理水平，近年以来，国家相关部委以促进停车产业化为导向，陆续发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788 号）、《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》（建城〔2015〕141 号）、《住房城乡建设部国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城〔2016〕193 号）等相关文件，在停车场规划编制、建设模式、用地保障、审批程序、收费政策、信息化应用等方面提出了新的要求，对促进整个停车行业发展意义重大。为落实国家、省相关工作要求，明确我市停车行业发展方向和任务目标，引导我市停车行业健康发展，特制定本规划（2017-2022 年，并对远景进行展望）。

　佛山市停车专项规划 1 第一章 现状特征及需求预测 1.1 现状及特征 到 2016 年末，全市有停车泊位约 84.68 万个，其中建筑物配建泊位约 68.57万个，路外公共泊位约 4.23 万个，路内泊位约 11.88 万个，具体特征如下：

　从泊位供给情况看，市全市泊车比为 0.47，其中禅城、南海、顺德、高明、三水区分别为 0.62、0.32、0.42、0.42、0.54，停车泊位建设的历史欠账较大。

　从泊位规模分布看，我市停车泊位主要集中在中心城区的祖庙、石湾、张槎、南庄、乐从、桂城等地，其次是南海区狮山以及顺德区大良、容桂、北滘等镇街，市内其他区域相对较少。

　从泊位组成结构看，配建停车泊位占总泊位 80.97%，占比相对合理；路外公共占总泊位 5%，路内泊位占总泊位 14.03%，两者比例出现“倒挂”。

　从泊位使用特征看，全市停车的平均停放时间偏长，约为 4 小时；停车泊位平均周转率偏低，约为 2.29 次/日，平均利用率偏低，约为 0.39 次；平均停车小时费率偏低，约 4 元/小时；住宅类与办公类错峰明显。

　1.2 发展需求预测 1.2.1 基本泊位需求预测 根据小汽车发展预测，未来我市基本泊位需求为 252 万个，具体见表 1-1。

　表1-1 基本泊位需求分布（万泊位）

　辖区 镇街 基本泊位需求 辖区 镇街 基本泊位需求 禅城 祖庙 13.61 顺德 龙江 6.05 张槎 11.59 勒流 6.68 石湾 12.61 杏坛 2.61 南庄 12.53 均安 2.64 南海 桂城 19.98 三水 西南 8.67 大沥 15.73 云东海 1.71 里水 8.05 白坭 1.58

　佛山市停车专项规划 2 狮山 32.04 乐平 3.60 丹灶 6.54 大塘 1.09 西樵 9.34 芦苞 0.91 九江 4.57 南山 0.49 顺德 大良 15.59 高明 荷城 10.34 容桂 10.94 明城 0.90 伦教 4.00 杨和 1.70 北滘 8.93 更合 1.02 陈村 5.14 合计 252.00 乐从 10.82 1.2.2 出行泊位需求预测 根据预测，未来我市出行停车泊位需求为 54.9 万泊位，具体见表 1-2。

　表1-2 出行泊位需求分布（万泊位）

　辖区 镇街 出行泊位需求 辖区 镇街 出行泊位需求 禅城 祖庙 3.56 顺德 龙江 1.50 张槎 1.63 勒流 1.60 石湾 1.80 杏坛 0.71 南庄 1.43 均安 0.92 南海 桂城 4.32 三水 西南 2.49 大沥 3.30 云东海 0.81 里水 1.17 白坭 0.32 狮山 5.66 乐平 0.81 丹灶 1.27 大塘 0.17 西樵 1.70 芦苞 0.22 九江 1.07 南山 0.10 顺德 大良 4.07 高明 荷城 3.09 容桂 3.60 明城 0.26 伦教 1.23 杨和 0.30 北滘 1.57 更合 0.22 陈村 1.11 合计 54.93 乐从 2.92

　佛山市停车专项规划 3 第二章 停车发展策略研究 2.1 指导思想 —— 助推公共交通优先，贯彻正确交通发展理念。我市以公共交通优先发展为交通发展总体战略，停车发展要与之相呼应，通过停车设施的适度供给调控小汽车出行需求，助推公共交通优先发展。

　—— 系统实施城市治堵，动静态交通协调发展。通过调控停车供给和收费，引导出行方式向公交转化，并结合路外公共停车场的建设，调整停车供给结构，减少对路内停车的倚重，释放道路资源。

　——， 停车一体化统筹， 系统优化全市资源配置。在市层面形成相对统一的建设供给标准和管理政策措施，执行正确的停车发展理念，建立统一的信息化系统，使停车资源的利用达到最大化。

　——。

　停车差别化发展，适应不同地区发展水平。在停车一体化统筹的基础上，按照不同区域土地性质、停车需求和开发程度的差异以及路网容量的不同，分区域、分阶段制定停车设施发展策略和供应策略，适应不同地区的发展水平。

　—— 停车市场化供给，实现停车产业良性发展。坚持“用者自付”和“市场化供给”的原则，通过引进社会资本建设，促使停车产业化发展，实现停车系统良性发展。

　—— 供给与。

　管理结合，维护城市有序停车环境。理顺停车规划、建设、管理、经营关系，形成良性的停车发展体制和机制；同时供给弥补缺口，严格交通执法，规范停车行为，改善城市停车秩序。

　2.2 总体思路与目标 2.2.1 总体思路 以打造有序停车环境、助推公交优先发展为目的，按照差别化的思路分区、分类规划泊位供给规模，适度满足基本停车，从严控制出行停车；坚持停车空间挖潜、产业化发展思路，坚持“供给+收费+管理”的一体化整治理念，促进停车资源的有效供给和高效利用。

　佛山市停车专项规划 4 2.2.2 发展目标 目标一：大力挖潜现有空间资源，加强规范泊位供给，泊车比由 0.47 提高至 2022 年不小于 0.56；引导停车场的产业化建设，远期达到 1.1-1.3。

　：

　目标二：协调发展动静态交通，近期以停车有序为目标建立“效益评估”机制，全市路内停车泊位规模控制在规划年停车泊位供给的 10%以内；远期以优化停车供给结构为目标建立“退路入库”机制，缩减交通出行集中区域的路内停车划设规模，逐步将全市路内停车泊位规模控制在规划年停车泊位供给的 5%以内。

　目标三：理顺我市停车管理机制，加强组织领导；建立停车泊位信息化管理机制，全市停车泊位登记率达到 100%；实施差别化停车收费机制，加强停车管理，中心城区泊位周转率提高至 2.9 次/日以上；建立完善的政策法规体系。

　2.3 发展策略 2.3.1 分区分类发展策略 （1）基本理念 以差别化的停车政策、管理要求，实现以静制动、动静协调的停车发展理念；合理分配交通资源，公平分担停车社会成本；引导小汽车与公共交通在不同区域充分发挥各自的优势，形成互动协调发展；调节停车设施供应紧张地区停车资源的合理共享与高效利用，实现地区泊位供需平衡。

　（2）具体措施  根据不同地区的交通特性，制定差别化的停车配建标准，优化调节需求；  采用差别化的公共停车场建设鼓励政策，实现交通资源有效分配；  采用不同的停车收费标准，中心区高于城市外围地区，通过价格杠杠实 现交通均衡分布；  拓展公共停车设施选址建设思路，鼓励各类用地综合开发停车设施。

　2.3.2 供需统筹发展策略 （1）基本理念 按照以供定需的思路，充分考虑城市交通发展战略，体现需求调控思想，有限度的确定城市停车设施供给规模，从紧供给中心区的出行停车设施，合理引导

　佛山市停车专项规划 5 小汽车出行。在总规模一定的情况下，扩供给、保秩序，一方面“新账不再欠”，对于新开发项目保障基本泊位需求，避免在源头上出现基本泊位供给缺口；另一方面“老账逐步还”，大力挖潜现有空间、促进公共停车设施的产业化供给，逐步弥补停车缺口。

　（2）具体措施  按照适度满足需求的思路，规划确定各地区停车配建标准、限制公共停车泊位发展规模；  全面提高住宅类建筑的停车配建标准，从严控制办公类停车配建标准；  针对现状已有，但不规范使用或被挪用的停泊位，通过规范清理、补充登记等方式将其规范化；  充分利用建筑物周边的公共绿地或广场、边角地、原有地面停车场的改造等，来实现停车设施的扩容；  发展立体停车设施，提高单位面积停车泊位数量。

　2.3.3 动静协调发展策略 （1）基本理念 坚持“动静协调”发展，实行“效益评估”与“退路入库”措施，规范路内停车秩序，逐步减少路内停车泊位，减少静态交通对动态交通的影响。

　（2）具体措施  近期以规范化路内停车为主，保留一定的路内停车泊位，作为路外公共停车不足的一种有效补充形式，远期应以增加配建和路外公共停车设施为主，逐步削减路内停车设施的数量；  加强对路内停车设施的管理，建立健全完善的路内停车设施管理体系，明确路内停车管理部门，减少路内违法停车行为。

　2.3.4 以费提效发展策略 （1）基本理念 通过制定科学的停车收费标准可以提高泊位周转率，从而提高既有资源的利用率；同时，实行差别化的停车收费，可以很好的调控交通出行需求，提高整体

　佛山市停车专项规划 6 交通系统的运行效率。

　（2）具体措施  理顺不同类型的停车设施收费管理机制，规范停车收费行为；  调整停车收费，发挥价格杠杆作用，改善交通状况，体现区域差别化和时间差别化；  制定合理的路内停车收费机制，对道路交通压力较大区域内的路内停车设施实行累进制停车收费制度，且基本收费标准应高于同区域路外公共停车设施的收费标准，以鼓励驾车者使用路外公共停车设施和减少长时间路内停车行为；  路内停车推广咪表、电子支付等现代化管理技术，提高停车收费效率。

　2.3.5 以管保序发展策略 （1）基本理念  按照“市级统筹、属地负责”的管理体制，推动停车治理重心下移，职能下沉，以街道、社区为单位积极推动以挖潜增效和综合协调执法为主的片区停车整治工作，以精细化管理保障停车秩序.  建立系统的组织管理机构与法规政策体系，加强行业管理，保障停车行业的产业化发展有序。

　（2）具体措施  加强重点片区综合整治，从停车规划、建设和经营等多方面着手，大力挖潜现有空间，加强执法管理，整治停车秩序；  加强停车执法力量建设，改善管理手段，实现现代化管理；  明确配建、路内、路外公共停车场的建设、管理责任主体，加强停车管理权力集中性建设，逐步形成专门的停车管理机构；  完善停车产业化发展政策，简化程序审批流程，吸引社会资本投入停车场建设；  引入先进泊位诱导系统，提高泊位资源的利用效率，减少车辆寻泊位的无效绕行。

　佛山市停车专项规划 7 2.4 停车分区研究 2.4.1 分区划定 综合考虑我市城市空间结构、各区域土地利用情况、公共交通发展及道路交通运行情况等多种因素，同时注重分区后停车政策实行的可操作性，以行政边界、主要干道等为边界，将我市域划分为 4 类停车分区。

　一类区（严格限制区）

　范围主要包括禅桂城区，北侧至佛山水道-海五路、东侧至佛山一环、南侧至东平河、西侧至佛山大道围合区域；大良城区，北侧、东侧至桂畔海、南侧至大良河、西侧至广珠公路围合区域；容桂城区，北侧至容桂水道、东侧至广珠公路、南侧至桂州水道、西侧至容桂大道围合区域，总用地面积 89.0 平方公里，约占市域面积 2.3%。

　二类区（平衡控制区）

　范围主要包括中心城区除一类区外区域；广佛交界处的大沥镇区、大良容桂除一类区外区域、陈村、北滘、伦教等镇街；云东海街道，西南街道东平水道以北区域；荷城街道城区，北侧至广明高速、东侧至西江、南侧至高明河、西侧至秀丽河围合区域，总用地面积 897.1 平方公里，约占市域面积 23.6%。

　三类区（宽松供给区）

　范围主要包括城市发展潜力较大的里水、狮山、西樵、丹灶、龙江、勒流、杏坛、均安等镇街；三水、高明核心镇街的外围区域，包括西南街道东平水道以南区域、白坭镇；荷城街道除二类区外区域，总用地面积 1439.6 平方公里，约占市域面积 37.9%。

　四类区（适当发展区）

　范围主要包括除一、二、三类区外的外围区域。总用地面积 1372.0 平方公里，约占市域面积 36.1% 各停车分区的具体范围如下图所示。

　佛山市停车专项规划 8

　图2-1 佛山市停车政策分区示意图 2.4.2 差别化停车分区政策 根据不同分区的用地特征、交通特征和停车特征，分别实施分区域差别化的停车政策：

　（1）一类区停车主要政策  提高经营性停车设施比例，提高停车设施的使用效率，通过提高泊位的周转率弥补一类区泊位不足的矛盾。

　 鼓励上下班利用公交出行，限制单位自用泊位比例和职工通勤泊位比例，限制一类区长时间停车的泊位供应。

　佛山市停车专项规划 9  制定高标准停车费率，通过停车收费调节一类区的停车需求，鼓励出行者充分使用便捷的公交系统，并通过提高停车收费改善停车经营状况。

　 制定配建指标上限，满足居住区基本泊位的适度供给，平衡公共建筑的泊位需求，通过需求管制限制车辆使用。

　 结合城市三旧改造，在地区控制性规划中分片落实公共停车设施规划，通过公共停车泊位调节地区停车需求，调整路内路外公共泊位的构成关系。

　 出台公共停车设施鼓励发展政策，在用地取得、停车税费、贷款融资等方面提供优惠，鼓励公共停车设施的建设。

　 加强公共停车设施规划，对街巷密集地区结合旧城改造建设停车场。不断更新公共停车设施建设计划。

　 鼓励单位停车设施夜间对周边居民开放，提高停车设施的夜间使用率，改善部分地区夜间泊位供应紧张状况。

　 体现路内路外停泊位的不同使用特征，拉开路内路外停车收费价格，特定地区的路内停车采用累进收费制度，促使路内停车面向短时间停放。

　 对高峰时段道路交通矛盾紧张地区，禁止高峰时段的路内停车。对夜间交通量较小的地区，充分利用道路资源设置路内夜间停泊位，并规定泊位使用时间，车辆必须在使用时间结束前让出道路空间。

　 重视出租车、旅游车和社会车辆上下客临时停泊位建设。

　 加强停车管理，实施违法拖车和高额罚款，一类区率先实现全天 24 小时无盲区管理水平。

　 实现现代化管理，在设备、通信、控制、收费等方面引入先进理念和设施，加强停车信息化管理，提高诱导系统覆盖面和停车诱导能力。

　（2）二类区停车主要政策  充分重视基本泊位问题的解决，新的开发建筑充分考虑基本泊位的需求，避免基本泊位矛盾的进一步扩大。对既有居住区充分改造利用各类空间资源增加泊位供应，尽快实现一车一位。

　 提高停车设施开放经营水平，提高既有停车设施的使用效率，改善停车供应，适度满足车辆的使用要求，保持地区活力。

　 调整各类建筑的停车设施配建指标，增加公建和住宅的建筑配建水平，鼓励建筑配建对外开放，满足其吸引来放车辆的停放需求。

　佛山市停车专项规划 10  调整收费标准，收费价格的制定体现泊位建设的投资回报、停车经营盈利和使用者的经济承受能力，使停车建设与经营转变为市场经济行为模式，并充分利用价格杠杆调节停车需求，提高各类停车设施的运转效率。

　 结合城市三旧改造，在地区控制性规划中分片落实公共停车设施规划，通过公共停车泊位调节地区停车需求，调整路内路外公共泊位的构成关系。

　 出台公共停车设施鼓励发展政策，在用地取得、停车税费、贷款融资等方面提供优惠，鼓励公共停车设施的建设。

　 强化停车规划建设管理、经营管理和秩序管理，对建设中存在的违规行为处以重罚，通过管理促进停车设施建设和运营水平上台阶，对违法停车进行罚款教育，不断改善停车环境。

　（3）三类区停车主要政策  结合城市轨道线网与公交系统建设，加强停车换乘体系的规划建设，换乘停车场应结合枢纽站点系统设计，保证换乘方便快捷，抑制小汽车进城需求，引导向心交通转向公交方式。

　 停车收费与管理充分考虑停车需求引导的要求，以较低收费标准停车和一票制吸引车辆停放换乘。拉开停车收费与城市中心区的级差。

　 重视停车设施建设，三类区采用的建筑物停车设施配建标准应适当高于二类区，通过配建为主改善停车环境。

　 结合城市三旧改造，在地区控制性规划中分片落实公共停车设施规划，通过公共停车泊位调节地区停车需求，调整路内路外公共泊位的构成关系。

　 出台公共停车设施鼓励发展政策，在用地取得、停车税费、贷款融资等方面提供优惠，鼓励公共停车设施的建设，全面满足泊位需求增长，引导拥车者向城市外围迁移。

　 加强停车诱导与停车管理，通过信息发布引导车辆换乘停放，对重点地区加强停车巡查，对违法行为进行处罚。

　（4）四类区停车主要政策  以建筑物配建建设为主导，配建指标与小汽车发展水平相匹配。辅以地面形式为主的公共停车场建设，除大型集散中心、公园景点等重点地区外，停车建设不需要政策引导。

　 用地比较价格偏低，适合执行停车收费低标准。

　佛山市停车专项规划 11  结合城市公交线网外延，在交通枢纽区和城市放射性快速路周边设置一定的换乘停车场。

　 配合全市性的停车治理，建立基本的停车管理秩序。

　2.4.3 进一步的差别化停车分析 在不同分区实施产异化的政策、价格、规划、标准与管理政策，进一步明晰分区范围和层次，体现不同停车内容在操作中的具体要求。

　（1）地区配建指标分区协调 按照分区和分类的原则，本次停车规划提出符合我市城市发展要求和车辆发展要求的新的建筑物停车设施配建指标。各区可在本次分区的基础上，根据旧城区、基本建成区和外围地区的交通状况、停车需求和发展条件进行深入分析研究，进一步细化分区和执行标准，在全市统筹的基础上，进一步实现精细化管理。

　（2）停车价格分区协调 不同区域停车的供需关系和停车特征也各不相同，而停车收费价格则是调节停车设施周转率与使用率的经济杠杆。停车收费价格在分区域的同时还将分时段、分类别制定价格体系，停车收费价格分区要体现不同地区的停泊位供应状况、交通紧张状况、停车设施类型、土地市场价格、交通发展策略等方面的差别。因此，停车价格分区可在本次分区的基础上适当细化，以充分发挥不同地区停车收费价格杠杆的作用。

　佛山市停车专项规划 12 第三章 建筑物停车配建指标 3.1 指标修订原则 （ （1 ）超前性和可操作性 考虑未来年小汽车的普及与城市机动化水平的提高所引发的更大停车需求，着力于我市配建停车及土地开发的实际情况，保证指标的前瞻性和可操作性。

　（ （2 ）统筹安排，分区对待 考虑我市中心区未来发展实际，在整体交通和停车发展战略指导下，根据城市各区域土地利用性质及开发强度、周边公共交通的可达性、道路交通运行状况等，分区域进行停车场配建指标的修订。

　中心城区：采用 适度从紧的停车供应策略； 城市边缘区：采用 相对均衡的停车供应策略； 城市外围区：

　相对宽松的停车供应策略； 市域外围的非城市重点建设区：考采用 适度供应策略。

　（ （3 ）分期执行不同指标，实现供需相对均衡 结合目前停车设施供应短缺的特征，近期 增加配建停车供给，远期则根据停车管理政策，针对特定区域采取 适当控制配建停车供给。

　（ （4 ）交通系统协调发展 考虑停泊位供应对该区域动态交通的影响，以及道路网络的承受能力，同时结合公共交通发展水平，实行科学的需求管理和停车泊位供应政策。

　3.2 具体指标 本次修订的配建指标将纳入下一步修编的《佛山市城市规划管理技术规定》中落实，具体指标如下表所示。

　佛山市停车专项规划 13 表3-1 佛山市停车配建指标 建筑物类型 分类（等级）

　计算单位 机动车 非机动车 其他类型停车配建 一类区 二类区 三类区 四类区 住宅类 非保障性住宅 建筑面积﹥144m 2 或别墅 泊位/户 1.2-1.5 ≥1.0 1.0-1.2 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个出租车上落客泊位。

　90m 2 ﹤建筑面积≤144m 2

　泊位/户 1.0-1.2 ≥0.8 建筑面积≤90m 2

　泊位/户 ≥0.8 ≥0.8 保障性住宅（包含经济适用房、公租房等）及集体宿舍 泊位/户 ≥0.3 ≥0.3 1.2 办公类 行政办公 泊位/100 ㎡建筑面积 1.0-1.3 ≥1.4 ≥1.5 ≥1.5 1.0-2.0 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个出租车上落客泊位。

　商务及其他办公 泊位/100 ㎡建筑面积 0.6-0.8 ≥0.9 ≥1.0 ≥1.0 1.0-1.5 公共管理及服务 文化设施 图书展览设施（包括图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、纪念馆、美术馆等）

　泊位/100 ㎡建筑面积 0.5-0.8 0.8-1.0 ≥1.0 ≥0.5 1.5-3.0 每3000平方米建筑面积应设置1个出租车上落客泊位。

　文化活动设施（包括文化活动中心、文化馆、青少年宫、老年/儿童活动中心等）

　泊位/100 ㎡建筑面积 0.7-0.9 0.9-1.1 ≥1.1 ≥0.7 1.5-2.0 会议中心、展览馆 泊位/100 ㎡建筑面积 0.7-1.0 1.5-3.0 教育设施 大中专院校 泊位/百师生 2.5-3.0 ≥3.5 ≥3.5 ≥3.5 30-50 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个出租车上落客泊位； 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个学校巴士上落客泊位。

　佛山市停车专项规划 14 中学 泊位/百师生 2.5-3.0/临时接送泊位2.5-3.0 ≥3.0/临时接送泊位≥2.5 ≥3.5/临时接送泊位≥2.5 ≥2.5/临时接送泊位≥2.5 20-30 每3000平方米建筑面积应设置1个出租车上落客泊位； 应设置 1-3 个学校巴士上落客泊位。

　小学 泊位/百师生 1.5-2.0/3.0-3.3 ≥2.0/临时接送泊位≥3.0 ≥2.2/临时接送泊位≥3.0 ≥1.5/临时接送泊位≥3.0 10 幼儿园 泊位/百师生 1.5-2.0/临时接送泊位2.0-2.2 ≥2.0/临时接送泊位≥2.0 ≥2.2/临时接送泊位≥2.0 ≥1.5/临时接送泊位≥2.0 10 体育场馆 大型（2 万座以上的体育场，3000 座以上的体育馆）

　泊位/100 座位 2.5-3.0 ≥3.0 ≥3.3 ≥3.3 15 每 500 座应设置 1 个出租车上落客泊位。

　小型（2 万座以下的体育场，3000 座以下的体育馆）

　泊位/100 座位 1.8-2.0 ≥2.0 ≥2.2 ≥1.8 医疗卫生 综合医院、中医医院、妇儿医院 泊位/100 ㎡建筑面积 1.2-1.5 ≥1.5 ≥1.5 ≥1.5 2.0-3.0 每5000平方米建筑面积应设置1个出租车上落客泊位； 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个装卸货泊位； 按需设置救护车泊位。

　其他专科医院 泊位/100 ㎡建筑面积 0.9-1.1 ≥1.1 ≥1.1 ≥0.9 1.5-2.5 独立门诊 泊位/100 ㎡建筑面积 1.0-1.2 ≥1.2 ≥1.2 ≥1.0 2.5 每2000平方米建筑面积应设置1个出租车上落客泊位 疗养院 泊位/100 ㎡建筑面积 0.3-0.5 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5 2.0 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个出租车上落客泊位； 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个装卸货泊位。

　社会福利设施 泊位/100 ㎡建筑面积 0.3-0.4 ≥0.4 ≥0.4 ≥0.3 0.5 商业、服务业 商业设施 大型超市、商场（建筑面积≥10000 ㎡）

　泊位/100 ㎡建筑面积 0.6-1.0 ≥1.1 ≥1.2 ≥1.0 2.0-4.0 每5000平方米建筑面积应设置1个出租车上落客泊位； 每3000平方米建筑面积应设置1个装卸货泊位。

　普通零售商业（建筑面积≤10000 ㎡）

　泊位/100 ㎡建筑面积 0.4-0.6 ≥0.8 ≥1.0 ≥0.4 1.5-2.5 批发市场 泊位/100 ㎡建筑面积 0.6-0.8 ≥0.9 ≥1.0 ≥0.6 1.0-1.5 每5000平方米建筑面积应设置1个出租车上落客泊位； 每2000平方米建筑面积应设置1个装卸货泊位。

　佛山市停车专项规划 15 三星级以上旅馆 泊位/客房 0.5-0.6 ≥0.6 ≥0.6 ≥0.6 0.3-0.5 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个出租车上落客泊位； 每 10000 平方米建筑面积应设置 1 个装卸货泊位。

　其他旅馆 泊位/100 ㎡建筑面积 0.4-0.5 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5 0.5-1.0 服务业设施 影剧院 泊位/100 座位 4.5～5.5/2.0～3.0

　8.0-10.0 每 200 座应设置 1 个出租车上落客泊位。

　餐饮、娱乐 泊位/100 ㎡建筑面积 1.0-1.2 ≥1.2 ≥1.5 ≥1.0 1.0-2.0 每1000平方米建筑面积应设置1个出租车上落客泊位； 每3000平方米建筑面积应设置1个装卸货泊位。

　游览类 公园、休闲广场 泊位/公顷占地面积 8～15 10-20 -- 占地面积大于 50 公顷公园的配建标准需进行专题研究。

　交通枢纽 汽车站 泊位/年平均日·每百位旅客 2.0-3.0 0.3-0.5 每 400 名设计旅客容量应设置 1 个出租车上落客泊位。

　客运码头 3.0-4.0 0.2 轨道站点 换乘站 泊位/远期高峰小时·百位乘客 -- 0.3-0.4 ≥0.4 ≥0.4 6.0-8.0 设置 1-2 个出租车上落客泊位。

　一般站 -- -- ≥0.3 ≥0.3 3.0-5.0 工业厂房 厂房 泊位/100 ㎡建筑面积 0.2-0.3 ≥0.3 ≥0.4 ≥0.2 0.5-1.0 -- 仓库 泊位/100 ㎡建筑面积 0.2-0.3 ≥0.3 ≥0.4 ≥0.2 -- 注释：

　1、考虑路网容量和公交可达性等差异，以主要道路、行政区域和河流为界线，将全市范围划分为四类停车分区。I 类区范围主要包括禅桂城区，北侧至佛山水道-海五路、东侧至佛山一环、南侧至东平河、西侧至佛山大道围合区域；大良城区，北侧、东侧至桂畔海、南侧至大良河、西侧至广珠公路围合区域；容桂城区，北侧至容桂水道、东侧至广珠公路、南侧至桂州水道、西侧至容桂大道围合区域。II 类区范围主要包括中心城区除 I 类区外区域；

　佛山市停车专项规划 16 大良容桂除 I 类区外区域；云东海街道，西南街道东平水道以北区域；荷城街道城区，北侧至广明高速、东侧至西江、南侧至高明河、西侧至秀丽河围合区域。III 类区范围包括大沥、里水、陈村、北滘、伦教、狮山、西樵等镇街；三水区西南街道东平水道以南区域；高明区荷城街道除 II 类区外区域。Ⅳ类区范围包括除 I、II、III 类区外的外围区域。

　2、本表中的指标区间表示配建小汽车泊位标准原则上应大于或等于指标控制下限并小于等于指标控制上限；其他的配建小汽车泊位原则上须大于或等于配建标准值。

　3、项目用地范围内配套的商场、餐饮、娱乐等设施按相应建筑物类型计算配套停泊位的数量。

　4、停泊位数量以小型车停泊位为标准泊位，共用单一进出通道的两个泊位（子母位）按 1.5 个标准泊位计，微型泊位按 0.7 个标准泊位计，计算各类停泊位不足 1 个时按 1 个计算。

　5、表中建筑面积是指计容建筑面积和地下商业建筑面积，不包括车库面积和地下配套用房面积。

　6、无障碍机动车泊位应按照《无障碍设计规范》（GB 50763）的要求配套设置。

　7、地面小汽车泊位不宜超过配建小汽车总泊位的 10%。

　8、新建住宅项目的入口附近应设置来访地面停车位，泊位按不低于其配建车位的 5％设置，不计入应配建车位。

　9、非机动车泊位宜设于地面，不得设于地上 2 层及以上或地下 2 层及以下位置。

　10、配置各种车辆类型停泊位的尺寸参照国家规范执行，垂直通道式停车每个小汽车停泊位最小尺寸为 5.3 米×2.4 米，平行通道式停车每个小汽车停泊位最小尺寸为 6.0 米×2.4 米，地面停车场停泊位用地面积为 27.5 m 2 /标准停泊位，地下停车库与地上停车楼停泊位建筑面积为 35 m 2 /标准停泊位，机械式停车库停泊位建筑面积为 20 m 2 /标准停泊位。自行车统一按 1.5 平方米计算；每个非机动车停泊位最小尺寸为 2.0 米×0.6 米，包括通道在内每个非机动车停泊位面积约 1.5m 2 ，摩托泊位按 3.0 平方米折算，统一折算为自行车。

　11、出租车泊位和公共自行车租赁点须设置在建设项目的用地红线范围外；其它各类停车泊位均应设置在建设项目的建筑红线范围内，建筑红线以外的停车泊位不计入配建泊位总数。

　12、居住与办公、商业与办公的停车场互连互通可共享折减（包括小汽车、非机动车泊位）。折减条件：①总建筑面积大于或等于 3 万平方米；②任

　佛山市停车专项规划 17 一种功能建筑面积占比不小于 30%；③任一种功能建筑面积占比不小于 30%。满足条件的停车泊位可按照建筑性质与规模分别计算后，取各单项标准的90%累加。

　13、地块 50%以上的用地面积位于轨道站点周边 500 米范围内时建筑物停车配建指标须进行折减，其中办公类建筑折减 15%，商业类建筑折减 10%，住宅类建筑折减 5-10%，其他类建筑不折减，综合性建筑不重复折减。

　14、新建住宅配建停泊位应 100%建设充电设施或预留安装充电设施接口；新建城市公共停车场以及新增的路内收费停泊位应按不低于 30%的比例建设快速充电桩。

　佛山市停车专项规划 18 第四章 公共停车泊位发展规划 4.1 公共停车泊位供给规模规划 4.1.1 供给规模 公共停车泊位包括路外公共停车泊位和路内临时泊位，主要用于弥补因历史原因造成的停车泊位缺口，其发展规模要考虑停车分区的差异化管理政策要求，适当进行调控。全市本次规划供给公共停车泊位 116.5 万个，其中满足日间出行公共停车的泊位约 45.3 万个，主要集中于办公、医院、商场等日间出行集中区域，用于弥补日间停车缺口； 全部规划公共泊位都可以用于夜间基本停车，因此，夜间基本停车公共泊位约 116.5 万个。

　4.1.2 供给分布规划 （1）禅城区 禅城区规划供给公共停车泊位数为 19.25 万个。其中，日间用于出行泊位补充的公共泊位供给为 3.40 万个，主要分布在出行较为集中的祖庙街道和现状建设缺口较大的南庄街道，分别占日间公共泊位总量的 30%和 35%；夜间用于基本泊位补充的公共泊位供给为 19.25 万个 （为提高资源利用率，日间公共泊位夜）

　间也须对外开放使用，下同），主要分布在老居民区集中的祖庙街道及城中村分布较多的张槎、南庄街道，分别占夜间公共泊位总量的 32%及 26%、27%。禅城区公共停车泊位供给明细见表 4-1 及图 4-1。

　表4-1 禅城区公共停车泊位供给明细（万泊位）

　序号 镇街 综合公共泊位 其中 日间公共泊位 夜间公共泊位 1 祖庙 6.25

　1.00

　6.25

　2 张槎 5.00

　0.65

　5.00

　3 石湾 2.85

　0.55

　2.85

　4 南庄 5.15

　1.20

　5.15

　合计 19.25 3.40 19.25

　佛山市停车专项规划 19

　 (a) 日间公共泊位分布规划比例

　 (b) 夜间公共泊位分布规划比例 图4-1 禅城区各街道公共停车泊位分布比例 （2）南海区 南海区规划供给公共停车泊位数为 50.20 万个。其中，日间用于出行泊位补充的公共泊位供给为 17.85 万个，主要分布在出行较为集中且现状停车缺口较大的桂城、大沥及狮山，分别占日间公共泊位总量的 17%、15%和 30%；夜间用于基本泊位补充的公共泊位供给为 50.20 万个，主要分布在老居民区、城中村集中的桂城、大沥及狮山，分别占夜间公共泊位总量的 21%、26%及 23%。南海区公共停车泊位供给明细见表 4-2 及图 4-2。

　表4-2 南海区公共停车泊位供给明细（万泊位）

　序号 镇街 综合公共泊位 其中 日间公共泊位 夜间公共泊位 1 桂城 10.70

　3.10

　10.70

　2 大沥 12.90

　2.70

　12.90

　3 里水 5.00

　1.65

　5.00

　4 狮山 11.75

　5.30

　11.75

　5 丹灶 3.15

　1.80

　3.15

　6 西樵 4.40

　2.10

　4.40

　7 九江 2.30 1.20

　2.30 合计 50.20

　17.85

　50.20

　(a) 日间公共泊位分布规划比例

　 (b) 夜间公共泊位分布规划比例

　佛山市停车专项规划 20 图4-2 南海区各街道公共停车泊位分布比例 （3）顺德区 顺德区规划供给公共停车泊位数为 34.50 万个。其中，日间用于出行泊位补充的公共泊位供给为 17.85 万个，分布相对均衡，出行较为集中的容桂、伦教、北滘、龙江、勒流泊位分布相对较多，分别约占日间公共泊位总量的 10%-17%；夜间用于基本泊位补充的公共泊位供给为 34.50 万个，分布也相对均衡，大良、容桂分别占夜间公共泊位总量的 21%、17%。顺德区公共停车泊位供给明细见表4-3 及图 4-3。

　表4-3 顺德区公共停车泊位供给明细（万泊位）

　序号 镇街 综合公共泊位 其中 日间公共泊位 夜间公共泊位 1 大良 7.30

　1.45

　7.30

　2 容桂 5.90

　2.15

　5.90

　3 伦教 2.80

　1.75

　2.80

　4 北滘 3.50

　2.20

　3.50

　5 陈村 1.95

　1.65

　1.95

　6 乐从 4.30

　0.85

　4.30

　7 龙江 2.50

　2.40

　2.50

　8 勒流 3.30

　3.00

　3.30

　9 杏坛 1.70

　1.20

　1.70

　10 均安 1.25

　1.20

　1.25

　合计 34.50

　17.85

　34.50

　(a) 日间公共泊位分布规划比例

　 (b) 夜间公共泊位分布规划比例 图4-3 顺德区各街道公共停车泊位分布比例 （4）三水区 三水区规划供给公共停车泊位数为 8.00 万个。其中，日间用于出行泊位补充的公共泊位供给为 4.00 万个，西南街道出行较为集中，约占日间公共泊位总量的 36%，乐平、白坭分别约占 20%、17%；夜间用于基本泊位补充的公共泊位

　佛山市停车专项规划 21 供给为 8.00 万个，主要集中于西南街道，占夜间公共泊位总量的 41%。三水区公共停车泊位供给明细见表 4-4 及图 4-4。

　表4-4 三水区公共停车泊位供给明细（万泊位）

　序号 镇街 综合公共泊位 其中 日间公共泊位 夜间公共泊位 1 西南 3.25

　1.45

　3.25

　2 云东海 0.85

　0.15 0.85

　3 白坭 0.90

　0.70

　0.90

　4 乐平 1.75

　0.80

　1.75

　5 大塘 0.50

　0.35

　0.50

　6 芦苞 0.45

　0.35

　0.45

　7 南山 0.30

　0.20

　0.30

　合计 8.00

　4.00 8.00

　(a) 日间公共泊位分布规划比例

　 (b) 夜间公共泊位分布规划比例 图4-4 三水区各街道公共停车泊位分布比例 （5）高明区 高明区规划供给公共停车泊位数为 4.55 万个。其中，日间用于出行泊位补充的公共泊位供给为 2.20 万个，主要集中在荷城街道，约占日间公共泊位总量的 63%；夜间用于基本泊位补充的公共泊位供给为 4.55 万个，集中于荷城街道，占夜间公共泊位总量的 70%。高明区公共停车泊位供给明细见表 4-5 及图 4-5。

　表4-5 高明区公共停车泊位供给明细（万泊位）

　序号 镇街 综合公共泊位 其中 日间公共泊位 夜间公共泊位 1 荷城 3.20

　1.40

　3.20

　2 明城 0.20

　0.15

　0.20

　3 杨和 0.70

　0.35

　0.70

　4 更合 0.45

　0.30

　0.45

　合计 4.55

　2.20

　4.55

　佛山市停车专项规划 22

　 (a) 日间公共泊位分布规划比例

　 (b) 夜间公共泊位分布规划比例 图4-5 高明区各街道公共停车泊位分布比例 4.2 路外公共停车场建设指引 为增加规划的灵活性，充分调动产业化建设过程中市场的积极性，规划只对各区公共停车泊位规模进行了控制规划，具体选址由各区根据具体需求确定。

　4.2.1 选址布局原则 （1）规划选址不仅能够满足停车需求，还须综合考虑社会经济、道路交通条件、土地开发利用和环境等多目标的要求，保持区域动静态交通平衡。

　（2）公共停车场规划布局要以城市停车战略和策略为指导，并满足城市总体规划和分区规划提出的土地开发强度下的停车需求。

　（3）公共停车场是配建停车泊位的补充和调节，应重点布置在综合性商业、服务和活动中心、CBD 地区、改造潜力小的建成区、交通换乘枢纽等。

　（4）停车场选址力求符合“就近、分散、方便”原则，停车场不宜过大，在满足周边停车需求的前提下尽可能接近周边的服务设施。

　（5）停车场的服务半径以步行不超过 5 分钟为宜，相应步行距离为 300 米，最大不超过 7 分钟，相应的步行距离为 500 米。

　（6）公共停车场选址要适当考虑共享汽车的发展需求。

　（7）停车设施的形式应因地制宜、减少拆迁。

　4.2.2 空间开发模式 本着快速推进公共停车场建设的原则，停车场的空间开发模式可以多样化，除了在独立的用地上建设公共停车场外，还可以采用如下开发建设模式：

　（1）鼓励机关、企事业单位在自有土地使用权的土地、居住小区红线内空

　佛山市停车专项规划 23 地、国有城市闲置空地上建设机械式公共停车场，盘活存量土地资源。

　（2）鼓励对原有的平面停车泊位进行“平改立”升级改造。

　（3）鼓励利用绿地、广场、体育场或操场地下空间建设地下停车场，建设完成后将地面的原有的绿地或设施还原。

　（4）鼓励对新开发用地在按照配建标准建设自身使用的停车泊位的基础上，超额配建部分公共停车泊位服务周边用地，并在土地出让阶段纳入规划条件中。并在规划条件中建议明确超额配建的公共停车泊位独立空间建设或设立独立的地下车库出入口，并设立明确的标示及编号予以区分，便于后期的运营和使用。

　4.2.3 容量控制 公共停车场的布局应遵循“小而分散”的原则，合理控制停车设施的容量。公共停车场按照容量可分为四类，见下表，根据不同停车场的容量合理规划出入口数量。停车场建设应符合《城市公共停车场工程项目建设标准》（建标 1282010）、《车库建筑设计规范》（JGJ1002015）等规范要求。

　表4-6 公共停车场出入口和车道数量 规模 停车当量 出入口和车道数量

　特大型 大型 中型 小型 >1000 501- 1000 301- 500 101- 300 51- 100 25- 50 ＜25 机动车出入口数量 ≥3 ≥2 ≥2 ≥1 ≥1 机动车道数量 ≥5 ≥4 ≥3 ≥2 ≥2 ≥1

　4.2.4 出入口布置及交通组织 （1）公共停车场出入口与相邻道路交叉口的距离应满足《佛山市城市规划管理技术规定（2015 修订版）》规定，主干路上自道路红线端点量起不应小于 100米；次干路上不应小于 80 米；支路上，与干路相交的不应小于 50 米，同支路相交不应小于 30 米。

　（2）距离城市道路的规划红线不应小于 7.5m。

　（3）停车场出入口设置在城市主干道上时，机动车交通组织应采用右进右出的方式，严禁左转直接穿越主干道。

　（4）停车场出入口设置在城市次干道、支路上时，机动车交通组织宜采用

　佛山市停车专项规划 24 右进右出的方式，在不影响对向道路交通的情况下，可采用左转方式驶入（出）。

　4.2.5 充电设施建设 新建公共停车场及新增的路内收费停泊位应按不低于 30%的比例建设快速充电桩。

　（1）电动汽车停泊位应集中布置成电动停车区，集中的充电停泊位不得多于 50 个，色彩上要进行区分，颜色宜采用蓝色或绿色； （2）大型停车库（场）内，要设置多个分散的电动汽车停车区，并宜靠近停车库（场）的出口处； （3）停车场充电区沿路要有指引标识，用吊牌的形式或附在墙柱上和设置地面箭头符号，电动汽车停泊位所在的墙面、地面，也要有统一的标识。

　4.3 路内停车泊位发展规划 4.3.1 路内停车泊位规模控制 结合路外公共停车场的建设逐步缩减路内停车泊位规模，根据停车分区的不同，差别化推动“退路入库”机制，至规划期末，路内停车泊位的供给比例压缩至泊位总供给量的 5%。

　其中一类区应严格控制路内停车泊位规模，路内停车泊位仅承担日间临时停车补充作用，按照日间出行泊位需求的 5%以内控制；其他区路内停车泊位同时承担日间和夜间的停车供给补充作用，规划二类区按照地区停车泊位总规模（基本泊位+出行泊位）的 5%以内控制，三类区按照 5.5%以内控制，四类区按照 7%以内控制。各地区路内停车泊位规模控制规划见表 4-7。

　表4-7 各镇街路内停车泊位供给明细（泊位）

　区 镇街 现状 规划期末 区 镇街 现状 规划期末 禅城区 祖庙 2833

　1800

　龙江 2973

　6050 张槎 1087

　5300 勒流 14568

　6600 石湾 5277

　1350 ...