乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案

　乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案

　 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案

　岁末年初历来是安全生产的关键时期，当前，各类生产经营建设活动已进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，加之节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。为有效应对这一形势，确保人民群众生命财产安全，保持全年安全生产形势持续稳定好转，决定在岁末年初开展安全生产大检查。为确工作有序开展，特制定本方案。

　一、总体要求和目标

　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示和《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(安委办〔XX〕13号)文件精神、10月27日全省安全生产电视电话会议精神、《省人民政府办公厅关于进一步加强全省易燃易爆物品和危险化学品安全管控的紧急通知》(黔府办发电〔XX〕256号)及《黔南州XX年岁末年初安全生产大检查工作方案》(黔南安办〔XX〕130号)文件要求，深入开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，特别是针对岁末年初安全生产特点，切实加强重点行业领域安全监管，通过全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节，制定并落实有力有用的防范措施，坚决防范遏制事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

　二、组织领导

　(一)醒狮镇人民政府成立岁末年初安全生产大检查专项行动领导小组。

　组 长：辜夜明(镇政府镇长)

　副组长：罗章成(镇党委委员、副镇长)

　聂吉江(镇党委委员、党委副书记)

　李明先(镇党委委员、副镇长)

　叶 菲(镇党委委员、副镇长)

　李仕庆(镇党委委员、副镇长)

　黄铭蔚(镇党委委员、副镇长)

　陈 林(镇党委委员、武装部部长)

　郭兴富(镇党委委员、政法委书记)

　陈全(镇党委委员、镇社区综合服务中心专职副主任)

　杨 乾(镇党委委员、醒狮派出所所长)

　夏德刚(产业园区社会事务管理局副局长)

　成 员：周显毅(镇农林水综合服务中心主任)

　唐成云(镇国土所负责人)

　罗卫平(醒狮派出所谷龙中心警务室主任)

　罗福平(醒狮供电所所长)

　杨建刚(醒狮卫生院院长)

　罗时乾(谷龙卫生院院长)

　王应南(醒狮教办主任)

　邓文宇(镇安监站负责人)

　潘承英(镇安监站工作人员)

　雷 勇(镇村镇规划〈环保〉建设办工作人员)

　各村(社区)主任

　领导小组办公室设在镇安监站，由罗章成同志兼任办公室主任，负责日常安全生产工作。

　三、检查范围

　(一)覆盖范围

　全镇范围所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。

　(二)重点行业领域

　重点检查人员密集场所、矿山、易燃易爆物品、危险化学品和烟花爆竹、油气管道、地质灾害、消防、道路交通、建筑施工、水务、电力、特种设备、食品药品加工等行业领域。

　(三)重点区域

　突出检查学校、超市、养老院、医院、商业和文化娱乐场所、 旅游景点等人员密集的公共场所，突出检查公路边坡、隧道等重点路段,火灾(含森林火灾)易发多发区域、山体周边房屋等重点部位，突出检查农民工集中的劳动密集型企业和住宿地，突出检查反复发生、长期未得到根治的重点问题。

　四、时间安排

　从即日起至12月31日止。

　(一)自查自纠(即日至11月10日)

　各生产经营建设企事业单位要严格落实主体责任，认真、全面、系统地开展自查自纠，重点查现场隐患、查管理漏洞、查制度缺陷，及时发现和整改安全隐患，将排查出的问题逐一登记，建档立案，并按照属地和行业主管原则将有关情况向镇安监站和行业主管部门备案。

　(二)检查督促(即日至12月20日)

　镇各单位要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动;各成员单位主要负责同志和分管负责同志要亲历亲为、亲自带队开展安全检查，及时掌握工作进展，及时发现新情况，解决新问题，确保安全检查取得实效，做好迎接国务院、省、州、县专项督查和考核准备工作。

　(三)回头看(12月21日至12月31日)

　各成员单位组织对前期安全生产大检查查出的隐患和问题开展“回头看”，重点看隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制、企业自查、部门检查情况是否及时、如实录入“黔南州安全生产标准信息化平台”数据库。

　五、工作任务安排

　(一)工作任务

　1.即日起至12月20日，督促本辖区生产经营企业完成自查自纠、隐患排查治理全覆盖等安全生产大检查，并建立健全台账。

　月15日之前，镇领导主要领导和分管领导亲自带队开展安全检查，检查情况于11月16日之前报县安委办。

　月21日至12月30日，镇相关单位要对本辖区上述工作开展情况进行“回头看”，相关工作开展情况结合每月工作总结报送要求报镇安监站。

　5. 各相关单位对所属企业要按照统一制定的各行业检查表开展安全检查，检查情况必须及时上传至“黔南州安全生产监管信息化平台”。

　6.镇安监站将认真执行安全大检查“四级联动”日报告制度，每天上午10点前，将前一天上午10点至当天上午10点的检查情况、隐患情况、事故情况报县安委办。

　六、工作要求

　(一)落实责任，周密安排部署

　镇各有关部门和单位主要负责人要高度重视，认真、严格、负责地开展检查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，确保工作不打折扣、不留死角、不走过场。

　(二)严格督查，确保取得实效

　镇有关部门和单位要切实履行职责，认真督促企业开展自查自纠和专项检查，企业自查的安全隐患和部门督查检查执法情况要及时录入“黔南州安全生产监管信息化平台”。对查出的重大隐患要提请县安委办挂牌督办，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”;对查出的非法违法行为，要切实采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责“四个一律”处罚措施;对达不到安全生产条件的企业一律责令停止生产，确保安全。

　(三)加强宣传，引导社会参与

　镇有关部门和单位要充分利用各种形式宣传，对安全隐患大排查大整治专项行动进行广泛的宣传发动，动员和引导干部职工全员参与安全隐患大排查大整治专项行动，营造浓厚的社会氛围，及时组织报道先进典型和经验，公开曝光专项行动中发现的非法违法典型案例。

　(四)加强调度，及时通报信息

　镇安监站将继续严格落实每日签字报告制度，将大排查大整治专项行动情况与安全生产大检查“日排查日报告”制度结合起来，向县安委办上报安全生产排查整治情况及事故、隐患情况。

　(五)严格执行失职追责的规定

　凡发生较大及以上生产安全责任事故的，一律问责到相关责任人员。

　 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案

　元旦、春节两大节日即将来临，根据县委、县政府和镇委、镇政府工作部署，为切实抓好当前安全生产工作，坚决防范较大以上安全事故的发生，确保“两节”期间全镇安全生产形势稳定，广大人民群众平安、欢乐、祥和，镇委、镇政府决定从即日起至XX年2月15日，在全镇开展岁末年初安全生产大检查。现结合我镇实际，制定如下工作方案。

　一、工作目标

　通过组织开展安全生产大检查，深入推进“九打九治”打非治违专项行动，加强重点行业领域安全管理和风险防范，强化春运交通运输安全和消防安全管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，采取“四不两直”的方式，加强暗查暗访，督促落实企业安全生产主体责任，消除各类不安全因素，有效防范各类安全事故的发生，为“两节”、“两会”营造安全稳定的社会环境。

　二、组织领导

　为切实加强安全生产大检查工作的领导，镇委、镇政府决定成立长宁镇开展岁末年初安全生产大检查工作领导小组。领导小组组长由镇委书记、人大主席李平同志担任，常务副组长由镇委副书记、镇长谭文福同志担任，副组长由镇三套领导班子其他成员组成，组员由相关部门单位负责人组成(详见附件1、2)。领导小组下设办公室，办公室设在镇安全办，办公室主任由朱日青同志兼任，负责日常沟通、协调等工作。

　三、检查范围

　镇开展全方位的安全生产大检查，在督促企业全面自查自纠基础上，重点检查危险化学品和易燃易爆物品、旅游景区景点、交通运输(码头)、消防、非煤矿山、烟花爆竹、油气输送管线、燃气和气库、建筑施工、水利、电力、农用机械、特种设备、民爆器材等行业领域。尤其是突发事故易发多发、安全隐患突出的重点地区，突出劳动密集型企业、人员密集场所以及重大节庆活动，突出元旦、春节、春运等重点时段，深入开展检查。

　四、检查时间和检查方式

　安全生产大检查时间从XX年12月25日至XX年2月15日，采取企业自查自纠、镇行业主管部门牵头检查和镇委、镇政府综合督导相结合的方式进行，主要分两个阶段：

　第一阶段为全面排查整治阶段，企业自查自纠和镇行业主管部门复检齐头并进，时间为XX年12月25日至XX年2月15日。各有关部门按照方案要求，结合自身实际和职责制定具体实施方案，督促本辖区、本行业领域的企业进行自查自纠，并精心组织检查验收，对检查中发现的突出问题和隐患立即督促企业落实整改。

　第二阶段为镇委、镇政府综合督查指导阶段，时间为XX年1月11日至15日。督导组通过听取工作汇报、查阅档案资料和会议记录、现场抽查企业等方式，适时对各检查组安全生产大检查开展情况进行督导验收。

　五、检查内容和实施部门

　(一)各有关部门安全生产责任制落实情况。重点检查各有关部门贯彻落实中央、省、市、县和镇领导重要指示批示精神和重要会议精神，把安全生产纳入经济社会发展规划，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，特别是要严格落实行业主管部门直接监管、地方政府属地监管的安全生产责任。严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格生产安全事故调查和处理，加大安全生产投入，加强安全生产基层基础建设，提高安全生产保障能力情况。

　(二)开展安全生产大检查“回头看”。各部门要加强领导，认真组织对前期安全生产大检查情况进行“回头看”，企业自查自纠是否到位，挂牌督办的隐患是否整改到位，非法违法行为是否得到有效遏制。

　(三)企业主体责任落实情况。重点检查各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况;元旦、春节等节假日停产和复工期间的安全生产工作情况;加大投入、完善机构设置、加强人员配置、加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况;安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况;生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或行业标准的情况;预防职业危害的制度、设备和设施完善及落实情况;主要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全培训教育和持证上岗情况。

　(四)落实行业主管部门直接监管，开展重点行业领域安全生产专项检查督查。

　1深刻汲取“1220”深圳山体滑坡突发事件教训。规划建设办、村建所、国土所、安监所、交通运输所等有关部门和建设单位要高度重视，深刻汲取该起突发事件的惨痛教训，迅速开展一次防止山体滑坡的专项检查，从严从实加强类似事故防范和隐患排查。各相关单位要根据职责分工，重点加大对排土场、露天矿山边坡、道路建设工程的山体开挖段、地质滑坡点(段)等涉危区域的安全检查力度。对检查排查出的安全隐患和问题，责任主体单位要实行“零容忍”，列出安全隐患和问题清单，制定整改措施，落实整改责任，确定专人负责，按期进行整改，完善应急预案，并第一时间上报当地政府、 行业主管部门备案，确保人民群众生命财产安全。

　2春运安全。交警中队、交通运输所要加强与文化服务中心、派出所等部门联动协作，按照省、市、县和镇政府关于春运工作的统一部署，根据职责分工，切实加强春运期间安全检查工作。切实加强春运安全宣传教育，及时处置春运工作中的突发性事件;加强客运站场源头管理和公路路政管理，严厉打击无证营运和客车超载出站、站外组客、兜客、拉客、超范围经营以及货运车辆严重超限等违法行为;公路管理单位加强公路巡查，清理路障，保障畅通;组织和督促各道路运输企业、客运站场开展春运安全生产大检查。

　3危险化学品和易燃易爆物品。安监所、派出所、村建所、交警中队等有关部门要结合国家、省、市、县有关开展安全生产大检查“回头看”工作部署，在“812”天津爆炸事故以来我镇开展的安全生产大检查、危险化学品专项整治等重点工作成果的基础上，组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查，重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等。发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施，对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。

　4交通运输。由交警中队、交通运输所分别负责组织实施。交警中队重点检查督查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况;重点车辆动态监管情况;摩托车专项整治情况;“三超一疲劳”整治情况;开展事故多发路段隐患排查治理情况。交管所重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况;公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况;道路交通旅客安全运输情况;道路危险货物安全运输情况;源头治超情况等。

　5消防安全。由派出所负责组织实施，要重点开展“三合一”场所及公众聚集场所火灾隐患治理，推进违章既有建筑、高层地下公共建筑、生产储存经营场所违规住人、老城区和城中村、家庭作坊“五个专项整治”;突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作;依法打击各类消防违法违规行为。镇派出所要对辖区内“三小”场所开展消防专项整治，全力遏制火灾多发或群死群伤恶性火灾事故。

　6非煤矿山。由安监所、国土所负责组织实施。重点检查非煤矿山企业依法持证生产情况，建立健全各项安全生产责任制及落实情况，安全生产隐患排查治理工作和各项安全措施落实情况。国土所重点检查督查无证勘查开采、以采代探、越层越界等违法违规行为造成的安全隐患排查治理情况;督促矿山企业对地质灾害隐患点的排查治理，并指导监督矿山企业制定落实防灾应急预案和各项防灾减灾措施。

　7烟花爆竹。由安监所、派出所分别负责组织实施。安监所要继续加强对烟花爆竹零售单位的安全管理，并加大派出所的联合执法力度，严厉打击非法销售、存储、运输烟花爆竹的行为，取缔非法燃放行为。

　8油气输送管道。由规划建设办和村建所负责组织实施。对辖区内输送管道进行全面彻底地安全检查，确保辖区内在建和运行的石油天然气输送管道的安全。重点检查石油天然气管道工程建设、运行是否依法取得许可，手续是否完备;输送管道企业安全生产主体责任落实情况;管道是否存在带病运行的情况，定期检测、维护、检修和更新等台账资料是否健全;特种作业人员是否持证上岗和工作人员是否定期参加安全教育培训;事故应急预案是否完善，是否定期进行事故应急救援演练，抢险救援人员、设备和物资配备情况。

　9燃气、气库。由规划建设办和村建所负责组织实施。重点检查粤东气库、管道燃气企业(气化站、瓶组间、市政管网设施)、瓶装燃气综合经营企业(储配站)、瓶装燃气供应企业的安全生产情况，特别是消防设备、避雷设备、喷淋设备、液压器、压力表等器械的运行情况。加大燃气使用安全宣传教育力度，特别要加强家庭式燃气热水器和餐饮类燃气使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的发生;对全镇燃气企业、燃气销售点进行安全检查，严厉打击无证经营黑户，加强对报废瓶和过期未检测瓶的管理。

　10建筑施工。由规划建设办和村建所、交通运输所、水利所、供电所等部门根据职责负责组织实施。规划建设办和村建所重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查督查全镇所有在建房屋建筑和市政基础设施工程;交管所、水利所、供电所等部门根据职能分别加强对桥梁、水利、电力等重点建设项目在建工程脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查督查。

　11特种设备。由安监所负责组织实施。重点检查督查锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车辆等特种设备事故隐患排查治理情况等。

　12校园安全。由长宁中心小学和罗浮中学负责组织实施。重点检查督查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况;校舍安全检查和维修保障情况;校车安全专项整治情况。

　13水利、电力、环保、农用机械及民爆器材、职业卫生等行业领域的主管部门要按照各自职责分工，结合本部门、本系统安全生产特点，制定专项方案并负责组织实施。

　六、有关要求

　(一)强化组织领导，精心抓好工作部署。各有关部门要进一步强化红线意识和底线思维，成立由党政主要负责同志牵头的安全生产大检查协调领导机制，制定检查督查方案，落实必要的人力、物力和财力保障，细化明确检查的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。党政一把手要直接负责、直接部署、直接带队开展检查督查工作。

　(二)狠抓隐患整改，扎实推进务求实效。各有关部门要坚决加大隐患排查整治力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须立即整改，不能立即整改的，由属地政府或有关行业主管部门跟踪落实，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在严重事故隐患的，要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的要求。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报镇安委会办公室(镇安全办)，并做好跟踪督导。

　(三)坚持标本兼治，建立健全长效机制。各有关部门要把安全生产大检查与“打非治违”、“四不两直” 专项行动相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把检查工作中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

　大检查结束后，各有关部门要认真统计、总结本辖区、本行业领域安全生产大检查开展情况，并于XX年2月1日前报镇安全办(联系人：xxx，联系电话及传真：xxxxxxxxxxx，电子邮箱：xxxxxxxxxxx@)。

　 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案

　根据《省安委办关于全面开展全省安全生产大检查的通知》(黔安办【XX】20号)、《毕节市安委办关于印发毕节市深入开展大检查做好岁末年初安全生产工作方案的通知》(毕安办〔XX〕31号)、《大方县安委办关于深入开展安全大检查做好岁末年初安全生产工作的通知》(方安办发〔XX〕64号)和10月27日全省、全市、全县安全生产电视电话会议的安排部署， 我镇结合实际，采取七强化措施，深入开展安全大检查，扎实抓好岁末年初安全生产工作。

　一、强化组织领导。成立以镇党委副书记胡万辉任组长，各分管领导任副组长，镇安委各成员单位负责人和各村支书、主任为成员的

　领导小组，并成立1个综合督查组，7个专项检查组，深入开展安全大检查，切实抓好岁末年初安全生产工作。

　二、强化工作步骤。一是企业自查阶段。要求镇直各有关要督促指导辖区内生产经营单位和作业场所100%制定方案，100%开展自查自纠，100%建立排查治理工作台账，100%落实整改和防范措施;二是检查督查阶段。要求镇直各有关单位要100%制定方案，100%开展安全生产大检查，100%建立排查治理工作台账，100%实现隐患闭环管理;三是“回头看”阶段。由镇综合督查组和专项检查组对前期安全大检查发现的隐患和问题开展“回头看”，重点看隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制。并认真总结，建立完善长效管理机制。

　三、强化阶段重点工作。要求各村、镇直各有关单位要结合冬季安全生产特点，盯紧看牢重点行业领域，深化安全专项整治，强化源头管理和关键环节管控。

　四、强化安全生产责任。要求各村、镇安委会成员单位要加大工作力度，严格落实属地安全管理责任，加大专项检查，依法监管、严格执法，严格督促企业落实安全生产主体责任，加强现场安全管理，依法依规生产经营。

　五、强化精准排查检查。要求镇直各有关单位要严格、规范、精准检查，及时有效消除安全隐患。对重点企业、重点场所的检查要对标对表，逐一检查。要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。对检查发现的事故隐患和不安全问题，必须立即落实整改;对重大隐患严格挂牌督办，并按责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求督促整改到位;对不能保证安全生产的，坚决停产停业整顿。要提高监管执法检查的规范性和有效性，避免同一企业的重复检查、同一问题反复存在。

　六、强化依法严格实施治理。继续保持高压态势，采取查封、扣押、停电、停水、停火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，依法严厉查处各类违法违规生产经营建设行为。依法整改消除重大隐患，依法严厉惩处非法违法单位责任人，强化震慑和警示，坚决防止非法违法行为导致事故。

　七、强化安全宣传教育培训。要求文化服务中心、安监站等有关单位要加大安全宣传教育培训力度，充分利用各村大喇叭、宣传栏、宣传单、手机短信平台、举办安全知识培训等方式，切实增强镇村干部、从业人员和广大群众安全意识，提升安全能力素质加强安全生产监测预警和应急管理，做好值班值守和应急联动工作，落实防范应对措施，有效提升安全防控能力。