四川省南充市西充县财政局绩效评价第三方机构采购项目竞争性磋商采购公告329

　 1

　 采购编号 :5113252020000637

　西充县财政局绩效评价第三方机构采购项目

　 竞

　争

　性

　磋

　商

　文

　件

　西充县政府采购中心、西充县财政局 共同编制

　 年

　 月 月

　 2 目录

　 第一章

　磋商邀请 ....................................................

　第二章

　磋商须知 ....................................................

　第三章

　供应商资格条件要求 ..........................................

　第四章

　供应商资格证明材料 ..........................................

　第五章

　供应商应当提供的其他响应文件 ................................

　第六章

　招标项目技术、服务及其他商务要求 ............................

　第七章 采购项目实质性要求 ...........................................

　第八章 磋商内容、磋商过程中可能实质性变动的内容 .....................

　第九章

　响应文件格式 ................................................

　第十章

　评审方法 ....................................................

　第十一章

　政府采购合同（草案）

　......................................

　 3 第一章

　磋商邀请

　西充县政府采购中心受西充县财政局委托，拟对西充县财政局绩效评价第三方机构采购项目（一个包）进行竞争性磋商采购，兹邀请符合采购要求的供应商参加磋商。

　一、采购项目基本情况 1、项目编号：

　5113252020000637 2、采购项目名称：西充县财政局绩效评价第三方机构采购项目（一个包）

　3、采

　 购

　人：西充县财政局 4、采购代理机构：西充县政府采购中心 二、资金情况 资金来源：财政预算

　金

　额：20 万元。

　三 、 采购项目简介：

　通过竞争性磋商方式确定一名成交供应商对西充县财政局绩效评价第三方机构采购项目要求进行服务。（详见磋商文件第六章）。

　四、供应商邀请方式

　公 告 方 式 ：

　本 次 竞 争 性 磋 商 邀 请 邀 请 在 四 川 政 府 采 购 网（ http://www.ccgp-sichuan.gov.cn ）

　和 南 充 市 公 共 资 源 交 易 中 心 网 站（http://www.scncggzy.com.cn）上以公告形式发布。

　五、 供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件

　1.具有独立承担民事责任的能力；

　2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 7.采购人根据采购项目提出的特殊条件。

　六、禁止参加本次采购活动的供应商

　1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016 〕 125 号 ）

　的 要 求 ， 采 购 代 理 机 构 将 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道

　 4 查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

　2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　七、磋商文件获取方式、时间、地点及报名方式：

　自 自 0 2020 年

　9 月

　16 日 日 0 08:30 至 至 0 2020 年

　9 月

　22 日 日 0 18:00 在南充市公共资源交易中心网站报名及获取 磋商 文件，请供应商登录南充市公共资源交易中心网站（ http://www.scncggzy.com.cn ），点击网站首页的“用户 注册”，凭注册账号和密码登陆，下载招标文件，若显示已领取招标文件，表示报名成功。投标供应商须在报名及 磋商 文件下载截止时间前下载招标文件。通过南充市公共资源交易网报名成功的供应商才具备资格，且资格不得转让。报名供应商名称、报名的政府采购项目编号与参加磋商供应商名称、磋商采购项目编号必须一致，不一致的其递交的响应文件评审小组作为无效处理。

　政府采购单位对已发出的磋商文件若有澄清或者修改的，以信函、电子邮件、短信提示等其中至少一种方式将澄清或者修改的内容通知所有报名成功的供应商，并同时在四川省政府采购网、南充市公共资源交易中心网上公布。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。

　办理各项注册、复核等事宜,注册联系人及咨询电话：0817-2226108、0817-2335609.操作咨询电话：0817-2562217。

　八、 递交响应文件截止时间：2020 年 9 月 28 日 8:30（北京时间）。

　开

　标

　时

　间：2020 年 9 月 28 日 8:30（北京时间）。

　九 、递交响应文件地点：

　西充县政府采购中心开标室（西充县晋城镇纪信广场行政审批局一楼）。

　响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。

　 5 十、开标 地点 ：

　西充县政府采购中心开标室（西充县晋城镇纪信广场行政审批局一楼）

　。

　 十 一 、联系方式

　 采 购 人：西充县财政局 通讯地址：西充县晋城镇 邮

　编：

　637200 联 系 人：杨先生 联系电话：13699690908

　采购代理机构：

　西充县政府采购中心 通讯地址：西充县晋城镇纪信广场行政审批局一楼 邮

　编：637200 联 系 人：

　何先生 联系电话：0817-4569019

　 第二章

　磋商 须知

　 6 一、供应商须知附表 序号 应知事项

　说明和要求 1 确定邀请磋商的供应商数量和方式 本次磋商邀请的供应商数量：不低于 3 家 本 次 磋 商 邀 请 在 四 川 政 府 采 购 网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）和南充市公共资源交易中心网站（http://www.scncggzy.com.cn）上以公告形式发布。

　2 采购预算 （实质性要求）

　采购预算 20 万元 超过采购预算的报价无效。

　3 最高限价 （实质性要求）

　最高限价 20 万元 超过最高限价的报价无效。

　4 联合体 不允许联合体

　 7 序号 应知事项

　说明和要求 5 低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）

　在评标过程中，投标人报价低于采购预算 50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价 40%，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

　 8 序号 应知事项

　说明和要求 6

　小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分 （实质性要求）

　一、小微企业价格扣除

　 1. 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、川财采（2020）28 号文的规定，对小型和微型企业产品的价格按照上限标准 10%给予扣除，用扣除后的价格参与评审。

　2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件，并提供中小企业有效证明材料。

　3.供应商参加政府采购活动时，提供虚假《中小企业声明函》的，不予认定。

　二、监狱企业价格扣除 1.根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财库〔2014〕68 号的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

　2.本项目对监狱企业参与投标的报价价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　3.监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

　4.监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

　三、残疾人福利性单位价格扣除 1.根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141 号)的要求，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

　2.本项目对残疾人福利性单位参与投标报价的价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　3.残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》。

　4.供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追

　 9 序号 应知事项

　说明和要求 究法律责任。

　5.残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

　四、失信企业报价加成 1.对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。

　2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　3.“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商和“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商参加项目投标的直接作无效处理。

　五、扶持不发达地区和少数民族地区 供应商提供不发达地区企业的相关证明材料或供应商注册地为少数民族地区的证明材料。

　7 磋商情况公告 供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　8 磋商保证金 本项目不缴纳保证金

　9 履约保证金 本项目不收取履约保证金。

　10 磋商文件咨询 联系人：何先生 联系电话：

　0817-4569019

　 11 磋商过程、结果工作咨询 联系人：何先生 联系电话：

　 0817-4569019

　 10 序号 应知事项

　说明和要求 12 成交通知书领取 中标公告在四川政府采购网上公告满 2 个工作日后，请中标供应商凭中标公司的介绍信、中标通知书领取人的身份证复印件到西充县政府采购中心领取中标通知书。

　13 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由西充县政府采购中心负责答复。

　14 供应商质疑 根据委托代理协议约定，对磋商文件中的资格条件、技术参数质疑由采购人负责答复；对磋商过程的质疑由西充县政府采购中心负责答复；对磋商结果的质疑由西充县政府采购中心负责答复。

　联 系 人：何先生

　联系电话：0817-4569019 联系地址：西充县政府采购中心（西充县晋城镇纪信广场行政审批局一楼）

　邮政编码：637200 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围，不得对同一环节或同一事项重复质疑。

　15 供应商投诉 投诉受理单位：西充县财政局

　联 系 人: 李女士

　联系电话：

　0817-6863878

　邮

　 编：637200 16 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，采购人将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，采购人将政府采购合同送西充县财政局备案。

　17 节能产品、环境标志 产品

　根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）相关要求，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。

　投标人所投产品属于《节能产品政府采购品目清单》和《环保标志产品政府采购品目清单》目录内的，提交国

　 11 序号 应知事项

　说明和要求 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书或网站截图，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

　18

　政府采购政策支

　 持脱贫攻坚

　（1）采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品 （2）优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务 具体的实施办法按照财库（2019）27 号通知精神执行.

　19

　政府采购支持 中小企业发展

　根据川财采（2020）6 号文件《四川省政府采购面向中小企业采购品目指导目录》要求，属于目录内的采购产品作为政府采购预留份额专门面向中小企业采购。

　20

　 “政采贷”相关政策 根据四川省财政厅川财采（2018）123 号文件精神，有资金需求的供应商，依托中标通知书和政府采购合同，按优于一般企业的贷款程序和利率，自愿向银行申请贷款。

　二、总

　则

　1.

　 适用范围

　1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的服务采购。

　1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

　2. 采购主体

　2.1 本次磋商的采购人是西充县财政局

　2.2 本次磋商的采购代理机构是西充县政府采购中心

　 12 3.

　合格供应商（实质性要求）

　合格供应商应具备以下条件：

　3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。

　4. 磋商费用

　供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用 5. 充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

　5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5.4 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

　5.5 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

　5.6 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

　5.7 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

　（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；

　 13 （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

　本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。

　供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

　6. 联合体竞争性磋商（实质性要求）

　本项目不接受联合体参与采购活动：

　7. 磋商保证金（实质性要求）

　7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其报价的一部分。联合体磋商的，可以由联合体的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。

　7.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。

　7.3 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。

　7.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）

　7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：

　（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的； （三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的； （四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的；

　 14 （六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的； （七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

　本项目不缴纳磋商保证金

　8. 响应文件有效期（实质性要求）

　本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 0 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。

　9. 知识产权（实质性要求）

　9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　9.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　三、磋商文件

　10 ．磋商文件的构成（实质性要求）

　10. .1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

　10. .2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要

　 15 求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。

　 11. 磋商文件的澄清和修改

　11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。

　11.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。

　11.3 供应商认为采购人/采购代理机构需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在磋商截至日前以书面形式向采购人/采购代理机构提出申请，由采购人/采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。

　 12. 答疑会和现场考察

　12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。

　12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。

　12.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。

　 四、响应文件

　 13. 响应文件的组成（实质性要求）

　供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。

　14. 响应文件的语言（实质性要求）

　 16 14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的为翻译的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

　14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。

　 15 ．计量单位（实质性要求）

　除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。

　16. 报价 货币（实质性要求）

　本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。

　17. 响应文件格式

　17.1 供应商应执行磋商文件第七章的规定要求。

　17.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。

　18. 响应文件的编制和签署

　18.1 资格性响应文件正本 1 份，副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准 18.2 其他响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　18.3 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。

　18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。

　18.5（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

　18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

　 17 18.7 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

　18.8 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

　18.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

　 19. 响应文件的密封和标注（不属于本项目磋商小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）

　19.1 报价一览表一份，并在其封面上清楚地标明报价一览表、采购项目名称、采购项目编号及名称（若有）、供应商名称，投标日期。（本项单独封装）

　19.2 资格性响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、投标日期及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。（本项单独封装）

　19.3 其他响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、投标日期及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。（本项单独封装）

　19.4 响应文件正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。

　19.5 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能被作为无效处理。

　19.6 （实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

　19.7 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

　19.8 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

　19.9 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

　19.10 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

　20. 响应文件的递交

　 18 20.1 资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。

　20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。

　20.3 报价表在磋商后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。

　20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件（本次采购可以接收邮寄的响应文件，但因邮寄导致报价截止时间以后收到的响应文件，响应文件将被拒收）。

　21. 响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的 密封和标注按照本章“ 19. 响应文件的密封和标注”规定处理 ）

　21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。

　供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

　21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。

　21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。

　21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：

　（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。

　同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。

　21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

　五、评审

　 19 22.磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第八章的规定进行。

　六、成交事项

　 23. 确定成交供应商

　采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。

　23.1 采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

　23.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

　23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

　（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动； （3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争； （4）成交候选供应商提供虚假材料； （5）成交候选供应商恶意串通。

　成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

　 24. 行贿犯罪档案查询

　24.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，投标供应商在投标期间，应承诺其单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。

　24.2 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。

　25. 成交结果

　25.1 磋商小组确定成交供应商后，及时书面通知采购代理机构，采购代理机构及时发布成交结果公告。

　 20 25.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。

　26. 成交通知书

　26.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

　26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。

　26.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　七、合同事项

　 27. 签订合同

　27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

　27.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。

　27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。

　27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

　27.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。

　28. 合同分包（实质性要求）

　28.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。

　分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。

　28.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负

　 21 责，分包供应商就分包项目承担责任。

　28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

　29. 合同转包（实质性要求）

　本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

　成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

　30. 补充合同

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　 31. 履约保证金（实质性要求）

　31.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。

　31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。

　本项目不收取履约保证金

　32. 合同公告

　采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　33. 合同备案

　采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

　34. 履行合同

　 22 34.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　 35. 验收

　35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

　35.2 验收结果合格的，成交供应商凭采购人出具的项目验收合格证明到收款单位办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

　36. 资金支付

　评价结束后，采购人将参照《四川省省级财政第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪办法》，按照《西充县第三方机构预算绩效评价工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果一次性支付供应商服务费用。

　八、磋商纪律要求

　37. 供应商不得具有的情形

　供应商参加本项目磋商不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

　 23 （7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。

　供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。

　 九、询问、质疑和投诉

　 38.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

　十、其

　他

　 39.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本磋商文件不再做调整。

　40. （实质性要求）在本次递交磋商文件之前一周年内，供应商本次磋商中对同类服务项目报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 15%（建议在10%-20%区间）。

　41. （实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。

　 24 第三章

　供应商资格条件要求

　一、参加磋商的供应商应具备下列资格条件：

　1．营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件（换证的提交“统一社会信用代码的营业执照”）； 2．法定代表人授权书原件； 3．法人代表和授权代表的身份证复印件； 4. 采购法第二十二条承诺函；（格式见第九章）

　5. 投标人近两年内任意一年度财务报表或审计报告，2020 年任意连续三个月依法缴纳税收凭证和社会保障资金的相关材料；（免税单位需提供免税的相关证明材料，成立不满一年的企业的财务报表可提供承诺函）。

　6．投标单位及法人代表、授权代表近 10 年内无行贿犯罪记录承诺函（原件）

　7．法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（需要则提供）。

　注：1.本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：2 万元。

　2.供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

　 3.以上资料及复印件须加盖单位鲜章，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签盖章处签字或盖章，必须装订成册，封面上注明“资格性响应文件” 。资格性响应文件分别在封面上标注“正本”、“副本”字样、供应商名称、采购项目编号、拟参加磋商的项目名称。

　 第四章

　供应商资格证明材料

　 25 一、供应商应提交资格证明材料 ，并装订成册：

　1．营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件（换证的提交“统一社会信用代码的营业执照”）； 2．法定代表人授权书原件； 3．法人代表和授权代表的身份证复印件； 4. 采购法第二十二条承诺函；（格式见第九章）

　5. 投标人近两年内任意一年度财务报表或审计报告，2020 年任意连续三个月依法缴纳税收凭证和社会保障资金的相关材料；（免税单位需提供免税的相关证明材料，成立不满一年的企业的财务报表可提供承诺函）。

　6．投标单位及法人代表、授权代表近 10 年内无行贿犯罪记录承诺函（原件）

　7．法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（需要则提供）。

　 注：1.本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。

　2.本章要求提供的相关证明材料删除应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确定，不得一概而论。

　3.以上资料及复印件须加盖单位鲜章，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签盖章处签字或盖章，必须装订成册，封面上注明“资格性响应文件” 。资格性响应文件分别在封面上标注“正本”、“副本”字样、供应商名称、采购项目编号、拟参加磋商的项目名称。

　 第五章

　供应商应当提供的其他响应文件

　供应商应提供以下证明资料，装订成其他响应文件：

　1．报价函原件；（格式见第九章）； 2．法定代表人授权书；（格式见第九章）；

　 26 3．供应商基本情况；（格式见第九章）； 4．技术、服务商务要求应答表；（格式见第九章）； 5．投标人的服务质量保证承诺书； 6．投标人的服务方案及服务承诺书原件； 7. 投标人认为需要提供的其他材料；（投标人自行提供）； 8．法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

　 以上要求资料必须据实提供，不得有实质性遗漏，如磋商文件中提供了统一格式，应按格式要求准备文件；并装订成册，封面上注明“ 其他（技术、服务性）响应文件”，其他（技术、服务性）响应文件分别在封面上标注“正本”、“副本”字样，注明磋商文件编号、项目名称、分包号和供应商名称并加盖单位鲜章，未按要求注明或者盖章的视为无效投标。

　 第 六 章

　招标项目技术、服务及其他商务要求

　 一、项目概述：

　为积极推进 2020 年财政绩效评价工作，提升绩效评价的客观性、公正性，按照绩效评价工作需求，将选取符合条件、具备专业技术能力的中介机构（供应商），对2019 年度县级财政安排的部分项目支出进行绩效评价。供应商应根据绩效评价工作相关要求，独立、客观、公正地开展绩效评价工作。

　二、评价项目：本次绩效评价共 19 个项目，具体明细见下表：

　主要类别

　主管部门

　项目名称

　金额（万元）

　评价组

　安全应急

　农业农村局

　解决非洲猪瘟防控等经费

　390

　第三方机构

　安全应急

　农业农村局

　解决 9 2019 年非洲猪 瘟防控经费

　79

　第三方机构

　 27 安全应急

　农业农村局

　解决草地贪夜蛾应急防控经费

　240

　第三方机构

　安全应急

　卫生健康局

　解决新型冠状病毒防控经费

　50

　第三方机构

　安全应急

　多扶镇

　解决三面峰地质灾害相关资金

　80

　第三方机构

　安全应急

　市场监督管理局

　食品药品安全监测经费

　130

　第三方机构

　安全应急

　综合行政执法局

　解决非洲猪瘟防控期间垃圾应急处理

　87.2136

　第三方机构

　民生保障

　大学中专招生委员会办公室

　解决 9 2019 年普通高考办考经费

　30

　第三方机构

　民生保障

　水务局

　追加 209 19 年财政专项扶贫资金（水利扶贫）扶贫资金

　500

　第三方机构

　民生保障

　扶贫开发局

　追加 9 2019 年县级扶贫专项用于双江乡白家井村等相关项目支出

　500

　第三方机构

　民生保障

　农业农村局

　追加 9 2019 年财政专项扶贫资金（农业产业1000

　第三方机构

　 28 扶贫）扶贫资金

　民生保障

　发展和改革局

　解决支付易地扶贫搬迁项目前期相关费用

　250

　第三方机构

　民生保障

　大学中专招生委员会办公室

　解决我县国家教育标准考点音视...