当前民警队伍思想状态分析报告

　当前民警队伍思想状态分析报告

　今年以来，在市局党委的领导下，依照市局 2014 年思想政治工作部署，以大众线路教育实践活动、纪律风格教育整理等活动为载体，牢牢捉住队伍建设这条主线，重点从抓好思想政治工作制度落实，完善教育培训机制，加大从优待警力度这几方面，大力加强和改进新情势下的思想政治工作，确保了巡特警队伍思想政治稳定，整体上显现出生气蓬勃、高昂向上的良好精神风采。8 月 28 日，县局结合省厅关于公安队伍突出问题专项整治工作要求和每半年召开 1 次队伍思想分析会的工作计划，组织全局政工干部召开了 1 次队伍思想状态分析会，通过讨论发言，总结梳理出队伍存在问题 10 个，分析了缘由，并提出了思想政治工作的对策与建议。

　 1、队伍思想现状 ?

　从整体上看，全局公安队伍有较高的思想政治素质，有较强的大局观念和集体荣誉感，也有较强的敬业精神和奉献意识，广大民警能自觉投入各项公安工作，整体精神面貌较好。特别是今年以来，全局民警以党的 108 大、108 届 3 中全会精神为指点，以展开大众线路教育实践活动为主线，紧密结合“万警进万家”亲民助民、“接地气、保平安，提升大众满意度”等活动，深入展开理论学习、专题培训、访问实践、查找问题、立项整改等富有实效的工作，有力地提升了队伍凝聚力、战役力和创造力，为美满完成各项公安中心工作任务提供了坚强有力的思想基础和组织保障。

　 但是，必须苏醒地看到，对比新情势、新任务和新要求，全局民警的思想状态仍然存在诸多不适应的地方，1 些比较明显的“不健康因素”影响制约着公安队伍建设和公安工作的顺利展开。主要存在以下问题：

　 1、部门领导以身作则不够。1 些部门领导工作懒惰，当“甩手掌柜”，不带头坚守阵地，不带头抓工作，“走读”现象严重。

　 2、个别部门班子不团结。个别部门干部心态不好，缺少大局意识，队伍人心散漫，凝聚力不强，战役力不强。

　 3、民警职业荣誉感不强、进取心不强、责任心不强、敬业精神差，造成工作积极性不高，不主动或不善于主动思考，不主动作为，缺少独立办事意识。

　 4、攀比思想存在。在全部社会追名逐利的大环境下，部份民警不能坚定本身立场，对本身要求放松，致使人生观、价值观出现偏差，横向比福利，纵向比职位，工作豪情退化。

　 5、民警素质不高。有的学习愿望不强，有的想学习但学习的时间和机会少；有的执法上理论水平高、实际利用能力差。

　 6、存在畏难情绪和厌战思想。存在畏难思想遇到啃“硬骨头”的工作不敢上，遇到工作困难就躲，遇到辛苦工作就推委。在各项专项行动中，个别民警存在厌战思想，等观望现象存在，工作不主动，不深入，不求有功但求无过。

　 7、执法不规范的现象仍然存在。个别部门安全意识、法纪意识不强，个别老民警还在用背规的老办法处理事情，个别民警存在侥幸心理，处警不及时，处警不规范，个别民警办案执法怕麻烦不走程序，个别派出所交通管理处罚不规范。

　 8、绩效考核有待加强。绩效考核过去只考核到部门，部门间差距也不大，各部门未考核到个人，对民警个人震动不大。

　 9、个别部门习惯养成差，内务管理乱。办公及生活区脏乱差，个别派出所清洁卫生请人打扫；个别民警着装不规范，乃至不坚持上班着警服；个别民警精气神不足，职业形象不佳。

　 10、民警心理健康堪忧。民警长时间超负荷工作，身心疲惫，心态、思想、工作状态不稳定。枪枝管理严格，让民警谈枪色变，惧怕摸枪，既怕伤自己又怕伤他人。

　 2、存在问题的缘由分析 ?

　1、主旨意识不强。受市场经济条件下的多元化思潮冲击，很多民警出现了诸如理想信心动摇、责任意识淡薄、行动习惯功利、人际关系庸俗、个人物欲膨胀等消极现象。部份民警的思想观念、道德意识、价值取向遭到了腐蚀，对当警察为了甚么、怎样当好警察和建立怎样的价值观缺少正确认识，出现了价值观扭曲。

　 2、教育训练不够。1 些民警的学习主动性不够到位。少数民警对提高本身执法素质的认识还不够到位，平时学习缺少主动性、持久性，“被动学习”的多、“自觉学习”的少，知识不够全面，业务不够精通，对相干法律法规、办案程序也不够熟习，从而致使执法水平不高。

　 3、干部榜样作用不强。少数领导干部榜样作用差，与民警谈心谈话、交换沟通较少，致使民警对领导缺少信任。同时，在公安队伍管理中，常常是刚性的惩罚措施多，人性化的关爱措施少，民警对组织不信任，缺少安全感。少数基层领导干部存在民主集中制方面落实不到位、队伍管理方面不敢管、不会管、不善管及管理方法简单粗鲁，刚性有余，韧性不足等问题。

　 4、思想政治工作针对性不强。1 些领导干部缺少对谈心谈话、心理疏导等思想政治基础工作手段的应用，不重视做“1 人 1 事”的思想政治工作，1 味只追究业务指标的增长，忽视民警的精神需求，对民警思想、工作和生活上的实际关心少之又少。虽然每一年都会展开各种专项教育、业务培训、轮值轮训，但情势单 1，或流于情势。

　部份单位认为政治学习不是通读书报，就是摘抄笔记，读完、抄完也就学好了，不去理睬是不是真正有效果，民警是不是真正学到知识，懒于创新；部份民警认为专项教育是表面文章，重台账资料、重汇报总结、务虚不务实，懒于学习；部份民警把单位集中学习、轮值轮训当作工作之余的 ?

　“疗养”、“度假”，懒于思考。

　 5、文化引领作用不够。虽然最近几年来警营文化得到了显著发展，也获得了明显成效，但是和广大民警的精神需求相比仍然存在较大差距。相对来讲，展开的文化活动针对性不强且情势单 1，没法调动民警参与的积极性；部份领导认为文化建设就是唱唱跳跳，没有甚么实际效果；部份民警觉得文化建设的针对性和广泛性不够，在提升队伍凝聚力、激起工作干劲上效果不明显。

　 6、法纪意识淡薄。部份民警本身定位模糊，对待办事大众态度冷漠，办案、办事进程中拖拉懒惰现象不同程度存在；部份民警执法中有打“擦边球”，或随便执法、不文明执法，违背程序办案，存在执法安全隐患；部份民警对接处警工作不够重视，着装携装不规范，处警拖拉、推委，调查取证不及时，常常引发大众不满而信访投诉；部份民警认为案子多、警力少、时间紧，片面寻求起诉数量，许多案件办理质量不高，没有深挖扩线。

　 7、绩效考核不深入。1 是过去的考核评估体系考核内容重复、情势繁琐，工作条线考、多级考、重复考的现象突出，基层 1 线疲于应对，而考核结果也难以完全反应和科学衡量工作事迹，动摇了基层基础工作的根基。2 是考核不够深入，只考核到部门，没考核到民警职工，对队伍活力激起不够。

　 3、对策与建议

　1、思想政治工作要着力“武装人”，更加重视抓队伍职业精神培养。1 要筑牢主旨意识。要深化大众线路和人民警察核心价值观教育实践活动，积极培养共同价值取向，引导广大公安民警进 1 步牢固建立主旨意识、大局意识、法治意识和服务意识。2 要提高职业认同感和归属感。要充分采取专题研讨、网络互动、建言献策等多种情势，积极探索构成广大民警普遍认同的价值寻求、行动习惯和精神动力，培养民警的职业认同感、归属感。3 要指点民警建立职业发展计划。要创新性启动民警的职业生涯设计，把组织目标与民警个人目标有机结合，并纳入公安事业整体发展大局来斟酌，引导民警找准自我定位。积极展开职业发展咨询服务，实现个体努力与职业发展的相互匹配，个性寻求和事业同向。

　 2、思想政治工作要着力“提高人”，更加重视抓职业能力提升。1 要培养读书学习兴趣。要大力提高民警的人文素质，全面展开创建学习型警队、学习型党（团）组织活动，积极提倡全警读书，广泛展开“日学 1 小时、月读 1 本书”、“精读 1 本书、讲好 1 堂课”等活动，加大教育资金投入，鼓励民警在职自学，引导民警多读书、读好书、用好书，使读书成为民警的 1 种生活态度、1 种平常习惯、1 种工作责任和 1 种精神寻求。2 要组织展开专题讲座。要以“大教育、大培训”为抓手，组织民警学理论、学法律、学党史、学典型、学技能，通过举行读书会、网上培训、学习讲坛、专题讲座等，积极营建“求知、成才”的学习氛围，努力提高民警的思想素质、法治意识和理论层次。3 要加强规范执法的能力提升。要提高规范执法的重要性认识，在学习培训上下工夫，在问题整改上抓落实，在规范现场执法上遵纪遵法，加强证据搜集，加强办案“单制度”的履行，加强涉案财物管理，加强执法责任的落实，把好审核关，规范民警言行，

　排查执法安全隐患，做到规范执法零背纪、零失误。4 要加强实战演练及比武比赛。要以新民警、领导干部、业务骨干 3 个层面为重点对象，分层分级推动训练工作，通过展开警种岗位比武、典型案例及个案分析、警务实战教学比赛、警体达标抽考等情势，不断提高民警的信息化利用能力、规范执法能力和大众工作能力。

　3、思想政治工作要着力“活跃人”，更加重视抓公安文化建设。1 要加强文化阵地建设。要加大公安形象推介，展开园林式所队、庭院式所队创建活动，建好基层所队荣誉室、文化茶吧、文化走廊、文化墙、文化庭院等文化阵地，加强对民警和办事大众的文化熏陶，努力营建人文关怀环境。2 要建立文化艺术团体。要积极搭建才能展现平台，通过建立健全各类协会组织和文艺团体，成立多种情势的民警俱乐部、文体兴趣小组，让他们充分展现自己的特长、体现本身的价值，进 1 步凝聚民警的职业荣誉感和归属感。3 要组织展开文艺创作。要积极创作反应公安机关实行职责获得的成绩、彰显民警精神风采、具有浓郁地域特点的文艺作品，努力创新发展**公安文化建设的“品牌项目”和“拳头产品”。4 要组织展开文体活动。要积极组织展开民警脍炙人口的警营文体活动，通过举行警察运动会、业务技能大比武，展开文艺创作、文体活动和竞技比赛，积极培养“相互关心、相互帮助、团结向上”的团队精神，营建浓厚的警营文化氛围。5 要搭建文化活动平台。要大力搭建各个层面的文娱活动平台，积极举行读书演讲、浏览欣赏、知识比赛、名曲欣赏、艺术鉴赏、诗歌朗读、文艺采风等活动，吸引和激起民警参与文化活动的热忱，努力营建格调高雅、情趣高尚的警营环境，提高民警的艺术品位和欣赏水平，培养队伍整体的人文精神。

　 4、思想政治工作要着力“塑造人”，更加重视抓制度化建设。

　1 要推动制度管警。要积极推行队伍精细化管理，重点健全完善民警谈心谈话、队伍思想状态定期分析、民警家庭访问联系等制度。同时要进 1 步强化制度的履行力，以制度来强化民警的平常养成教育，营建“以制度治警、以制度管警、以制度塑警”的浓厚氛围，培养良好的职业素养。2 要逗硬考核促警。要加强民警职工绩效考核体系建设，明确工作目标，细化工作责任分解，强化督导，严格考核，逗硬赏罚，通过“奖得心动，惩得心痛”，不断构成“你追我赶，奋力争先”的干事创业氛围。3 要深入大众评警。要不断深化“万警进万家”亲民助民活动和“接地气、保平安，提升大众满意度”活动，积极组织“警民恳谈”、“警营开放”、“开门评警”活动，鼓励开设民警个人博客、微博，充分应用电脑网络和大众传媒方便快捷的优势，广泛搜集大众的意见建议，安然面对大众监督，巩固和扩大大众工作阵地。

　 5、思想政治工作要着力“鼓励人”，更加重视抓功模典型引领。1 要大力培树典型。要进 1 步健全完善先进典型的发掘、培养、建立、宣扬工作机制，为先进脱颖而出创造良好空间，特别是要重视发掘、培养、建立、宣扬扎根基层、忘我奉献、爱岗敬业的先进典型，选树培养 1 批 ?

　“可信、可敬、可亲、可学”的身旁典型，大力展开比执法办案、比做大众工作、比岗位贡献的比赛活动，通过宣扬推行各类先进典型，鼓舞队伍士气、宏扬队伍正气，使全部民警“学有榜样、赶有目标”。2 要大力表彰典型。要坚持立功嘉奖向基层倾斜政策，采取召开功模表彰大会、组织先进业绩巡回宣讲，展开警界先锋、警营之星、安保标兵等多种评选情势，及时表彰在 1 线工作中出现出的先进典型，充分调动基层 1 线民警的工作积极性和主动性。3 要大力学习典型。要高度重视荣誉鼓励效应，进 1 步激起民警的职业荣誉感和自

　豪感。要牢固建立“人人都可成材”的观念，坚持“在基层培养干部、从基层提拔干部”的用人导向，善于发现并大胆使用那些政治坚定、品德优秀、实绩突出、风格过硬的干部。要通过跟班学习、压担锻炼等途径，进 1 步加强对专业技术人材和后备干部队伍的培养力度。要优化人材成长环境，大力推行干部轮岗交换和竞争性提拔等工作，构成风清气正的用人环境，进 1 步鼓励队伍干事创业的豪情。

　6、思想政治工作要着力“关爱人”，更加重视抓从优待警。1要加强心理健康疏导。要着力舒缓民警身心压力，建立民警心理健康服务中心，进 1 步完善心理咨询、心理训练、危机干预“3 位 1 体”的民警心理服务工作机制，解决易发多发的心理问题，做好心理危机的调适干预控制工作，使民警逼真地感遭到组织的真情关怀和真心爱惜。要通过展开常常性的谈心谈话、丰富业余文化生活，引导民警“快乐工作，幸福生活”，帮助民警减缓身心疲劳，调理思想情绪，消除精神压力，始终保持乐观的情绪、健康的心态、旺盛的斗志，培养过硬的身心素质。2 要切实解决民警的后顾之忧。要不断深化从优待警措施，分期分批地组织展开“爱警惠警实事工程”建设，争取地方党委政府和有关部门的重视和支持，努力在民警职级待遇、子女入学、家属就业、医疗救助等现实问题上办实事、解难事、做好事，全力解决民警的后顾之忧，营建家庭式的关爱氛围，使民警能真正扎根基层，安心本职。3 要切实做好民警维权工作。要进 1 步完善维权网络，建立健全维权工作机制，坚决打击侵害民警正当执法权益的背法犯法行动，并在第 1 时间准肯定性、澄清信息、封堵查控，切实保护法律权威和警察形象。

　 7、思想政治工作者要着力“引领人”，更加重视发挥政工干部主导作用。1 要加强政工队伍建设。要充分发挥广大政工干部在思

　想政治工作中组织者、主导者的作用，切实加强政工干部队伍的培养和建设，努力塑造 1 支有理论素养、有专业能力、能静心研究政工业务并安心本职的专业政工队伍。要通过学习贯彻省厅、市局的《思想政治工作规范》，不断锤炼做 ?

　“1 人 1 事”思想政治工作的本领。基层所队教导员要主动加强与民警的思想沟通，了解每一个民警的个人兴趣爱好、性情特点及工作能力，及时掌握民警的思想状态，做到政治上关心、人格上尊重、精神上鼓励、工作上爱惜、生活上体贴，最大限度地调动民警的积极性、创造性。2 要加强战时思想政治工作。要主动围绕重大安保、抢险救灾等特殊任务，突破常规、创新方法，通过启动战时思想政治工作机制，及时为队伍建设提供坚实的思想保障。3 要加强民警思想现状监控。要加强警务督察、执法检查、背纪调查，强化民警 8 小时外管理，建立单位、社会、家庭联动联合的教育管理网络，及时发现制止苗头性、偏向性问题，将队伍建设置于强有力的监控之下，积极预防和减少民警背法背纪，努力保持队伍的纯洁性。

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