全区纠四风转作风 强执行求实效行动 动员会发言

　全区纠四风转作风 强执行求实效行动 动员会发言

　强执行求实效行动

　动员会讲话

　(2018年5月8日，根据录音整理)

　同志们：

　今天，我们在这里召开全区纠“四风”转作风、强执行求实效行动动员会，主要是深入贯彻落实习书记关于作风建设的重要思想和指示精神，落实省委加强作风建设的部署，特别是前几天市委召开纠“四风”转作风动员大会，出台三年行动方案，三年行动活动，动员全区各级各部门和广大党员干部，以永远在路上的韧劲加强和改进作风，切实纠正不良风气，持续转变工作作风，倾力营造良好的干事创业环境，为深入实施二次创业、落实新时代召陵经济社会发展“一三五”工作布局提供过硬的作风保证。刚才，闫部长宣读了《召陵区纠“四风”转作风、强执行求实效三年行动方案》，大家一定要认真学习领会，全面贯彻执行；翟庄街道、区委农办、规划分局、东城办庙李村分别作了承诺发言，承诺掷地有声，发言也表明了决心，希望大家言行一致，落到实处。

　下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见：

　一、必须认清重大意义

　作风建设事关改革发展稳定大局，各级都很重视，党的十八大以来，以习书记同志为核心的党中央坚持从作风建设抓起，出台中央八项规定，党的十九大后的第一次中央政治局会议，就是审议通过贯彻落实中央八项规定实施细则；习书记反复强调，纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上；三大攻坚，两大攻坚今年都是作风建设年，脱贫攻坚、环保攻坚。省委十届五次全会，围绕加强作风建设进行专题部署；新任省委书记到任一个多月，多次到各地市调研、暗访检查，直接与县乡村干部面对面座谈，深入了解各方面情况，在兰考瞻仰焦裕禄纪念馆时，提出要“干”字当头，用行动来说话，这也是提倡务实的作风，以上率下转作风、作示范。今年全省要脱贫33个贫困县，这几个月省长已经看了16个贫困县，剩余这17个县今年要看完，贫困县大多在深山老林地区，不是我们下乡几十分钟跑完了，一个县有时候可能跑一天，这就是领导们以上率下给我们作的表率。新一届市委把作风建设提到了前所未有的高度，把转变干部作风作为市委、市政府2018年的工作重点；特别是前一段时间，市委蒿书记亲自主持召开6个不同层面的座谈会，我们乡镇党委书记有的也参加过，我们的人大代表、政协委员可能有的也参加过，来听取转作风的意见建议；4月28日，全市召开了高规格、大规模的深入纠“四风”、持续转作风动员大会，出台三年行动方案，这个方案是根据漯河干部作风实际作出的重大决策，也是落实新时代漯河“四三二一”工作布局、推动高质量发展的重要举措，找准了工作的突破点、发力点，非常及时，也很符合漯河实际，对于进一步加快漯河发展具有深远的意义；在座谈中我们也提出，漯河这几年自己跟自己确确实实有发展，有进步，但是拿到周边比，我们的发展还不快，有差距。大家感到过去我们跟许昌比起来，许昌是羡慕的，我们有一种自豪感、优越感；现在反过来了，我们对许昌是羡慕的，他们有一种自豪感、优越感。过去驻马店、周口、平顶山，我们不屑一顾，人家后来居上，至少赶上来了。市委看的非常准，症结找得非常准，问题出在哪，出在干部的精神状态上，出在作风建设上。这次市委决心很大，就是通过作风的转变实现漯河再次的腾飞。这几年，我们召陵区也很重视作风建设，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，区四次党代会上提出实施“二次创业”，实际上也是转变作风，举办“弘扬红旗渠精神，推动召陵二次创业”培训班，连续两年评选表彰创业实干先进典型，激发干事创业热情，广大党员干部作风明显好转。尤其是我们开展千名干部帮扶活动，在项目建设、脱贫攻坚、环保攻坚、两城同创、信访稳定等攻坚一线，锻炼培养干部，提高素质能力，广大党员干部精神状态有了很大提升，创业氛围越来越浓，效果正在逐步显现。但面对新形势、新任务、新要求，干部作风建设方面还有很大差距，不少干部工作浮漂，落实不力，形式主义、官僚主义新表现不同程度存在，与二次创业和新时代发展的要求还不相适应。在重点项目建设、脱贫攻坚、环保攻坚等方面还存在诸多问题。究其根源，还是作风上出了问题。如果作风问题不解决，我们的八大创业行动、三大攻坚任务、五项重点工作就会受到影响，工作就会被动，甚至在市里开展作风整顿活动中有可能被问责，我们今天在座的每个单位都是作风整顿的参与者，也是被监督者，要清醒认识到这个问题。对我们召陵来讲，纠“四风”、转作风既是一种要求，也是一个机遇。因此，我们提出在全区开展纠“四风”转作风、强执行求实效三年行动，目的就是要通过持续转变作风，不断把“二次创业”引向深入，各级各部门和广大党员干部在认识上一定要头脑清醒，在态度上一定要增强自觉，用作风建设的显著成效赢得发展，培植优势。

　二、必须解决突出问题

　今天会上我们下发的《方案》归纳了6大类34条问题，这些问题既有共性问题，也有个性问题；既有区直部门的问题，也有镇村基层的问题；既有县级干部的问题，也有科级干部和一般干部的问题。这34条问题，概括起来就是“六不”，不深、不细、不快、不高、不实、不严。也没有啥新东西，可以说这“六不”老生常谈，我们在不同的场合会议上都讲过，都要求过，今天我也是点到为止，因为方案上都说的非常明白，这个你可以对号入座。

　“不深”，就是抓工作浮在面上，沉不下去，工作棚架。在这方面我们多次讲过，都当甩手掌柜，都是传话筒、二传手，我曾经跟市里领导打一个形象的比喻，跟踢足球一样，你传给我，我传给你，谁都不愿意带球，带球怕带丢了，带丢了有责任，更不愿意射门，单位最后射门的都是一把手，反正射偏了是你的责任，你谁也不说，我就是不上。比如，我们每年都排定有重点项目，我们有些项目迟迟没有进展，一汇报环保要求停工，环保不要求停工了又说市直哪个部门的手续没有下来，环保要求停工的时候，你为啥不跟市直有关部门协调好。牵头领导当甩手掌柜，责任部门主要负责同志当甩手掌柜，具体办事人一看你们都不负责，他也不愿意多干，所以造成工作的棚架，下面糊弄上面。所以，我们在项目建设上一直强调，指挥长要靠前指挥“总抓”，责任单位一把手要尽职尽责“主抓”，具体工作人员要集中精力“专抓”，我们存在的问题才能一个一个得到解决，确保按照时间节点推进项目。

　“不细”，就是工作粗枝大叶，缺少绣花功夫，不够精益求精，工作满足于一般化、差不多。比如，我们的脱贫攻坚工作，区里这两年投入了大量的人力物力财力，千名干部结对帮扶，不可谓不重视，不可谓投入不大，当然成效也很明显。但在省、市考核验收中，总有一些乡镇、一些村，犯一些低级错误，我们自己都感到很委屈，有些是第一发现了，第二次还没改变。前几天我们在省里开会，有一个问题，我们自己都感觉不是问题，副省长当成一个案例讲出来，当成一个问题讲出来，就是万金一个困难户，还不是我们的贫困户，两个儿子，大儿子还是楼房，他的父母挨着他搭了个小棚子，第一次检查就发现他的父母在棚子里住，我们的干部也引起重视了，动员他回去了，因为他不符合我们的贫困户，这一次检查，他又过去住了。他不是说贫困户，他就说你对困难群众不关心、不爱护。你想想我们委屈不委屈，但想想也不委屈，我们帮扶贫困户，也关心解决困难群众的实际问题，他虽然不是贫困户，但有实际问题了，我们也要解决。因此在这方面我们干啥事不能不在乎，我们强调要用足绣花功夫，倡导精细化的工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细。

　“不快”，就是工作迟钝，行动迟缓，执行力不强，落实效果差。有的同志表态好、落实差，说得快、行动慢，只听楼梯响，不见人下来。我们还有的交代个事，你不主动问他，他都不带给你回个话，你问他，我就打算给你说里，他汇报的你一听也不会满意，因为他就没有认真做准备，没有引起重视。比如，今年区政府拿出2000多万，美丽乡村建设，我看曹区长大会小会讲，讲的血淋淋，效果达到了吗，远远没有达到。我看昨天创业群发有的还是垃圾惨不忍睹，政府拿钱给老百姓办好事、办实事，好事你都办不好，不花钱的是你都办不好，啥事你能办好。有的部门“工作慢腾腾、服务冷冰冰”，群众找他反映个事，相互推诿扯皮，相互踢皮球，群众跑来跑去，有的反映到市里相关部门和领导那里。我们这次提出强执行，就是要提升执行力，对区里安排的工作、定下的事情，都要不等不靠，快节奏、高效率推进，决不能推推动动、拨拨转转。

　“不高”，就是创优争先意识不强，目标定位不高，工作一般化、平不塌。有的部门不善于在大局中找定位，不敢对标先进定目标，工作只求过得去，不求过得硬，当“维持会”长，工作没特色、没亮点、没位次；有的干部信奉“勤快媳妇打碗多”，只要不出事，宁可不干事，不求上进，精神状态不佳，干事创业劲头不足；还有的上班挂空挡，出勤不出力，对分内工作和领导交办的任务应付了事。比如，我也听反映，一些同志在接待群众上访时，不是想着群众反映的问题我咋给你解决了，而是想着今天我的接访日如何给你打发了，你今天反映到我这个部门，如何把你踢到别的部门去，这样我们怎么在群众中树立威信，怎么树立我们的形象。还有一些部门，落实就是开会、就是下文件，没有结合自身情况制定措施，没有一点针对性和操作性，这都是目标不高、标准不高的表现。我多次讲，求其上得其中，求其中得其下，求其下必败。大家要有上进心，一个单位一把手光想当维持会长，你恰恰维持不了，这个单位必乱，你只有甩开膀子，有争先的勇气和信心，你才能树立正气。大家可以想想是不是，我们的城管办，人员成分构成复杂，为啥这两年年年受到表彰，拉出去和小老虎一样，我们解决拆迁多难的问题，那一个不解决的很顺当、很顺利。你想想我们小单位，就那几个人，今天闹告状，明天闹告状，就没有平和过。

　“不实”，就是工作不务实、不扎实、不落实，在解决问题、破解难题上缺少真招、实招。有些部门对区里安排的工作、定下来的事情，强调困难多、主动落实少。比如，环保攻坚工作，第一季度我们在全市作表态发言，表态发言后，应该来说引起重视，我们大会开过以后，我下去看项目，我看几个项目工地，依然故我，似乎我们区里表态发言跟这些部门无关。还有在脱贫攻坚工作中，一些帮扶干部每周四扶贫日，虽然按时到贫困户家去了，但只是简单转一圈，和贫困户拍个照片发到群里“秀一秀”，就是不问人家有啥困难、啥问题，就是不帮助人家解决实际困难和问题，群众很有反映。腿也跑了，油也烧了，时间也花费了，不是挣个正的形象，而是损害我们干部的形象，得不偿失。还有我们每周二、周五下午的城市清洁行动，我看有些也到岗到位了，干的也轰轰烈烈，我听督查人员讲，有些就是做做样子，等督导人员一过去，感觉不可能再来了，就打道回府。这些都是工作不实的表现。我们工作就是实打实、硬碰硬，一是一、二是二，敢于遇见矛盾不回避，敢于啃硬骨头，这种作风，大家才能佩服。

　“不严”就是自我要求不严、规矩意识和纪律意识淡薄，乱作为，甚至是违法违纪。这方面，可以说各级都不同程度存在，特别是今天我在这里点一下基层干部，一些村干部，作为基层管理的末梢神经、毛细血管，可以说离群众最近，理应跟群众最亲，但是个别不是想着咋为群众办事，咋为政府分忧，可以说有些人是目无法纪，目无政府，目无群众，处处打自己的“小算盘”，对自己有利的事抢着干，对自己无利的事拖着干，甚至是不干，甚至是反着干。挪用侵占惠民资金，在重点项目上，打着为群众谋福利的幌子，暗地里在项目建设中敲诈勒索，强揽工程，搞违法建设，套取补偿资金等；大家知道一些村的个别村干部涉黑涉恶，触犯了法律底线。这些我们都查处的有典型，大家一定要引以为戒。我们作为召陵的干部，都是召陵发展的亲历者、推动者和见证者，要牢固树立大局意识，主动融入全区发展的“大盘子”，积极作为、主动服务，只要是事关召陵发展大局的事，只要是事关群众切身利益的事，不管多难，我们都要不讲条件、不讲价钱、不找借口去完成，只要是法律法规不允许、群众不认可的事，不管有多大的利益，坚决不能做。

　以上我讲到的问题方案上都有，我是点到为止，也不是刻意批评哪个单位、哪个同志，而是要引起大家的重视，没有点到的，你的问题比这还严重，不要侥幸，我们开展纠“四风”转作风、强执行求实效行动，一定要聚焦问题导向，通过剖析我们工作中确实存在的问题，来引起来大家的警醒。如果我们就作风来说作风，就是空对空，就是拿形式主义来反对形式主义。发现问题是前提，整改落实才是最终目的。因此，对于我们方案上列出的问题，以及刚才我讲的“六个不”，各级领导干部都要对号入座，举一反三，深入查摆自身存在的各种作风方面的问题，认真进行整改，就是要通过问题整改来推动本领增强、效能提升、工作落实、事业发展。

　三、必须营造干事氛围

　纠“四风”转作风、强执行求实效行动能否达到预期效果，干部作风能否真正转变，关键是要强化保障措施，既要激发干部活力和内生动力，又要严管明底线、知敬畏，在全区上下营造良好的干事创业氛围。

　一是树立正确导向。近两年，针对干部动力、活力不足的问题，我们在选拔任用干部上，坚持重基层、重一线、重实绩、重公认的选人用人导向，这两年通过区镇两级换届，选拔重用了一大批优秀年轻干部，这些干部走上领导岗位，都干出了成绩，经过了实践检验，各方面反响良好。去年，我们外出考察学习，借鉴外地经验，结合召陵实际，出台了《关于在重点一线培养选用干部的实施意见（试行）》，这就是推动工作在一线落实、干部在一线历练、能力在一线提升，树立一线锻炼、培养、选用干部的鲜明导向。今后，区委再选用干部，就从项目建设、征地拆迁、脱贫攻坚、环保攻坚、创文攻坚、信访维稳、安全生产等一些没人愿意干的地方，重点工作一线，责任重的部门选用干部，真正把那些德才兼备、默默无闻、务实重干的干部培养起来、用起来。最近几次调整干部，我就感觉干部的导向非常重要，过去调整干部，有的也会找我们谈一些思想，给我压压担子吧，往一些大部门去，一些任务重的部门去，现在很少有人跟你谈谈给我压压担子吧。我看现在大家都感觉残联是好单位，残联就没有任务了？残联在脱贫攻坚中任务还很重。前一段时间我听一个省里领导说旅游局是好单位，这一次省里脱贫攻坚会，省旅游局被省委书记约谈，还有商务局，哪个单位没有责任？新常态下没有哪个单位没有责任。我很少听到哪个干部说，我到信访局去锻炼锻炼，我到环保局去吧，我看担子怪重，怪适合我，我到扶贫办吧，我到安监局吧，那也是一个重的部门。当然，区委有责任，我们的导向没树好，我们下一步的干部使用，就是在这些岗位上，在基层一线上，把那些莫默默无闻，干出成绩的干部大胆使用起来，我想能在这些岗位上干好的干部，到其他地方同样能干好，这个区委放心。我们现在急难险重抽调我们的干部，我希望我们单位的一把手一定要有一个清醒的认识，把你优秀的干部推荐到重点工作一线，干部成长有没有捷径，有，这是唯一的一条捷径，到一线去锻炼，不要一说就是我这没有人，我这任务重，我说你就是对你的干部不关心，不关心人家的成长。

　二是鼓励担当作为。前年，结合“二次创业”和干部作风实际，区委研究制定了《召陵区党员干部担当容错免责实施办法（试行）》，建立了容错纠错机制，正确看待、评价和宽容干部在改革创新、担当履职中的失误，消除干部的后顾之忧，旗帜鲜明的为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于改革创新的干部撑腰，在工作中涌现出了一批敢于担当负责的典型，发挥了很好的作用。在这个问题上，区委的态度是一贯的，这一点也请大家放心，希望大家在工作上大胆地干，敢于创新突破，只要你想干事、敢干事，就会有平台，区委、区政府就是你的坚强后盾，坚决防止“多干多错、不干不错”的现象蔓延。在这方面，毫不谦虚地说，我们召陵区委政府在这方面是敢于担当的，我们没有一个干部因为干事上受到影响的，只要是你干事，我们一些干部一些案子市里查处，但最后了解个人没有问题，就是为了工作，我们亲自找市里有关领导反映情况，不是说情，是反映情况，争取得到宽大处理。但是，你不干事还挑事、祸事，对不起，我们要严肃处理。下一步，区委将在全区开展以“强化班子战斗力，争创忠诚、干净、担当好班子；强化干部执行力，争当创业实干、敬业奉献、群众满意好干部”为主题的“双强双争”活动，每年评选表彰一批“双强双争”好班子、好干部，组织部门要认真研究，尽快拿出方案，让担当作为的干部有奔头、有荣誉，让不作为的干部没位子、没市场。

　三是严肃惩处问责。对区委、区政府作出的决策部署，各级各部门都要闻风而动、雷厉风行，决不允许犹豫不决、懈怠畏难，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，提条件、讲价钱，不执行、不落实，甚至阳奉阴违、做“两面人”的，区委坚决打板子、严问责。区纪委监委要充分发挥职能作用，尤其对在重点项目、脱贫攻坚、环保攻坚推进中不作为、慢作为、乱作为，服务群众“冷硬横推”“吃拿卡要”等群众反映强烈的突出问题，无论涉及到谁，该通报的通报，该问责的问责，涉嫌违法的依法处置，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，形成强大震慑，刹歪风树正气。对在作风整顿活动期间，因工作不重视、落实不力，被市里通报的，取消单位年度表彰奖励资格，并对相关责任人进行问责，着力以铁的纪律，确保干部作风全面好转。不仅是作风整顿期间，作风问题、包括我们的工作，哪项工作被市里通报问责，对区里造成不良影响的，一律取消表彰表先的资格。再一个，我们三年行动方案是一个讨论稿，还很粗糙，大家下去以后认真的看看，因为三年行动方案，作风能不能得到好转，大家要提出切实可行，可落地可执行的一些意见，我总体有一个指导思想，作风好转不好转，群众说了算，我们不要上边有关部门，自娱自乐，我们拿一套方案，最后你自己做一个评价，谁对你好了，你对他单位评一个好，谁对你不好，不买你的账，你给他评个差，就是群众评干部，下级评上级，要突出这个导向，让你的服务对象去说话。

　四是关心爱护干部。现在，项目建设、脱贫攻坚、环保攻坚、信访稳定等重点工作很多，工作量很大，我们的不少干部特别是基层干部“5+2”“白加黑”，一些干部很少过节假日，有的干部身体累出了毛病，住进了医院，可以说很累很苦，身心疲惫，这个时候特别需要组织的关心、领导的关怀。各单位尤其是主要负责同志，一定要从思想上、工作上、生活上关心爱护我们的干部，落实好带薪休假制度，该调休的一定要调休，生病的要及时到医院看望，让我们的干部感受到温暖。同时，组织、工会、人社等相关部门，要用心研究上级的政策，用活用足上级政策，该享受的待遇一定让大家享受得到，多开展一些活动，多为我们的干部职工创造宽松环境。

　最后，我再讲一下纠“四风”转作风、强执行求实效行动的开展。今天会上，印发了《三年行动方案》讨论稿，具体如何开展已经非常详细了，各单位回去以后要认真学习领会文件精神，关键是提出合理化的意见和建议。同时，区委办和组织部要广泛征求各级各部门的意见，进一步修改完善行动方案。要加强领导，各单位都要成立相应组织机构，结合各自实际，研究制定实施方案，按照时间节点，严格标准程序推进。要以上率下，县级领导干部和各单位主要负责同志，要带头纠“四风”转作风，带头深入重点工作一线，协调解决问题，推动工作落实，示范带动广大党员干部提高执行力、提升服务效能，当好作风转变的“领头雁”。要严格督导，真督实查，对落实不力、流于形式的镇办、部门，坚决通报批评，对不认真履行职责、造成不良影响的，严格追究相关单位和人员的责任。要通过此次活动的开展，真正使全区党员干部精神大提振、作风大转变，以作风建设的实际成效，检验工作成效、发展成效，为新时代召陵现代化建设作出积极的贡献！