深入推进平安建设工作不断提升群众满意度实施方案

　 深入推进平安建设工作不断提升群众满意度的实施方案各村（居），镇属各部门：为进一步贯彻落实县党委、政府关于深入推进平安建设工作不断提升群众满意度的部署要求及县委《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于深入推进平安建设工作不断提升群众满意度的通知》（西委办发〔2018〕22号）确定的各项目标任务，确保平安建设工作各项任务如期完成，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及县委、政府的部署要求，以平安建设为目标，紧盯维护社会稳定、服务保障经济发展两大任务，夯实基层基础，深化矛盾纠纷排查化解，加强治安防控和服务管理体系建设，推进依法治理，维护社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序。二、工作目标通过各支部、村委会、各站所的共同努力，全镇基层基础更加牢固，防范水平得到提升，突出治安问题得到治理，刑事发案下降，公众安全感满意度提升。三、工作内容（一）重点推进的工作。1、加强公共交通安全管理。推动落实镇政府、各村及公路段、派出所路面管控责任。派出所将公共交通安全管理纳入治安保卫重点工作，依法监督指导运营车辆落实公共交通安全责任，强化安全教育。加强督导检查，积极开展安全隐患排查整治，加大巡逻查控力度，强化治安防范管理措施，依法查处打击有关违法犯罪活动，维护公共交通秩序。责任领导：王小奎 牵头单位：镇政府、派出所 责任单位：各村（居） 2、加强特殊人群服务管理工作。

　（1）加强对吸毒人员教育监管。全面掌握全镇吸毒人员情况，逐一排查登记建档。加强吸毒人员社区康复治疗，对戒毒所人员逐人落实管控措施，做到“无缝对接”。责任领导：胥洪继牵头单位：镇维稳办责任单位：各村（居）（2）加强对刑释解教人员的服务管理。建立出狱出所必接必送机制，实现监狱、劳教所、看守所和家庭、单位、社区的无缝对接。加强社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮扶工作，严格落实社区服刑人员报到、汇报、请销假、迁居等管控措施，有效杜绝脱管漏管现象。动员全社会力量参与，积极解决刑释解教人员就业、就学、安居、生活等方面的困难，帮助他们回归融入理性社会，落实法制教育、技术培训、心理咨询等制度。

　责任领导：王锋 牵头单位：司法所 责任单位：各村（居）（3）加强对精神病人的服务管理。派出所建立精神病人定期排查和动态管理体制，实时掌控辖区精神病人基本情况和现实动态。建立政府对肇事肇祸精神病患者免费服药制度。对存在肇事肇祸倾向和有现实危害的重度精神病人，落实家庭、村干部和责任区民警的日常监管责任，签订监管责任书。健立和完善重度精神病患者由镇民政出资、公安协助接送治疗的管理机制。试点探索以政府购买服务方式，对肇事肇祸严重精神病患者居家监护责任人给予经济援助，与肇事肇祸严重精神病患者居家监护责任人签订监护协议，强化居家监护人员责任，预防和减少严重精神障碍患者发生肇事肇祸案（事）件。责任领导：杨斌牵头单位：镇政府、派出所责任单位：各村（居）3、全面推进“红袖标”队伍巡防工作。“红袖标”巡逻队是公安机关的有力助手，是实行群防群治，构筑维护社会治安防控铜墙铁壁的一道重要力量。在试点工作的基础上点会放，充分发挥“红袖标”队伍巡防在当地生活，具有人熟、地熟、情况熟的优势。广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面，让“红袖标”巡逻队在平安社会建设中发挥更大的作用。

　责任领导：王锋 牵头单位：镇综治办 责任单位：各村（居）（二）进一步深化的工作。1、加强农村基层组织建设。（1）在农民专业合作组织、专业协会和产业链条中建立基层党组织，健全完善村级组织议事决策会议制度、镇干部包村服务工作责任制、村组干部走访值班制度、村民诉求“月月清”制度、农村党员活动日制度。健全农村基层服务型党组织建设机制，依法加强基层治理工作。

　责任领导：范启龙牵头单位：镇党委责任单位：各党支部、村委会（2）积极培育和发展新型农业经营主体，进一步规范依法开展土地承包经营确权登记，查处损害群众合法权益行为；规范土地流转程序，引导农民依法进行土地流转；指导村委会盘活村级集体资源，推动村级集体经济发展；加强农药、种子质量管理，健全完善农药、种子质量管理工作制度，查处非法经营假冒、伪劣农药、种子行为，维护农民合法权益等。

　责任领导：杨斌 牵头单位：镇政府 责任单位：各村（居） 2、加强基层综治维稳组织建设。各村要按照要求配备基层综治维稳组织调委会、联防队等，不按要求配备的，依据追究各村主要负责人的责任。

　责任领导：王锋 牵头单位：镇综治办 责任单位：各村（居） 3、深入推进矛盾纠纷大调解工作。在环境保护、征地拆迁、拖欠农民工工资、劳动争议、物业纠纷、突发事件、群体性事件等领域提供公益法律服务，司法所建立矛盾纠纷诉调、检调、公调、司调、政调、访调衔接联动机制，探索推进法律服务中心建设。

　责任人员：王锋 牵头单位：综治办 责任单位：各村（居）四、工作要求（一）加强组织领导。各村（居）、各站所要把平安建设纳入本单位的主要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同落实。“一把手”要负总责，亲自抓，抓好部署，抓好落实，抓出成效。

　（二）加强工作配合。各牵头单位要按照本《方案》要求，积极主动加强同上级业务部门的沟通联系，上下联动，抓好各项具体任务的计划、协调、推进和落实工作。各党支部、村委会要树立全局观念，切实负起责任，积极配合牵头部门共同推进，形成工作合力。

　（三）加强督查检查。镇综治办要实行季度检查和通报制度，及时研究解决工作中出现的各类困难和问题，总结经验，完善措施，保障各项任务落到实处。同时要注重资料的收集整理。中共XX县XX镇委员会2018年4月12日提升精准扶贫工作群众满意度调研报告　根据县精准办8月6日召开的精准扶贫工作调度会精神，对提升精准扶贫工作群众满意度调研，我镇党委书记高度重视，对调研工作亲自安排部署，亲自抓好落实，通过召集分管领导、驻村领导召开座谈会，到村召集村、组干部、群众代表座谈会，上户走访贫困户和一般群众代表，广泛听取意见建议，查找不足，思考对策。现在将精准扶贫工作群众反映情况以及如何进一步提升群众满意度进行总结如下：　一、影响满意度的问题　 1、群众对于精准扶贫政策了解不够。大部分农户受到的教育不够高和许多老人对于政策的改变不太了解，对于农户讲解政策不够通俗。还有精准扶贫工作和扶贫惠民政策向贫困户宣传多，向一般群众宣传少。有的群众对精准扶贫工作了解不多，对我们出台的扶贫政策、采取的工作举措及取得的工作成效，知之甚少，导致接受调查时群众满意度不高。

　 2、帮扶干部工作责任感不强。有的帮扶干部责任心不强、工作作风不实，帮扶工作不认真，走访过程中走马观花，与贫困户交流聊天少，与贫困户交朋友少，无法了解贫困户真正的困难，对扶贫惠民政策宣传讲解少，没有与群众拉近距离、融洽关系，引导贫困户发展产业得到实惠做得不够，贫困户对帮扶干部的帮扶工作不满意，影响群众的满意度。

　 3、扶贫项目安排非贫困村受益少。当前，扶贫项目和扶贫资金主要集中在“十三五”贫困村，其他村的项目资金很少，一些急需解决的基础设施没有项目资金，导致非贫困村的群众意见比较大，影响群众对精准扶贫工作的整体满意度。

　 4、医疗惠民政策没有具体情况具体落实。贫困户全部纳入了大病商业补充保险和医疗救助，提高了慢性病的报账比例，贫困户住院治病的费用控制在了10%以内，有效减轻了贫困户的医疗费用负担。但是患病具有不可预见性和突发性，特别是患癌症等恶病、重病的一般群众代表，医疗费用负担重，又不可能临时纳入贫困户，导致有的群众认为不公平，影响了群众对精准扶贫工作的满意度。

　 5、部分群众对贫困户“等靠要”的表现不满。少数贫困户“等靠要”思想重，自力更生、艰苦奋斗意识差，不愿主动发展生产，也不愿打工增加收入，满足于依靠低保、五保收入过日子，依赖政府的救助救济。部分群众对这种“好吃懒做”的懒汉有意见，认为政府扶贫不应养懒汉，影响了群众对精准扶贫工作的满意度。

　 二、进一步提升群众满意度的有关建议　 1、抓实干部结对帮扶工作。认真抓好帮扶干部的管理培训工作，建立一支懂政策、会帮扶、愿帮扶的帮扶干部队伍，帮扶干部不仅要保证帮扶次数和时间，更要注重帮扶质量和成效，特别是要通过实实在在为贫困户办实事，解决实际问题，与贫困户“三同”，真正把贫困户当亲人、当朋友，增进感情，与贫困户交朋友，用实际行动赢得贫困户的理解和认可，让群众参与和知晓，以便提升贫困户对精准扶贫工作和干部帮扶工作的满意度。

　2、加大精准扶贫工作宣传力度。要大力宣传精准扶贫政策和开展的扶贫工作、取得的工作成效，通过帮扶干部面对面向贫困户开展宣传，将各类惠民、扶贫政策详细分类，认真制作脱贫攻坚政策宣传彩页发放到户，面向社会广泛宣传，让广大人民群众了解精准扶贫工作、认可精准扶贫工作、支持精准扶贫工作、参与精准扶贫工作，营造精准扶贫工作浓厚氛围，扩大精准扶贫工作的参与面，对于当地无法理解相关政策的农户与老人，可以请村委会的人员配合工作，将政策通俗化进行讲解以便提升精准扶贫工作的群众知晓度和群众满意度。

　3、扶贫项目安排、扶贫政策制定过程中统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村。在扶贫项目的安排过程中，在突出贫困村这个重点的同时，兼顾好非贫困村急需解决的基础设施问题和贫困户的“两不愁三保障”问题所需项目资金，项目的安排要坚持群众需求为导向。在扶贫政策的制定执行过程中，要兼顾好一般群众代表的诉求和合理意见，要加强改善路、水等基础条件，实现村“七有”，让精准扶贫政策惠及广大非贫困群众，来弥合贫困户与非贫困户的矛盾。

　4、要坚持扶贫先扶志，充分发挥群众主体作用。针对部分群众对“好吃懒做”、依赖政府救助救济的贫困户存在意见，认为政府扶贫养懒汉的问题，引导这些懒汉要不等不靠、苦干实干，依靠自己努力增加收入。加大贫困群众培训力度和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民。还要大力开展智志双扶、道德教育活动，建立问题台账、明确帮扶责任人，开展针对性强的批评教育、宣传引导工作，成立道德促进会，共同做好思想教育工作，努力实现扶贫先扶志，塑造贫困户良好精神风貌，汇聚脱贫攻坚正能量。

　5、处理好政府推进与群众参与的关系。扶贫攻坚的每一项工作，每一个环节，都要让群众参与、让群众知晓，对扶贫资金的使用、项目资金的管理等要公开上栏公示，做到公开透明，特别是规划制定、质量监督、工程验收要群众参与，才能提升群众满意度。2018年度加强党风廉政建设提升群众满意度工作方案2017年，全镇各级围绕推进党风廉政建设做了许多艰苦细致的工作，付出了汗水，付出了心血，付出了努力。但仍然存在责任落实上热下冷、问题解决不实不力、宣传引导不精不准等问题，群众对党风廉政建设工作的满意度依然较低，我镇社会评价排位在全县仍然滞后。这与全镇党风廉政建设成效极不相符，与双凤发展变化极不相符，与广大干部辛勤付出极不相符。为切实抓好2018年度党风廉政建设满意度提升，加强全镇党风廉政建设，提升群众认可度、满意度和“获得感”，根据西委办发〔2018〕14号文件精神，结合双凤实际，特制定如下方案：一、工作思路以群众满意不满意、高兴不高兴、答不答应为最高标准，以进一步巩固和发展风清气正良好政治生态为统揽，以打赢“三场持久战”为载体，全面落实党风廉政建设“两个责任”和从严治党各项部署，自觉回应广大群众对党风廉政建设的期待和关切，主动解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查办损害群众利益的行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民，确保群众满意度提高，社会评价排名较大提升。二、重点任务（一）压紧压实责任。一是强化责任意识，镇党委带头落实党风廉政主体责任，镇纪委全面履行监督责任，督促镇村干部认真落实“一岗双责”。二是传导责任压力。建立健全党委领导联系村（社区）、镇属部门党风廉政工作制度，党委主要领导每季度要对班子成员及各村（社区）、部门负责人集中开展廉政谈话一次，班子成员每季度要向党委会汇报工作开展情况，每半年开展一次村（社区）干部及镇属部门述责述廉活动。三是加强责任追究。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，出现腐败的部门及村（社区），坚决给予问责查处。（二）常态整顿作风。一是强化正风肃纪。通过公开监督举报电话、开设网络和微信举报平台，进一步拓宽群众参与监督的渠道，切实强化中央“八项规定”精神执行情况和干部改进作风情况监督，下大力气整治发生在群众身边“四风”问题。二是坚持专项治理。持续深入开展“中梗阻”、“不作为、慢作为、乱作为”专项治理行动，对违反中央“八项规定”精神、“不作为、慢作为、乱作为”等问题发现一起、查处一起、通报一起，绝不护短、绝不遮掩。（三）抓实三本台账。1、抓实进村入户台帐。深化推进进村入户工作，细化班子成员、中层干部、一般干部、村（社区）干部走访区域，形成入户台账。每月开展走访、收集问题、进行宣传。2、抓实问题清单台帐。镇村（居）干部通过走访收集、上级反馈、对照检查等途径发现的民生问题、纪律问题、发展问题等建立问题清单台账，明确问题处置责任人、解决方式、解决时限等。3、抓实解决反馈台账。坚决落实“3个100%”的要求，建立问题解决反馈台账，解决一个，销号一个。做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。（四）定期三务公开。镇及各村（社区）及时公开“党务、政务、财务”情况，坚持上墙公开和QQ（微信）平台同步公开，做到全面公开、真实公开，进一步增强群众知晓度。（五）强化宣传引导。广泛采取多样有效宣传方式，深入宣传全县及全镇打赢“三场持久战”工作成效，及时宣传全县及我镇加强党风廉政建设的主要做法和成果，并对纪检监察服务脱贫攻坚工作、整治群众身边不正之风和腐败问题、查处违反中央八项规定精神问题等进行重点策划宣传。（六）严肃整治腐败。一是聚焦脱贫攻坚抓查查处，重点查处扶贫工作中虚报冒领、吃拿卡要、截留私分、挥霍浪费、弄虚作假、搞形式主义等问题；二是聚焦重点领域抓查处，严肃查处项目投资、工程建设、项目拉练、财政性资金使用中出现的违法违纪问题；三是聚焦群众利益抓查处，对基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、社会救济资金管理使用等方面的违纪问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。三、相关要求（一）强化组织领导。加强党风廉政建设，推进全面从严治党，必须长期坚持、一以贯之、一抓到底。各村（居）、各部门要切实履行党风廉政建设主体责任，落实领导责任、明确任务分工、细化工作举措、加强部署推动，确保全镇社会评价指数上档升位。各村（居）、各部门工作进展情况每月末月报镇纪委。（二）强化工作落实。全镇各级要严格按照党委政府工作要求，紧扣群众关切，务实工作作风，强化为民服务。每月1号至20号全镇干部及村（居）四职干部要完成本月进村入户全覆盖工作，并完整填写“进村入户、问情联心”工作手册。各驻村干部要负责定期收集走访干部收集群众反映存在问题，并负责于每月20日前将问题清单台帐及问题解决及反馈台帐上报镇纪委。（三）强化督查，严肃问责。镇纪委将于每月20至25日对机关作风、三务公开及干部进村入户工作开展情况进行专项督查，督查工作将采取深入村（居）现场核查和电话抽查相结合方式进行，每次督查不少于3个村（居）。对走访流于形式、未深入细致做群众思想工作、未全覆盖的镇、村（居）干部镇纪委一旦查实，将按照2017年文件及督查通报相关规定进行处理。凡因党风廉政建设责任措施不实，干部走访全覆盖不到位或流于形式、问题收集解决不到位等原因被县纪委督查通报的，镇党委将按有关规定严肃问责追责。