智慧兰考建设总体规划

　 “智慧兰考”建设总体计划

　二〇一六年一月

　目录 “智慧兰考”建设总体计划 .................................... 错误!未定义书签。

　目录 ............................................................................. 错误!未定义书签。

　一、 序言 .................................................................. 错误!未定义书签。

　（一）

　什么是智慧城市 ...................................... 错误! 未定义书签。

　（二）

　智慧城市和城市信息化不一样 .............. 错误! 未定义书签。

　（三）

　打造智慧城市需要四大要素 .................. 错误! 未定义书签。

　（四）

　智慧城市特征 .......................................... 错误! 未定义书签。

　二、 兰考 建设智慧城市现实状况和需求分析 ...... 错误!未定义书签。

　（一）

　机遇和挑战 .............................................. 错误! 未定义书签。

　（二）

　智慧兰考项目建设需求分析 .................. 错误! 未定义书签。

　三、 “智慧兰考”具体建设计划 .......................... 错误!未定义书签。

　（一）

　智慧城市基础平台 .................................. 错误! 未定义书签。

　（二）

　智慧城市应用体系 .................................. 错误! 未定义书签。

　四、 产业带动计划 .................................................. 错误!未定义书签。

　（一）

　带动机制 .................................................. 错误! 未定义书签。

　（二）

　带动计划 .................................................. 错误! 未定义书签。

　五、 建设运行计划 .................................................. 错误!未定义书签。

　（一）

　建设运行主体 .......................................... 错误! 未定义书签。

　（二）

　建设进度计划 .......................................... 错误! 未定义书签。

　（三）

　建设运行模式 .......................................... 错误! 未定义书签。

　六、 保障方法体系 .................................................. 错误!未定义书签。

　（一）

　组织管理保障 .......................................... 错误! 未定义书签。

　（二）

　政策法规保障 .......................................... 错误! 未定义书签。

　（三）

　工作体制保障 .......................................... 错误! 未定义书签。

　（四）

　资金保障 .................................................. 错误! 未定义书签。

　（五）

　人才保障 .................................................. 错误! 未定义书签。

　（六）

　信息安全保障 .......................................... 错误! 未定义书签。

　一、 序言 目前我们正面临全球物联网、新一代移动互联网、大数据、云计算等新一轮信息技术变革，同时知识经济深入发展，信息资源日益成为关键生产力要素，信息化在国民经济和社会发展中引领和支撑作用深入显现。在此背景下，部分国家、地域和城市围绕本身发展战略需要，纷纷经过智慧城市作为未来信息化建设发展关键。

　为抢抓新一轮信息技术变革和知识经济发展机遇，推进工业化、城市化、信息化及国际化深度融合，以“智慧”为引领，深入促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展、民生服务等领域广泛应用，推进形成更为优异区域发展理念和城市管理模式，改善公众生存方法和生活质量，加紧发展高端产业和产业高端步骤，促进经济发展方法转变，实现科学发展,制订本计划纲要，计划期为 至 2020 年。

　（一）

　什么是智慧城市 智慧城市把城市里分散、各自为政信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个含有很好协同能力和调控能力有机整体，这是传统意义上城市信息化和数字城市升华和飞跃，并被给予了新内涵。从智慧城市基础内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济深入发展产物，是以互联网、物联网、移动互联网等网络多样化组合为基础，愈加广泛深入地推进基础性和应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成技术集成、综合应用、高端发展网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为关键内容城市发展新模式。简单地说，智慧城市是充足利用信息化相关技术，经过监测、分析、整合、和智慧响应方法，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供愈加好服务、绿色环境、友好社会，确保城市可连续发展，为企业及大众建立一个优良工作、生活和休闲环境。形象地说智慧城市=智慧＋互联＋协同。城市将在人类政治经济系统中越来越居于支配地位，而优异信息和通信技术将越来越广泛而深入地影响城市，深刻地改变城市运行和管理方法，以精细化管理理念大幅提升现代化城市管理和服务水平，推进城镇一体化协调发展。

　（二）

　智慧城市和城市信息化不一样 智慧城市和城市信息化相同，但二者也有以下不一样：

　（1）智慧城市是以“发展更科学，管理更高效，社会更友好，生活更美好”为目标，整个城市含有较为完善行为意识和调控能力，含有空天地多平台协同能力； （2）整个城市含有智能感知、情境感知和认知能力； （3）整个城市含有成熟信息—知识—智能转换机制，含有决议能力； （4）整个城市含有一定自我学习、成长和创新能力等。

　（三）

　打造智慧城市需要四大要素 以人为基础：城市里应该有良好就业和创业环境，适宜居住，居民购置力要伴随经济增加不停提升。

　以土地为载体：城市从“平面化到立体化”发展，推进“精明增加”，势在必行。

　以信息为先导：物联网、大数据、云计算等方兴未艾，在可见未来，城市信息化将伴随技术升级而不停加紧。

　以资本为后盾：中国城市发展，单靠政府财政投入远远不够，需要调动社会资本力量。

　（四）

　智慧城市特征 智慧城市是人智慧和信息通信技术紧密结合产物，是信息化向更高阶段发展表现。所以，它关键特征关键表现在智慧城市含有更强集中智慧发觉问题、处理问题能力。具体来说智慧城市有以下多个特征：

　（1）智慧化城市拥有海量信息资源，经过分布在城市关键基础设施、城市公共环境中布署传感系统、自动监测、监控设施联网，和分布在城市中各个角落个人、组织、政府信息系统，实现城市海量信息和数据实时搜集和存放。构建融合了空间地理信息、个人信息、法人信息、社会经济信息、统计信息等公共多元信息基础数据库，和智慧城市应用数据库。这些数据库组成了智慧城市精细化管理运行不可或缺信息化基础。

　（2）更全方面互联互通城市高带宽网络、无线网络、移动通信网络，和得以实时在线地连接起来，从而能够帮助用户从全局角度分析并实时处理问题，使得工作、任务经过多方协作远程操作成为可能，

　从而根本改变城市管理和运作方法。

　（3）更有效交换共享经过管理体制创新保障，构建身份认证、目录交换、信用评定等技术平台体系性建设，确立信息系统之间层次性。从而促进分布在城市不一样角落海量数据流转、交换、共享、应用，提供良好协同工作环境。经过数据交换共享将极大推进城市治理运行良性循环：主动发觉问题—功效自协调—立即处理问题。

　（4）更协作关联应用在互联互通网络，数据交换和共享基础上，以政府、城镇居民、企业互动为关键构建公共管理和服务平台，能够为用户提供整合式协同服务——智慧市政管理、智慧民生服务等，从而为城市管理和运行提供更智能、高效，响应更灵活、立即决议支持和管理服务。

　二、 兰考建设智慧城市现实状况和需求分析 析 （一）

　机遇 和挑战 1. 兰考 建设智慧城市 面临 机遇 （ （1）

　）

　国家政策支持 国务院及各部委信息化战略相继出台，标志着智慧城市建设已被提上日程。国务院前后公布了《相关促进信息消费扩大内需若干意见》、《国家新型城镇化计划（ -2020 年》等关键文件，明确提出“加紧智慧城市建设”；住房和城镇建设部、国家发展和改革委员会相继开展了智慧城市和信息惠民工程试点，引导和规范智慧城市建设。伴随我县城镇化快速发展，城市管理和社会建设面临着很多新挑战，迫切需要新理念、新思绪和新技术。同时，我县传统经济增加方法也面临着日益严重资源和环境压力，促进传统产业转型升级，打造高新技术产业体系，建立双创中心等适应我县发展新要求也迫切需要开展“智慧兰考”建设。面对难得历史机遇，县委、市政府正确把握发展形势，将“智慧兰考”计划和建设摆在了全县经济和信息化工作关键位置，加强统筹计划，明确发展方向和建设关键，为构架兰考发展新格局，打造“智慧兰考”奠定了坚实基础。

　（ （2）

　）

　数字兰考地理空间项目奠定基础

　12 月 21 日，《数字兰考地理空间框架建设项目设计书》经过河南省测绘地理信息局组织教授评审，并举行了项目开启仪式。数字兰考地理空间框架建设内容包含兰考县基础地理信息框架建设、公共平台建设、经典应用示范建设及支撑环境建设等。基础地理信息框架建设有全县域 1116 平方公里 1:10000 遥感影像资料获取，1:10000DLG、DEM、DOM 更新，1:50000DLG 更新；中心城区 120 平方公里真彩色数码航空摄影等。数字兰考地理空间框架能够广泛应用于公众地图、政务、环境保护、地矿、土地、气象、地震、水利、交通、电力、通信、公安、农业、林业、卫生、教育等各个领域，作为多种行业应

　用系统基础平台。同时，项目在兰考县地理信息公共服务平台基础上，依据兰考县人小区府和其它相关职能部门实际工作需要，暂定开发兰考县地理信息公众服务系统——“天地图·兰考”、兰考县国土动态执法管理系统和兰考县三维景观地理信息云平台。项目建设结果“数字兰考地理信息公共服务平台”，将用于兰考市政府各部门管理、决议和公共服务。同时，作为数字中国、数字河南地理空间框架组成部分，纳入国家级、省级基础地理信息系统，用于政府宏观决议，实现项目结果国家、省、地方共享。河南省测绘地理信息局和兰考县签署了数字兰考地理空间框架建设项目合作协议书，确定了双方在数字兰考地理空间框架建设和应用合作基础上建立长久战略合作伙伴关系，为建设“智慧兰考”奠定了良好基础。

　2. 兰考 建设智慧城市 面临挑战 （ （1）

　）

　智慧城市建设是一个庞大复杂系统工程 智慧城市建设是一个庞大复杂系统工程，包含政府、企业、居民等各个方面。各部门需要深刻认识智慧城市建设长久性、复杂性，建立起建设和运行智慧城市长久有效管理机制，制订对应配套政策和制度环境，推进智慧城市建设难以连续发展。

　（ （2）

　）

　迫切需要建立完整统一标准规范体系 现在，各个部门、各个行业信息化建设各自为政，缺乏统一规范标准体系，造成产生大量“信息孤岛”。所以，建设完整统一标准规范体系是建好智慧城市先决条件。只有充足发挥标准体系建设统一规范作用，才能有效瓦解并防范“信息孤岛”、条块分割低水平反复建设。

　（ （3）

　）

　需要形成保障有力信息安全体系 智慧城市能够实现信息资源高度集中和共享，而信息资源越集中，信息安全保障也越关键。所以智慧城市建设必需重视信息安全建设管理，建设保障有力、标准统一信息安全体系，保护信息传输步骤，提升安全保障能力，从而为自主、高效开展智慧城市建设奠定基础。

　（二）

　智慧兰考项目建设需求分析 1. 需求概述 “智慧兰考”总体需求是基于经济社会发展基础现实状况，结合居民、企业和政府实际需求，采取云计算、物联网、大数据等优异技术手段，经过统一计划、分步实施，示范先行、逐步展开方针，打造含有兰考特色智慧城市。首先关键加强智慧城市基础平台建设，其次关键发展智慧城市应用体系，最终实现计划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。

　首先，聚焦关键领域，重视总体计划。经过统筹考虑城市管理、经济发展、社会发展、公共服务、民生事业很多方面，把实现便民惠民、支撑产业发展、提升城市管理服务能力作为智慧城市建设着眼点，以促进数据共享、实现信息惠民为关键目标，进行总体计划，科学布局，聚焦关键领域，集中优势资源，处理经典问题，以确保“智慧兰考”项目稳步推进，顺利落地。

　其次，以总体计划为纲，加强顶层设计，突出信息融合。总体计划作为“智慧兰考”建设纲领性文件，将指导并引领“智慧兰考”发展方向，在此基础上，加强“智慧兰考”顶层设计，把握目前新技术相互融合大趋势，重视系统架构灵活性，处理好已经有系统和未来系统之间整合问题，推进传统产业和智慧产业融合发展。

　最终，建立“智慧兰考”建设运行机制，确保“智慧兰考”可连续发展。依据我县资源和环境禀赋、经济和社会形态、技术和产业基础，建立维护“智慧兰考”良性运行组织机构和标准体系，确立符合我县特点智慧城市建设机制和运行模式，吸引中国著名智慧城市建设运行商，共同参与并推进“智慧兰考”建设，确保“智慧兰考”健康、良性、可连续发展。

　2. 建设目标 经过建设“智慧兰考”，将让兰考含有预见性、高效、科学、灵敏、发明性、共享和协作特征，实现信息网络宽带化、城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，实现智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活。

　“智慧兰考”建设以数据大集中、应用大集中为标准，主动开展基础设施、民生服务、产业发展、城市管理等多方面建设，完成“三

　大基础平台、两大应用体系”建设目标。“智慧兰考”建设总体计划图以下图所表示：

　智慧兰考建设总体计划图 1、计划打造智慧城市“三大基础平台” 建设“智慧兰考”多元信息整合数据库平台、大数据分析平台、智能公共服务平台三大基础平台，为“智慧兰考”建设提供基础支撑。

　2、发展建设智慧城市“十二个应用体系” 建成服务于十二个应用体系，包含智慧建筑、公共安全和应急、智慧交通、智慧能源、智慧环境保护、智慧农业、智慧旅游、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、智慧小区、智慧养老等，优化城市功效，使我县成为政府各部门协作运转高效，城市计划和管理优异，民众生活智能便捷，产业结构优化发展，生态环境优美、宜居智慧城市。

　3. 基础标准 “智慧兰考”是一个庞大系统，需要处理不一样领域、不一样系统、不一样类型海量数据，含有技术发展快、外部链接关系多、内部结构复杂、建设周期长等特点，需要为其它系统提供广泛信息支持和

　服务。所以，“智慧兰考”在计划建设需遵照以下基础标准：

　（ （1）

　）

　顶层 设计 、 统筹 计划 采取优异适用信息技术，高标准计划和统筹建设各领域智慧项目，有计划、分层次地协调推进。根据统筹计划、突出关键、科学论证标准，综合考虑项目研制必需性、可行性、前瞻性，结合卫星遥感、物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术发展契机，经过统一计划、分步布署，分阶段推进，促进“智慧兰考”建设连续深入发展。采取优异适用信息技术，高标准计划和统筹建设各领域智慧项目，有计划、分层次地协调推进。

　（ （2）

　）

　政府 引导、 市场 机制 以需求为主导，充足发挥市场机制配置资源基础性作用，探索低成本、实效好信息化发展模式。同时强化政策法规、规范标准建设，完善市场监管，营造公平有序市场环境。充足发挥市场配置资源基础作用，坚持以需求为导向，以企业为主体，形成全社会广泛参与“智慧兰考”建设良好气氛。

　（ （3）

　）

　数据整合、资源 共享 遵照科学方法路径，立足实际，以整合我县各部门现有硬件资源、数据资源、优化资源配置、建立健全信息源采集、交换、共享工作机制，促进信息融合为工作关键，实现各部门、各系统资源统一管理、统一调配，确保信息资源互联互通，加紧信息资源有效整合和共享交换。共享和协作对于城市而言，意味着部门和部门之间、个人和个人之间协调和配合，将有利于整合现有资源，统一计划、统一分配，合理调度，充足发挥各个单位协作能力。

　（ （4）

　）

　立足民生、分布建设 把民生改善作为“智慧兰考”建设出发点和落脚点，使政府、企业、居民处理事务愈加紧捷，接收有效信息愈加方便，灵敏，从而使大家日常生活愈加丰富多彩，政府愈加高效，企业效率大大增强。以满足广大民众信息化需求为关键目标，以推进民生领域智慧应用为关键手段，以关键区域、关键项目标试点和示范建设为突破口，循序渐进，逐步展开，不停促进设施完善、应用渗透和产业发展，提升广大

　民众幸福感和满意度。

　（ （5）

　）

　培育 产业 、 重视 应用 把培育智慧产业作为建设智慧城市立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展促进智慧应用。抓住本省给予兰考县创新试点机遇，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业和关键领域智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧兰考”建设整体工作。

　（ （6）

　）

　开放合作、安全 规范 加强对外交和合作，汇聚全国乃至全球智慧和资源，愈加好地为“智慧兰考”建设服务。要高度重视信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。

　4. 总体架构计划 （ （1 ）“ 智慧兰考” 业务架构 经过对“智慧兰考”整体业务进行分析，在明确用户对象、业务现实状况和业务需求基础上，结合“智慧兰考”建设目标，进行“智慧兰考”总体业务架构设计，以业务架构确定总体架构，从而引导“智慧兰考”建设。

　 业务架构示意图 “智慧兰考”用户对象关键包含居民、企业和政府，所以，“智慧兰考”总体业务架构以支撑平台为基础，以惠民兴业为目标，总体划分为民生服务、产业发展和城市建设管理三个业务领域。民生服务领域关键包含医疗卫生、教育、社会保障等业务应用；产业发展领域关键包含农业、互联网+、电子商务等业务应用；城市建设管理领域关键包含市政管理、公共安全管理、政务服务等业务应用。

　（ （2 ）“ 智慧兰考” 总体框架 在综合中国外智慧城市优异理念、成功经验及发展趋势基础上，结合我县经济社会发展实际情况，“智慧兰考”建设总体架构依靠国家电子政务总体框架，遵照国家相关标准和规范，充足借鉴云计算、物联网、大数据等优异技术，基于“六层两体系”理念进行搭建。

　基础层 ：关键包含物联网基础设施、通信网络和云计算基础设施三个部分。物联网基础设施关键用于识别物体、感知信息，包含 RFID标签和读写器、摄像头、北斗、GPS、传感器等感知设备；通信网络包含无线网络、宽带网络、广电网络等，实现信息传输和接收；云计算基础设施为智慧城市提供按需取得、即时可取计算、存放、网络、操作系统及基础应用软件等资源，从而有效提升存放能力和服务器利用率，降低运行维护成本，节省智慧城市建设资金投入。

　数据层：关键包含各大公共基础数据库、专题数据库和数据共享交换平台，实现各部门信息汇聚、资源整合。公共基础数据库关键包含城市基础空间数据库、人口信息基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库。数据共享交换平台对城市各类公共信息进行统一管理、共享交换，满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换和服务需求，经过数据挖掘、大数据分析，为上层业务应用提供数据支撑，为城市运行管理、领导决议提供科学依据。

　应用支撑层：为各类面向需求应用提供统一功效支持，包含应用支撑和安全支撑能力，提供呼叫、大数据分析、视频、搜索等多方面功效平台。

　应用层 ：关键针对“智慧兰考”民生服务、产业经济和城市建设管理三大领域建设应用服务。

　访问层:为居民、企业、政府等各类用户对象提供访问窗口，向用户提供“智慧兰考”多种服务信息，并接收用户信息提供和反馈。访问窗口包含门户网站、显示大屏、计算机、移动电脑、电话和智能手机终端等。

　用户层 ：是“智慧兰考”关键服务对象，关键包含居民、企业和政府。

　保障支撑体系：

　：“智慧兰考”建设是一个综合复杂系统，其总体架构每层能力建设全部需要广泛而综合支撑和保障，包含政策支撑体系、组织保障体系、技术支撑体系、标准规范体系、运行管理体系、安全运维保障体系。这些体系架构贯穿于整个“智慧兰考”建设各个方面，确保“智慧兰考”安全、高效运行和健康稳定发展。

　智慧 城 市 量化 考评 体系 ：围绕城市管理、产业经济、社会民生、资源环境、基础设施等五方面智慧应用，建立全方面立体感知、安全可靠传输、智能高效处理智慧城市量化考评体系，来强化行政部门对城市精细化量化管理和人性化服务，提升管理人员工作效率，促进政府职能转变，加强和创新社会管理；依据每个领域应用建设项目及效果双重指标对”智慧兰考”进行考评。

　三、 “智慧兰考”具体建设计划 智慧城市是一个复杂系统，是智慧基础设施、智慧应用、智慧产业和智慧支撑环境之间协同和合作。十三五期间，经过稳步推进“三大基础平台、十二个应用体系”建设，逐步完善“智慧兰考”框架体系。

　（一）

　智慧城市基础平台 加紧推进开放统一智慧城市基础平台建设，提升城市计划、管理、卫生、教育、文化、人口等领域公共信息服务能力。从而打造集约化信息资源环境，实现各部门互联互通、信息共享。从而深化电子政务建设，完善电子政务三级网络，强化资源整合、信息共享和政务协同，完善信息资源共享平台标准化体系。智慧城市基础平台包含：多元信息整合数据库平台、智慧城市应用体系。

　1. 公共多元信息整合数据库平台 形成“智慧兰考”多元信息整合数据库平台，包含地理空间信息（空间北斗信息、地表信息、地下信息）+人口信息+法人信息+宏观经济信息+建筑设施（建筑物、管网、农田、厂矿、交通设施等）等用以承载各部门业务系统应用，多元信息整合数据库平台包含：地理空间信息基础数据库、人口信息基础数据库、法人信息基础数据库、宏观经济信息基础数据库、建筑物信息基础数据库等。

　（ （1）

　）

　地理空间信息基础数据库 基于兰考基础地理信息框架建设，整理形成覆盖我县所辖区域多个基础百分比尺地理空间数据，包含地形图数据、地名数据、数字栅格地图数据、数字正射影像数据和数字高程数据等，建成全县一个面向政府、公共和行业用户、开放式、多层次地理信息共享平台，实现“智慧兰考”空间地理信息资源实时共享，为应急指挥调度、生态环境监测、交通资源配置、物流配送效率等应用分析和评价提供决议信息支持。

　（ （2）

　）

　人口信息基础数据库 以县公安局现有常住(户籍)人口基础信息和卫计委流感人口数据信息为基础，逐步整合劳动和社会保障、教育、小区、卫生、税务、统计等政府部门中和人相关基础信息，实现政府各部门共享和人口基础数据动态应用，并为社会企机关和公民提供人口基础信息服务。

　（ （3）

　）

　法人信息基础数据库 建设和完善以法人组织机构代码为标识机关法人、事业法人、企业法人、社团法人及其它依法成立各类机构单位基础数据库。实现县工商、国税、地税、质监等相关业务部门法人单位信息资源数据整合和实时共享。建成以工商、税务、质监法人信息为基础，以组织机构代码为唯一标识完整、正确、动态更新法人基础信息数据库，初步形成法人信息采集、处理、存放、更新、交换、服务为一体规范化运行、管理、共享体系。

　（ （4）

　）

　宏观经济信息基础数据库 完善和整合统计、金融、税收等部门相关数据信息，建立集综合性和专业性数据为一体宏观经济数据库。依据业务需要实现宏观经济信息共享，开展经济运行动态监测、产业安全估计预警等分析决议提供信息支持，确保金融、税收、统计等宏观经济基础数据真实正确、完整立即，提升宏观调控科学性、预见性和有效性。

　（ （5）

　）

　建筑设施信息基础数据库：

　包含描述地表、地下建筑设施从立项计划、施工交付、使用拆除等全生命周期各步骤阶段数据；具体包含建筑物编码、建筑名称、具体地址、建造年代、建筑状态、使用年限、关键用途、结构类型、建筑层数、地下层数、建筑高度等具体数据。以建筑设施为载体，实现计划、建设、房管、消防等行业资源共享、业务协同。

　(6)移动、电信、车辆数据 接入。

　2. 大数据分析平台 大数据分析平台是“智慧兰考”基础设施，建立在公共基础数据库之上，大数据分析平台实现我县不一样部门异构系统间资源共享和业务协同，有效避免政府各部门多头投资、反复建设。平台以元数据为关键，经过数据采集、数据传输、信息公布和共享、数据治理、作业调度、运维监控等工具，建立完善信息资源运行体系。大数据平台能够帮助用户快速建立标准公共信息管理体系，有效提升数据质量，保护数据安全，从容应对海量数据交换，处理分析大量结构化数据和非结构化数据，为政府科学决议提供数据支撑。

　大数据分析平台工作在“智慧兰考”中基础数据库和专题数据库之上，高效处理城市公共基础数据库中人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库及各业务应用系统中结构化数据，和视频数据、文档数据等非结构化数据，经过采取数据清洗、数据分析、数据挖掘、数据可视化等一系列技术，以并行处理方法，找出数据之间未知、有价值规律和联络，为政府科学决议提供数据支撑服务。

　3. 智能公共服务平台 整合现有多个部门呼叫系统，建立一个统一面向居民智能公共服务平台，经过统一特服号接入，实现统一用户服务界面、统一热线功效和统一政府业务标准，集中受理居民对政府服务需求，为居民提供政府机关综合性服务窗口。

　（ （1）

　）

　智能问答系统 智能问答系统，基于大数据、云计算、自然语言处理、机器学习等技术，含有智能、正确、自动化和人性化特点，具体说明以下：

　智能 化 ：基于领先自然语言处理、机器学习等技术，智能问答系统善知人意，沟通愈加高效。智能问答系统含有智能化自动学习特点，能够经过用户互动和互联网数据挖掘，实现本身知识数据自动更新，并随时间推移愈加智能。

　正确 化 ：系统经过集成份析用户行为日志，结合历史客服统计，借助于智能用户画像分析技术，智能问答系统能够正确了解每位用户爱好和习惯，从而实现个性化用户服务。

　自动 化：

　：智能问答系统无需人工在线，做到实时高效服务，7*二十四小时值守，即时解答用户日常问题，服务无时限；人工可实时

　监测服务过程，轻松做到无缝接管会话。对于特定问题，可自动转换人工服务，实现人机切换透明平滑。

　人性化：智能问答系统便于拓展集成政务、交通、便民服务等其它领域知识库，能够给用户提供全方位人性化服务。

　（ （2）

　）

　多元统一消息系统 平台集成互联网、语音电话、手机短信、微博、微信等信息渠道，发挥政府综合信息资源优势，建设起政府、社会组织和居民之间诚信互动桥梁。多元统一消息系统关键功效包含：

　消息渠道集成接口：经过消息中间件平台提供多个消息渠道接口，整合信息互动渠道（如短信、电子邮件、手机、即时通讯和 WEB消息等）。

　消息 发送 规则 管理：关键管理消息运行参数配置和消息发送策略，消息策略能够灵活按场景、权限和渠道进行配置。能够灵活设置消息发送模板，提供消息模板集成、推送标准应用服务。

　：

　消息查询和统计管理：建立统一通信平台所包含消息整个生命周期统一管理，向系统管理员提供和消息相关多种管理和维护功效，包含消息日志查看、消息结果和反馈、消息统计、消息列表查看等。

　统一政府服务系统：居民傻瓜化完成政务系统协同，能够量化评价各政府职能部门和业务部门服务品质，平台集成各政府部门服务系统，提升政府办事效率，实现一个号码接通多个部门，包含但不限于：县信访局 12345 居民热线、食药监局热线、卫生抢救热线、居小区局12349 为老服务热线、县工商局 12315 消费者投诉举报电话、县人社局 12333 咨询服务热线、县环境保护局 12369 环境保护投诉热线、县国税局和地税局 12366 纳税服务热线、县旅游局 96927 旅游热线、县城管局12319城建服务热线和96198城镇环境治理咨询投诉热线等多个部门热线电话。

　（二）

　智慧城市应用体系 开启实施一批基础设施项目和信息化现实基础很好、和民生关系较亲密、示范带动效应较大关键工程，加紧推进“智慧兰考”建设。

　1. 智慧建筑 （ （1）

　）

　地表设施管理 着力打造地表设施管理系统（二三维联动），建立房地产、户外绿地、公共设施等空间数据模型和空间数据库，将网络技术和房地产市场管理紧密结合，实现对房地产空间数据获取、存放、显示、编辑、处理、分析、输出和应用等功效，建立起覆盖全县行政区域房产市场数字化网络监管系统。加强住房信息和银行、财政、税务数据交换和统一，为房地产建设提供决议支持。

　伴随“智慧兰考”建设不停深入推进，将“智慧兰考”应用工程拓展到经济社会发展各个方面，如发展智慧金融、智慧企业、智慧农庄、智慧建筑、智慧家居等。

　（ （2）

　）

　智慧地下管线 地下管网是现代化城市中关键基础设施,完善城市基础设施建设,提升城市地下载体功效,对加速经济建设、改善人民生活条件、完善投资环境、提升城市现代化程度有着极其深远意义，同时也是一个城市管理水平关键标志之一。地下三维管线数据普查，包含：给水、蒸汽、天然气、污水、雨水等管线，和电力、照明、通信、有线电视、公共监控视频、燃油、工业物料等管线进行普查。

　地下管线和空间综合管理系统以三维仿真技术为关键，经过建立地下管线数据库，实现管线数据管理、管线数据三维展示、空间导航定位、管线综合分析、管线实施监控、计划辅助决议、应急预案分析等功效，达成城市地下管网数字化、可视化综合管理、监控目标，有效提升城市地下管线管理水平。

　地下管线数据检验入库：针对不一样地下管线数据，采取统一数据结构，根据字段要求、管线属性、管点属性、管线连接关系等标准数据格式要求，经校验无误后，输入管线库。

　：

　管线查询定位：支持基于二维矢量数据自动化三维建模及三维可视化展示，支持管线数据查询、定位及属性修改。

　管线综合分析：支持空间距离测量、管线长度测量、横断面分析、纵断面分析、连通性分析、寿命分析、成本分析、危险范围分析等。

　管线辅助计划功效：依据预设条件，自动生成参考计划方案；支持多个方案对比分析，给出方案选择提议。

　事故应急预案：依据管线介质类型、故障类型、管线拓扑关系等给出受影响范围，给出关阀提议及深入救援方案提议，为应对突发管线安全事故计划和事故应急指挥提供科学分析和辅助决议。

　智慧供水排水管理系统：结合供水企业生产运行业务步骤，以一体化管理模式进行水质监控、供水调度、管网管理、营业收费、用户服务等方面管理，实现数据统一管理、共享和挖掘，最终实现面向社会、面向领导、面向决议综合服务体系。建设集排水管理、集中监控、实时调度和城市防汛应急于一体智慧排水系统平台，实现排水管网虚拟化、防汛应急科学化、排污监控实时化。

　2. 公共安全和 应急 （ （1）

　）

　智慧应急 根据“平急结合，突出应急，资源共享，统一管理”思绪，扩大相关部门接入数据量，提升监控、卡口和流量系统能级，完善数据采集、整合及分析。整合县各部门、社见面现有视频资源，建设县级视频共享交换平台。健全智能指挥调度平台，建设应急空间地理信息系统，深入缩短响应时间，提升应急调度能力和效率，在处理城市应急事件时发挥更大作用。对各类图像和信息进行采集、存放、分析和调用，建设城市图像信息管理系统，依靠县级视频共享交换平台，实现多部门图像资源多方共享、互联互通、充足利用、互不影响。实现城市治安管理统一调度，报警处理、监控联动和资源共享，提升城市整体防控能力、协同作战能力和综合管理能力，建设“听得见，看得着，查得到，控得住”城市立体防控体系。

　（ （2）

　）

　智慧安监 完善安全生产监督管理暨重大危险源监控预警信息系统。加大对重大危险源分级辨识、建档监控、安全评定和应急预案立案等工作，健全安全生产应抢救援指挥信息系统。推进企业安全生产信息数据库建设，完善高危行业“一企一档”数据库。推进乡镇（街道）、企业信息网络建设，拓展网络节点，实现县安委会和各组员单位、关键行业企业之间信息互通、资源共享，形成全县统一安全生产信息保障体系。

　（ （3）

　）

　智慧城管 建设智慧城管体系，坚持以人为本、建管并重、安全为先，重视依法和长久有效管理，推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理，不停提升城市现代化综合管理水平；关键围绕我县县容县貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多个数据资源，经过多部门信息共享、协同工作，实现对我县市政工程设施、市政公用设施、县容环境和环境秩序监督管理。智慧城管应用子系统关键包含：城镇环境综合治理问题库管理子系统、数字化城管电子监察子系统、视频监控子系统、视频会商子系统、业务短彩信管理子系统、城管数字执法子系统、沿街铺面（门前五包）管理子系统、户外广告管理子系统、扬尘监管子系统、生活垃圾清运管理子系统和路面保洁综合管理子系统、车联网综合管理子系统、违法乱搭乱建管理子系统、水域噪音油烟污染管理子系统、移动处理反馈子系统、资源整合和共享子系统。

　3. 智慧交通 建设置体互动公共交通管理系统。充足利用现有信息基础设施、交通监控平台、应急响应系统、各 GPS 运行企业监控数据共享平台等企业资源及其它行政和公共资源，深化 GPS（全球卫星定位系统）、GIS（地理信息系统）、RFID 等优异技术应用，结合气象、路况、车辆、人流量、位置、线路等信息资源整合应用，形成“数据采集+综合调度（管理）+居民感知”立体、互动公共交通管理体系，实现道路交通精细化管理。经过采取优异数据采集手段、综合数据处理方法、强大信息处理平台，建设智能交通监控管理系统、智能公交系统、交通诱导系统、智能停车系统和电子不停车收费系统，打造城市智慧交通综合信息服务平台，实现出行效率最大化、旅程最短化、成本最小化、时间最少化。

　4. 智慧能源 利用优异通信、信息和控制技术，采取智能发电设备、智能变电站、智能电表、智能电力管理、电动汽车智能充电站和调度系统等数字化系统和设备，改造现有电力网络和系统，建设以信息化、自动化、互动化为特征统一智能化电网，实现发电、输电、供电、用电、用户

　售电、电网分级调度、综合服务等电力产业全步骤智能化、信息化、分级化互动管理。统筹安排工业用电、生活用电和公共用电，改变大家用电行为方法，降低电能消耗。建设配网地理信息系统和用电信息采集系统，实现电网资源图形化展现、用电信息实时采集，有效提升电力生产发展现代化、信息化水平。

　配网地理信息系统：为配电网运行提供统一信息管理平台，直观地显示地理杆塔信息，规范配电异动、检修、巡视、试验等各个生产业务步骤，实现配电网管理信息化、地图化及运行数据可视化，为图纸资料管理和信息共享提供极大便利。

　用电信息采集系统：对电力用户用电信息进行采集、处理和实时监控，实现用电信息自动采集、计量异常监测、电能质量监测、用电分析和管理、相关信息公布、分布式能源监控、智能用电设备信息交互等功效。

　5. 智慧 环境保护 环境问题是二十一世纪全球性问题，对环境问题研究及处理肯定包含到复杂、敞开地表系统。因为环境问题和地理原因紧密相关，通常带有很强地理或地理分布特征，利用 GIS 技术能有效处理基于环境问题大量复杂空间信息，在环境管理、环境计划、环境监测、环境影响评价、环境工程及环境地球化学等领域发挥作用。

　“智慧环境保护”指经过综合利用物联网、云计算、GIS 技术，建设“水、陆、空”一体化环境监控系统，围绕建立和完善“科学减排指标体系、正确减排监测体系、严格减排考评体系”要求，建设多元化、智慧型环境保护感知网络系统，深入加强对绿化、湿地、气象、地质、河塘、水源、大气、噪声、废弃物等城市生态环境指标实时监测，充足整合水利、环境保护、园林、质监、气象等部门信息资源，打造集快速感知、智能处理、综合管理于一体新型智能生态保护系统。结合供水、排水设施建设，加强管网设施实时监测、智能调度和综合管理信息系统建设，优化涉水信息采集机制，建立涉水部门信息互通渠道，建立安全、节省智能给排水管理体系。

　（ （1）

　）

　智慧环境保护在线监控平台 GIS 技术和教授系统（Expert System）结合，将组成环境在线监控平台，实现对污染源和环境质量在线监控，愈加科学、正确、实时地掌握关键污染源关键污染物排放数据、污染治理设施运行情况等相

　关信息，深入加强对关键区域环境监管工作，为环境监察执法提供科学依据。同时，完善和优化兰考县水、气、土壤、噪声、固废、生态等环境监测监控设备。关键建设重金属、放射源、固废及危险品转移、尾矿库等监测监控系统，大力推进环境治理设施建设，开展环境治理设施及监测监控设备运行服务，保障环境监测、治理体系正常运转，提升城市环境管理能力。

　（ （2）

　）

　智慧环境保护综合业务平台 综合业务平台是各级环境保护部门政务信息共享和交流平台，经过对环境保护部门现有业务进行集成和整合，实现对污染源、大气、水、声、辐射环境在线管理，有效提升环境保护部门监督管理水平、应急处理能力和业务管理能力，为污染源管理、监理和排污收费提供快速高效技术手段。

　（ （3）

　）

　建立环境信息综合分析中心 整合全部环境信息资源和数据，建设环境监测数据标准体系，实现管理应用、信息共享和信息服务一体化功效，提升环境数据管理、分析和利用水平，和办公自动化系统等其它平台实现方便对接。环境信息综合分析中心由四大分析系统组成：区域排放总量核实系统、环境质量综合评价系统、环境辅助决议系统，环境应急估计预警系统。

　（ （4）

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　智慧环境保护卫星遥感数据监测（6S 、 算法、PM2.5， ，PM10）

　）

　基于卫星遥感图像数据，经过一个新型基于多级贝叶斯统计模型高精度大气污染监测算法。正确测算地球地面位置任何地表（如城市、郊区、森林、草原等）上空空气颗粒（气溶胶）关键物理参数（如浓度、光学厚度等）。针对中国大面积雾霾防治有着巨大意义，能够省去建设大量地面监测基站所需费用，同时含有高精度，能够有效服务于城市公共卫生，大大增强关键城镇雾霾防治能力。

　（ （5）

　）

　互联网+ 环境保护志愿者系统 经过互联网对志愿者进行高效组织、管理，为此，互联网+志愿者环境污染源监测量化评价系统，经过该系统能够支持建立并壮大志愿者服务活动队伍，整合志愿者和不一样群体、不一样行业、不一样小区、不一样地域功效需求，建立志愿者服务活动运行法则；支撑起规范化、制度化志愿者服务活动运行机制；进而提升环境监测效果，

　能够实现环境监测由粗放到正确转型，形成环境监测长久有效机制，其将产生事半功倍效果和深远意义。

　系统支持兰考县三级网格化环境监管体系，把监管关口前移、触角向下延伸，支持全市全方面实施网格化环境监管，从而实现环境监管全覆盖。

　由志愿者提出申请，成为环境污染日志员，对居住地环境以日志形式统计，并对大气环境质量情况进行总体评价。每个组员全部好比是一个个相对独立“环境监测点”，敏锐地观察着周围环境动态。因为统计是自己居住地污染情况，包含到本身切身利益，所以志愿者有更大动力去坚持和参与。

　志愿者将利用自己手中电脑/手机/摄影机，对居住地污染源排放情况进行拍摄，对于拍摄污染源排放情况进行简短文字说明，如若发觉有违法排污情况，立即登陆系统进行网上登记污染线索。对于志愿者提供监督信息将会作为政府环境管理和环境保护执法部门实施对应惩处方法关键参考依据。拍摄举报环境违法行为会得到评分（经过确定会得到额外加分奖励），并依据评分将给拍摄者对应荣誉和经济奖励。

　资深志愿者能够成为审核员，审核员含有对初级志愿者信息进行确定权限。

　对于特殊场所，环境保护部门能够为志愿者配置专业设备进行污染采样。比如，闻到焚烧垃圾异味，把气味描述下来，出现时间、连续时间、风向一个不少。随即，她还要用简易空气采样器对空气进行采样，交到环境保护部门进行检测。

　6. 智慧农业 结合兰考县实际情况，充足利用物联网、互联网、大数据技术，建设农产品溯源系统、新型农业环境监控和精细化种植体系，连接农产品生产、流通、消费各个步骤，确保农产品质量，提升农产品附加值，同时，建设农业综合服务信息平台和农业生态环境信息数据库，实现农业信息服务从产前、产中、产后“一站式”信息服务和全程指导，并提供优化和控制决议平台。

　（ （1）

　）

　农业远程管理平台 实现对农业生态环境中空气温度、空气湿度、二氧化碳浓度、光照强度、土壤温湿度等环境参数实时监测；实现对农业大棚喷水管道、

　通风设备、照明设备进行可视化远程控制；建立农业生态环境信息数据库，并提供优化和控制决议平台；经过互联网能够依据作物特点和要求，对光照、温度、水、气、肥等很多因子进行自动调控，实现对农业大棚喷水管道、通风设备、照明设备进行可视化远程控制；可利用温差管理技术实现对花卉、果蔬等产品开花和成熟期进行控制，以满足生产和市场需要。

　（ （2）

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　遥感 监测农田( 经济作物 成熟度 和产量、盐碱地钙化度) 基于卫星遥感图像数据，经过一个新型基于多级贝叶斯统计模型高精度农作物成熟度、盐碱地钙化度监测算法。正确测算地面位置农田经济作物成熟度，估计产量。

　（ （3）

　）

　农业教授系统 提供基于农作物管理教授信息服务，针对不一样农作物种类和农作物生长周期，提供该阶段农作物环境控制方案。农业领域中教授知识是任何技术手段和数学模型无法替换，系统聚合农业领域教授经验建立模型，同时，也支持用户自定义农作物教授管理方案。

　（ （4）

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　农产品溯源系统 以二维条码、RFID 为载体，对农产品质量安全进行全程追溯。经过在种植基地应用便携式信息采集系统，实现农产品信息快速采集和实时上传；经过在生产企业应用农产品安全生产管理系统，实现生产产前提醒、产中预警和产后检测；经过将各生产企业数据聚集到管理部门，建设追溯平台数据库，从而保障农产品质量。

　（ （5）

　）

　农业综合服务信息平台 围绕农村经济发展、社会管理和公共服务，综合提供涉农信息公开、网上办事、在线互动等信息服务。以地理信息库、教授知识库、数据交换和共享服务为基础，建立综合服务信息平台，包含农业教授系统、种农信息系统、农机具智能化调度、农批市场管理系统、市场需求信息系统、农产品电子商务、订单农业系统等。从农业生产前种子选择，供求信息分析，到农产品销售市场管理，价格调控，全方位保护农产品生产者利益，为农民服务。

　7. 智慧旅游 依靠智慧旅游云计算数据中心，搭建旅游公共服务平台、旅游企业管理平台和旅游政务管理平台，形成“导航、导游、导览、导购”四位一体智慧旅游平台，打造兰考智慧旅游城市。

　（ （1）

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　旅游公共服务平台：

　基于 GIS 地图，结合触摸屏、平板和手机等多个智能终端，搭建信息服务系统、电子商务系统和自助导游系统，打造一体化旅游公共服务平台，方便快捷地向游客提供旅游实时信息查询和导航、导游、导览、导购等方面信息服务。

　（ （2）

　）

　旅游企业管理平台：

　旅游企业管理平台经过建设企业会员管理系统、景区营销管理系统、旅行社管理系统、信息公布管理系统、电子商务管理平台、业务渠道管理系统等多个子系统，整合旅行社、宾馆酒店、娱乐餐饮等相关产业资源，为游客提供多方面服务，从而有效拓宽企业营销宣传渠道，促进旅游产业发展。

　（ （3）

　）

　旅游政务管理平台：

　智慧旅游政务管理平台经过建设视频监控系统、协同办公系统、应急指挥系统等子系统，打造集...