瓦斯发电安全生产管理规范

　瓦斯发电安全生产管理规范 一、任务来源、起草单位、协作单位、主要起草人 二、任务来源：根据《XX 省市场监督管理局关于下达 2019 年度第四批 XX 省地方标准制修订项目计划的通知》（晋市监标推[2019]242 号），明确 XX 省能源局系 XX 省地方标准《瓦斯发电安全生产管理规范》的标准提出和实施监督单位，并由 XX 省瓦斯发电协会负责该项标准的具体起草工作。

　（二）起草单位：XX 省瓦斯发电协会 （三）协作单位：XX 金驹煤电化股份有限公司、XX 兰花大宁发电有限公司、XX凯嘉煤层气发电有限公司、XX 煤电（集团）有限责任公司发电分公司、XX 煤业（集团）股份有限公司煤层气发电分公司、XX 能源有限责任公司瓦斯发电厂、北京 XX 环境科技股份有限公司 （四）主要起草人：

　XX 省瓦斯发电协会会长屈杰； XX 金驹煤电化股份有限公司生产技术部部长陈东峰； XX 兰花大宁发电有限公司发电运行部部长王绍霞 三、制定标准的必要性和意义 （一）必要性：截止 2018 年年底，XX 省运行的瓦斯发电厂站已达 133 座，总装机容量 1171.4MW，由于瓦斯发电行业属于近十年间发展起来的新兴产业，且生产工艺存在很大的特殊性，既有别于传统的火力发电，又与新能源发电存在较大差异，所以在安全生产管理过程中，现行标准或规范对瓦斯发电行业的指导性不高，针对性不强，不同的标准或规范要求标准不一，让瓦斯发电企业莫衷一是。再加上瓦斯发电行业项目分散，地处偏僻，企业管理难度较大。所以，急需制定瓦斯发电行业安全生产标准化达标标准，在瓦斯发电企业中推广实施，确保瓦斯发电行业安全稳定运行和健康快速发展。

　（二）意义：结合瓦斯发电工艺，规定瓦斯发电行业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、厂房场所、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等方面的内容和要求，以满足日常监督检查指导企业

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　安全达标生产以及瓦斯发电发展的客观需要。

　四、主要起草过程 2019 年 2 月 25 日，XX 省能源局开展省级地方标准《瓦斯发电行业安全生产标准化规范及评级标准》（后改名为《瓦斯发电安全生产管理规范》）项目申报工作后，在标准提出和实施监督单位 XX 省能源局的指导下，起草单位 XX 省瓦斯发电协会立即开展了标准的起草工作。

　3 月 28 日，协会召开编制委员会第四次会议。会上，《瓦斯发电安全生产管理规范》起草组成员重点讨论了编制大纲、任务分工和推进计划，明确了编制工作各章节的任务分工和工作进度计划。会议要求，起草组成员要尽快完成各自分配的内容编制工作。会议指出，在编制工作中要统一行文格式和风格，符合国家有关规定的要求，避免出现内容不严谨、用词不规范、格式不统一等现象。

　6 月 14 日，协会召开《瓦斯发电安全生产管理规范》标准起草组工作推进会议。会上，起草组成员讨论了标准编制过程中遇到的困难和问题，会议决定对与会人员的疑惑点进行汇总，并组织统一调研，尽快解决问题，促进标准编制工作顺利完成。

　10 月 12 日，协会召开编制委员会第五次会议。会议决定，《瓦斯发电安全生产管理规范》起草组成员根据各自分工，按照省能源局和省市场监管局的相关要求，修改各自负责的相关内容。随后，汇总完成了《瓦斯发电安全生产管理规范（草案；2019 年10 月 28 日版）》。

　11 月 9 日，协会召开编制委员会第六次工作会议。会上，起草组成员讨论了《瓦斯发电安全生产管理规范（草案；2019 年 10 月 28 日版）》的相关内容，逐条审核标准内容，针对有疑义的地方提出了统一的修改方案。随后，修改出了《瓦斯发电安全生产管理规范（草案；2019 年 11 月 12 日版）》。

　11 月 15 日，协会召开专家委员会第二次会议。审核《瓦斯发电安全生产管理规范（草案；2019 年 11 月 12 日版）》，并提出了统一的修改意见，修改出了《瓦斯发电安全生产管理规范（征求意见稿）》。

　五、与现行的法律、法规和国家标准、行业标准的关系 《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》(电监安全[2011]23 号)对火力发电和水力发电做出标准化详细要求，但瓦斯发电的生产工艺、主设备、生产场所、安全

　设备设施、人员取证等方面传统的发电有着很大差异，《瓦斯发电安全生产管理规范》是对上述标准存在缺口的一个补充。

　六、重大意见分歧的处理依据和结果 本标准在制定过程中与相关企业、科研院所进行了充分的沟通交流，确保具有可操作性，未见重大意见分歧。

　七、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由 本标准对瓦斯发电安全生产领域提出了详细的规范性要求，填补了行业空白，建议将该项标准作为推荐性标准发布，进一步提高全省瓦斯发电安全生产水平。

　八、实施标准的措施建议 长期以来，XX 省瓦斯发电行业缺乏一个专用的安全标准，这对行业长期健康发展造成巨大的不利影响。《瓦斯发电安全生产管理规范》是对行业标准的一个及时补充，对瓦斯发电行业提高安全生产水平具有十分重要的意义，建议在全行业推广实施，并作为安全主管部门执行安全生产检查的重要依据。