XX县司法局开展“整治‘中梗阻’问题打造廉洁高效发展环境”正风行动工作方案

XX县司法局开展“整治‘中梗阻’问题打造廉洁高效发展环境”正风行动的工作方案   为进一步巩固作风建设成果，有效解决行政服务和群众办事过程中的“中梗阻”问题，按照县纪委《关于印发<XX县关于开展“整治‘中梗阻’问题 打造廉洁高效发展环境”正风行动的工作方案>的通知》（X纪字【2020】XX号）文件要求，结合司法行政工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中纪委、省纪委、市纪委和县纪委的部署要求，紧扣全县经济社会发展中心，破解“中梗阻”作风顽疾，切实解决我局干部作风存在的“怕慢假庸散”、“吃拿卡要”等突出问题，不断巩固拓展我局作风建设成果，进一步优化发展环境，为“打造‘四个基地’、建设‘四个XX’，建成山水园林城市”提供坚强有力的作风保证。

二、整治范围 全局具有行政职权、执法权、处罚权及服务职能的机关股室及司法所工作人员。

三、整治重点 1.在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策的；

2.对上级决策、决定或交办督办事项，以各种理由和借口进行搪塞，不主动破解难题，不推不动甚至推而不动的；

3.以会议贯彻会议、以文件落实文件，造成有关事项推进缓慢或者没有实质性推进的；

4.对于需要配合协作的事项，消极应付，不支持、不配合、不协作或推卸责任，造成应该顺利推动的事项出现延误的；

5.公开的办事流程过于复杂，不够简洁明了，导致服务对象难以理解的；

6.对外公布的咨询、投诉举报等服务电话为空号、忙音或工作日长时间无人接听的；

7.不落实首问负责制，服务不主动、不热情，语言生硬，态度冷漠，甚至故意刁难的；

8.不落实一次性告知制和“一次不跑”、“只跑一次”政务服务机制，让服务对象到处跑或重复跑的；

9.单位内部办事流程未整合，或单位内部股室间业务不衔接、流程不贯通，导致服务对象办事时间过长的；

10.对服务对象的合理诉求，该办不办或一拖再拖，不给好处不办事，给了好处乱办事的；

11.接受或要求服务对象宴请，索要或收受钱物的；

12.为中介机构办事提供便利，变相促使服务对象通过中介机构办事的；

13.对需要及时上报讨论研究的事项隐瞒不报、私自截留或避重就轻选择性报告，造成不良影响的；

14.其它影响政令畅通、阻碍经济社会发展或损害群众利益的“中梗阻”行为。

四、主要措施 1、加强全员培训。积极组织干部职工加强纪法知识学习和业务知识学习，并结合谈心谈话加强思想教育，通过全员培训和思想引领，切实提升干部职工的纪律意识、责任意识和服务意识。班子成员要带头学法纪、学政策、学业务，避免外行管内行。

2.优化办事流程。进一步强化“放管服”改革，严格落实首问负责制、一次性告知等制度；
减少简化审批和办事环节，梳理整合单位各股室工作流程，解决内部股室业务不衔接、流程不贯通问题；
在上级规定的办结时限基础上，要进一步压缩办结时限；
要加强和规范中介机构的监管，提倡网上办事，提高办事效率。

3.加大办事公开。梳理权力清单，在单位显眼位置公开权力清单、行为规范、政策性文件、办事流程及所需相关材料等，方便群众办事，主动接受服务对象监督。

4.开展拒绝“中梗阻”行为承诺。各单位中层干部要紧密结合自身工作职责和业务特点，认真查找政令不通、梗阻拖延、吃拿卡要等问题症结，切实加以整改，并作出拒绝“中梗阻”行为承诺。

5、公开服务承诺。把涉及人民群众切身利益的行政职权运行过程以及服务事项、服务承诺、办事程序、办事时限、责任追究等向社会公布，对百姓关切的问题进行积极回应，接受群众监督，努力实现行政服务时限“零懈怠”。

6.建立即时请示报告制度。要进一步完善内部管理制度，加强实时监管，业务股室对暂缓办理或延时办理、不予办理及办理有异议等情形要第一时间请示汇报，局党组要动态掌握情况，及时处置，严防“中梗阻”问题发生。

7、建立激励奖惩机制。实行绩效管理考核，对工作业绩突出、群众评价高的，可以予以即时表彰，并在职务职级晋升、评先评优等方面优先考虑；
对工作业绩差的、群众反应强烈的，要通过约谈、调整岗位等形式予以处理。对发现的“中梗阻”行为实行“零容忍”，对涉及到的单位和人员作出组织处理。

五、方法步骤 这次专项治理从2020年4月上旬开始至2020年10月底结束，共分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2020年4月上旬）
根据新冠肺炎疫情防控情况，在2020年4月上旬在单位广泛宣传，研究具体措施，制定工作方案，进行动员部署。

（二）全面自查阶段（2020年4月底前）
各股室、所，结合工作实际，通过自查、设立意见信箱、公布举报电话、电子邮箱、走访了解、发放问题征求表等方式全面开展摸排。广泛集中查找本地本单位本部门存在的问题，对查找的问题分类建立问题台账，明确整改内容、整改时限、整改措施、整改责任人，形成自查整改报告。于4月25日前把整改台帐及书面汇报材料报县局办公室。

（三）集中治理阶段（2020年至5月至9月）
围绕查找出的“中梗阻”的突出问题，将摸排发现的问题清单和专项治理情况形成工作台账，列出问题清单，确定整改的目标任务。坚持边查边改，即行即改，立行立改，对查找出的具体问题，逐个研究，逐个分析，逐个提出对策，限定整改时间。力争通过集中整改，使“中梗阻”专项再治理工作取得明显成效。

（四）总结提升阶段（2020年10月）
针对发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，建立健全正风行动工作的长效机制，加强对干部作风、工作效果的监督。突出抓好机关效能建设，完善内部管理制度，建立完善优化服务、改进作风的制度和措施。严格考评机制，将正风行动开展情况纳入工作目标考核。正分行动工作结束后，各股室、所要进行工作分析总结，于2020年10月25日前报县局办公室。

六、工作要求 （一）加强组织领导。成立局开展“整治‘中梗阻’问题 打造廉洁高效发展环境”正风行动领导小组，由党组书记、局长XX任组长，班子成员为副组长，各股室、所负责人为成员。办公室设在县局办公室，统筹谋划、协调推进整治工作。全局干部职工要以求真务实的态度，聚焦突出问题，抓住工作重点，加强统筹协调，务求工作实效，确保整治工作不走过场。

（二）营造浓厚氛围。各股室、所要统一思想，提高认识，相互配合，不断加大正风行动的宣传力度，形成人人参与的良好氛围，促进改进机关工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便群众办事。

（三）积极稳妥推进。各部门要充分调动干部的积极性和创造性，通过完善制度、夯实基础、强化监督、改进作风，切实把机关“中梗阻”专项再治理工作抓紧、抓实，抓出成效。