寿光市新型智慧城市试点建设工作实施方案,(1)

　寿光市新型智慧城市试点建设工作实施方案

　（2020-2021 年）

　为深入贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》，加快推进全市新型智慧城市建设工作，根据《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

　一、建设背景

　2012年 12月，住建部印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》，分三批在 300多个城市（区、镇）开展了国家智慧城市试点，我市被确定为首批试点城市。自试点工作开展以来，全市各部门单位、各镇街区和相关社会组织积极参与智慧寿光创建工作，目前，全市政务机房和互联网出口已统一整合，电子政务外网已延伸至村级，城域网络与有线、无线网络实现了无缝隙覆盖；在较为完善的信息化基础设施基础上，开展全市数据统筹，建成人口、法人、空间地理、区域经济、社会信用五大基础数据库，建成智慧医疗、智慧国土、智慧环保、智慧安监、智慧交通、社会治理、社会信用、阳光三农、数字城管、网上菜博会、工业企业综合绩效评价、纪律检查大数据监督预警等一系列应用，为全方位提升政府治理和服务水平提供了重要支撑；形成了以寿光市软件园为龙头的一批数字经济园区，数字产业发展有条不紊。智慧城市创建的多个领域均处于

　省内县级领先行列，为下步创建“以为人本”的新型智慧城市打下了坚实的基础。

　二、建设目标

　当前及今后一段时间，按照党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，以山东省新型智慧城市建设标准为依据，以提升民生服务和城市治理能力为重点，以体制机制创新为保障，以“124+N”为发展目标，坚持全市“一盘棋”“一体化”建设原则，把各类数据资源、信息资源的统筹、整合、监管作为工作主线，打造为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗的新型智慧城市运行管理体系，将寿光建设成具有生命活力的县级新型智慧城市标杆。“124+N”具体内容是：

　“1”即打造一个城市大脑——城市智能运营中心。城市智能运营中心是以城市治理和产业发展为需求，以社会治理服务平台为载体，以城市运行指标为标准，以联合指挥协调为手段，实现城市全方位数据汇聚、整合、开发和利用，以此提高政府精准决策、科学施政和管理服务水平，是智慧城市综合管理中枢和将来构建“数字孪生城市”的基础。

　“2”即完善两套城市神经系统——城市通信网和城市物联网。城市通信网包括全市电子政务网络、光纤宽带、Wi-Fi、5G 等有线和无线通信网，网络延伸至各机关事业单位、企业、村、社区，为城市大脑获取城市运行数据提供传输通道，形成一个无处不在的城市通信网；城市物联网包括 NB-IoT 等，网络连接各城市部件、物联网设备，为“城市大脑”感知城市内人、车、物等状态提供传输通道，实现从电子警察、视频监控到农业传感设备等不同联结要求感知设备的统一联网。

　“4”即建成四个城市骨架——数据应用管理平台、城市公共服务平台、蔬菜产业服务平台、工业企业综合服务平台。数据应用管理平台通过汇集区域内政府、企业、市民、社会等各类数据，形成“人口、法人、空间地理、区域经济、社会信用”五大基础数据库，建设服务于城市总体态势和关键领域运行态势研判的寿光专题数据库，实现对寿光城市级数据资源的管理。城市公共服务平台由市政府主导，各政府部门、公共服务机构共同参与的一站式为民服务平台；手机端以融媒体中心“寿光云”为依托，涵盖政策宣讲、信息发布、民生保障、交通旅游、健康医疗、环境气象、就业创业等，向企业和群众提供基于社会信用代码、身份证和数字证书的便民利企应用；电脑端以政府门户网站为依托，是手机端的后台支撑和服务扩展，面向

　政府部门、公共服务机构和个人提供服务，实现政务和公共服务跨系统、跨部门、跨业务一站协同。智慧农业服务平台建设全产业链数据采集机制，构建天、空、地、人、网的全方位数据采集通道，汇集寿光蔬菜产业全链条数据，实现生产过程可监测、流通过程可监管、灾害病害可预警、产业发展可预测，推动产业标准化落地，满足政府对蔬菜产业的实时监测、科学决策、有效监管。工业企业综合服务平台汇集企业生产经营主要指标、经济效益、社会效益、环境承载等数据，实现企业效益的综合分析研判，通过资源要素差别化配置，正向激励和反向倒逼，引导企业转变发展理念、发展模式、投资方式，形成提高全要素生产率的发展方向，推动工业经济实现高质量发展，同时为精准招商、全面服务提供数据支撑。

　“N”即成长 N处城市组织——实现 N个智慧城市应用。智慧寿光应用分为数字政府、城市治理、民生服务、智慧产业四个领域，领域内进行“条线”和“区块”的统筹和划分，最终形成两级业务架构体系，在城市大脑、神经系统和城市骨架基础上，发展和完善平安城市、社会治理、数字水利、智慧应急、智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧环保、智慧教育、信用寿光等 N个智慧城市应用，建设一个“感知无处不在、联接无处不在、数据无处不在、计算无处不在、智能无处不在”的技术体系与协同生态。

　三、建设原则

　（一）以人为本，深化应用。将信息惠民、改善民生作为我市新型智慧城市建设的出发点和落脚点，深入开展各类智慧化应用，推动解决医疗、教育、交通和社会保障等民生应用，提高全社会享受智慧化成果的普及水平。

　（二）共创共建，跨界融合。把握智慧城市根本特征，将资源共享作为智慧城市建设基础，突破区域、部门、行业界限和体制性障碍，充分整合各类资源；各部门单位充分发挥主观能动性，实现不同部门间业务协同，推动互联网向经济社会各领域加速渗透，以跨界融合引领产业与社会创新发展。

　（三）集约建设，绿色发展。坚持云服务模式，所有新建应用系统全部在市政务云部署；坚持数据共享，积极开展各部门间已建系统的共享应用；坚持过程管理，严格落实信息化项目绩效评价制度，推进跨部门、跨层级、跨行业的集约化建设，避免重复建设和资源浪费，杜绝“私搭乱建”产生新的信息孤岛。

　（四）政府引导，市场运作。加强政府规划引导，强化政策法规、规范标准建设，完善市场监管，营造公平有序的市场环境；充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，坚持以需求为导向，以企业为主体，形成社会广泛参与的良好氛围。

　（五）保障安全，统筹推进。新型智慧城市各项目信息安全建设要与项目建设同步规划、同步建设、同步运行，提升信息安全保障能力；加快资源整合，统筹协调各部门、各领域网络安全和信息化发展。

　四、建设任务

　到 2021年，以省级新型智慧城市建设为目标，努力打造新型智慧城市建设的“寿光模式”。

　（一）提升基础设施建设水平。1、在硬件基础方面，持续推进5G基站建设，2020年完成新建 98个 5G基站，并对 200个 4G基站进行 5G改造，力争 2—3年内实现 5G网络覆盖城区、镇区和重点公共场所。2、在软件基础方面，推进标准地名地址管理服务系统、物联网数据服务系统等基础性平台开发建设，为人、地、房、事、物、组织等基础信息深度整合共享提供平台支撑。3、在政务云建设方面，持续推进全市各部门单位电子政务各类资源云化改造，加强机房日常巡检运维，建立电子政务外网网络安全和数据安全管理制度，做好数据灾备，确保数据、机房和网络安全不出问题。4、开展全市重点信息化项目绩效评价，强化对现有信息化项目的监管，对全市重点信息化项目进行绩效评价，对信息化项目成本效益、运行效果、协同共享、安全保密等方面进行评估，确保信息化项目建有所用、用有其效。

　（二）拓展数据统筹工作深度。1、按照“应统尽统” “对口负责”“谁主管、谁负责”原则，将各部门产生的政务数据和与百姓生活密切相关的社会资源数据全部汇集上来，提升数据服务能力，开发人脸识别、身份认证等方面的应用，为政务服务“刷脸政务” “容缺办理”“不见面审批”做好数据支撑。2、推进智慧时空基础设施建设。依托现有地理信息平台，补充完善时空数据资源体系，统一全市时空定位基准，建成时空大数据平台；整合国土空间规划编制成果和自然资源数据资源，建成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现部门间规划成果共享利用，统一全市国土空间用途管制，实现“一张蓝图”绘到底。3、建设融媒体“寿光云”平台应用，将部门单位服务接口统一集成到“寿光云”，建成融合媒体、党建、民生、政务服务、社会治理、新时代文明实践等为一体的综合性便民手机应用。4、推进智慧社区建设，整合政法、公安、民政、住建、社会治理服务中心等部门数据及应用需求，开发智慧社区管理系统，通过调用潍坊“知己”平台接口，同在建的融媒体平台结合，实现部门精细化管理、市民实名制登录、物业标准化服务。

　（三）优化提升智慧政务水平。1、优化提升电子政务平台。适应机构改革需求，增加多级机构管理模式，使部门可以维护子机构及内部人员；完善移动端的功能，将原来只能在电脑端使用的常用功能移植到手机端上，提高部门工作效率。2、推进政务服务“一次办好”和“零跑腿”。做好我市底层数据与省政务服务平台对接，深化

　网上审批，建设“一窗式综合受理系统”，将政务服务自助终端布点延伸至镇街，提供“24小时不打烊服务”。3、提升社会治理服务水平，探索网格化管理创新，加强社会治理信息化建设，对社会治理服务平台进行升级改造，到 2021年底，全面实现数字化、精细化的社会治理服务。4、建设数字水利。以“水利会战”为契机，启动“数字水利”建设，通过整合河道监控、水位流量监控、无人机航拍数据，融合形成“数字弥河”“数字丹河”，作为百年水利工程永久性档案和全市水利工作综合性基础数字平台。5、强化智慧环保监管。加大环保领域物联网设备的使用范围，实现对我市空气、水体、噪音环境质量及企业用电量的实时监测，推动环境监管数字化、精准化。6、提升智慧应急水平。利用大数据、物联网等技术，整合安全生产、自然灾害防治等信息资源，建设智慧应急平台，建立现代化应急指挥中心，实现上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度，有效应对各类突发事件。7、推动平安城市 PPP项目建设。建设智慧警务，加强视频监控和物联感知体系建设，将我市全域化视频监控平台与上级视频专网和公安网垂直互通，提升视频监控在打击犯罪、社会治理、服务民生等方面的作用；建设智慧交通，通过设立交通诱导屏、车流感知设备和道路信号灯联动等，为市民提供智慧化出行服务，提升路网通行效率；建设智慧公交，利用定位和无线通讯技术，实现对全市公交车辆的实时监控和可视化调度；建

　设智慧校车，利用车载视频、GPS等设备和物联网技术，与全域化视频监控平台对接，实时掌握校车动态，保障校车行驶安全。

　（四）优化提升产业及民生服务水平。1、充分运用物联网、移动互联网等技术，整合全市农业大数据，开发智慧农业服务平台，建设辐射全国的农业大数据中心，带动提升全市农业智慧化水平。2、加快人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术在实体产业的应用，重点发展和培育环球、潍科等在大数据应用方面的软件企业，促进我市大数据产业科学有序发展。3、建设智慧电网，打造智慧运检“站+线+变”模式，建设智能运检监控中心和输电智能监控平台，改造 1座 110千伏智慧变电站、10座联合巡检变电站、4条智慧输电线路，建设 1座全感知智慧物联配电室，启动多站融合试点，打造城市能源综合示范站。4、推进互联网医院平台应用，为诊疗机构开展互联网诊疗提供支撑，为群众提供线上就医、院外取药、预约挂号、智能导诊等在线服务，提升群众就医便利度。5、推进智慧校园及教育云平台建设，打造一批智能教室、推广应用同步课堂，提升我市教育信息化水平，初步构建起支撑个性化教学的智慧教育环境。6、基于全市数据统筹，开发 2-3个便民利企类应用和 2-3大数据分析应用，同时做好“爱山东”寿光分厅建设工作，为政府流程再造、“一窗受理·一次办好”等工作提供大数据应用支撑。

　五、实施步骤

　（一）宣传发动。2020年 3月底前，成立工作专班，召开全市新型智慧城市试点建设工作动员会议，印发工作方案，落实各项工作经费。

　（二）试点建设。我市新型智慧城市建设工作领导小组将于2020年 8月和 2021年 10月分别开展中期检查和终期验收，数字山东建设专项小组办公室将于 2020年 9月和 2021年 11月开展中期检查和终期验收。各责任单位要对照试点示范建设标准，原则上按照五星标准创建，明确目标任务，加强项目质量和进度管理，确保在规定时间节点内完成各项创建任务。

　（三）总结提升。各责任单位要及时反馈在项目应用过程中遇到的困难和问题，根据项目推进情况，梳理在试点建设及应用过程中好的经验做法适时向上报送，积极对外、向上推广试点建设经验。

　六、保障措施

　（一）强化组织保障。成立新型智慧城市试点建设领导小组和工作专班，做好统筹规划和协调调度。各部门要落实“一把手”责任制，主要负责人要亲自研究、亲自部署，指定专人负责，及时研究解决试点建设过程中存在的问题。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：市直各部门单位）

　（二）强化环境保障。制定出台新一代信息技术产业发展扶持政策，加快数字产业化和产业数字化进程，构建良好的建设运行环境。（牵头单位：市工信局，配合单位：市直有关部门单位、各镇街区）发挥微信、微博、客户端等各类新媒体作用，全媒体宣传试点建设工作，营造良好社会氛围，鼓励在我市组织召开高规格智慧城市领域专业会议和交流活动，扩大智慧城市建设影响力。（牵头单位：市政府办公室、市委宣传部，配合单位：各镇街区、市直各部门单位）

　（三）强化资金保障。加强智慧城市专项资金保障，统筹用于智慧城市试点相关指标建设。吸引社会资本、技术力量、运营管理等资源投入我市智慧城市建设发展。对能够产生经济效益、适于市场化运营、有利于城市可持续发展的项目，吸引社会资金共同参与，激发市场活力，破解资金瓶颈。（牵头单位：市财政局）

　（四）强化人才保障。与高等院校、科研机构对接，为城市建设和产业发展提供人才孵化平台；完善新型智慧城市建设人才培养、引进、使用机制，对特殊岗位和急需人才，畅通选任渠道、丰富选拔方式，注重培养既精通政府业务又能够运用大数据手段开展工作的复合型人才；将智慧城市建设工作列入各部门信息主管（CIO）学习培训内容，定期开展轮训。（牵头单位：市委组织部、市人社局、市大数据中心，配合单位：市直各部门单位）

　（五）强化监督保障。强化目标导向、结果评价，将新型智慧城市建设各项指标列入重点督查内容，实行动态管理、实时监督、跟踪问效，保障新型智慧城市试点建设工作有序推进。（牵头单位：市政府办公室、市大数据中心，配合单位：各镇街区，市直各部门单位）

　附件 1

　寿光市新型智慧城市试点建设工作领导小组

　成 成 员 名 单 单

　组 长：赵绪春 市委副书记、市政府市长

　副组长：乔日升 市委常委、市政府副市长

　孙 磊 市委常委、统战部部长

　张中山 市政府副市长

　陈 旭 市政府副市长、公安局党委书记、局长

　陈湘颖 市政府副市长

　刘莹有 市政府副市长

　袁义林 市政府机关党组书记、办公室主任

　成 员：赵春生 市政府机关党组成员、大数据中心主任

　王建国 市政府机关党组成员、市政府办公室副主任

　葛树涛 市委组织部副部长、编办主任

　杨福亮 市委宣传部副部长

　王宏志 市人社局党组书记、局长

　燕黎明 市水利局党组书记、局长

　王 利 市行政审批服务局局长

　李建臣 市社会治理服务中心主任

　付翠敏 市科技局局长

　张国峰 市工信局党组书记、局长

　崔维川 市住建局党组书记、局长

　李秀欣 市农业农村局党组书记、局长

　卜庆华 市交通局党组书记、局长

　韩效启 市教体局党组书记、局长

　袁恩庶 市卫健局党组书记、局长

　刘国明 市自然资源和规划局党组书记、局长

　董增吉 市综合行政执法局党组书记、局长

　聂义亭 潍坊市生态环境局寿光分局党组书记、

　局长

　丁华玉 市应急管理局党组书记、局长

　张春荣 市商务局党组书记、局长

　李建东 市财政局党组书记、局长

　张丁奇 市知识产权保护中心党支部书记、主任

　孙荣新 市民政局党组书记、局长

　朱寿松 市退役军人事务管理局党组书记、局长

　丁世超 市残联理党组书记、事长

　宋永泉 市公安局副局长

　张华胜 市融媒体中心党委书记、主任、传媒集团董事长

　张东光 圣城街道党工委副书记、办事处主任

　张林英 洛城街道党工委副书记、办事处主任

　李秉桦 山东广电网络寿光分公司党组书记、经理

　房光胜 市城投集团党委书记、董事长

　程 明 市金宏集团党支部书记、董事长

　李传民 市水务集团党委书记、董事长

　王继军 市宝力隆燃气集团董事长

　郑 凯 市供电公司总经理

　王延明 中国联通寿光分公司总经理

　马长军 中国移动寿光分公司总经理

　辛 亮 中国电信寿光分公司总经理

　李军港 中国铁塔寿光办事处总经理

　领导小组负责统筹协调我市新型智慧城市建设工作。领导小组下设工作专班，张中山同志担任专班办公室主任，赵春生同志担任专班办公室副主任。常驻人员由大数据中心及相关单位抽调人员组成，非常驻人员由领导小组成员单位分管领导或信息主管（CIO）组成，每季度召开联席会议研究具体工作的推进落实。工作专班常驻成员如下：

　主 任：张中山 市政府副市长

　副主任：赵春生 市政府机关党组成员、大数据中心主任

　成 员：从相关部门单位抽调 6—7 名熟悉信息化工作的同志。

　附件 2

　寿光市新型智慧城市试点建设任务分工

　一级指标

　编

　号

　二级指标

　指标释义

　四星要求

　五星要求

　2020 年 8月底任务

　2021 年 10月底任务

　责任

　单位

　备注

　数

　字

　惠

　1

　电子证照使用率 电子证照使用率=已实现使用以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照办理的政务服务事项数量/政务服务事项总数。

　以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照使用率达到 80% 以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照使用率超过 85% 达到四星要求 达到五星要求 行政审批服务局 各有关部门单位

　民

　2 公共交通来车实时预报率 包括公共汽电车来车信息实时预报率及公交电子站牌覆盖率。其中，公共汽电车来车信息实时预报率=通过网站、手机实现来车信息实时预报服务的公共汽电车线路数/区域内公共汽电车线路总数；公交电子站牌覆盖率=城区拥有通过信息屏、LED站牌形式实现公交车到站信息实时发送的“电子站牌”综合计数/城区公交站点数。

　公共汽电车来车实时预报率达到 70%，且公交电子站牌覆盖率达到 10% 公共汽电车来车实时预报率达到 80%，且公交电子站牌覆盖率超过20% 达到四星要求 达到五星要求 交通局 公交公司

　数

　字

　惠

　民

　3 智能照明设备安装率★ 智能照明设备安装率=城区安装智能控制设备的公共照明设备数/城区公共照明设备总数。智能照明设备是指实现对照明设施的智能化控制、监测、故障报警等管理功能的设备。

　智能照明设备安装率达到 90% 智能照明设备安装率达到 100% 达到四星要求 达到五星要求 住建局 圣城街道 洛城街道 亮化公司

　4 智慧校园覆盖率 区域内智慧校园建设情况。参照《山东省教育信息化2.0行动计划（2019-2022）》（鲁教科发﹝2019﹞1号）有关要求执行。学校范围为中小学校、职业院校。

　智慧校园覆盖率达到 50% 智慧校园覆盖率达到70% 达到四星要求 达到五星要求 教体局

　5 政务服务类APP 应用 根据县（市、区）“爱山东”应用数量排名确定得分情况。

　开通县区分厅，且全省县区分厅排名在26%-50%的 开通县区分厅，且全省县区分厅排名在前 25%的 达到四星要求 达到五星要求 大数据中心 各有关部门 单位

　6 医院智慧服务水平 区域内二级及以上医院应用信息系统提供智慧服务的水平。参照《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》（国卫办医函〔2019〕236号）确定的评估方法进行评估。

　智慧服务达到3级以上医院数量不少于 1家 智慧服务达到 4级以上医院数量不少于 1家 达到五星要求 / 卫健局

　数

　字

　惠

　民

　7 路口实时信号配时系统比例 交通路口实时信号配时系统比例=配置实时信号配时系统的交通路口数/区域路口总数。该指标统计城市重要路口，不包含支路路口。

　交通路口实时信号配时系统比例达到60% 交通路口实时信号配时系统比例超过 80% 达到四星要求 达到五星要求 公安局

　8 公共交通乘车电子支付使用率 公共交通乘车电子支付使用率=使用电子支付的出行人次/城区公共交通出行总人次。电子支付包括一卡通、移动支付、近场通信（NFC）支付等方式。公共交通出行包括城市轨道交通、公共汽电车等出行方式。

　公共交通乘车电子支付使用率达到75% 公共交通乘车电子支付使用率超过 90% 达到四星要求 达到五星要求 交通局 公交公司

　9 家庭能源自动化采集覆盖率 家庭能源自动化采集覆盖率=远传能源智能监控表数量（水、电、气）/区域内总户数。三项考核内容权重各占 1/3。

　家庭能源（水、电、燃气）自动化采集覆盖率达到 70% 家庭能源（水、电、燃气）自动化采集覆盖率达到 80% 家庭实现用电自动化采集达到60%，用水、用气自动化采集达到50% 达到四星要求 住建局 供电公司 水务集团 宝力隆公司

　数

　字

　政

　府

　10 环境质量监测水平 空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率=空气、水体、噪音环境质量信息化监测覆盖面积/区域总面积。三项考核内容权重分别为40%、40%、20%。

　空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率加权平均值达到 80%

　空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率加权平均值超过 90%

　达到四星要求 达到五星要求 潍坊市生态环境局寿光分局

　11 政务云平台应用水平 政务信息系统云平台迁移率=业务系统上云数量/业务系统总数。

　政务信息系统云平台 迁移率达到 90% 政务信息系统云平台迁移率超过 95% 达到五星要求 / 大数据中心 市直各部门单位

　12 多网格融合水平★ 实现生态环境、应急指挥、市场监管、城市管理等治理网格的集约化建设。其中，多网格融合内容包括但不限于划分网格、指挥体系、信息系统、网格队伍、工作流程、热线资源、指挥体系、基础数据、办理事项等。

　实现多网格合一的部门数量达到 4个 实现多网格合一的部门数量超过 5个 达到五星要求 / 社会治理中心

　数

　字

　政

　府

　13 市政管网管线智能化监测管理率 市政管网管线智能化监测管理率=由物联网等技术进行智能化监测管理的城市市政管网管线长度/城市市政管网管线总长度。“智能化监测”即实现对水、电、气的运行状态进行监测、安全预警、水质监测等功能。三项考核内容权重各占1/3。

　市政管网管线智能化监测管理率达到85% 市政管网管线智能化监测管理率达到 100% 市政管网管线智能化监测管理率达到 70% 达到四星要求 住建局 水务集团 供电公司 燃气公司

　14 数据资源共享水平 信息资源部门间共享率=制定信息资源目录并提供共享的部门数量/政府部门总数量。制定信息资源目录并提供共享是指制定了部门权责范围内的信息资源目录分两种情况进行建设，无条件共享必须全部共享给其他部门，有条件共享类的信息资源，应按照注明的条件和范围进行共享。

　信息资源部门间共享率达到 80% 信息资源部门间共享率达到 90% 达到四星要求 达到五星要求 大数据中心 市直各部门单位

　数

　字

　政

　府

　15

　公共信息资源社会开放水平 公共信息资源社会开放率=已开放的公共信息资源类别数量/需要开放的公共信息资源类别总数。需要开放的公共信息资源类别总数为 22，包括信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技创新、资源能源、生态环境、工业农业、商贸流通、财税金融、安全生产、市场监管、社会救助、法律服务、生活服务、气象服务、地理空间、地名地址、机构团体等。

　公共信息资源社会开放率达到 80%

　公共信息资源社会开放率达到 90%

　达到四星要求 达到五星要求 大数据中心 市直各部门单位

　16

　建筑用能分项计量应用水平 重点用能建筑节能管理数字化覆盖率=安装了用能分项计量装置的重点用能建筑数量/重点用能建筑总数量。重点用能建筑指 2万平方米以上的公共建筑。

　/ 重点用能建筑节能管理数字化覆盖率达到 80% 完成重点用能建筑节能管理数字化覆盖率 70% 达到五星要求 住建局

　数

　字

　经

　济

　17

　软件业务收入 单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入=当年软件及相关信息技术服务业收入/区域 GDP。

　单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入达到3% 单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入超过 4% 达到四星要求 达到五星要求 工信局 统计时间截至12月底 18

　企业上云规模 区域内企业上云数量。

　企业上云数量达到500家 企业上云数量超过 1000家 达到四星要求 达到五星要求 工信局

　19

　数字经济园区★ 数字经济园区（试点）建设数量。

　市级数字经济园区（试点）建设数量达到 3家 市级数字经济园区（试点）建设数量达到 4家，且省级数字经济园区（试点）建设数量达到 1家及以上 市级数字经济园区数量达到 2家 达到四星要求 大数据中心 圣城街道 洛城街道 市直各部门单位

　20

　电子商务 电商交易额占比=电商交易额/社会消费品零售总额。

　电商交易额占比达到 15%

　电商交易额占比超过20% 达到四星要求 达到五星要求 商务局 统计时间截至12月底 21

　万人有效发明增幅★ 万人有效发明专利拥有量增幅=（当年度万人有效发明量-前一年万人有效发明量）/前一年万人有效发明量。其中，万人有效发明专利拥有量=年末有效发明专利拥有量/年末总人口。

　万人有效发明专利拥有量增幅达到10% 万人有效发明专利拥有量增幅达到 15%

　达到四星要求 达到五星要求 知识产权保护中心 统计时间截至12月底

　数

　字

　经

　济

　22

　国家新型工业化产业示范基地 工信部评定的国家新型工业化产业示范基地数量。

　国家新型工业化产业示范基地数量1家 国家新型工业化产业示范基地数量 2 家 达到四星要求 达到五星要求 工信局

　23

　新一代信息技术产业就业人口占比★ 新一代信息技术产业就业人口占比=新一代信息技术产业企业就业人口数/总就业人口数。反映区域内新一代信息技术产业集聚规模和对新一代信息技术产业人才的吸引力水平。按照国家统计局公布的《战略性新兴产业分类（2018）》，新一代信息技术产业分为下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算、大数据服务、人工智能等 5个大类、20个小类，包含 83个国民经济行业（参照国民经济行业代码（2017））

　新一代信息技术产业就业人口占比达到 5% 新一代信息技术产业就业人口占比超过 10%

　达到四星要求 达到五星要求 工信局

　24

　工业互联网标识解析二级节点★ 工信部备案的工业互联网标识解析二级节点数量。

　/ 工业互联网标识解析二级节点数量 1 家 / 达到五星要求 工信局

　基

　础

　设

　施

　25 家庭光纤入户覆盖率 家庭光纤入户覆盖率=光纤入户覆盖家庭数/区域内上网家庭总数 家庭光纤宽带入户覆盖率达到 90%

　家庭光纤宽带入户覆盖率达到 100%

　达到五星要求 / 工信局 各通信运营商

　26 移动通信网络平均下载速率 移动通信网络平均下载速率，测试场景为二级及以上医院、交通枢纽、知名商圈、大型公园等公共场所和居民区，以实地采样、测试数据为准。

　移动通信网络平均下载速率达到25Mbit/s 移动通信网络平均下载速率达到 30Mbit/s 达到五星要求 / 工信局 各通信运营商

　27 公共安全视频图像应用 公共安全视频图像支撑服务社会管理情况。包括公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率及公共安全视频图像服务政府其他职能部门情况两个方面。其中，公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率=年度公安机关利用视频监控协助查破的刑事案件数量/年度公安机关查破的刑事案件总数。

　公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率达到 60%，且服务政府其他职能部门的个数多于 5个 公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率达到80%，且服务政府其他职能部门的个数多于 8个 达到四星要求 达到五星要求 公安局

　基

　础

　设

　施

　28 视频监控完善程度 包括城市重点公共区域高清视频监控覆盖率与城市重点公共区域视频监控摄像机完好率两个方面。其中，城市重点公共区域高清视频监控覆盖率=高清视频监控已经覆盖的城市重点公共区域数量/城市重点公共区域数量；城市重点公共区域视频监控摄像机完好率=城市重点公共区域完好视频监控摄像机数量/城市重点公共区域视频监控摄像机总量。

　城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率均达到 90%以上 城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率均达到 100% 达到四星要求 达到五星要求 公安局

　29 视频监控联网率 城市重点公共区域视频监控联网率=已经接入视频图像共享平台的城市重点公共区域内视频监控摄像机数量/城市重点公共区域视频监控摄像机总数量。

　城市重点公共区域视频监控联网率达到 90% 城市重点公共区域视频监控联网率达到 100% 达到四星要求 达到五星要求 公安局

　30 电子警察监控点覆盖率 电子警察监控点覆盖率=区域电子警察监控点覆盖路口数/区域路口总数。该指标统计城市重要路口，不包含支路路口。

　电子警察监控点覆盖率达到 90% 电子警察监控点覆盖率达到 100% 达到四星要求 达到五星要求 公安局

　基

　础

　设

　施

　31 200Mbit/s 以上固定宽带用户占比 200Mbit/s 以上固定宽带用户占比=固定宽带速率达到200Mbit/s 以上的用户数/区域内总户数。

　200Mbit/s 以上固定宽带用户占比达到60% 200Mbit/s以上固定宽带用户占比达到 70% 达到四星要求 达到五星要求 工信局 各运营商

　32 IPv6 网站支持率★ IPv6网站支持率=支持IPv6的城市主要网站数量/城市主要网站总数量。城市主要网站指城市政府门户网站，浏览量前三位的城市本地新闻媒体类网站，浏览量前六位的城市本地其他商业网站，总计 10 个网站。

　IPv6 网站支持率达到 30% IPv6 网站支持率达到50% 达到四星要求 达到五星要求 宣传部 市委办 融媒体中心

　33 5G网络覆盖率★ 重点公共区域 5G网络覆盖率=已经实现 5G覆盖的城市重点公共区域个数/城市重点公共区域总数。城市重点公共区域指机场车站、旅游景点、公园广场、图书馆、医院、学校、政务服务中心等公共场所。

　城区重点公共区域5G网络覆盖率达到50% 城区重点公共区域 5G网络覆盖率达到 80% 达到五星要求 城区重点公共区域 5G网络覆盖率达到 100% 工信局 联通公司 移动公司 铁塔公司

　34 多尺度地理信息覆盖情况 城市规划区 1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖率=城市规划区 1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖面积/城市规划区面积。

　城市规划区 1:1000或 1:2000比例尺地形图覆盖率达到90% 城市规划区 1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖率达到 100% 达到五星要求 / 自然资源和规划局

　保

　障

　措

　施

　35 制度机制 智慧城市制度机制建设情况。

　成立智慧城市建设工作领导小组并由政府主要领导担任领导小组领导；由智慧城市主管部门统筹智慧城市建设，由智慧城市运营机构统一运营；建立智慧城市项目管理制度，并纳入政府绩效考核体系 成立智慧城市建设工作 领导小组并由政府主要领导担任领导小组领导；由智慧城市主管部门统筹智慧城市建设；由智慧城市运营机构统一运营；建立智慧城市项目管理制度，并纳入政府绩效考核体系；定期召开智慧城市专题工作会议 达到四星要求 达到五星要求 大数据中心 市直各部门单位

　36 规划计划 智慧城市顶层设计及相关领域专项规划、计划制定工作的开展情况。

　发布智慧城市建设顶层规划，并完成重点任务分工方案；制定智慧城市年度工作计划并建立考核评估监督机制 发布智慧城市建设顶层规划以及与智慧城市建设有关的分领域、分区域的专项规划；制定明确的智慧城市年度工作计划、详细的重点任务分工方案、完善的考核评估监督机制及客观的年度工作总结 达到五星要求 / 大数据中心

　保

　障

　措

　施

　37 人才保障 智慧城市人才保障机制建设情况。

　制定智慧城市相关人才保障计划；具备明确的组织机构架构，清晰的人员岗位职责分工；开展与智慧城市有关的培训、培养、资质认定推广等工作；建立智慧城市部门间首席信息官制度 制定智慧城市相关人才保障计划；具备明确的组织机构架构，清晰的人员岗位职责分工；开展与智慧城市有关的培训、培养、资质认定推广等工作；建立智慧城市部门间首席信息官制度；建立与智慧城市有关人才引进、激励的政策措施、办法机制等；开展其他与人才建设有关的组织、交流等工作 达到五星要求 / 大数据中心 组织部 人社局 财政局

　38 资金投入★ 智慧城市资金保障机制建设情况。

　设立了智慧城市建设专项资金，或明确由财政专项资金支持智慧城市建设;当年度参与智慧城市建设项目社会资本规模不少于 2000 万 设立了智慧城市建设专项资金，或明确由财政专项资金支持智慧城市建设;由财政资金支撑有关重点重大项目; 当年度参与智慧城市建设项目社会资本规模不少于 5000 万 达到四星要求 达到五星要求 财政局

　保

　障

　措

　施

　39 项目培育★ 智慧城市建设重点领域项目培育情况。

　智慧城市、大数据、工业互联网、人工智能等领域获专项支持项目数不少于 80个 智慧城市、大数据、工业互联网、人工智能等领域获专项支持项目数超过 100个 达到四星要求 达到五星要求 大数据中心 工信局 科技局 圣城街道 洛城街道

　40 信息安全 扣分项。在智慧城市建设过程中，发生失泄密事件的，发生每起事件（案件）扣除指标总分值的 2%。

　在智慧城市建设过程中，不得发生失泄密事件 在智慧城市建设过程中，不得发生失泄密事件 网信办 公安局 市直各部门单位

　地

　方

　特

　色

　41 工作试点 所承担的国家或省级智慧城市相关领域试点工作情况。

　承担智慧城市领域省级试点 1个 承担智慧城市领域国家级试点不低于 1个或省级试点不低于 2个 达到四星要求 达到五星要求 大数据中心 市直各部门单位

　42 宣传体验 智慧城市建设宣传体验情况。

　承担、配合开展 1项国家或省级智慧城市相关宣传、体验活动 承担、配合开展不低于 2项国家或省级智慧城市相关宣传、体验活动或 1项及以上智慧城市建设经验在省数据大厅展示 达到四星要求 达到五星要求 市委宣传部 大数据中心 市直各部门单位

　地

　方

　特

　色

　43 创新示范 在优政、惠民、兴业方面形成可示范可推广的经验（包括但不限于创新应用、建设运营模式、投融资机制、产城融合模式等）情况。

　1 项智慧城市建设经验在省级层面示范推广 2 项智慧城市建设经验在省级层面示范推广 社会治理服务中心平台完成升级 实现社会治理数字化、精准化 社会治理服务中心

　数字水利系统试运行 完成境内水利工程及河道相关数据整合 水利局

　国土空间规划“一张图”实施监督信息系统试运行 智慧时空大数据平台建设完成，形成可推广经验 自然资源和规划局

　“寿光云”APP 试运行 融合媒体、政务、党建、民生等应用 融媒体中心

　互联网医院试运行 完成互联网医院全流程应用 卫健局

　“一窗受理平台”试运行 形成可推广经验 行政审批服务局

　智慧应急平台试运行 形成可推广经验 应急管理局

　地

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　特

　色

　43 创新示范 在优政、惠民、兴业方面形成可示范可推广的经验（包括但不限于创新应用、建设运营模式、投融资机制、产城融合模式等）情况。

　1 项智慧城市建设经验在省级层面示范推广 2 项智慧城市建设经验在省级层面示范推广 工业企业综合服务平台升级改造 形成可推广经验 工信局

　制定出台新一代信息技术产业发展扶持政策 / 工信局 市直有关部门单位

　智慧农业服务平台升级改造 形成可推广经验 农业农村局

　按照乡村电气化提升工程和电力物联网应用建设要求，完成阶段建设任务 形成可推广经验 供电公司

　智慧能源服务平台试运行 形成可推广经验 供电公司

　建设智慧停车场，扩大公共停车场联网范围 形成可推广经验 城投集团

　地

　方

　特

　色

　44 智慧社区覆盖率 智慧社区覆盖率=辖区内智慧社区数量/社区总数量。

　智慧社区覆盖率达到 40% 智慧社区覆盖率超过80% 达到四星要求 达到五星要求 公安局 住建局 民政局 卫健局 应急管理局 退役军人 事务局 圣城街道 洛城街道 具体建设标准参照《山东省智慧社区建设标准》 / 将悦动生态城建设成全区域、全要素的智慧化社区 洛城街道 城投集团

　/ 将弥水小镇建设成以公共基础设施智能化为特色的智慧社区