镇“无黑镇”创建工作方案

XX镇“无黑镇”创建工作方案 为全面推进扫黑除恶专项斗争,根据扫黑除恶专项斗争总体要求、XX市扫黑除恶重点培育市建设和XX县“无黑县”创建工作的部署，结合我镇实际，现就开展XX镇“无黑镇”创建工作制定如下方案: 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，强化扫黑除恶专项斗争与社会治理高质量、品质政法新品牌建设的协同推进，全力全速、高质高效开展“无黑镇”创建工作，巩固扫黑除恶成绩，扩大扫黑除恶战果，形成扫黑除恶特色，确保专项斗争“三年目标、两年完成”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为扫黑除恶专项斗争取得全面胜利作出“XX贡献”。

二、目标任务 对照中央和省市县要求，围绕“走前列、探新路、创特色、当标杆”的目标路径，全面推进创建工作，年内力争建成“无黑镇”，同时实现无黑无案无讼的“三无村(社区)”和无治安乱点、无行业乱象、无黑恶势力、无信访积案、无安全隐患的“五无行业”综合建成率达60%以上，2019年年底全面完成中央提出的为期三年扫黑除恶专项斗争任务，取得压倒性胜利。

三、重点举措 当前和今后一个时期，我镇扫黑除恶专项斗争将紧扣“补齐短板、筑牢底板、树立样板”主路径，把党的领导作为根本保障，把群众满意作为根本宗旨，把肃清黑恶作为主体任务，把源头治理作为工作重点，把科技应用作为发展动力，全力开展专项行动: (一)聚焦政治引领，实施政治责任首位提升工程 1.开展政治站位升级行动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入学习领会习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面组织开展领导干部层层谈话活动，坚持以上率下，突出专项斗争领导小组成员单位负责人、村(社区)党组织书记、公安派出所所长“三个必谈”，年底前实现“全覆盖”。辖区或监管领域发生重要案件或者突出问题的村(社区)和部门，通过召开专题民主生活、组织生活会等方式进行深刻反思整改。

2.开展履职纪实核查行动。建立党政领导专项斗争季度工单、履职全程纪实和审核评查三项制度,明确每季度初由镇扫黑办向镇党政领导发送本季度所需完成的专项斗争任务内容、工作要求和完成时限，季度结束时将履职情况送镇扫黑办进行审核评查,对遗漏事项及时提醒。相关履职全程纪实及审核评查结论送县纪委监委和组织部门备案，作为领导干部年度考核以及干部追责问责的重要依据。

(二)聚焦基层党建，实施固本培元强基提升工程 3.开展村居组织建设升级行动。强力推进后进村转变提升、案发村攻坚转化，实行“一村一方案”“一村一整治”以及领导联系挂包制度，着力打造治安环境好、社会风气好、村民自治好、集体经济好、公共服务好的“五好村居”。坚持“四方挂钩、五 方联动”，实行软弱后进基层党组织销号验收和“回头看”制度。常态化开展“空壳型”党组织排查处置，及时对基层党组织进行优化调整。将扫黑除恶相关工作作为党组织书记抓基层党建考核重要内容，纳入民主生活会和组织生活会对照检查重要方面。

4.开展“两委”干部选优培优行动。常态化开展村(社区)“两委”成员政治体检，扎实推进村“两委”成员任职资格联审、村“两委”补选等工作机制。严格落实村书记县镇共管制度,实行村书记任前“双测双察”，大力推进村书记、主任“一肩挑”。探索村干部队伍规范化建设，持续实施村干部队伍“源头工程”，继续开展乡村振兴头雁能力素质提升系列活动，着力培育一批“五型”头雁，推动基层带头人队伍整体提优。

5.实施党建引领善治提升行动。大力推进“兴村党委”建设，积极探索党建引领农民集中居住区和农村社区治理新模式，规范党群议事会、村务监督委员会等运行机制，发挥自治章程、村规民约的积极作用。开展民主法治示范村(社区)创建，综合发挥法律规范和道德教化作用，形成尚法崇德的良好风气，自觉抵御黑恶势力的侵蚀。实施党支部“标准+示范”建设，运用好“活力党支部”APP平台，积极开展形式多样、内容丰富的“主题党日”活动，让支部活起来、强起来。严格执行村级组织“一季多单”工作制度，深化党务村务财务公开，加强和规范村务监督委员会工作，把基层权力运行置于群众监督之下。

(三)聚焦特色打造，实施创新创优培育提升工程 6.开展网格治理创新提升行动。健全网格化源头排查机制，推进“网格哨兵”建设，完善网格线索排查、网格黑恶预警、网 格协同治理办法，做到网格第一时间、第一现场发现黑恶苗头。健全智能化预警巡查机制，依托镇村网格化管理服务中心和综治信息化平台，整合“雪亮工程”、“四频一网”建设资源，将视频监控资源与网格化职能应用信息平台对接融合，实时掌控各类治安要素。健全实时化动态处置机制，全面推行“网络+网格”“网格+警格”服务管理方式，打造社区民警+辅警、治保队员、网格员+群众志愿者的“1+3+N” 网格治理团队，与110报警台、“12345”热线联动，全天候实时化进行网格防控，配合专业力量处置各类突发应急事项。

四、组织保障 (一)完善组织体系，注重协同推进。成立XX镇“无黑镇”创建工作领导小组，承担主体责任，由党政主要领导任“双组长”，相关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，下设办公室。村居成立“三无村(社区)”建设工作领导小组，负责属地建设工作开展。镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位成立“五无行业”建设工作领导小组，负责推进监管行业相应领域建设工作。各领导小组建立健全工作例会、情况通报、联合会商等推进机制，确保建设工作有序推进。

(二)强化检查督导，拉紧责任链条。“无黑镇”建设工作领导小组办公室建立“周汇总、月通报、季评查”的督导机制，确保建设工作机制有效落实。各项重点任务有力推进、重点目标有序实现。“无黑镇”建设工作办公室定期对有关部门进行检查指导，结合各村(社区)、各部门实际，创造更多可学可对照的经验做法。镇扫黑办适时宣传推广各村(社区)、各部门的好经验、好 做法，不断扩大推广“无黑镇”建设工作的品牌影响力。

(三)健全奖惩机制，激励争先创优。建立健全严格的奖惩机制，将“无黑镇”创建工作纳入品质政法建设考核体系，并将“三无村(社区)”“五无行业”建设工作开展情况作为考核重点。对按时完成目标任务的村(社区)、部门给予通报表扬，对落实不力、推进不快、绩效不显的村(社区)、部门进行责任查究，对相关责任人进行问责。