XX县公共文化服务示范区工作情况调研报告

　XX 县公共文化服务示范区工作情况 的调研报告

　针对 XX 市 XX 县为建设公共文化服务区现状，运用实地参观、问卷调查、面对面交流的方式，对 XX 市 XX 县公共文化服务区建设现状进行调研，结果表明：XX 县文化服务设施建设依旧存在不完善、政策宣传力度不够等问题，基于此，结合 XX 市基层实情及财政现状，对 XX 市如何成功创建公共文化服务体系示范社区提出相关改善建议。

　自 XX 年开始，国家文化和旅游部、财政部每两年一届，每一届每个省推荐一个城市为国家公共文化服务体系示范区创建城市。XX 年 4 月，XX 市经省文化和旅游厅推荐，被确定为第四批国家公共文化服务体系示范区创建城市。根据创建工作安排，XX 市文化和旅游局计划由安徽财经大学组织师生开展达标验收第三方评估预检，以 XX 市 XX 县为调研对象，运用多种方式，综合数据分析，发现各类问题，针对存在问题，提出恰当建议等建议，更好地推动 XX 市基层文化服务建设提供借鉴。

　一、研究方法

　 初始阶段，我们将村中居民按性别、年龄、受教育程度、职业情况进行分類，并采用分类抽样方法，从中邀请 40 人进行问卷填写，以便减少对总体判断误差。

　 问卷结果概括总结为下：

　 （一）XX 县居民对本村公共文化服务体系建设的满意程度为满意。本次调查，在对公共文化服务建设满意度评价的分析中共设置了 5 个选项：非常满意，满意，一般，不满意，非常不满意。绝大部分受访居民对文化体系建设的满意度评价为非常满意及满意。

　 （二）村民受教育程度普遍不高，且老龄化严重，常住人口以中老年为主。

　 （三）基础设施建设基本完善，每个村文化活动器材及场所都具备，各村广场大小、器材的多少与本村居民人数基本呈线性关系，器材的新旧也有所不同，各村情况存在差异，由于空间有限有些村虽然有图书阅览室但无专门多功能厅、文体活动室等，不过大部分村都有相应设备，有的会进行功能划分空间。但滕湖村无独立文化活动室和书屋，文化广场还未批准建设。

　（四）村民参与度较高，部分村镇拥有特色文化活动。每个村都会有几个文化表演比赛活动，村民基本都会自发进行广场舞活动，不少村民都会进行拔河、掼蛋比赛，有的还会有花鼓灯表演。

　 二、XX 县公共文化服务中心现状综述

　 （一）基础设施建设

　 每个村都具备文化活动器材及场所，各村广场大小、器材的多少与本村居民人数基本呈线性关系，器材的新旧也有所不同，各村情况存在差异，由于空间有限有些村虽然有图书阅览室但无专门多功能厅、文体活动室等，不过大部分村都有相应设备，有的会进行功能划分空间。

　 每个村都会有几个文化表演比赛活动，村民基本都会自发进行广场舞活动、拔河、掼蛋比赛等，有的还会有花鼓灯表演。

　 （二）文化潜力和文化魅力

　 各个村中都有特色的文化活动和表演。如南海村从小孩到老人都参加的广场舞，只有小孩参加的拔河比赛;钱河村的队员年龄在三十至六十岁的广场舞队;君王村随时开跳的广场舞，每年春季的古装戏;大桥村自发进行的广场舞等。

　三、分析 XX 县公共文化服务中心现状及其成因分析

　 （一）现状一及成因分析

　 各村公共文化服务体系宣传主要以口头、广播形式进行宣传，个别村以干部分配各领队，各领队分配队员进行宣传，宣传不到位的情况可能会出现。各村公共文化服务体现建设程度也不同。

　 成因及其分析：各村村民经济发展水平、自身创造财富能力不同，村委会现有设备水平不同，设备有限、人口差异，各个村干部尽职情况不同，产生不一样的宣传方式，自然也产生不一样的宣传效果。自身基底不同，文化服务建设程度也有所不同。

　 （二）现状二及成因分析

　 文化发展潜力巨大，各村居民普遍喜爱广场舞，跳广场舞已经成为一种时尚潮流，掼蛋、花鼓灯等节目的出现也呈现百花齐放的盛景。各个活动台账、志愿者台账基本完整。

　 成因及其分析：就笔者所在团队访谈的村子发现，每个村子均将广场舞当作自己村的节目特色，并拥有自己的主打团队，有的村子甚至有两三个团队，并且拥有自己的团队特色。对于拔河队伍而言，有的村子有小孩组，有的村子有老

　人组，还有的村子小孩老人均可各具特色。掼蛋、花鼓灯虽然是老人的战场可也是看劲十足。虽然在这些比赛中由于大多数青年人外出务工，老人小孩占大多数，但是也因此具有了当代农村生活的特色。如果可以以镇、乡甚至县、区为单位来展开广场舞、拔河、掼蛋、花鼓灯等比赛相信一定十分热闹，吸引人的眼球，还可以吸引更多的普通村民加入日后活动之中。活动台账信息基本保存，有些活动还拍下照片保存，志愿者台账也是如此。村干部对此比较重视、留意，各种照片记录了很多美好的瞬间，各种台账保存了各项信息。

　 （三）现状及成因分析

　 公共文化服务人员以兼职为主且年龄均较大。

　 成因及其分析：我们通过对村委会中工作人员的访谈和问卷调查，发现村中公共文化服务体系工作人员以兼职为主，在村中还有职务。通过对村的座谈会，我们了解到各村都具有劳动力比较缺失情况，部分有才能的青年人都选择了外出务工，导致村中及乡镇中人手不足，中老年任职较多。各村都承受着比较大的财政压力，各村都选择以兼职的方式来降低公共文化服务体系示范区建设的成本，缓解当地的财政压力。有时也因为宣传不到位，很多村民对担任职务没有过多认识，也没有这方面的想法。

　（四）现状四及成因分析

　 部分村的图书馆以及文化器材的效用性不高。

　 成因及其分析：在调研中，我们发现各个村及乡镇都有文化活动室和图书阅览室。其中的优点是：各个村子的图书阅览室都有台账记录，划分年份，书籍堆放整齐，规划分类。但仍然存在部分村子的台账只有薄薄几页，很明显是只是面子工程，图书阅览室未能达到实际作用。不过有些村子图书阅览室发挥到它的用处，台账做了厚厚一本，可以看出村中有不少人依然喜欢纸质图书，并乐意阅读。由于村中大量年轻人外出务工，中老年人的业余爱好一般不是阅读，村中的学生人数不多，同时村中宣传没有做到位，村民不了解、重视阅读图书。部分村中的活动器材明显长久未使用，一直闲置，未得到充分利用，或管理人员没有及时保护器材，使之变色、生锈，影响器材美观，居民们对文化器材的借用过程也不是特别了解。

　（五）现状五及成因分析

　 部分综合文化服务中心存在少量杂物堆积的现象。

　 成因及其分析：在主要的村和乡镇的综合文化服务中心环境整洁，秩序井然，规划合理，但是在部分地区，综合文化服务中心的整洁度有待提高，出现的问题包括多余桌子、

　板凳占用文体活动室等区域，拐角处的少量杂物堆积等。造成这种现象的原因可能是因为当地的经济条件不够充分，办公区域不足，或公共管理人员并不认为这是占用区域或是认为占用很小的地方无伤大雅等。

　 四、给予 XX 市农村公共文化服务中心建设的改善建议

　 （一）希望政府可以给予更多的金钱支持

　 众所周知，金钱是一个地方发展的必要物质，有了金钱的支持，不少难题都迎刃而解，也是基于这种考虑不少村干部希望政府可以给予更多的金钱方面的支持。

　 （二）希望政府可以及时解决村民提出的合理请求

　 其中有一个村的干部提出，希望可以有一个好点的音响用于播放广场舞音乐，而他曾经两次向上反映，都没有落实。如果及时解决此类问题，可以及时调动村民积极性，使村民对国家政策方针都更加支持，提升国家威望。

　 （三）希望政府可以给予更多的文体器材

　 有村干部反映，村里财政紧张，希望政府可以给予更多的器材用于村民平时锻炼。锻炼器材可以激发村民的锻炼热情，使之享受到多方式的锻炼。村中器材不足，会大大减少村民锻炼量，降低锻炼兴趣。

　（四）逐步改善各村对文化的宣传方式

　 保留原有的宣传方式，同时增加新的宣传方式，比如通过宣传积极参加各级的文化比赛，在村官网上和其他网络活动、各个村的海报、村民微信朋友圈进行宣传，也可以举办一些文化表演类的活动吸引游客，通过旅游等多样化的方式宣传其文化价值。

　 （五）逐步加大各村的卫生宣传力度，逐渐改善杂物堆积等现象

　 虽然检查时卫生情况较好，但还是有个别小问题，例如有的地方灰尘很多。堆积现象时有发生，也是因为地方小确实放不下导致的，如果整齐合理地叠放，既可以减少占地面积，又可以整洁美观。

　 （六）构建以村民为中心的服务环境

　 民生是根本，这要求乡村文化服务组织贯彻为民服务的宗旨。在调查中我们发现，虽然各村积极开展文化活动，但是基本不是以村民的需求为前提，很少向村民征求意见。各村的文化站应该在广泛征求村民意见的前提下，按照村民的需要开展文化活动。

　 （七）完善志愿服务激励机制

　各村要健全文化志愿服务激励机制，对优秀文化服务者进行表彰，授予荣誉称号。充分调动志愿者的积极性和自愿性，鼓励志愿者持续参与文化服务，通过建立合理的志愿服务回报机制和奖励机制，充分发挥志愿者的特长和潜能，结合文化服务类型，合理安排志愿者岗位职能，在不损害志愿者利益的同时保证服务质量。