精确扶贫产业项目实施方案

　精确扶贫产业项目实施方案 一、项目区及项目概况

　 (一)项目区情况

　 项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城 3 公里，地理位置东经 106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积 6.34 平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000 米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地 342 亩，林地 6500 亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

　 (二)项目区建设概况

　 项目所涉及的四个村共有贫困户***户***人，其中：低保户***户***人，占贫困人口**%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济***户，***人。项目村总劳动力 4***人。其中：文盲半文盲劳力***人，小学文化程度劳力 2***人，初中文化程度劳力 1***人，高中及以上文化程度劳力***人。目前输出的劳力只有***人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

　 项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值***万元，其中：农业***万元，牧业***万元，人均纯收入 2**元，农民纯收入 1**元以下***人，占全村人口的**.*%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积 342 亩;粮食播种面积 343 亩;粮食总产量 483.75 吨，人均占有粮食 450 公斤。猪存栏数 672 头;猪出栏数 583 头;家禽存栏数 1980 只，家禽出栏数 1200 只。

　幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户***户***人，饮水困难牲畜 310 头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

　 二、目标任务

　 (一)目标

　 项目实施1年后，受益农户户均增收33**元，人均增收7**元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

　 (二)任务

　 以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

　 三、项目建设内容

　 (一)产业发展

　 在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

　 (二)基础设施建设

　 强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

　 (三)农村社会事业

　 加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

　 四、项目建设标准及建设方式

　 (一)产业发展项目

　走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。

　 (二)基础设施项目

　 使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

　 (三)社会事业项目

　 做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

　 五、资金筹措及投资概算

　 (一)资金来源

　 项目投资规模：**.*万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金**.*万元，地县财政资金**.*万元，农户自筹资金**.*万元。

　 (二)投资概算

　 1、补助标准：

　 (1)修圈：现标准为**元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。

　 (2)种 1 亩草养 50 只鹅，1 个平方按 5 只鹅喂养。

　 按技术部门测算，1 年可出栏 3 槽，每只鹅出栏时在 7～8 斤左右，每只鹅纯收入在**元左右。

　 2、产业发展

　购置鹅苗：43500 只×**元/只=**31**元

　 精饲料：43500 只×4.5 公斤/只=195750 公斤

　 购买精饲料：195750 公斤×2.4 元/公斤=469**元

　 3、基础设施

　 修建圈舍：8700 平方米×**元/平方米=1044**元

　 4、种植饲草

　 种植饲草：870 亩×**元/亩=313**元

　 六、建设任务

　 (一)产业发展

　 完成 43500 只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

　 (二)农村社会事业

　 依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

　 七、项目进度安排

　 1、种植饲草 870 亩：20**年 3 月——20**年 4 月

　 2、圈舍 8700 平方米修建：20**年 4 月——20**年 5 月

　 3、购置鹅苗 43500 只及发放时间：20**年 5——20**年 7 月

　 4、整合项目完成时间：20**年 12 月

　 八、项目效益分析

　 (一)经济效益

　 项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅**.*万只，每只鹅重 4—5 公斤，每公斤按**元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值***万元，受益农民纯收入约***万元左右，户均增收 33**元，人均增收 7**元。

　 (二)社会效益

　规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

　 (三)生态效益

　 项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

　 九、项目管理

　 (一)资金管理

　 1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

　 2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。

　 3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

　 (二)物资管理

　 一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

　 (三)建设管理

　 1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

　2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

　 3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

　 (四)档案管理

　 项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

　 十、主要措施

　 (一)组织措施

　 1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

　 2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

　 (二)宣传措施

　 采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

　 (三)项目发展管理责任状

　 由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

　 (四)建立服务体系

　 通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺

　乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

　 (五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)

　 组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。