当前基层人民法院党建工作中存问题及对策建议思考

　当前基层人民法院党建工作中存在的 问题及对策建议思考

　习近平总书记强调全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，“不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职”；要把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。全面从严治党战略思想，是对新形势下党建规律的新探索、新认识、新创见，为全面开创党的建设新局面奠定了思想基础。基层人民法院是法院党建工作的前沿阵地，便自然成为法院党建工作的重中之重，面对不断发展的新形势、不断涌现的新问题和时代赋予的新任务，应该时刻保持清醒的认识、保持清晰的思路。

　为此，本文就基层人民法院党建工作中存在的不足以及努力加强、改进方向作了一些分析和思考。

　一、当前基层人民法院党建工作中存在的不足

　综观基层人民法院党建工作，虽然近年得到了一些加强，也做了不少工作，但由于这样那样的原因，在结果上仍然存在重业务轻党建或业务与党建“两张皮”现象，要么就是不重视党建工作，要么就是抓党建重形式没有找到党建工作与审判业务工作的契合点。具体存在以下八方面的不足：

　一是对党建工作重要性认识不深刻。法院主要工作以审判执行为中心，自然不少人尤其是领导对法院党建工作缺乏正确的认识。一方面，一些党务干部工作热情不够高、工作不到位，抓党建工作流于形式，被动应付。另一方面，一些法官干警对党建工作的重要性认识不到位，满足于做好审判执行工作，对政治学习、组织生活热情不高，应付了事。

　二是党建工作机构设置不合理。基层人民法院的党组织机构一般设有党组、机关党委（党总支）、支部，而对党小组的建立并不能引起重视。笔者认为，要充分发挥支部的作用，使支部工作与审判业务工作结合起来，就要把支部建在庭上甚至建在合议庭上。一个庭（室）只要党员人数在三人以上，就要成立党小组。

　三是党务干部积极性不够高。党务干部人员配备不足，大多属于兼职，不少没有受过正规、系统的党建工作培训，

　党建工作知识不足，党 务工作能力不强，很难适应新形势下基层法院党务工作，工作自然难于落实，工作积极性也会不高，不安心工作在所难免，难以很好地胜任工作；有些法院党务干部 年龄普遍偏大，对党务工作缺乏激情，工作不到位的现象比较突出，使党建工作基本处于应付状态。

　四是党建工作形式简单创新不够。党建工作形式创新不够，组织生活内容比较简单，多数停留在念报纸、读文件、表决心、填表格、写总结等的老套路上，停留在应付检查、流于形式的低水平上，有的甚至把休闲、娱乐、聚餐等活动当作党建工作来搞，难以开创法院党建工作新局面。

　五是党组织生活开展不积极。很多领导疲于应付事务性工作，不愿或很少参加支部组织生活，很多党员过组织生活不积极，很多情况下只有在不得不开时才开会，使得很多党员把自己党员的身份都淡忘了，甚至会忘记交党费，交党费还要组织委员催促，这样何谈党员意识、何谈宗旨意识，何以发挥党员的先锋模范作用。

　六是 党组织活动经费保障不力。上到党委（党总支）、下到党小组因为没有上级专项拨款，基层法院办公办案经费都很难保障，所以基层人民法院在党建工作上就根本谈不上经费保障问题，没有工作、活动经费，党建工作、党务活动

　就很难开展，也难免会造成党建工作做表面文章、流于形式的现象。

　七是督查指导考核体制不够健全。虽说不少法院把党建工作纳入年度岗位目标考核之中，但年终具体从细节如何考察没有精细化、科学化的管理，导致“干好干坏一个样、干多干少一个样”的思想比较严重，党建工作显得比较散乱无序，各地各部门发展也不平衡，缺乏整体的凝聚力、战斗力。

　八是党建工作成效不明显。由于党建工作套路旧、水平低、层级浅，导致党建工作难以深入人心、触及灵魂，难以落到实处、收到成效，显得党组织的凝聚力、战斗力普遍较低，党员的先锋模范作用没有很好的突显。

　二、加强和改进基层法院党建工作的几点建议 一是做好党建工作与审判执行工作相互结合。加强党建工作，是提高法院队伍素质的必然要求和重要途径，而法院队伍素质，又直接决定了审判执行工作的质量和效率。因此，必须将党建工作和审判执行工作结合起来，纳入全年岗位目标责任考评之中，同部署、同督促、同检查，坚决克服“两张皮”现象。

　二是合理设置党的组织机构。要加强“一把手”对党建工作的重视，增强党组书记对法院党建工作的领导和支持力度。

　把党小组建在庭上，找准支部建设与业务建设的结合点，真正起到以党建带队建，以队建促审判的效果。

　三是加强党务干部队伍建设。要多关心党务干部，要像组织部门那样关心爱护自己的干部，让党务干部吃得了苦头也尝得到甜头。要加强对基层法院党务干部的培训指导，提高党务干部做好党务工作的业务能力。

　 四是领导要带头参加党组织生活。法院各级领导不但要积极组织开展各类党组织生活和活动，更要自觉以一名普通党员的身份积极参加所在支部的组织生活和活动。只有这样，才能在全院营造出重视法院党建工作的浓厚氛围，使全体党员自觉参与到法院党的建设工作中来。

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　五是提高党员质量和加强党员教育。目前，在法院干警中，80%左右是党员，这就必须正确处理好党员发展质量和数量的关系，不断提高党员质量，自然要努力建设学习型党组织、学习型法院，同时要努力创新教育培训方式，保证每名党员通过学习提高自身整体素质。

　 六是加强党建工作督查、指导与考核。要因时而宜，多组织一些顺应时代潮流、反映法官法院特征的党建工作活动，同时更要加强对党建工作的督查、指导与考核工作，把党建日常工作考核在平时，对基层法院党建工作进行不定期的抽

　查和年度考核，同时，结合工作实际制定党务工作考核标准，纳入工作目标考评体系。

　七是整合内部资源增强党务工作活力。党务工作专靠政工部门一个部门去抓是显然有时会心有余而力不足，必须加强与法院内部机构特别是纪检、 监察、办公室的协调联系，整合内部资源，减少工作内耗，形成工作合力。要做到加强与纪检、监察、办公室的协调联系，笔者认为，最有效的办法就是这几个部门 要由一个院领导来分管。只有领导重视、财力支持、协调畅通，才能为工作注入长久的活力。

　八是落实党务工作经费。要积极争取当地财政支持，拨付基层法院专门的党务工作经费，与上级组织部门协调，可否将上交的党费返还一半用于开展党的组织活动。同时还应大胆建立党务工作者的职务津贴制度，以提高党务干部的工作积极性、能动性。

　九是做好完善组织生活与创新活动形式。要在严格执行“三会一课”制度和民主生活会制度的同时，努力创新党支部的活动，可以是参观考察、接受 革命传统教育等传统形式，也可以是开展读书活动，还可以是创新研究，不断总结基层创新经验，探索规律，破解难题，完善思路，探索新形势下抓好机关党建的有 效途径。在党组织活动形式上，要特别注意增强时代气息，广泛运用新媒体（网站、微信、微博、

　QQ 群、微信公众群）影视等手段，创造技术含量高、传播速度 快、覆盖范围广、触及灵魂深的党建工作方法，让现代元素为新时期的法院党建工作插上高飞的翅膀，不断开创法院党建工作和审判工作更加良性互动的新局面。