广东省财政厅内网身份认证与授权管理系统国产密码算法升级

　广东省财政厅内网身份认证与授权管理系统国产密码算法升级项目

　单一来源谈判文件

　项目编号：

　440000- - 201711- - 107006- - 0025

　采

　购

　人：

　广东省财政数据信息中心

　采购代理机构：广东志 正招标有限公司

　2017 年1 11 1 月

　温馨提示：供应商 特别注意事项

　一、 请供应商特别留意谈判文件上注明的谈判响应截止时间，逾期送达或邮寄送达的谈判响应文件我司恕不接收。因此，供应商应适当提前到达会议室。

　提交 谈判响应文件时间为谈判响应截止时间前半小时。

　二 、 谈判文件中标注“★”的条款，供应商必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按报价无效处理。

　三 、 报名资料参与正式谈判时须放入响应文件中。

　四 、 请正确填写《首次报价一览表》，如含有包组的谈判项目需分开报价，报价要求详见谈判文件《首次报价一览表》。

　五 、 请仔细检查《报价函》、《首次报价一览表》、《法定代表人证明书》或《法定代表人授权书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。

　六 、 建议将谈判响应文件按目录格式顺序编制页码。

　七 、 分公司参与谈判的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的授权书。

　八 、 我司为采购代理机构，不对供应商购买谈判文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商提交两份不同谈判响应方案的，谈判小组将按谈判文件中有关无效报价的规定处理（如有特殊要求的除外）。

　（本提示内容非 谈判文件 的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以 谈判文件 为准。）

　附我司地图：

　目

　录

　谈判邀请函

　................................ ................................ .......

　4 4 第一部分

　 谈

　 判

　 须

　 知

　................................ .............................

　7 7 （一）总

　 则

　................................ ................................ .....

　9 9 （二）谈判文件

　................................ ................................ ..

　11 （三）谈判响应文件的编制

　................................ ........................

　12 （四）谈判响应文件的提交

　................................ ........................

　14 （五）谈判响应文件的谈判和评审

　................................ ..................

　15 （六）招标代理服务费

　................................ ............................

　17 （七）授予合同

　................................ ................................ ..

　18 （八）关于询问、质疑、投诉

　................................ ......................

　18 第二部分

　 用户需求

　................................ ..............................

　20 第三 部分

　 合同草案

　................................ ..............................

　36 第四部分

　 响应文件格式

　................................ ..........................

　41 第一章

　 目录

　................................ ................................ .....

　41 第二章

　 资格审查文件

　................................ .............................

　42 2 2- -1 1 资格性、符合性审查自查表

　................................ .................

　42 第三章

　 资格审查文件

　................................ .............................

　43 3 3- -1 1 符合政府采购法第二十二条的声明函

　................................ .........

　43 3 3- -2 2 符合“供应商资格”要求的其他证明文件

　................................ .....

　45 第四章

　 响应文件商务部分

　................................ .........................

　46 4 4- -1 1 报价函

　................................ ................................ ..

　46 4 4- -2 2 法定代表人证明书/ / 法定代表人授权书格式

　................................ ....

　47 4 4- -3 3 首次报价一览表

　................................ ..........................

　49 4 4- -4 4 详细报价表

　................................ ..............................

　50 4 4- -5 5 实质性响应一览表

　................................ ........................

　51 4 4- -6 6 报价响应与谈判文件差异一览表

　................................ .............

　53 4 4- -7 7 供应商基本情况表

　................................ ........................

　54 4 4- -8 8 项目经理/ / 项目负责人简历表

　................................ ................

　56 4 4- -9 9 拟为本项目配置的人员情况表

　................................ ...............

　57 4 4- - 10 类似项目一览表

　................................ ..........................

　58 4 4- - 11 招标代理服务费承诺书

　................................ ....................

　59 第五章

　 响应文件技术部分

　................................ .........................

　60

　谈判邀请函

　广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广东省财政数据信息中心（以下简称“采购人”）的委托，就广东省财政厅内网身份认证与授权管理系统国产密码算法升级项目（项目编号：440000-201711-107006-0025）进行单一来源采购，请收到邀请的供应商（长春吉大正元信息技术股份有限公司）提交密封报价。有关事项如下：

　一、

　采购项目预算金额（元）：人民币 1,031,300 元

　二、

　项目内容及需求

　采购内容/ / 用途

　内网身份认证与授权管理系统国产密码算法升级 备注：

　1. 采购项目的详细内容及技术参数、执行标准：详见“用户需求”部分。

　2. 供应商必须对项目进行整体响应，不允许仅对其中部分内容进行响应。

　3. 需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185 号）。

　4. 本项目采购本国货物。

　5. 本项目属于政府采购项目。

　6. 监管部门：广东省财政厅。

　三、

　供应商资格

　1、 应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

　1）具有独立承担民事责任的能力； 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6）法律、行政法规规定的其他条件。

　2、 未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（ 以 开 标 当 日 “ 信 用 中 国” 网 站 （ www.creditchina.gov.cn ）、中国政府采购 网（www.ccgp.gov.cn）的查询结果为准；处罚期限届满的除外。如“信用中国”网站查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录）。

　3、 本项目只接受报名并购买谈判文件的单位提交的谈判文件； 4、 本项目不接受联合体报价。

　四、

　获取谈判文件的时间、地点、售价及方式

　1. 获取谈判文件时间：2017 年 11 月 30 日 （工作日上午 9:00-12:00 和下午 14:00-17:00，法定节假日除外）

　2. 获取谈判文件地点：广州市天河区天阳路 153、157 号南骏大厦 301-303 室 3. 谈判文件售价：人民币 300 元/套。

　请供应商代表携带以下资料购买谈判文件：

　1. 供应商收到的谈判邀请函。

　2. 投标人营业执照（或法人登记证）副本复印件、组织机构代码证复印件，以上资料均需加盖投标人公章。对已领取“三证合一”的法人证照的单位无需提供组织机构代码证。

　报名资料参与正式谈判时须放入谈判文件中；对报名供应商资格要求的合格性由负责本项目的评标委员会在评审时进行评判和论断。要求邮寄谈判文件的应先传真以上资料及“采购文件发售登记表 ”， 原 件 快 递 给 采 购 代 理 机 构 。

　“ 采 购 文 件 发 售 登 记 表 ” 在 采 购 代 理 机 构 网 站（www.tender.gd.gov.cn）文件下载专栏下载。国内邮购另加人民币 60 元（在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失都不承担责任），售后不退。汇款单注明项目编号。汇款单连同供应商名称、邮寄地址、邮政编号、联系人、联系电话一并传真至广东志正招标有限公司020-87554028。

　五、

　谈判响应截止时间、谈判时间及地点

　(1) 提交响应文件时间：2017年12月1日上午9：00～9：30 (2) 提交响应文件截止时间：2017年12月1日上午9：30 (3) 提交地点：广州市天河区天阳路153、157号南骏大厦3楼广东志正招标有限公司会议室 (4) 谈判时间：2017年12月1日上午9：30 六、

　如以汇款方式购买谈判文件请汇至以下账户：

　户

　 名：广东志正招标有限公司； 开户银行：中国光大银行广州分行； 账

　 号：08386112-01-00304-1748-07（购买谈判文件账号，非保证金账号）。

　七、

　采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式

　（一）采购单位：广东省财政数据信息中心

　地址：广州市越秀区北京路 376 号 联系人：陈小姐

　联系电话：83170451 传真：83170453

　邮编：510000 （二）采购代理机构：广东志正招标有限

　地址：广州市天河区天阳路 153、157 号南骏

　公司 大厦 301-303 室 联系人：林小姐 、梁先生

　联系电话：020-87554018

　87554038 传真：020-87554028

　邮编：510640 （三）采购项目联系人：林小姐、梁先生

　 联系电话：020-87554018

　87554038

　内部纪律监督电话：

　020- - 87554258

　 广东志正招标有限公司

　7 2017 年 年 1 11 月 月 0 30 日

　 第一部分

　谈

　判

　须

　知

　谈判须知前附表

　序号

　项目

　内容

　1

　 采购人名称 广东省财政数据信息中心。

　2

　 最高限价及 资金来源 ★本项目最高限价：人民币 103.13 万元。

　资金来源：财政性资金。

　最终结算以实际发生数量为准。

　3

　 答疑及踏勘现场等 本项目不举行集中答疑会。

　本项目不举行现场考察。

　4

　 报价有效期 自谈判响应截止之日起有效期为 90 日。

　5

　 谈判保证金 大写：人民币壹万元整。

　请供应商按以下银行账号将谈判保证金存进广东志正招标有限公司账户，并必须于 7 2017 年 年 1 11 月 月 9 29 日 日 0 17:00 前到达账户，以达账时间为准。并在提交响应文件时，提交银行划款单原件和复印件（复印件加盖公章，原件查核后当场退还），同时在银行转账单据上写上项目编号：440000-201711-107006-0025。

　收款单位：广东志正招标有限公司； 开户银行：广州银行龙口西支行； 账号：8002-0117-7509-011； 保证金相关事宜联系人：杨小姐

　 联系电话：020-87554268； 以《银行保函》或《政府采购谈判担保函》形式交纳保证金的，《银行保函》/《政府采购谈判担保函》复印件（加盖公章）放入响应文件的商务部分中，原件放入“谈判保证金”信封中。

　6

　 谈判响应文件提交份数 正本壹份、副本叁份和不作任何加密的电子标书壹份。

　正本和电子标书一起封装，副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在封套标明项目名称、项目编号、供应商名称及“正本”、“副本”等字样。

　7

　 样品要求 无。

　8

　 谈判小组组成 本项目谈判小组由依法组建的 3 人组成。

　9

　 评定成交的标准 谈判小组在符合采购需求的前提下，以提出合理报价的供应商作为成交候选人。

　10

　 招标代理服务费 成交人须向采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费：

　（1）以项目每年中标金额作为招标代理服务费的计算基数； （2）招标代理服务费采用差额定率累进法进行计算，即100万元以下的部分，按照1.5%计取，100-500万元的部分，按照0.8%计取，500-1000万元的部分，按照0.45%计取。

　招标代理服务费由成交供应商支付的，成交供应商应在《付款通知书》发出五个工作日内一次性将招标代理服务费存入采购代理机构指定账户，凭已盖银行收款章的进账单、成交供应商开具的介绍信及身份证明原件到采购代理机构领取《成

　交通知书》。

　收款单位：广东志正招标有限公司 开户银行：中国光大银行广州分行 银行账号：08386112-01-00304-1748-07（交纳招标代理服务费账号，非保证金专用账户）

　汇款时注明项目编号。

　11

　 履约保证金 无。

　12

　 关于政府采购信用担保 采购代理机构在谈判当日通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。

　 供应商 必须认真阅读以下内容，以免造成谈判失败。

　（一）总

　则

　1. 适用范围

　1.1 依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及广东省政府采购有关规定制定本须知。

　1.2 采购人、供应商、采购代理机构及各方当事人适用本须知。

　 2. 项目 说明

　2.1 谈判范围：见本谈判文件“用户需求”。

　2.2 资金来源：

　详见 谈判须知前附表第 第 2 2 项 。

　2.3 本项目最高限价：

　详见 谈判须知前附表第 第 2 2 项 。

　3. 概念释义

　3.1 采购人：

　详见谈判须知前附表第 1 1 项。在采购阶段称为采购人，在合同阶段称为甲方或买方。为便于谈判文件及附件直接转化为合同条款，在谈判文件中有时称采购人为买方、甲方或业主。

　3.2 采购代理机构：广东志正招标有限公司。

　3.3 招标采购单位：指采购人和采购代理机构。

　3.4 供应商或响应供应商：供应商是响应谈判邀请、参加竞争的依法成立的法人或其他组织。

　3.5 谈判小组：谈判小组是依法组建的专门负责本次采购谈判工作的临时性机构。

　3.6 成交供应商：经合法单一来源谈判流程评选出来的响应供应商。

　3.7 货物：供应商按谈判文件及采购合同的规定，须向采购人提供的货物、备件、工具、手册及其它技术资料和材料。

　3.8 服务：谈判文件规定供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及谈判文件规定的其它伴随服务。

　3.9 谈判保证金：是指为了保护采购代理机构和采购人免遭因响应供应商的行为而蒙受损失，采购代理机构和采购人在因响应供应商的行为受到损害时，可根据规定没收响应供应商的款项。

　3.10 履约保证金：是指采购人为防止成交供应商在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给采购人造成的经济损失，既不同于定金，也不同于预付款。

　3.11 日期：指公历日。

　3.12 时间：指北京时间。

　3.13 谈判文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对谈判文件内容的理解和解释。

　 4. 合格的 供应商

　4.1 ★ 详见《谈判邀请函》中的“ 供应商资格 ”部分。

　4.2 供应商必须由法定代表人或其委托代理人（须有法定代表人签署的授权书）

　携带 身份证明原件

　参加谈判仪式，在评审过程中随时接受谈判小组就响应文件内容提出的质询，并予以解答。

　 5. 合格的货物和服务

　5.1 供应商提供的所有货物和服务，必须是合法生产、合法来源，符合国家有关标准要求，并满足谈判文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务及供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训和谈判文件规定的其它伴随服务等要求。

　5.2 采购人有权拒绝接受任何不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。

　5.3 政府采购若需采购进口产品的，依据《政府采购进口产品管理办法》执行。

　5.4 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

　6. 本谈判文件及谈判过程中发生的澄清、修 改和补充文件，凡标有“★”的地方，响应供应商要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将对其响应文件作无效处理。

　7. 关于分公司谈判

　分公司谈判的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

　8. 关于联合体谈判

　若谈判邀请函允许联合体谈判的，则必须满足：

　8.1 两个以上供应商可以组成一个联合体参与谈判，以一个供应商的身份报价。

　8.2 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应有一方符合采购人规定的特定条件。

　8.3 联合体谈判的，必须提供各方签订的共同谈判协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同谈判协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中谈判，也不得组成新的联合体参加同一项目谈判； 8.4 联合体谈判的，可以由联合体中的一方或者共同提交谈判保证金，以一方名义提交谈判保证金的，对联合体各方均具有约束力。

　8.5 联合体获得成交资格的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。

　8.6 同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

　9. 谈判文件 的解释权

　本 谈判文件 的解释权归“广东志正招标有限公司”所有。

　（二）

　谈判文件

　10. 谈判文件 构成

　要求提供的服务、谈判过程和合同条件在谈判文件中均有说明。谈判文件包括：

　 谈判邀请函；  谈判须知；  用户需求；  合同草案；  谈判响应文件格式；  谈判过程中发生的澄清、修改和补充文件（如有）。

　11. 供应商应认真阅读、并充分理解谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者谈判响应文件没有对谈判文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其谈判响应被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为响应无效。

　12. 谈判文件 的澄清

　12.1 任何要求对谈判文件进行澄清的供应商，均应以书面形式在谈判文件规定的谈判响应文件提交截止日以前通知招标采购单位。采购代理机构将组织采购人对供应商所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织答疑会，并将会议内容以书面的形式发给购买谈判文件的潜在供应商，答复中不包括问题的来源。

　12.2 供应商在规定的时间内未对谈判文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对谈判文件中描述有歧义或前后不一致的地方，谈判小组有权进行评判。

　13. 谈判文件 的修改

　13.1 无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答供应商提出的疑问时对谈判文件进行修改，招标采购单位对已发出的谈判文件进行必要修改的，应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知谈判文件收受人。

　13.2 谈判文件的修改内容是谈判文件的组成部分，将以书面形式通知购买谈判文件的潜在供应商，并对潜在供应商具有约束力。潜在供应商在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。如在 24 小时之内无书面回复则视为同意修改内容，并有责任履行相应的义务。

　14. 答疑会或现场考察

　详见 谈判须知前附表第 第 3 3 项 。

　 （三）

　谈判响应文件 的编制

　15. 谈判响应文件 的构成

　供应商编写的谈判响应文件应包括商务文件和技术文件，编排顺序参见谈判响应文件格式。商务文件部分指供应商提交的证明其有资格参加谈判和成交后有能力履行合同的文件。技术方案说明部分是能够证明供应商提供的货物及服务符合谈判文件规定的文件。供应商应按规定提交商务文件部分、技术文件部分。

　 16. 报价费用

　供应商应承担所有与编写和提交谈判响应文件有关的费用，不论谈判的结果如何，采购代理机构、采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

　17. 报价函

　供应商应完整地填写谈判文件格式中规定的报价函。

　18. 报价说明

　18.1 供应商应以人民币报价。

　18.2 供应商应按谈判文件格式要求填写报价明细表。

　18.3 供应商所报的价格在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。报价不是固定价的响应文件将作为非响应性报价而予以拒绝。

　18.4 供应商所报的最终价格应为所投项目的最终报价，包含一切税费；如果供应商在成交并签署合同后，在项目实施过程中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，买方将不再支付任何费用。

　19. 谈判响应文件 的编写原则

　19.1 谈判语言：谈判响应文件及供应商和采购代理机构就谈判交换的文件和来往信件，应以中文书写。供应商提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应实质性内容须附有中文翻译本，并以中文为准。

　19.2 计量单位：除在谈判文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。

　19.3 供应商应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性。

　19.4 供应商应当对谈判响应文件进行装订，对未经装订的谈判响应文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由供应商承担。

　19.5 供应商在采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消供应商的谈判资格，供应商需承担相应的后果及法律责任。

　19.6 本项目不接受电报、电话、电子邮件、邮寄或传真形式的谈判响应文件。

　20. 证明 供应商 合格的资格文件

　20.1 供应商应提交证明其有资格参加报价和被确定为成交供应商后有能力履行合同的文件，以及证明其提供的合同项下服务的合格性符合谈判文件规定的条件，并作为谈判响应文件的一部分。如果供应商为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、共同谈判协议，并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其谈判响应无效。

　20.2 证明服务与谈判文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸。

　21. 关于保证金

　21.1 保证金为响应文件的组成部分，应在有关单据上注明项目编号。

　21.2 保证金用于保护本次谈判免受供应商的行为而引起的风险。

　21.3 供应商须按谈判文件中的谈判须知前附表第 5 项规定向采购代理机构交纳保证金。

　21.4 谈判保证金以银行转账方式或以保函形式提交。

　21.5 以银行转账方式提交的，请供应商按谈判须知前附表第 5 项将谈判保证金存进广东志正招标有限公司指定账户。

　21.5.1 采用银行保函提交的：

　① 采用谈判文件提供的格式或招标采购单位接受的其他格式； ② 由中华人民共和国境内的银行出具的银行保函； ③ 有效期超过投标（谈判）有效期 30 天。

　21.5.2 采用政府采购投标（谈判）担保函提交的：

　① 采用谈判文件提供的格式或招标采购单位接受的其他格式； ② 由专业担保机构出具的政府采购投标（谈判）担保函； ③ 有效期超过投标（谈判）有效期 30 天。

　21.5.3 以银行保函（或《政府采购投标（谈判）担保函》）形式交纳保证金的，银行保函（或《政府采购投标（谈判）担保函》）复印件（加盖公章）放入响应文件的商务部分中，原件放入“保证金”信封中。

　21.6 未按规定提交保证金或《政府采购投标（谈判）担保函》的，将被视为无效报价。

　21.7 未成交的供应商的保证金，在该采购项目的结果通知书发出后按《保证金退还说明》的要求在五个工作日内无息全额退回。

　21.8 成交供应商的保证金，在成交供应商与采购人签订采购合同并将合同原件交采购代理机构备案后按《保证金退还说明》的要求在五个工作日内无息全额退回。

　21.9 在下列情况下保证金将不予退还：

　① 供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； ② 供应商在响应文件中提供虚假材料的； ③ 除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

　④ 供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； ⑤ 成交供应商不按谈判文件规定交纳招标代理服务费。

　 22. 报价有效期

　22.1 谈判响应文件在 谈判须知前附表第 第 4 4 项规定的报价有效期内有效。报价有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应文件而予以拒绝。

　22.2 特殊情况下，在原谈判有效期截止之前，采购代理机构可要求供应商延长谈判有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝政府采购代理机构的这种要求，其谈判保证金将不会被没收，但其谈判在原谈判有效期期满后将不再有效。同意延长谈判有效期的供应商将不会被要求和允许修正其谈判，而只会被要求相应地延长其谈判保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关谈判保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

　23. 谈判响应文件的式样和签署

　23.1 供应商应按 谈判须知前附表第 5 5 项准备谈判响应文件正本、副本和电子文档标书（刻录光盘），电子标书的文件格式要求用 MS WORD/EXCEL 简体中文版，电子标书封面注明公司名称和项目编号，每份谈判响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。

　23.2 供应商应将按照谈判响应文件格式的目录要求顺序装订成册。谈判响应文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订），如因装订不牢固导致的任何损失由供应商承担。

　23.3 谈判响应文件除签字外必须是印刷形式，一般不许有加行、涂抹或改写；如有加行、涂抹或改写，必须由供应商法定代表人或其授权代表在修改处签名或加盖供应商公章。

　23.4 谈判响应文件正本须打印并由供应商的法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）在谈判响应文件上要求的地方签字，副本可通过正本复印。

　（四）

　谈判响应文件 的 提交

　24. 响应文件的密封和标记

　24.1 正本和电子标书一起封装，副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在封套上标明项目名称、项目编号、供应商名称及“正本/副本”等字样。

　24.2 保证金退还说明（原件）、保证金银行划款单（复印件）/《银行保函》(原件)/《政府采购投标（谈判）担保函》(原件)一起封装，封套标明项目编号、供应商名称及“谈判保证金”等字样；谈判保证金银行划款单（原件）不用封装，当场审核后退还。

　24.3 封套上应注明：

　收件人：广东志正招标有限公司

　项目名称：

　项目编号 :

　供应商 名称：

　供应商 地址：

　在规定

　谈判响应截止时间

　之前不得启封

　25. 谈判响应截止时间

　25.1 本次谈判的谈判响应截止时间：见本谈判文件“谈判邀请函”。

　25.2 本次谈判的谈判响应文件提交时间：见本谈判文件“谈判邀请函”。采购代理机构收到谈判响应文件的时间不得迟于规定的截止时间。

　26. 迟交的 谈判响应文件

　代理机构将拒绝并原封退回在其规定的报价截止时刻后收到的任何谈判响应文件。

　27. 谈判响应文件 的修改和撤回

　供应商在响应文件提交截止期前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按谈判文件要求签署、盖章，并作为响应文件的组成部分。

　（五）

　谈判响应文件 的谈判和评审

　28. 谈判小组

　28.1 本次谈判按照 谈判须知前附表第 第 7 7 项依法组建谈判小组。

　28.2 谈判小组依采购有关法规以及谈判文件的规定，谈判小组所有成员集中对谈判响应文件进行审查，与单一供应商进行商务、技术和价格的谈判，谈判的轮次依实际情况确定，并提交协商情况记录及推荐成交供应商。

　28.3 谈判小组名单在谈判结果确定前严格保密。谈判专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该谈判专家回避：

　28.3.1 三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的； 28.3.2 配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的； 28.3.3 与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的； 28.3.4 谈判小组中，同一任职单位评审专家超过二名的； 28.3.5 任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在行政隶属关系的； 28.3.6 参与谈判文件论证的； 28.3.7 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

　29. 谈判的原则

　29.1 谈判小组将依据有关采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判和评审工作。如各谈判小组结论不一致时，谈判小组的结论以少数服从多数原则确定。

　29.2 在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判小组和参与谈判的有关工作人员不得透露对谈判响应文件的评审和比较、以及与谈判有关的其他情况。

　29.3 谈判响应文件中的报价大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本谈判响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　29.4 对谈判文件中描述有歧义或前后不一致的地方，谈判小组有权进行评判。

　30. 评审方法

　30.1 第一阶段：谈判小组对单一供应商的谈判响应文件进行初步审阅。

　30.2 第二阶段：谈判小组按照谈判文件要求，遵循物有所值和价格合理的原则，与供应商谈判。（谈判的内容主要是对供应商案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知供应商）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮或以上的谈判及报价。

　30.3 第三阶段：谈判结束后，谈判小组要求单一供应商在规定的时间内提出最终报价，包括最终方案、报价及有关承诺等。如谈判小组没有对谈判文件作实质性变动增加新的需求，后一轮报价不得高于前一轮报价。

　30.4 第四阶段：谈判小组对供应商的最终响应方案进行评审。供应商提供的货物(工程或服务)质量、数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算的，谈判小组确认采购成交，并编写协商情况记录。供应商提供的货物(工程或服务)质量、数量和服务不能满足采购要求、最终报价高于政府采购预算，经谈判不能达成一致，采购人需要调整政府采购项目预算额或采购项目配置标准的，报采购人财政部门审批同意后采购人继续谈判；采购人不能调整政府采购项目预算额或采购项目配置标准的，作谈判失败处理。

　30.5 对出现供应商的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，谈判小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。

　 31. 初审表

　评审内容

　报价单位

　资格性检查 符合谈判文件规定的资格要求

　符合性检查 符合报价有效期

　谈判响应文件签署合格

　最终报价 未超过本项目最高限价（或超 出了最高限价，采购人仍能接受）

　完全满足谈判文件中标注“★”的条款 （ 若谈判文件发生实质性变动的，本条将针对供应商重新提交的响应文件进行评审）

　未出现有关法律、法规、规章或谈判文件规定的属于无效报价的情形

　结论 是否实质性响应谈判文件 （写“是”或“否”）

　注：

　每一项符合要求的打“○”，对不符合要求的打“×”，并在结论栏中简要说明原因。出现一个“×”的结论为未实质性响应谈判文件。

　 32. 成交供应商 的确定

　32.1 除谈判须知前附表第 8 8 项另有规定外，谈判小组在符合采购需求、最终报价不高于政府采购预算的前提下，以提出合理报价的供应商作为成交候选人。

　32.2 采购人从谈判小组推荐的成交候选人中依法确定成交供应商。采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后 2 个工作日内，在指定的媒体上发布成交公告，并向成交供应商发出《成交通知书》，向未成交供应商发出《成交结果通知书》，《成交通知书》对成交供应商和采购人具有同等法律效力。

　 （ 六 ）

　招标代理服务费

　33. 招标代理服务费

　33.1 本次招标采购代理服务费按 谈判须知前附表第 第 9 9 项规定收取。

　（ 七 ）授予合同

　34. 合同的订立

　34.1 采购人应当自成交通知书发出之日起三十日内，按谈判文件要求和成交供应商谈判响应文件及承诺与成交供应商签订合同，但不得偏离谈判文件和成交供应商谈判响应文件的范围和实质性内容。

　34.2 成交供应商在收到《成交通知书》后，应按照《成交通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人签署合同， 并向采购代理机构 提交 一份合同原件备案。

　35. 合同的履行

　35.1 采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报监督管理部门备案。

　35.2 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

　（八）关于 询问、 质疑 、投诉

　36. 关于询问

　供应商对政府采购活动事项（谈判文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式详见《谈判公告》。

　37. 关于质疑

　37.1 质疑形式 供应商认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在质疑有效期内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑无效。供应商以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。

　质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并上报政府采购监督管理部门依法处理。

　质疑书应包括的内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、供应商名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。供应商提交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应

　载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。

　37.2 联系方式 受理机构：广东志正招标有限公司 质疑地址：广州市天河区天阳路 153、157 号南骏大厦 301-303 室 质疑电话：020-87554018，020-87554268 传真：020-87554028 e-mail：tender@gd.gov.cn 联系人：张小姐

　38. 关于 投诉

　38.1 投诉形式

　质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。投诉时，应以书面形式。采取口头或电话投诉的，应及时补交书面材料。

　38.2 投诉联系方式

　受理机构：广东省财政厅政府采购监管处 投诉地址：广州市仓边路 26 号 8 楼 受理机构电话：020-83188525/020-83188589

　广东志正招标有限公司 20 第二部分

　用户需求

　说明：

　1. 供应商须对本项目为单位的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的 响应 都被视为无效 响应 。

　2. 本 本 谈判 文件中，凡标有“★”的地方， 成交人 要特别加以注意，必须对此作出一一响应。若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将导致其 响应 无效。

　广东志正招标有限公司 21 一、 项目概况 财政部信息网络中心于 2008 启动了全国财政身份认证与授权管理系统的建设工作。财政身份认证与授权管理系统是一个全国系统，需要在财政部、省级财政部门、市级、县级财政部门进行部署。财政部信息网络中心统一组织了财政部、35 个省级财政部门节点的建设和实施工作。并于 2009 年下发《财政部关于开展财政身份认证与授权管理系统建设的通知》（财办〔2009〕26 号）文件（省厅已转发各市县）。对该系统建设的重要意义，目标和原则，建设内容，实施和管理，采购和经费保障以及监督检查均作出了明确要求。广东省财政身份认证与授权管理系统建设于 2013 年 9 月底正式启动，并和广东省财政一体化系统（大平台）的应用接入工作。截至目前，广东省财政身份认证与授权管理系统证书的发证量一千张左右，这些证书主要在大平台中进行身份认证、入门级控制等，达到了保护业务、数据安全的效果。

　2017 年，为贯彻落实中办、国办关于加强国产密码算法应用有关文件的要求，财政部下发了《关于开展地方财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级工作的通知》“财信【2017】17 号文件”和《关于财政身份认证系统国产密码算法升级核心软件硬件产品和服务预算指导价的通知》财信【2017】29 号文件，正式启动了地方财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级工作。

　在遵从财政部统一要求和结合省厅实际情况的前提下启动广东省财政厅身份认证与授权管理系统国产密码算法升级的建设工作。

　二、 本次采购内容 广东省财政厅身份认证与授权管理系统国产密码算法升级，主要针对系统进行国产密码算法升级工作，使广东省财政厅身份认证与授权管理系统能够同时支持国际通用算法和国密算法，提供基础安全支撑服务。

　三 、 设备技术参数 （指标）要求

　(一) 证书注册中心 RA 序号

　技术参数

　指标和性能

　1 产品形态 软件 2 数量 1 套 3 功能要求 （1）升级后的 RA 系统能够与财政部 CA 系统连接，能够与本省财政证

　广东志正招标有限公司 22 书综合管理系统连接，为本省提供证书管理。

　（2）RA 系统能够同时支持 RSA 算法和 SM1、SM2、SM3 等算法。

　（3）RA 系统的管理客户端基于浏览器进行访问，应通过管理员证书验证管理员身份完成业务操作；相关的管理权限可以灵活地定制和分配给不同的管理员。

　（4）RA 系统采用 B/S 结构，RA 终端界面使用通用浏览器。

　（5）RA 系统具备多级权限管理功能。

　（6）RA 系统拥有完善的管理手段和管理界面。

　（7）RA 系统拥有证书的审核支持自动、手动两种模式。

　（8）RA 系统支持批量申请、批量制证。

　（9）RA 系统能够提供证书申请、下载、冻结、解冻和注销等功能； （10）RA 系统能够提供日志查询、分析、审计功能。

　（11）RA 系统能够提供证书发放数量和情况统计。

　（12）RA 系统能够支持自动从 CA 获取已授权证书模板。

　（13）RA 系统能够支持独立部署和嵌入到业务系统中两种部署方式。

　（14）RA 系统中的审计业务和其他业务要实现严格的分权管理，审计业务的管理员和其他业务管理员分别由不同的人员担任，两个管理员的产生过程相互独立。

　（15）RA 系统具有用户基本信息和机构信息的维护功能，并提供与其他已有系统的同步功能。

　（16）RA 系统同时支持对用户信息和证书信息两个方面进行管理。

　（17）RA 系统支持证书归档功能，并能查看已归档证书。

　（18）RA 系统支持与 CA 同步证书状态功能，同步模式包括手动同步证书状态和自动同步证书状态。

　（19）RA 系统支持根据用户信息产生对应的证书主题，并且证书主题产生规则可灵活配置。

　（20）RA 系统支持保持原有证书密钥对签名证书、加密证书进行证书更新操作。

　（21）RA 系统拥有证书有效期设置，支持按照证书下载时生效、证书审核时生效等多种方式。

　广东志正招标有限公司 23 （22）提供新老 RA 系统间数据迁移服务。

　4 性能要求 （1）RA 系统能够支持 50 并发用户数。

　（2）RA 系统的日签发能力 2000 张。

　（3）RA 系统能够同时支持中标麒麟、WINDOWS 和主流的 Linux、UNIX操作系统。

　5 其他 产品必须与财政部全国财政身份认证与授权管理系统属于同一产品系列，并且符合财政部全国财政身份认证与授权管理系统建设制订的各种标准规范。

　(二) 证书综合管理系统 序号

　技术参数

　指标和性能

　1 产品形态 软件 2 数量 1 套 3 系统版本 系统必须是财政部统一开发的最新版本，由财政部授权提供，不限制License 数量。

　4 功能要求 （1）证书介质管理功能：提供 USB-Key 初始化、用户 PIN 码修改、用户 PIN 码的远程解锁，用户证书自助更新等功能。

　证书管理功能：通过 PKI 系统证书业务接口实现证书的申请、证书更新、证书注销、证书冻结、证书解冻、证书查询、证书制作等功能。

　 （2）查询统计功能：提供“用户-证书-证书介质-印章”四者关联查询功能；提供按证书介质品牌、状态的统计功能。

　（3）支持签发 RSA、SM2 双算法证书。

　（4）能够与 RA 系统对接。

　5 性能要求 （1）系统具有快速处理能力，排除网络的因素，用户登录、认证的响应时间，系统平均反应时间不超过一秒，尖峰时间不超过三秒。

　（2）要求系统整体运行稳定，满足多用户并发使用要求，具有抗错能力，以保证各项工作的正常进行。

　（3）系统运行过程中会与较多的其他系统发生数据交换，因此，本系统要能及时地检测到其它系统的故障，并进行相关处理。

　6 其他 满足用户身份认证证书的业务管理。

　(三) 目录服务系统 序号

　技术参数

　指标和性能

　1 产品形态 软件 2 数量 3 套

　广东志正招标有限公司 24 3 功能要求 （1）支持 LDAP V2、V3 标准，包括 RFC2251、RFC2253、RFC2254、RFC2255及 RFC2256，支持标准的 LDIF 格式。

　（2）支持 PKI/PMI 的相关标准，支持 X.509 V3 标准，特别是 RFC2459、RFC2587 及 RFC3280。

　 （3）系统具有 7*24 小时连续运行能力，结构清晰、布置容易。

　 （4）可根据某一查询设置特殊的索引进行优化。

　 （5）提供基于 Java 和 C 的 API 接口，具备良好的二次开发能力和整合能力。

　（6）支持主从结构，支持一主多从和多主多从的布署方式。

　（7）系统必须支持主流操作系统。

　 （8）支持数据复制与引用机制。

　 （9）支持自定义模式，用户可以根据需要定义自己的数据类型。

　4 性能要求 （1）支持多并发处理，支持百万级以上的条目数据。

　（2）支持精确查询， 10 万条目单线程响应速度不高于 1ms，50 线程响应速度不高于 15ms。

　（3）支持模糊查询，10 万条目单线程响应速度不高于 100ms，50线程响应速度不高于 200ms。

　（4）10 万条目吞吐量不低于 2500 次/秒（50 线程精确查询）。

　 (四) 用户属性管理系统 序号

　技术参数

　指标和性能

　1 产品形态 软件 2 数量 1 套 3 功能要求

　 （1）提供统一的用户管理，通过可信系统集中维护用户数据库，集中维护用户身份、属性信息，应用系统的用户数据库与可信系统用户数据库保持同步以保证各应用系统的用户数据的一致性。统一用户管理要求与身份认证系统和授权管理系统无缝集成。

　 （2）通过统一的操作管理界面，方便用户信息的统一的管理与维护，将分散的用户管理整合到一致的管理平台下。用户管理系统需要提供相应的接口，实现和业务系统之间用户数据的同步。

　 （3）用户管理系统能够管理用户的地域、部门、职级、职务、职称等属性信息。

　（4）能够与身份认证网关无缝对接，实现用户帐号信息的传递。

　4 性...